處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

XX市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則火災(zāi)分級2組織指揮體系與職責2」指揮機構(gòu)及職責辦事機構(gòu)及職責成員單位及職責現(xiàn)場指揮機構(gòu)3主要任務(wù)3」組織滅火行動轉(zhuǎn)移疏散人員保護重要目標轉(zhuǎn)移重要物資維護社會穩(wěn)定4應(yīng)急力量撲火力量跨區(qū)域增援機動力量5預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警火災(zāi)預(yù)防火險預(yù)測預(yù)報林火監(jiān)測預(yù)警6應(yīng)急處置和救援信息報告應(yīng)急響應(yīng)指揮原則撲火方法轉(zhuǎn)移安置醫(yī)療救護保護目標維護治安火場清理信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束7后期處置火災(zāi)評估工作總結(jié)獎懲問責8綜合保障通信保障隊伍保障物資保障資金保障交通運輸保障治安保障技術(shù)保障宣傳、培訓、演練9附則9」名詞術(shù)語解釋預(yù)案管理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案實施時間1總則編制目的貫徹落實“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的森林防滅火工作方針，做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，提高森林火災(zāi)應(yīng)對能力，確保在森林火災(zāi)應(yīng)對時能夠反應(yīng)快速、高效有序、準備充分、決策科學、措施得力，最大限度地減少人員傷亡，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，保護森林資源，維護生態(tài)安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法實施條例》《森林防火條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國家森防指撲救森林火災(zāi)前線工作規(guī)范》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在XX市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。森林火災(zāi)應(yīng)對工作實行地方各.級政府行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、多方協(xié)同，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，市、各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及其有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。以人為本，安全防范。把保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民群眾生命安全放在首位，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防滅火工作中的職責，落實各項措施，盡職盡責、密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時快速作出應(yīng)急反應(yīng)。依靠科學，注重實效。充分發(fā)揮社會各方面尤其是專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置技術(shù)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。1.4.5平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。市、區(qū)鎮(zhèn)兩級建立健全應(yīng)對森1.4.5平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。市、區(qū)鎮(zhèn)兩級建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機制，有關(guān)部門以及森林經(jīng)營單位和個人不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的人員、物資和撲救方案準備工作，加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓和演練，做到常備不懈?；馂?zāi)分級火險氣象等級火險氣象等級劃分五個等級，分別為一級、二級、三級、四級、五級。一級為難以燃燒的天氣；二級為不易燃燒的天氣；三級為能夠燃燒的天氣；四級為容易燃燒的高火險天氣；五級為極易燃燒的最高等級火險天氣?；馂?zāi)級別按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；較大森林火災(zāi)受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中「以上”含本數(shù)，"以下”不含本數(shù)。2組織指揮體系與職責指揮機構(gòu)及職責XX市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處根據(jù)本區(qū)域森林資源的狀況，成立相應(yīng)的森林防滅火指揮機構(gòu)，負責本區(qū)域森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。市森林防滅火指揮部組成總指揮：市政府分管應(yīng)急管理和自然資源的副市長（發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時，也可由市長擔任）副總指揮：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）局長、市人武部副部長。成員單位:市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市人武部、市消防救援大隊、市電信局、XX供電公司。市森林防滅火指揮部職責研究部署全市森林防滅火工作；指導協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)撲救工作；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行上級和XX市委市政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他事項的落實情況；組織指導有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；協(xié)調(diào)各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處之間、部門之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方面的重要問題；決定森林防滅火其他重大事項。辦事機構(gòu)及職責市森防指下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機構(gòu)，由市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局共同擔任，設(shè)在市應(yīng)急管理局，主任由市應(yīng)急管理局局長擔任，各成員單位有關(guān)科室負責人為聯(lián)絡(luò)員。主要職責：協(xié)調(diào)推動各成員單位和各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防來火工作的各項決策部署和工作要求；協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；組織實施全市森林防滅火工作查、約談工作，組織森林火災(zāi)調(diào)查評估處理和火災(zāi)事故掛牌辦工作；按總指揮、副總指揮的要求，做好預(yù)案啟動和火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導工作；承擔市森防指交辦的其他工作。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處森林防滅火指揮部也應(yīng)設(shè)立辦公室，負責日常工作。一公頃以上林地落實專人負責森林防滅火的日常工作。成員單位及職責市森防指成員單位應(yīng)根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責,密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：(1)市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體播放森林防滅火公益性廣告；報道森林防滅火工作中的先進典型和火災(zāi)案例；按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)災(zāi)情和救援工作的相關(guān)信息，指導有關(guān)部門做好輿論引導工作。(2)市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)：負責將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法合規(guī)做好森林防滅火重點建設(shè)項目的決策生成、審批及監(jiān)管工作；協(xié)助建立應(yīng)急物資庫，根據(jù)救災(zāi)工作需要，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資采購儲備等工作。(3)市教育局：負責組織、指導全市學校開展形式多樣的森林防滅火知識講座，提高學校森林防滅火安全意識。(4)市工業(yè)和信息化局：根據(jù)森林防滅火工作需要，組織做好無線電通訊保障工作。。(5)市公安局：組織做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)，對火場周邊實施交通封控、臨時管制，配合做好火災(zāi)現(xiàn)場群眾緊急疏散工作，組織偵辦森林火案刑事案件；會同林業(yè)主管部門加強預(yù)防和打擊各種違法用火活動。(6)市民政局：加強已建經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理,落實防火措施，配備防火設(shè)施；教育引導公民文明祭祀，加強公基和墳園的火源管理，做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風險的工作；全面推行無煙祭掃，消除安全隱患。(7)市財政局：負責市級森林防滅火資金保障工作，加強經(jīng)費使用的檢查監(jiān)督。發(fā)生森林火災(zāi)時，及時安排撲火和處置所需的應(yīng)急救援專項經(jīng)費。(8)市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局)：負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全市森林火災(zāi)的防治規(guī)劃并指導實施；指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查等防火工作。(9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責加強對城市公園、綠地廣場等市屬綠地森林防滅火工作的監(jiān)督檢查；督促各區(qū)鎮(zhèn)、各園林綠化管理部門嚴格落實森林防滅火責任制。(10)市交通運輸局：負責增援人員、撲救物資、需轉(zhuǎn)移傷員和受災(zāi)群眾的緊急運輸工作；做好市管公路兩側(cè)管養(yǎng)范圍內(nèi)樹木的防火工作。(11)市水務(wù)局：協(xié)助做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域以水滅火的水資源保障工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，協(xié)調(diào)做好其它水資源調(diào)度使用。

(12)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防滅火宣傳教育，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)野外用火的檢查監(jiān)管，消除燒荒、燒田填等森林火災(zāi)隱患，協(xié)助調(diào)查處理因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的森林火災(zāi)。(13)市文體廣電和旅游局:負責協(xié)調(diào)、指導和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林防滅火的宣傳報道，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)指揮部災(zāi)防控措施、組織開展森林防滅火宣傳教育。審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況；指導］促旅游景區(qū)落實森林火審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況；指導］促旅游景區(qū)落實森林火(14)市衛(wèi)生健康委:組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。(15)市應(yīng)急管理局：承擔市森防指的日常工作；按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，負責災(zāi)情收集匯總工作；綜合指導相關(guān)部門做好森林火災(zāi)防控工作；負責編制市級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍和政府專職消防救援隊伍共同做好森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；承擔市森防指辦公室日常工作。(16)市氣象局:負責全市森林火險氣象等級預(yù)報工作，并向社會發(fā)布；當出現(xiàn)森林火災(zāi)時，組織有關(guān)氣象單位趕赴火場，搜集氣象數(shù)據(jù)，為森林撲火決策做好服務(wù)。(17)市消防救援大隊:加強森林撲火技能訓練與演練；發(fā)生森林火災(zāi)時組織消防救援隊伍參與火災(zāi)撲救工作。根據(jù)森林防滅火工作實際需要配備相應(yīng)物資裝備。(18)市電信局：按應(yīng)急通訊的有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)做好火場與指揮部門的通訊保障工作，保證森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場的指揮通信暢通。(19)XX供電公司保障森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電力供應(yīng)，負責撲救森林火災(zāi)的電力保障工作；在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。(20)市人武部：銜接、協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵和預(yù)備役部隊，支持預(yù)防和撲救森林火災(zāi)工作，并協(xié)助組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置、應(yīng)急清障等。(21)各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處：負責轄區(qū)內(nèi)森林防火宣傳、巡查督查、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、防火物資儲備、隊伍和相關(guān)工作制度建設(shè)以及組織實施森林火災(zāi)應(yīng)急處置等工作。各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)負責指揮應(yīng)對森林火災(zāi)的森防指要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)撲火前線指揮部發(fā)生森林火災(zāi)時，按照屬地管理原則成立撲火前線指揮部,負責火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作的指揮調(diào)度。隨著災(zāi)情的發(fā)展，現(xiàn)場撲火指揮級別隨之提高?；鹎榘l(fā)生后，當?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處必須立即組織當?shù)負浠鹆α口s赴現(xiàn)場進行撲救。一般情況下，發(fā)生一般森林火災(zāi)時，市森防指須在火場設(shè)立撲火前線指揮部，市森防指領(lǐng)導應(yīng)到火場擔任現(xiàn)場指揮。如火勢仍難以控制，按有關(guān)規(guī)定，請求上級支援。撲火前線指揮部的主要職責協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施；傳達、貫徹上級或本級森防指對撲火救災(zāi)指示精神；及時向本級森防指反饋火場信息；在全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場自然條件、社會情況以及火場動態(tài)的情況下，調(diào)度消防救援專業(yè)人員進行火場偵察,組織實施撲救；組織火場后勤保障工作；負責火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳及新聞報道工作。撲火前線指揮部組成撲火前線指揮部根據(jù)需要，可設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、通訊保障、疏散警戒、后勤保障、信息發(fā)布、專家咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、轉(zhuǎn)移安置等小組。具體分工如下：(1)綜合協(xié)調(diào)組組成單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市人武部等部門，及屬地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處，其中市應(yīng)急管理局為牽頭部門。主要職責：掌握火情動態(tài)、撲火方案、撲火兵力部署及火場天氣情況；與撲火前線指揮部保持信息傳遞暢通；根據(jù)火場火情動態(tài)，起草上報有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報告，及時傳達市委市政府領(lǐng)導指示精神；根據(jù)撲火需要和撲火前線指揮部要求，做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作；匯總撲火工作情況。(2)搶險救援組組成單位：市消防救援大隊、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局等部門，其中市消防救援大隊為牽頭部門。負責調(diào)度火場情況，標繪火場態(tài)勢，制訂撲火方案，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實撲救措施。(3)通訊保障組組成單位：市工業(yè)和信息化局、市電信局、XX供電公司，其中市工業(yè)和信息化局為牽頭部門。主要職責：發(fā)生森林火災(zāi)時，按應(yīng)急通信的有關(guān)規(guī)定解決火場與指揮部門的通信聯(lián)絡(luò)；保證森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場通信暢通，必要時，經(jīng)批準后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通訊系統(tǒng)。(4)疏散警戒組組成單位：市公安局、市交通運輸局等部門，其中市公安局為牽頭部門。主要職責：根據(jù)撲火工作需要和市森防指的指示，及時對撲火物資和增援人員進行快速運輸，對火場周邊進行交通封控、臨時管制。協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護災(zāi)區(qū)社會治安；維持交通秩序。(5)后勤保障組組成單位：市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局等部門,其中市發(fā)展和改革委員會為牽頭部門。主要職責：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時提供資金、物資、裝備、食品、供水等方面的后勤服務(wù)和資源保障。(6)信息發(fā)布組組成單位：市委宣傳部、市文體廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門，其中市委宣傳部為牽頭部門。主要職責：組織火情和火災(zāi)撲救情況的宣傳報道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道具體事宜；負責撲火前線指揮部的信息發(fā)布等工作。(7)專家咨詢組組成單位：市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市消防救援大隊等部門，其中市自然資源和規(guī)劃局為牽頭部門。主要職責：發(fā)生森林火災(zāi)時，召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，根據(jù)撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火場氣象趨勢等,對火情發(fā)展趨勢進行科學分析、判斷，就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等，向撲火前線指揮部提出合理化建議。(8)醫(yī)療衛(wèi)生組組成單位：市衛(wèi)生健康委員會、市紅十字會等部門，市衛(wèi)生健康委員會為牽頭部門。主要職責：接到森林火災(zāi)災(zāi)情通報后，迅速組織醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場，做好救援準備工作。(9)轉(zhuǎn)移安置組組成單位：屬地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處，市民政局、市應(yīng)急管理局等部門，其中屬地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處為牽頭部門。主要職責：當發(fā)生森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，做好負責協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。3主要任務(wù)組織滅火行動指導協(xié)助組織撲明火、打火頭、開隔離、清火線、守火場；協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實際困難。轉(zhuǎn)移疏散人員指導協(xié)助組織開展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。保護重要目標指導協(xié)助保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。轉(zhuǎn)移重要物資指導協(xié)助組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。維護社會穩(wěn)定指導協(xié)助加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)社會治安工作，嚴密防范違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)社會秩序穩(wěn)定。4應(yīng)急力量撲火力量撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)叵谰仍犖闉榈谝惶蓐?，民兵、預(yù)備役等為第二梯隊，森林經(jīng)營單位森林撲火隊伍為第三梯隊?？鐓^(qū)域增援機動力量如火災(zāi)發(fā)生地撲火力量不足時，市森防指可以調(diào)動其他撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)消防救援隊伍為主，民兵、預(yù)備役、武警部隊等為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。可視當時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。必要時由市森防指向XX市森防指提出申請。武警部隊的調(diào)動由市森防指報市政府后，按有關(guān)規(guī)定組織實施。完成任務(wù)后，報請撲火前線指揮部同意，離開現(xiàn)場。5預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警火災(zāi)預(yù)防市、區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處森林防滅火有關(guān)部門和單位要經(jīng)常性地開展森林防滅火宣傳教育，尤其是對在森林區(qū)域活動的群眾、外來務(wù)工人員和學生進行必要的防滅火知識培訓，提高全民的森林防滅火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的日常巡查和監(jiān)］查，消除各項火災(zāi)隱患；有計劃地清除可燃物，開設(shè)防滅火阻隔帶；加強森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；痣U預(yù)測預(yù)報市氣象局負責制作全市24小時森林火險天氣等級預(yù)報和森林火險天氣警報，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。發(fā)生森林火災(zāi)后，市氣象局要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。通過信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。林火監(jiān)測森林所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處和林業(yè)主管部門必須密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防滅火巡護、遠程監(jiān)控和瞭望監(jiān)測，督促森林經(jīng)營單位加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備。預(yù)警預(yù)警分級根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預(yù)警發(fā)布氣象和林業(yè)主管部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。紅色和橙色預(yù)警信息由本級政府主要負責人簽發(fā)。黃色和藍色預(yù)警信息由本級政府受委托的部門、單位主要負責人簽發(fā)。預(yù)警響應(yīng)當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，市政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護、林火遠程監(jiān)控和瞭望監(jiān)測，做好森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)叵谰仍犖檫M入待命狀態(tài)。當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，市政府及其有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強森林火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備，當?shù)叵谰仍犖閷αα坎渴疬M行必要調(diào)整，視情靠前駐防。市森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。6應(yīng)急處置和救援XX市森林火災(zāi)響應(yīng)流程圖如下：信息報告速報一旦發(fā)現(xiàn)或接報火情時，市森防指辦公室要迅速了解和掌握森林火情，按照規(guī)范要求第一時間向XX市森防指辦公室報告火情和先期處置情況。必要時，可同時越級上報。速報內(nèi)容主要包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、類型、等級、傷亡人數(shù)、火情態(tài)勢、撲救力量、火場及周邊情況、可能引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。國家和省委省政府對突發(fā)事件報告另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。續(xù)報和終報根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展變化、應(yīng)急處置和救援工作進展，原速報單位加大續(xù)報工作力度，密切跟蹤火情進展，隨時上報最新信息,并做好終報工作。市森防指對下列森林火災(zāi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即報告上級森防指：延續(xù)半小時尚未撲滅的森林火災(zāi)；一般以上森林火災(zāi);危及居民區(qū)和國家重要設(shè)施的森林火災(zāi)；威脅市級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；危及縣級行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；需要請求支援撲救的森林火災(zāi)。市森防指辦公室要按照《全國森林火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)》要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作，其他相關(guān)部門應(yīng)積極配合。應(yīng)急響應(yīng)火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防滅火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由市森防指負責組織指揮，XX市森防指負責協(xié)調(diào)、指導；初判發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，由上級森防指負責組織指揮，市森防指在上級森防指的指導下開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，本市應(yīng)對工作設(shè)定IV級、川級、II級、I級四個響應(yīng)等級，并通知市有關(guān)部門、火災(zāi)發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。IV級響應(yīng)發(fā)生一般森林火災(zāi)時，及時向市政府、XX市森防指報告，并向市森防指有關(guān)成員單位通報情況。市森防指立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立撲火前線指揮部，人員由市森防指有關(guān)成員單位和專家組成，負責現(xiàn)場指揮、組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自職責開展火災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作，并組織實施以下應(yīng)急措施：(1)市森防指組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；(2)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處的請求，增派國家綜合性消防救援隊伍參加火災(zāi)撲救工作；(3)根據(jù)需要請求協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊支援火災(zāi)撲救工作；(4)協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；(5)協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強火災(zāi)及撲火救災(zāi)宣傳報道。III級響應(yīng)發(fā)生較大森林火災(zāi)時，按照有關(guān)規(guī)定及時向XX市森防指報告并請求指導和支援，市森防指立即啟動in級應(yīng)急響應(yīng)，在xx市森防指的指導下做好相關(guān)森林火災(zāi)撲救工作。在移交指揮權(quán)之前，市森防指組織實施以下應(yīng)急措施：(1)及時了解森林火災(zāi)最新情況，組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢；(2)設(shè)立撲火前線指揮部，擬定撲救方案，研究火災(zāi)撲救措施；(3)根據(jù)需要調(diào)動本區(qū)域內(nèi)國家綜合性消防救援隊伍參加火災(zāi)撲救工作；(4)根據(jù)火場氣象條件，做好人工影響天氣作業(yè)準備。II級響應(yīng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級森防指報告并請求指導和支援，市防指立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并在上級森防指的指導下做好相關(guān)森林火災(zāi)撲救工作。I級響應(yīng)發(fā)生特別重大森林火災(zāi)時，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級森防指報告并請求指導和支援，市森防指立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并在上級森防指的指導下做好相關(guān)森林火災(zāi)撲救工作。指揮原則各地區(qū)森防指根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。各撲火力量在現(xiàn)場撲火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。全市國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受市森防指的指揮。執(zhí)行跨XX市行政區(qū)域森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受上級森防指的統(tǒng)一指揮。撲火方法在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清，湘結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)消防救援隊伍力量為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。轉(zhuǎn)移安置屬地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處和森林經(jīng)營單位應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線和疏散臨時居集地。當居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。屬地區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、城市管理辦事處根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。醫(yī)療救護因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，要積極開展救治工作。傷員由市醫(yī)療單位進行救治，必要時市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療專家組協(xié)助進行救治。保護目標當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導下，確保救援人員絕對安全的前提下全力消除威脅,確保目標安全。維護治安加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在相關(guān)重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。火場清理森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，消除余火，防止死灰復(fù)燃。由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處和森林經(jīng)營單位負責，統(tǒng)一安排足夠人員監(jiān)守火場，需經(jīng)市森防指辦公室檢查同意后方可撤離，原則上需看守48小時以上。信息發(fā)布森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。各級森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息發(fā)布，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各新聞單位對森林火災(zāi)的報道要嚴格按照有關(guān)要求進行，做到統(tǒng)一組織、把握時機、真實準確、注重實效。森林火災(zāi)的受害面積、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況須經(jīng)省或市級森防指核準后再進行報道。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體由相關(guān)宣傳部門組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急結(jié)束森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由區(qū)森防指辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)單位或部門。置火災(zāi)評估市公安局對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查，林業(yè)及相關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向市政府提交評估報告。工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。獎懲問責根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。8綜合保障通信保障建立市、區(qū)鎮(zhèn)兩級與火場的森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。隊伍保障加強市、區(qū)鎮(zhèn)兩級消防救援隊伍建設(shè)。在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲