玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書（脫密）

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

附錄：

附錄1：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改能源〔2007〕2496號(hào)“關(guān)于關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)

格爾礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)”，2007年9月；

附錄2：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)審〔2008〕85號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格

爾礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見”，2008年2月；

附錄3：國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改能源〔2011〕2864號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾礦區(qū)總

體規(guī)劃（調(diào)整）的批復(fù)”，2011年12月；

附錄4：環(huán)境保護(hù)部辦公廳環(huán)辦函〔2012〕1001號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯準(zhǔn)

格爾礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函”，2012年6月；

附錄5：環(huán)境保護(hù)部環(huán)審〔2010〕178號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司玻璃溝

礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)”，2010年7月；

附錄6：國(guó)家能源局國(guó)能煤炭〔2015〕160號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃溝礦井及

選煤廠項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)”，2010年7月；

附錄7：國(guó)家能源局綜合司“關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃溝礦井及選煤廠項(xiàng)目核準(zhǔn)文

件申請(qǐng)延期有關(guān)事宜的復(fù)函”，2017年5月；

附錄8：國(guó)家能源局綜合司國(guó)能綜煤炭〔2017〕206號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃

溝礦井及選煤廠項(xiàng)目變更項(xiàng)目單位的復(fù)函”，2017年3月；

附錄9：國(guó)家能源局綜合司國(guó)能綜煤炭〔2019〕32號(hào)“關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃

溝煤礦化解過剩產(chǎn)能方案的復(fù)函”，2019年1月；

附錄10：國(guó)土資源部國(guó)土資礦劃字〔2013〕040號(hào)“國(guó)土資源部劃定礦區(qū)范圍批

復(fù)”，2013年9月；

附錄11：項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書，2020年4月23日；

附錄12：準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于****玻璃溝等項(xiàng)目用地不涉及生態(tài)紅線審查意見的

函

附錄13：準(zhǔn)格爾旗水利局準(zhǔn)水發(fā)〔2009〕229號(hào)文“關(guān)于為內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限

公司準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)郝四圪咀為自然水洼確認(rèn)的函”，2009年8月；

附錄14：內(nèi)蒙古科源水務(wù)有限公司與建設(shè)單位簽訂的生活用水供水協(xié)議；

附錄15：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳內(nèi)水便函〔2010〕77號(hào)《關(guān)于內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有

限公司玻璃溝煤礦項(xiàng)目取用水的復(fù)函》

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰綱

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

附錄16：煤矸石接收協(xié)議；

附錄17：生活垃圾及污泥處理協(xié)議書；

附錄18：關(guān)于灰渣處置的協(xié)議；

附錄19：危險(xiǎn)廢物服務(wù)合同書；

附錄20：薛家灣供電局關(guān)于內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遷移220kv路薛

II回線的復(fù)函；

附錄21：《鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境局關(guān)于內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝

礦井及選煤廠變更項(xiàng)目大氣污染物排放總量指標(biāo)的確認(rèn)意見》（鄂環(huán)報(bào)〔2021〕56

號(hào)），2021年4月；

附錄22：準(zhǔn)格爾旗環(huán)境保護(hù)局“關(guān)于唐公塔水源地不再劃入準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)居民

生活飲用水源地的證明”，2009年8月；

附錄23：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕87號(hào)文《關(guān)于內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)

（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更項(xiàng)目大氣主要污染物排放總量指標(biāo)的初

審意見》，2021年，6月；

附錄24：監(jiān)測(cè)報(bào)告。

附表：

附表1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表；

附表2建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表；

附表3地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表；

附表4土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表；

附表5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)自查表；

附表6建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單分析內(nèi)容表；

附表7植被樣方調(diào)查表。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰綱I

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司VII

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰綱III

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

概述

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格

爾旗，是準(zhǔn)格爾礦區(qū)規(guī)劃礦井之一。井田面積18.1447km2，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模400萬噸/年，設(shè)

計(jì)服務(wù)年限為48.5a，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。建設(shè)項(xiàng)目總投資為516984.09萬元，環(huán)保

工程投資5716.08萬元，項(xiàng)目環(huán)保工程投資占項(xiàng)目總投資的比例為1.11%。

2007年國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2007〕2496號(hào)文批復(fù)了準(zhǔn)格爾礦區(qū)總體規(guī)劃（規(guī)

劃玻璃溝礦井生產(chǎn)規(guī)模500萬噸/年）（附錄1），2008年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局以環(huán)審〔2008〕

85號(hào)文出具了對(duì)準(zhǔn)格爾礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見（附錄2）。2011年國(guó)家

發(fā)展與改革委員會(huì)以發(fā)改能源〔2011〕2864號(hào)文對(duì)準(zhǔn)格爾礦區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整進(jìn)行了批復(fù)

（規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模500萬噸/年）（附錄3）。2012年環(huán)境保護(hù)部以環(huán)辦函〔2012〕1001號(hào)文

出具了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯準(zhǔn)格爾礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的復(fù)

函》，提出“調(diào)整后的礦區(qū)規(guī)劃可不再單獨(dú)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)”（附錄4）。

2010年7月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局以環(huán)審〔2010〕178號(hào)文對(duì)玻璃溝煤礦及選煤廠環(huán)

評(píng)進(jìn)行了批復(fù)（批復(fù)的生產(chǎn)規(guī)模400萬噸/年）（附錄5）。2015年5月，國(guó)家發(fā)展改革委

以發(fā)改能源〔2015〕160號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目予以核準(zhǔn)批復(fù)（核準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模400萬噸/年）（附錄

6）。2016年初完成井田首采區(qū)住戶村民的搬遷工作，隨后與各施工單位聯(lián)系，工程地質(zhì)

勘查、井筒檢查鉆勘查、三維地震勘查等施工隊(duì)伍先后進(jìn)場(chǎng)開展施工。臨時(shí)電源、水源工

程于2016年底施工完畢。截止2017年4月，項(xiàng)目累計(jì)完成投資20946萬元。2017年5

月，國(guó)家能源局以國(guó)能綜煤炭〔2017〕49號(hào)《關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃溝礦井及選煤廠

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件申請(qǐng)延期有關(guān)事宜的復(fù)函》，“根據(jù)煤礦建設(shè)生產(chǎn)現(xiàn)狀核實(shí)情況，玻璃溝煤

礦已經(jīng)開工建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))《企業(yè)

投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第2號(hào))有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目不屬

于需要申請(qǐng)延期開工建設(shè)的情形。項(xiàng)目單位可根據(jù)核準(zhǔn)文件辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)”（附

錄7）。

本項(xiàng)目前期工作由內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司作為項(xiàng)目法人開展了相關(guān)工作。為更

好地支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司進(jìn)

行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)股東雙方簽訂的股權(quán)調(diào)整框架協(xié)議，玻璃溝井田探礦權(quán)及相關(guān)資

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司1

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司控股的內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。2017年3月，

國(guó)家能源局出具《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)玻璃溝礦井及選煤廠項(xiàng)目變更

項(xiàng)目單位的復(fù)函》（國(guó)能綜煤炭〔2017〕206號(hào)），同意建設(shè)單位變更為內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)

（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（附錄8）。2019年1月，國(guó)家能源局以國(guó)能綜煤炭〔2019〕32號(hào)

文同意了本項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案（附錄9）。

2019年11月，建設(shè)單位按照核準(zhǔn)的礦井生產(chǎn)規(guī)模（400萬噸/年）與礦區(qū)劃定范圍

（18.1447km2，見附錄10）修改了可行性研究文件。

與原環(huán)評(píng)相比，工程變化主要有：（1）井田范圍調(diào)整，采區(qū)劃分發(fā)生變化，首采區(qū)發(fā)

生變化，由原來的8.74km2減少至6.5km2；（2）開采由原來的“一井兩面”改為“一井一

面”；（3）總布置發(fā)生變化，新增了風(fēng)井場(chǎng)地；（4）工業(yè)場(chǎng)地布局進(jìn)行了優(yōu)化，其與臨

時(shí)排矸場(chǎng)優(yōu)化布置后，面積分別減少了0.69hm2和0.18hm2；（5）增加了矸石充填系統(tǒng)；

（6）選煤工藝及倉儲(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)外道路均有所調(diào)整。2019年12月，國(guó)家能源集團(tuán)組織對(duì)可

行性研究報(bào)告（修改版）進(jìn)行了審查。

與原環(huán)評(píng)相比，環(huán)境保護(hù)措施及設(shè)施主要變化有：（1）矸石由原來的到電廠處置，設(shè)

計(jì)為井下充填或者到同集團(tuán)黑岱溝露天礦內(nèi)排土場(chǎng)處置；設(shè)計(jì)增加建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存庫一

座；（2）鍋爐設(shè)置發(fā)生變化，由原來的3臺(tái)10噸的燃煤鍋爐改為1臺(tái)35噸燃煤鍋爐，且

采暖期采用空壓機(jī)余熱資源和空氣源熱泵清潔能源供熱；煙氣處理設(shè)施由原來的高效陶瓷

多管旋風(fēng)除塵器和TS/B組合式脫硫兩級(jí)處理設(shè)施改為布袋脈沖除塵器+濕式脫硫塔

+SNCR脫硝三級(jí)處理設(shè)施，處理效率大大提高，減少了向大氣排放污染物；（3）優(yōu)化了

礦井水處理站和生活污水處理站處理工藝；設(shè)計(jì)增加雨水排水管線設(shè)置，并建設(shè)3座初期

雨水收集池；（4）分區(qū)分階段提出了具體可行生態(tài)綜合整治措施。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程

依據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳環(huán)辦〔2015〕52號(hào)文，對(duì)照煤炭建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，玻璃

溝礦新增風(fēng)井場(chǎng)地，首采區(qū)發(fā)生變化，本項(xiàng)目存在重大變更。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境

影響評(píng)價(jià)法》（2018修正）第二十四條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)

目的地點(diǎn)發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。因此，

于2020年4月23日，內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委托北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍?/p>

有限公司對(duì)玻璃溝礦井及選煤廠變更項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（見附錄11）。

2020年4月23日，建設(shè)單位在內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司網(wǎng)站

（）上發(fā)布本項(xiàng)目首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。2020年5月-7月，

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

評(píng)價(jià)單位組織技術(shù)人員分析主體設(shè)計(jì)文件，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容和周邊敏感點(diǎn)進(jìn)行

踏勘和調(diào)查，委托環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行了的污染源調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，并委托水

文地質(zhì)調(diào)查單位開展了項(xiàng)目區(qū)地下水環(huán)境調(diào)查。2020年7月編制完成了《內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)

（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書》（征求意見稿），征求

公眾意見。2020年7月31日-2020年8月13日，建設(shè)單位在內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有

限責(zé)任公司網(wǎng)站上（）發(fā)布本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示，

7月31日和8月2日在鄂爾多斯日?qǐng)?bào)刊登2次公告，公示期間在井田內(nèi)東孔兌溝村、唐公

塔村、阿岱溝村和陽塔村4個(gè)行政村張貼公告。

2020年12月10日，建設(shè)單位在在內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司網(wǎng)站上發(fā)布

本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三次公示。在公示期間未收到公眾參與反饋意見，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古平

莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書》報(bào)送上級(jí)主管部

門審批。

三、項(xiàng)目相關(guān)問題判定分析情況

1、產(chǎn)業(yè)政策相符性分析

項(xiàng)目符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》及煤炭工業(yè)發(fā)

展規(guī)劃。項(xiàng)目開采煤層煤炭含硫量均小于3%，配套建設(shè)選煤廠，符合國(guó)務(wù)院國(guó)函〔1998〕

5號(hào)文“禁止新建煤層含硫大于3%的礦井”與大氣污染防治相關(guān)要求。

2、規(guī)劃符合性分析

玻璃溝煤礦位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)格爾礦區(qū)，礦井及選煤廠生產(chǎn)規(guī)模為4.00Mt/a，項(xiàng)

目生產(chǎn)規(guī)模小于規(guī)劃批復(fù)，符合礦區(qū)總體規(guī)劃與礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

3、生態(tài)符合性分析

項(xiàng)目礦井水和生活污水經(jīng)過處理后全部資源化利用，矸石全部礦井井下處置與資源化

綜合利用，污染物按照排污許達(dá)標(biāo)排放，符合區(qū)域環(huán)境功能與環(huán)境質(zhì)量控制要求。符合《關(guān)

于自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（內(nèi)蒙古人民政府內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號(hào)）

與生態(tài)紅線管控要求，準(zhǔn)格爾旗人民政府出具了項(xiàng)目占地不涉及生態(tài)紅線審查意見的函，

具體見附錄12。

項(xiàng)目環(huán)境可行性相關(guān)問題判定分析詳見報(bào)告書18章。

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

與原環(huán)評(píng)相比，項(xiàng)目總布置、工程組成及環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施均進(jìn)行了一定程度的優(yōu)

化，因此本次變更環(huán)境影響不是增加而是減弱的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中關(guān)注的主要問題

如下：

（1）針對(duì)本項(xiàng)目污染源情況提出污染防治措施，并分析其有效性。

（2）針對(duì)礦井開采后沉陷情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果重點(diǎn)分析沉陷對(duì)薛家灣城市規(guī)

劃范圍、村莊房屋、重要運(yùn)輸?shù)缆贰⒏邏狠旊娋€路、植被等保護(hù)目標(biāo)的影響程度，提出保

護(hù)措施和生態(tài)恢復(fù)措施及補(bǔ)償方案。

（3）針對(duì)井田區(qū)域內(nèi)的水文地質(zhì)條件、敏感保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境水文地質(zhì)問題和污染源情

況等進(jìn)行調(diào)查，并分析煤炭開采對(duì)地下含水層水位、水質(zhì)及保護(hù)目標(biāo)的影響，并提出預(yù)防

及保護(hù)措施。

（4）分析礦井水和生活污水的污染防治措施及綜合利用途徑，分析論證煤矸石綜合利

用途徑的可行性。

五、報(bào)告書的主要結(jié)論

玻璃溝煤礦項(xiàng)目開發(fā)符合國(guó)家鼓勵(lì)高產(chǎn)、高效、高技術(shù)含量的大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)礦井

的產(chǎn)業(yè)政策要求。項(xiàng)目建設(shè)符合礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見，符合項(xiàng)目所在地“三線

一單”管控要求。在采用設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)提出的優(yōu)化改進(jìn)污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理措施后，項(xiàng)目

對(duì)大氣、地表水、地下水、土壤和生態(tài)環(huán)境等的影響不會(huì)改變其環(huán)境功能，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境

質(zhì)量管控與排污許可要求，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，符合環(huán)境保護(hù)

政策法規(guī)，符合綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展觀。與原環(huán)評(píng)相比，本次變更后項(xiàng)目的環(huán)境影響

不是增加而是減弱。從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目煤炭資源開發(fā)可行。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（修訂），2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（修訂），2018年12月29日起施行；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（修訂），2018年10月26日起施行；

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（修正），2018年1月1日起施行；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（修正），2020年9月1日起施

行；

（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（修正），2018年12月29日起施行；

（7）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；

（8）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（修改）》，2012年7月1日起施行；

（9）《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2011年3月1日起施行；

（10）《中華人民共和國(guó)水法》（修訂），2016年7月1日起施行；

（11）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（修正），2018年10月26日起施行；

（12）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日起施行；

（13）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（修正），2018年10月26日起施行；

（14）《中華人民共和國(guó)煤炭法（2016修正）》，2016年11月7日；

（15）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（修正案）》，2018年10月26日起施行；

（16）《中華人民共和國(guó)草原法》，2013年6月29日起施行。

（17）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017年10月1日）；

（18）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（修訂）（2016年2月6日）；

（19）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及修改（國(guó)務(wù)院令第167號(hào)和國(guó)務(wù)院令第

687號(hào)，2017年10月7日）；

（20）《土地復(fù)墾條例》，國(guó)務(wù)院令第592號(hào)，2011年3月5日。

（21）《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2016〕

7號(hào)；

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

（22）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)意見》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)，

2011年10月20日；

（23）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2013〕37

號(hào)，2013-9-10起施行；

（24）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，

2015-4-2起施行；

（25）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2016〕31

號(hào)，2016-5-28起施行；

（26）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本），國(guó)家發(fā)改委第29號(hào)令，2019年10月

30日；

（27）《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知》（國(guó)家發(fā)改委，發(fā)改

能源〔2014〕506號(hào)，2014年3月24日）；

（28）《煤矸石綜合利用管理辦法》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第18號(hào)，2015年3月

1日；

（29）《關(guān)于做好建設(shè)煤礦產(chǎn)能減量置換有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》，國(guó)家發(fā)展和改革委

員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)改能源〔2016〕1897號(hào)，2016年8月；

（30）《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》，國(guó)家林業(yè)局，財(cái)政部，林資發(fā)〔2013〕71號(hào)，2013

年4月27日。

（31）《關(guān)于發(fā)布<礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策>的通知》，環(huán)發(fā)〔2005〕

109號(hào)；

（32）《關(guān)于加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，環(huán)

辦〔2006〕129號(hào)；

（33）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)

發(fā)〔2012〕77號(hào)，2012年7月3日；

（34）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)

〔2012〕98號(hào)，2012年8月7日；

（35）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)〔2012〕

134號(hào)，2012年10月30日；

（36）《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）的通知》，環(huán)境

保護(hù)部，環(huán)發(fā)〔2013〕103號(hào)，2013年11月14日；

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

（37）《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》，環(huán)境保護(hù)

部，環(huán)發(fā)〔2014〕30號(hào)，2014年3月25日；

（38）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》，環(huán)辦函〔2015〕

389號(hào)，2015年3月30日；

（39）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)，2018年7月16日；

（40）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào)，2020年11月

30日；

（41）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳

印發(fā)，2017年2月7日；

（42）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)〔2018〕

22號(hào)，2018年6月27日；

（43）《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目使用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)

國(guó)有林區(qū)林地的通知》，林資發(fā)〔2018〕67號(hào)。

（44）生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源

開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào)。

1.1.2地方法規(guī)、政策

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（1991年3月23日經(jīng)會(huì)議通過，2018年12月

6日第五次修正）；

（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第86號(hào)，

2006年1月12日修訂，2006年5月1日實(shí)施）；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員，2011

年12月1日起施行）；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員，1999

年7月31日發(fā)布并實(shí)施）；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員，2019

年3月1日起施行）；

（6）《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，2018年1月1日起施行；

（7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員，2012年

9月22日起施行）。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司7

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見》，內(nèi)政發(fā)

〔2013〕126號(hào)；

（9）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見》，內(nèi)政發(fā)〔2015〕

18號(hào)；

（10）《內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2016年本）》，

內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)；

（11）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》，內(nèi)政發(fā)

〔2007〕95號(hào)，2007年9月；

（12）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)站三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通

知》，內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)；

（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，內(nèi)政字〔2005〕

37號(hào)；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清

單（試行）的通知》，內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號(hào)；

（15）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕

119號(hào)，2015年10月19日）；

（16）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作方案的

通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕133號(hào)），2017年7月17日；

（17）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕

127號(hào)，2016年11月14日）；

（18）《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》，2007年10月23日以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政

府令第152號(hào)公布，自2007年12月1日起施行。

1.1.3相關(guān)規(guī)劃

國(guó)家相關(guān)規(guī)劃

（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，2011-3-16發(fā)布；

（2）《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，2010-12-21發(fā)布；

（3）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，2015-11發(fā)布；

（4）《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》，2008-9-27發(fā)布；

（5）《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，2011-10-10發(fā)布；

（6）《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016-12-18發(fā)布；

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

（7）《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》（2016-10-27發(fā)布；

（8）《礦井水利用專項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2006.12）；

（9）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2016.12.5）；

（10）《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（2017.1）。

地方相關(guān)規(guī)劃

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)劃》；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

（6）《鄂爾多斯市生態(tài)功能區(qū)劃》；

（7）《準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2012-2030）》。

1.1.4導(dǎo)則規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·總綱》，（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·煤炭采選工程》，（HJ619-2011）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·地表水環(huán)境》，（HJ2.3-2018）；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·聲環(huán)境》，（HJ2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·生態(tài)影響》，（HJ19-2011）；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·大氣環(huán)境》，（HJ2.2-2018）；

（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·地下水環(huán)境》，（HJ610-2016）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，（HJ169-2018）；

（9）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）

（10）《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，（HJ192-2015）；

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，（HJ663-2013）；

（12）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，（GB/T15190-2014）；

（13）《建筑、水體、鐵路及煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，2017；

（14）《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50215-2005）；

（15）《煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》，（GB50821-2012）；

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

（16）《煤炭工業(yè)給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，（GB50810-2012）；

（17）《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)計(jì)算規(guī)范鍋爐》，（HJ953-2018）；

（18）《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南鍋爐》，（GB991-2018）；

（19）溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第11部分：煤炭生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.11-

2018）。

1.1.5相關(guān)資料

（1）環(huán)評(píng)委托書；

（2）《內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠可行性研究報(bào)告

（修改版）》，大地工程開發(fā)（集團(tuán)）有限公司，2019年11月；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾煤田玻璃溝井田煤炭勘探報(bào)告》，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資

有限公司，2008年10月；

（4）《內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司玻璃溝礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書》，北京

華宇工程有限公司，2010年4月；

（5）《內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司玻璃溝礦井矸石充填方案》，山東省充填開采

工程技術(shù)研究中心山東康格能源科技有限公司，2020年7月；

（6）《內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠項(xiàng)目環(huán)境水文地

質(zhì)調(diào)查成果報(bào)告》，內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司，2020年6月。

1.2評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)原則

1.2.1評(píng)價(jià)目的

在對(duì)項(xiàng)目工程特征、環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律

法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，分析項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)工藝過

程是否符合清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)政策；對(duì)項(xiàng)目建成后可能造成的污染和生態(tài)環(huán)境影響范

圍和程度進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)；分析項(xiàng)目排放的各類污染物是否達(dá)標(biāo)排放、是否滿足總量控制

的要求；對(duì)設(shè)計(jì)擬采取的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可靠、針對(duì)性

和可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和布局上合理的污染防治方案和生態(tài)環(huán)境減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償措施；

從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策、工程設(shè)計(jì)和環(huán)

境管理提供科學(xué)依據(jù)。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司10

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

1.2.2評(píng)價(jià)原則

（1）依法評(píng)價(jià)

貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)

境管理。

（2）科學(xué)評(píng)價(jià)

規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響?；凇扒鍧嵣a(chǎn)、達(dá)標(biāo)

排放、總量控制”的指導(dǎo)方針，充分論證項(xiàng)目污染防治措施與生態(tài)保護(hù)方案，使生產(chǎn)過程盡

可能遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量、再用、循環(huán)”的原則，減少煤矸石和礦井水排放，采用綠色開

采工藝，保護(hù)地下水資源，充分利用礦井水、煤矸石，節(jié)約和回收可利用資源，保護(hù)生態(tài)

環(huán)境。

（3）突出重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)帶來的環(huán)境問題除具有一般傳統(tǒng)工業(yè)污染特征外，采煤沉陷引起的地下水和

生態(tài)破壞是本項(xiàng)目的主要特點(diǎn)。因此，本次評(píng)價(jià)將密切圍繞項(xiàng)目的重要特點(diǎn)開展各項(xiàng)環(huán)評(píng)

工作。

綜上所述，環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制力求條理清晰、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、內(nèi)容全面、客觀

地反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確，環(huán)保對(duì)策實(shí)用可行、可操作性強(qiáng)，從而使本次評(píng)價(jià)

真正起到為項(xiàng)目審批、環(huán)境管理、工程建設(shè)服務(wù)的作用。

1.3評(píng)價(jià)內(nèi)容及重點(diǎn)

因項(xiàng)目審批后，至今未開工建設(shè)，根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，本次評(píng)價(jià)的內(nèi)容和重點(diǎn)如下：

（1）針對(duì)工業(yè)場(chǎng)地污染源情況提出污染防治措施，并分析其有效性。

（2）針對(duì)礦井開采后沉陷情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果重點(diǎn)分析沉陷對(duì)薛家灣鎮(zhèn)城市

規(guī)劃范圍、高壓輸電線路、村莊、工礦企業(yè)、生態(tài)植被等保護(hù)目標(biāo)的影響程度，提出保護(hù)

措施和生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償方案。

（3）針對(duì)地下水評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件、敏感保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境水文地質(zhì)問題和污

染源情況等進(jìn)行調(diào)查，并分析煤炭開采對(duì)含水層水位、水質(zhì)及保護(hù)目標(biāo)的影響，并提出預(yù)

防及保護(hù)措施。

（4）分析礦井水和生活污水的污染防治措施以及綜合利用途徑，分析論證煤矸石綜合

利用途徑。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?1

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

1.4評(píng)價(jià)因子篩選

根據(jù)環(huán)境影響要素識(shí)別結(jié)果，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程特征、排污種類及去向及周圍地區(qū)環(huán)

境質(zhì)量概況，確定評(píng)價(jià)因子。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選匯總見表1.4-1。

表1.4-1評(píng)價(jià)因子一覽表

環(huán)境因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子總量控制因子

SO2、NO2、

大氣環(huán)境SO2、NO2、CO、O3、PM2.5、PM10、TSPSO2、NOx

PM10

水溫、、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、、

地表水pHCOD

BOD5、氨氮、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、----

環(huán)境

砷、汞、鎘、鉛、六價(jià)鉻、糞大腸菌群

++2+2+2--

pH、K、Na、Ca、Mg、CO3、HCO3、

氯化物、氟化物、氰化物、硫酸鹽、硝酸鹽、

地下水亞硝酸鹽、氨氮、砷、鉛、銅、鎘、汞、鋅、氟化物、氨氮、

--

環(huán)境鐵、錳、鎳、硒、總硬度、溶解性總固體、耗鎘

氧量、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、總大腸菌群、細(xì)菌總

數(shù)

聲環(huán)境Leq（A）Leq（A）--

pH、銅、鋅、鎘、鎳、砷、鉛、汞、四氯化

碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙

烷、1,1-二氯乙烯、順-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二

氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四

氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三

土壤環(huán)境氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三----

氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-

二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、間二甲苯+對(duì)二

甲苯、鄰二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯

并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒

蒽、?、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘

1.5環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1環(huán)境功能區(qū)劃

擬建項(xiàng)目所在區(qū)域未進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境功能確定如下。

（1）環(huán)境空氣

依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14-1996），確定項(xiàng)目區(qū)屬環(huán)境

空氣質(zhì)量二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及修改單二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）水環(huán)境

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?2

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

井田及周邊無常年地表水體，均為常年干溝。且玻璃溝井田范圍內(nèi)未進(jìn)行地表水環(huán)境

功能區(qū)劃，井田內(nèi)有一郝四圪咀水洼（見附錄11），為自然水洼，不作為飲用水水源及其

他水利工程，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

玻璃溝礦井井田范圍內(nèi)尚未進(jìn)行地下水環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（GB5749-2006）的要求，以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)，井田所在區(qū)域地下水按地下水質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類水質(zhì)要求執(zhí)行。

（3）聲環(huán)境

根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(GB/T15190-2014)，工業(yè)場(chǎng)地所在區(qū)域執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，

村莊執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)。

（4）土壤環(huán)境

根據(jù)土壤現(xiàn)狀及用地性質(zhì)，建設(shè)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管

控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），井田內(nèi)執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB15618-2018)。

（5）生態(tài)環(huán)境

根據(jù)《鄂爾多斯市生態(tài)功能區(qū)劃》，玻璃溝井田屬于準(zhǔn)格爾黃土丘陵溝壑農(nóng)田草原水

土保持生態(tài)功能區(qū)，見圖1.5-1。

本區(qū)存在的主要環(huán)境問題是水土流失、土地沙化、植被退化；在生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)

上屬水土流失、土地沙化極敏感區(qū)；主要生態(tài)服務(wù)功能為保持水土、防止侵蝕，減少入黃

泥沙；主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為保護(hù)基本農(nóng)田生態(tài)功能，防止水土流失，保護(hù)現(xiàn)有草原植

被。

1.5.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）環(huán)境空氣

項(xiàng)目區(qū)域SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、TSP等執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-

2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值見表1.5-1。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?3

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

表1.5-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）及修改單

濃度限值

污染物名稱取樣時(shí)間單位

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

年平均60

二氧化硫

24小時(shí)平均150

SO2

1小時(shí)平均500

μg/m3

年平均40

二氧化氮

24小時(shí)平均80

NO2

1小時(shí)平均200

一氧化碳24小時(shí)平均4

mg/m3

CO1小時(shí)平均10

可吸入顆粒物年平均70

PM1024小時(shí)平均150

總懸浮顆粒物年平均200

TSP24小時(shí)平均300

μg/m3

年平均35

PM2.5

24小時(shí)平均75

臭氧日最大8小時(shí)平均160

O31小時(shí)平均200

（2）地表水

井田內(nèi)郝四圪咀水洼執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。具

體限值見表1.5-2。

表1.5-2地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值單位：mg/L，pH、糞大腸菌群除外

序號(hào)項(xiàng)目Ⅲ類序號(hào)項(xiàng)目Ⅲ類

1pH值（無量綱）6-915汞≤0.0001

2懸浮物/16鎘≤0.005

3溶解氧≥517鉻（六價(jià)）≤0.05

4高錳酸鹽指數(shù)≤618鉛≤0.05

5化學(xué)需氧量≤2019氰化物≤0.2

6五日生化需氧量≤420揮發(fā)酚≤0.005

7氨氮≤1.021石油類≤0.05

8總磷≤0.0522陰離子表面活性劑≤0.2

9總氮≤1.023硫化物≤0.2

10銅≤1.024糞大腸菌群（個(gè)/L）≤10000

11鋅≤1.025鐵≤0.3

12氟化物≤1.026錳≤0.1

13硒≤0.0127總鉻/

14砷≤0.0528溶解性總固體/

（3）地下水

區(qū)域地下水質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具體

限值見表1.5-3。

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?4

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

表1.5-3地下水質(zhì)量分類指標(biāo)單位：mg/L（pH、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群除外）

序號(hào)項(xiàng)目III類序號(hào)項(xiàng)目III類

1pH6.5～8.512氰化物≤0.05

2總硬度≤45013鐵≤0.3

3溶解性總固體≤100014錳≤0.10

4硝酸鹽≤2015鉛≤0.01

5亞硝酸鹽≤1.0016砷≤0.01

6耗氧量≤3.017汞≤0.001

7硫酸鹽≤25018鎘≤0.005

8氟化物≤1.019六價(jià)鉻≤0.05

9氯化物≤25020細(xì)菌總數(shù)（CFU/mL）≤100

10氨氮≤0.5總大腸菌群

21≤3.0

11揮發(fā)性酚類≤0.002（MPN/100mL）

（4）聲環(huán)境

工業(yè)場(chǎng)地聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)，村莊執(zhí)行

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類標(biāo)準(zhǔn)。具體限值見表1.5-4。

表1.5-4聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲限值單位：Leq[dB(A)]

標(biāo)準(zhǔn)限值

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別區(qū)域

晝間夜間

1類村莊5545

2類工業(yè)場(chǎng)地6050

（5）土壤環(huán)境

工業(yè)場(chǎng)地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-

2018）第二類用地標(biāo)準(zhǔn)，井田開采區(qū)執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

（試行）》(GB15618-2018)。具體數(shù)值分別見表1.5-5和表1.5-6。

表1.5-5建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管控值（基本項(xiàng)目，mg/kg）

篩選值管制值

序號(hào)污染物項(xiàng)目

第一類用地第二類用地第一類用地第二類用地

1砷2060120140

2鎘206547172

3鉻（六價(jià)）3.05.73078

4銅200018000800036000

5鉛4008008002500

6汞8383382

7鎳1509006002000

揮發(fā)性有機(jī)物

8四氯化碳0.92.8936

9氯仿0.30.9510

10氯甲烷123721120

111,1-二氯乙烷3920100

北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?5

內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司玻璃溝礦井及選煤廠變更環(huán)境影響報(bào)告書

篩選值管制值

序號(hào)污染物項(xiàng)目

第一類用地第二類用地第一類用地第二類用地

121,2-二氯乙烷0.525621

131,1-二氯乙烯126640200

14順-1,2-二氯乙烯665962002000

15反-1,2-二氯乙烯105431163

16二氯甲烷946163002000

171,2-二氯丙烷15547

181,1,1,2-四氯乙烷2.61026100

191,1,2,2-四氯乙烷1.66.81450

20四氯乙烷115334183

211,1,1-三氯乙烷701840840840

221,1,2-三氯乙烷0.62.8515

23三氯乙烯0.72.8720

241,2,3-三氯乙烷0.050.50.55

25氯乙烯0.120.431.24.3

26苯1410