武夷山市開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案

———武夷山市開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，進(jìn)一步做好水土流失防治工作，著力打造水土保持示范樣板，推動我市水土保持高質(zhì)量發(fā)展，我市決定開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作。根據(jù)《水利部關(guān)于開展國家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》（水保〔2021〕11號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定創(chuàng)建工作實施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以綜合防治水土流失為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持強化監(jiān)管和山水林田湖草系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造“措施體系完善、管理機制健全、綜合效益突出、示范作用明顯”的水土保持示范樣板，加快全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)和新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、總體目標(biāo)圍繞創(chuàng)建國家水土保持示范縣的目標(biāo)，加大對水土流失治理模式、機制、管理的創(chuàng)新，提升生態(tài)經(jīng)濟效益，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建成有一定規(guī)模、措施體系完善、建管機制健全、綜合效益突出、示范作用顯著的水土保持示范區(qū)，力爭2023年底，達(dá)到國家水土保持示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并通過省水利廳和國家水利部的專家評審，成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣。力爭再用5年時間，以綜合防治水土流失為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理與綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持示范樣板，打造“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振三、工作重點根據(jù)國家水利部對做好國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作的總體部署，對照創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)，通過落實目標(biāo)責(zé)任、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善水土流失綜合防治體系、擴大水土流失防治范圍、提高建設(shè)管理水平等措施，確保國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作順利開展。1.建立完善的水土流失綜合防護(hù)體系。以水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和改善民生為目標(biāo)，加快水土流失綜合治理步伐，重點做好小流域綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。通過水土保持生態(tài)建設(shè)，使公眾的水土保持意識逐步增強，水土資源得到有效保護(hù)和合理利用，人居環(huán)境明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民人均收入有較大幅度增加，水土流失率控制在6.02%以內(nèi)。2.提高水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。依法將水土保持方案審批作為全市生產(chǎn)建設(shè)項目開工前的必要條件，對不符合水土保持法律程序和規(guī)范的生產(chǎn)建設(shè)項目，堅決否決或修正；涉及生產(chǎn)建設(shè)項目的審批，嚴(yán)格依法依規(guī)按水土保持規(guī)定審查審批。力爭市域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持方案及“三同時”制度落實率達(dá)100%、水土保持方案申報率、實施率、驗收率95%以上，有效控制人為原因造成的水土流失，確保無水土流失事故發(fā)生。3.健全完善水土保持長效管護(hù)機制。堅持工程治理與科學(xué)管護(hù)有機結(jié)合，加大投資力度，探索建立良性運行管護(hù)體制，落實水土保持措施和管護(hù)責(zé)任，逐步建立水土保持長效機制。4.聚力特色產(chǎn)業(yè)升級，在推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展上取得實效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。武夷山作為“雙世遺”、首批國家公園城市，要圍繞建設(shè)“文化與自然遺產(chǎn)世代傳承、人與自然和諧共生的典范”目標(biāo)，突出自然和人文兼?zhèn)?、保護(hù)和發(fā)展兼容、全民和集體兼顧、科研和游憩兼具，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)。利用本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合水土流失綜合治理，著力推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌。四、實施步驟根據(jù)創(chuàng)建有關(guān)要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進(jìn)的原則，創(chuàng)建工作分動員部署、組織實施、自查申報、總結(jié)提升四個階段，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。（一）動員部署（2023年3月底前）。成立武夷山市創(chuàng)建國家水土保持示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）。同時，印發(fā)《武夷山市開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案》，明確工作重點、工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。（二）組織實施（2023年4月-5月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，按照實施方案內(nèi)考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的任務(wù)，積極開展工作，確保各項指標(biāo)任務(wù)的完成。由市水利局牽頭組織開展資料征集、整理，完成申報資料準(zhǔn)備工作。（三）自查申報（2023年6月10日前）。組織有關(guān)單位就申報內(nèi)容開展自查，針對存在的問題，查漏補缺，限期整改；組織申報，通過省水利廳專家審核，并針對存在問題，及時采取切實有效的措施，認(rèn)真落實整改，整改完成后上報國家水利部。（四）總結(jié)提升（2023年7月-12月）。針對總結(jié)創(chuàng)建工作成效經(jīng)驗，鞏固擴大創(chuàng)建成果，形成長效機制。接受水利部第三方專家評審復(fù)核，確保通過水利部審核認(rèn)定。五、工作要求（一）加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位要將宣傳工作貫穿于此項工作的全過程，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，采取標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，廣泛深入的宣傳創(chuàng)建國家水土保持示范縣的重要意義、工作要求和相關(guān)政策等，普及水土保持知識，增強全民水土流失憂患意識和法律意識，努力營造一個全社會關(guān)心、重視和支持治理水土流失建設(shè)綠色屏障的良好氛圍。（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水利部門統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、廣大群眾參與”的要求，由市創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)，及時掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。市水利局要充分發(fā)揮職能作用，加速實施小流域水土流失綜合治理項目，組織水土保持治理工程規(guī)劃與實施，加強水土保持監(jiān)測，認(rèn)真落實“三同時”制度。市直有關(guān)單位及有關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要各司其職，密切配合，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件。市政府將水土保持工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。