教育法基本理論

教育法的涵義教育法規(guī)定義1.目錄教育法律和教育法規(guī)的關系2.教育法規(guī)和教育政策的關系3.教育法規(guī)的內(nèi)涵4.教育法規(guī)的特點5.法律：是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的、經(jīng)國家制定或認可并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總和。教育法律：指國家立法機關依據(jù)一定的立法程序制定或認可的調(diào)整教育活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。它通過對教育關系的調(diào)整，促進教育秩序、教育公平、教育效率的實現(xiàn)，是教育與社會走向秩序化、公平化、效率化、和諧化的重要手段。教育法規(guī)：是指國家立法機關及依法授權(quán)的政府機關制定的，調(diào)整和規(guī)定教育活動、教育關系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)定義教育法規(guī)與教育法律從廣義上理解，含義是相通的，都是指以國家權(quán)力為保障強制執(zhí)行的教育行為規(guī)則的總和。從狹義上來講，教育法律主要是指由國家權(quán)力機關制定的教育行為規(guī)范；而教育法規(guī)乃是一個泛指的概念，既包括國家權(quán)力機關制定的教育法律，也包括國家行政機關制定的教育行政法規(guī)和規(guī)章，還包括地方權(quán)力機關和地方行政機關制定的地方教育法規(guī)和規(guī)章。教育法律和教育法規(guī)的關系共性第一，共同的指導思想；

第二，體現(xiàn)著黨和人民的共同利益；

第三，都是上層建筑。教育法律和教育法規(guī)的關系2.區(qū)別第一，主體不同；

第二，制定的程序不同；

第三，表現(xiàn)形式不同；

第四，基本原則和實施方式不同；

第五，穩(wěn)定性和調(diào)整范圍不同體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的規(guī)范人們在教育活動中應遵循的行為規(guī)則由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則以教育權(quán)利和義務為重要內(nèi)容的行為規(guī)則教育法規(guī)的內(nèi)涵教育法規(guī)的特點法律后果的特殊性教育法規(guī)的特點法律關系的復雜性調(diào)整范圍的廣泛性主體的多樣性

自然人

法人

其他組織

教育系統(tǒng)內(nèi)部各主體行為規(guī)范

教育系統(tǒng)外部各主體行為規(guī)范

行政法律關系

民事法律關系

經(jīng)濟法律關系

注重保護受教育者

注重保護教師的特殊職業(yè)權(quán)利

注重維護學校的正當權(quán)益王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問：哪一種觀點是正確的？并說明教育政策與教育法規(guī)的關系。思考題教育法的淵源教育法規(guī)淵源概述1.目錄教育法規(guī)淵源表現(xiàn)形式2.法規(guī)的淵源簡稱法源，是指法規(guī)的來源和外部表現(xiàn)形式，即法規(guī)的依據(jù)是什么，其外部表現(xiàn)形式是怎樣的。教育法規(guī)淵源概述教育法的淵源：教育法是由何種國家機關、通過何種方式創(chuàng)立的，表現(xiàn)為何種教育法律文件的形式。我國是成文法規(guī)國家，教育法規(guī)主要來源于國家機關所制定的規(guī)范性法律文件，表現(xiàn)形式主要是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等。教育法規(guī)淵源的表現(xiàn)形式制定主體：全國人民代表大會是制定一切法的法源憲法制定主體：全國人民代表大會及其常務委員會教育法律制定主體：國務院教育行政法規(guī)制定主體：省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會地方性教育法規(guī)制定主體：國務院所屬各部門、以及地方行政機關教育規(guī)章憲法是國家最高權(quán)力機關制定的國家根本大法具有最高的法律地位和效力。我國憲法作為教育法規(guī)的根本法源，其中關于教育的條款如下：確定我國教育事業(yè)的性質(zhì)和基本原則；把發(fā)展教育事業(yè)明確納入國家職責；把受教育權(quán)利納入公民的基本權(quán)利和義務；確定我國的教育制度框架和管理體制。以上條款都是教育法的重要內(nèi)容，具有最高的法律效力。1.憲法中有關教育的條款教育法律全面規(guī)定和調(diào)整教育方面的帶根本性、普遍性的社會關系。根據(jù)制定機關不同，可分為教育基本法和基本法以外的單行教育法。（1）教育基本法律：《中華人民共和國教育法》1995年9月1日起施行其位階僅次于憲法之下，是制定其他教育法規(guī)的依據(jù)，是教育法規(guī)體系中的“母法”，是教育法規(guī)最基本的法源。（2）教育單行法律：主要有《學位條例》《義務教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《未成年人保護法》等。調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關系的法律。2.教育法律教育行政法規(guī)是指國家行政機關（國務院）制定和發(fā)布的有關國家教育行政管理活動的各種規(guī)范文件。教育行政法規(guī)規(guī)定的事項一般包括兩個方面：一是為執(zhí)行教育法律而制定的實施條例（辦法、細則），如《民辦教育促進法實施條例》；二是國務院職權(quán)范圍內(nèi)，針對教育某一具體事項而制定的行政法規(guī)，如《教師資格條例》教育行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用。3.教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)是指地方權(quán)力機關及其常設機關依據(jù)法定權(quán)限制定的有關教育的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的制定主體有兩類：一是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，如某省《義務教育條例》二是省會城市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)成人教育管理條例》地方性教育法規(guī)在制定主體所轄區(qū)域內(nèi)適用。4.地方性教育法規(guī)包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章。部門規(guī)章是指國務院所屬各部門制定的規(guī)范性教育文件，在全國范圍內(nèi)適用。如：《小學管理規(guī)程》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《學生傷害事故處理辦法》《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》等地方性規(guī)章是指地方行政機關制定的規(guī)范性教育文件，在制定主體所轄區(qū)域內(nèi)適用。如：《廣西壯族自治區(qū)義務教育實施辦法》5.教育規(guī)章我國政府與外國政府或國際性組織所簽訂的各種有關教育問題的國際條約或協(xié)定，如《兒童權(quán)利公約》《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》，我國加入的國際公約，也是教育法規(guī)的淵源。6.其他我國教育法的主要淵源有哪些？思考題教育法律關系教育法律關系的含義1.目錄教育法律關系的類型2.教育法律關系的構(gòu)成要素3.教育法律關系的產(chǎn)生、變更和消亡4.教育法律關系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們的教育活動中形成的權(quán)利和義務關系。教育法律關系是法律關系的一種，而法律關系又是社會關系中的一類。教育法律關系也是教育關系的一種，它是一種由具體法律強制性的行為規(guī)則所規(guī)范或調(diào)整的教育關系。教育法律關系的含義社會關系法律關系教育法律關系教育關系按范圍劃分教育法律關系的類型如學校與教師的關系、學校及其管理人員與教育行政機關及其工作人員之間的關系。教育內(nèi)部的法律關系教育外部的法律關系如學校與社區(qū)的關系按性質(zhì)劃分教育法律關系的類型是國家行政機關在行使其教育行政過程中發(fā)生的關系。如外國人在中國任教或者學習時，就與中國的有關行政管理部門構(gòu)成了行政法律關系。教育行政法律關系教育民事法律關系也叫平權(quán)型教育法律關系。是在不具有行政隸屬關系的學校與行政機關、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟組織、社會團體、個人之間在教育活動過程中發(fā)生的關系，涉及財產(chǎn)、人身、土地、學校環(huán)境等權(quán)益。如擴大了學校辦學自主權(quán)，高校有權(quán)與外單位合作建立教科研聯(lián)合體。按教育規(guī)范職能劃分教育法律關系的類型如學生按規(guī)定入學，教師按《教師法》要求的限度行使教師職權(quán)就是調(diào)整性教育法律關系。調(diào)整性教育法律關系保護性教育法律關系保護性教育法律關系是在教育主體的權(quán)利和義務不能實現(xiàn)的情況下，通過保護性教育法律規(guī)范，采取法律制裁手段而形成的教育法律關系。教育法律關系的構(gòu)成要素主體自然人法人國家客體物行為人身利益內(nèi)容權(quán)利義務教育法律關系的構(gòu)成要素教育法律關系的主體種類：公民（自然人）機構(gòu)和組織（法人）國家定義：教育法律關系主體是指教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權(quán)利或承擔義務的人。成為主體的條件：權(quán)利能力行為能力權(quán)利能力自然人的權(quán)利能力：人身權(quán)、繼承權(quán)等一般權(quán)利能力；選舉權(quán)、被選舉權(quán)、教育教學權(quán)等特殊權(quán)利能力組織的權(quán)利能力：具備法人資格行為能力自然人的行為能力：《民法通則》第十一條至第十三條的規(guī)定組織的行為能力：《教育法》相關規(guī)定教育法律關系的構(gòu)成要素教育法律關系的客體種類：物（自然之物與人造之物）行為（作為與不作為）人身利益（人格利益與身份利益）定義：教育法律關系客體是指教育法律關系主體的權(quán)利和義務所指向的對象。連接教育法律關系主體權(quán)利與義務的中介。成為客體的條件：利益屬性：必須是一種資源，能夠滿足人們的某種需要代價屬性：必須具有一定的稀缺性，不能被需要它的人毫無代價的占用為我屬性：必須具有可控性，可被需要的人為一定目的而加占有和利用教育法律關系的內(nèi)容教育法律權(quán)利：指法律關系主體依法享有的某種利益或資格；表現(xiàn)為權(quán)利人可以做出一定的作為或不作為，并能要求義務人實施一定的作為或不作為；包括行為權(quán)、要求權(quán)、請求權(quán)權(quán)利與義務構(gòu)成教育法律關系的內(nèi)容。權(quán)利和義務是教育法律關系的核心。教育法律義務：指法律關系主體依法承擔的責任；表現(xiàn)為義務的承擔者必須依法實施一定的作為或不作為包括不作為、積極作為、接受國家強制權(quán)利與義務不可分。沒有無義務的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務。教育法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅教育法律關系的產(chǎn)生指教育法律關系主體之間權(quán)利義務關系的確立。如因委托培養(yǎng)合同的簽訂產(chǎn)生了用人單位與學校以及學生之間的權(quán)利、義務關系。教育法律關系的變更指法律關系構(gòu)成要素的變更。如幾所學校合并為一所學校（主體）、學?；ê贤牡攸c、面積的變更（客體）、權(quán)利義務的變更（內(nèi)容）都會使法律關系發(fā)生變更。教育法律關系的消滅指教育法律關系主體、客體的消滅，主體間權(quán)利義務的終止。如學生畢業(yè)了，學校與學生之間的教育法律關系就消滅了。真正能夠引起教育法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的是符合教育法律規(guī)范所設定的條件的法律事實（事件和行為）。無證學校違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學校，場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學校發(fā)辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無