秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，建立稈禁燒長效機制，為全鎮(zhèn)人民提供良好的生產生活條件和大氣環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導思想以保護大氣環(huán)境質量和森林資源安全為目標，以保障人提高環(huán)境保護和生態(tài)建設擺位，根據(jù)《關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年實施方案的通知》、《大氣污染防治工作領導組辦公室關于印發(fā)秸稈禁燒工作實施方案》、《打贏2022相關要求，堅持“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標本兼細化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，保護大氣環(huán)境，維護生態(tài)安全。二、工作目標實現(xiàn)全面禁燒，確保不發(fā)生露天秸稈焚燒事件，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事件和森林火情火災，不出現(xiàn)衛(wèi)星遙感通報火點數(shù)。(一)禁燒行為：露天焚燒秸稈、雜草、樹枝、落葉，燒茬煉堰等野外用火；村內焚燒垃圾、秸稈、雜草、樹枝、(二)禁燒時段：全年時間。(三)禁燒區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍所有林區(qū)、林帶、干果經濟林、水果經濟林及其余大田范圍；全鎮(zhèn)所有村莊大街小巷。(一)加大宣傳力度農科站、林管站、環(huán)保站等鎮(zhèn)直機關單位結合自身的業(yè)務特點，采取科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農民群眾科學利用秸稈資源。各村要采取村內喇叭廣播、懸掛標語、村兩委干部教育和引導、發(fā)放宣傳單等方式增強村民秸稈禁燒知識，鼓勵村民通過青儲、生物質發(fā)電等方式處理秸稈，提高保護環(huán)境意識。各村支書、村主任為各村秸稈禁燒工作的第一責任人，負責本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，逐戶落實秸稈禁燒行政告知工作。(二)強化巡查處罰農科站、林管站、環(huán)保站、派出所等部門各自根據(jù)確定的職責和范圍，劃分片區(qū)由專人進行包聯(lián)，深入各村定期開展巡查；各村要抽出一定“兩委”干部組成巡查隊，劃定區(qū)域開展秸稈禁燒工作進行日常巡查；嚴管時段(10月份至次年5月份)鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調農科站、林管站、環(huán)保站、派出所人員組成聯(lián)合巡查隊，在全鎮(zhèn)范圍內每日至少檢查一次：各村發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒行為要立即進行勸阻、制止，及早消除隱患，對于勸導、制止無效者，要移交公安部門從嚴處罰。(三)加強綜合利用各村要根據(jù)縣農業(yè)農村、農機、畜牧等部門制定的秸稈綜合利用計劃，積極推進秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項目，提高秸稈綜合利用率，并配合縣級相關部門完成秸稈綜合利用相關項目，引導農民群眾逐步從根本上解決秸稈四、保障機制(一)加強組織領導成立古縣鎮(zhèn)秸行禁燒工作領導組，負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作組織實施、協(xié)調、督查和指導工作。領導組負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌協(xié)調及信息收集、總結、上報等相關工作；要建立周通報制度，每發(fā)現(xiàn)一次秸稈焚燒行為，對當事人及屬地村兩委主干每周進行通報；通報結果每月匯總一次，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。各村要成立相應組織機構。嚴格落實秸稈清理及禁燒監(jiān)管責任，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。(二)強化部門聯(lián)動1、鎮(zhèn)農科站：負責秸稈禁燒工作的統(tǒng)一協(xié)調和管理，組織實施秸稈禁燒工作，收集、匯總全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作開展情況；設立舉報電話，24小時受理群眾舉報；對全鎮(zhèn)大田范國內秸稈焚燒情況及時進行巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬，牽頭做好秸稈綜合利用相關工作。2、鎮(zhèn)林管站：對全鎮(zhèn)所有林區(qū)、林帶、干果經濟林范3、鎮(zhèn)環(huán)保站：加強大氣環(huán)境質量監(jiān)測；切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責；設立舉報電話，24小時受理群眾舉報。4、派出所：對于露天焚燒秸稈經勸導、制止無效者，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應規(guī)定，責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款、對于阻礙依法執(zhí)行公務情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留。5、學區(qū)：在全鎮(zhèn)中小學校開展相關秸稈禁燒知識及法律法規(guī)宣傳教育，通過學生帶動家長共同開展禁燒。6、各村黨支部、村委會：成立以黨支部書記、村委主任為組長的秸稈禁燒領導組，全面負責本村范圍內秸稈禁燒工作，按地塊細化秸稈清理辦法，建立臺賬，完善秸稈禁燒工作各類檔案資料；組建村級宣傳巡查隊伍，加強轄區(qū)內秸稈禁燒工作的宣傳與巡查力度，嚴厲查處秸稈焚燒行為；要與各農戶簽訂秸稈禁燒承諾書；劃定秸稈禁燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長及監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管工作責任、強化一線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，做到網(wǎng)格內農業(yè)耕地“塊塊有人管、監(jiān)(三)嚴格責任追究堅持村兩委與鎮(zhèn)直機關單位同等責任，“一點雙責，齊抓共管”原則，對在秸稈禁燒工作中成績突出的村和個人進行表彰和獎勵；對焚燒桔桿造成嚴重后果的，將追究相關村兩委主干和有關人員的責任。相關當事人具體處罰事項：對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定第一百一十九條第一款相應規(guī)定，責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；對于阻礙依法執(zhí)行公務情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留；對故意縱火或因焚燒秸稈引發(fā)火災構成犯罪的，依法追究刑事責任。將秸稈禁燒工作納入各村年度考核范圍，并與各村績效考核掛鉤。年度內發(fā)現(xiàn)1次著火點的，扣村“兩委”主干各500元；年度內發(fā)現(xiàn)5次以上(包含5次)著火點的，年底扣村“兩委”主干年度績效的50%,紀檢部門啟動問責程序并適情況給予組織處理；年度內發(fā)現(xiàn)10次以上(包含10次)著火點的，采取“一票否決”措施，取消該村各類評優(yōu)資格，年底扣村“兩委”主干所有績效，紀檢部門啟動問責程序并適情況給予組織處理。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體處罰事項：1、年度內發(fā)現(xiàn)3個以上(含3個)著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以縣秸稈禁燒工作領導組正式文件進行通報2、年度內發(fā)現(xiàn)5個以上(含5個)著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，要求作出書面檢查，并由紀檢部門啟動對分管領導的問責程序。3、年度內發(fā)現(xiàn)10個以上(含10個)著火點且造成不良影響的，紀檢部門對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人啟動問責程序。4、對于單次發(fā)生大范圍秸稈焚燒現(xiàn)象或造成惡劣影響的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及人員，由紀檢部門啟動問責程序。相關包片、包村領導和下鄉(xiāng)干部責任及處罰事項：各包片、包村領導和下鄉(xiāng)干部，要保證每周至少2-3天到所包