《內蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級集體經濟項目和資金管理辦法》(2023修訂)

《內蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級集體經濟項目和資金管理辦法》(2023修訂)這是《內蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級集體經濟項目和資金管理辦法》的2023年修訂版本,旨在為內蒙古自治區(qū)的嘎查村集體經濟發(fā)展提供政策支持和資金保障。該辦法從總則、扶持對象、扶持范圍、扶持方式等多個方面進行了全面規(guī)定。BabyBDRR總則本《辦法》旨在進一步完善內蒙古自治區(qū)嘎查村集體經濟的發(fā)展政策,提升村集體經濟的整體實力和抗風險能力。通過切實加強政策扶持和資金保障,有效促進嘎查村農牧民收入持續(xù)穩(wěn)步增長,增強嘎查村"造血"功能,推動鄉(xiāng)村全面振興。扶持對象內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內的嘎查（村）集體經濟組織以農牧業(yè)生產、農副產品加工、生態(tài)旅游等為主營業(yè)務的嘎查（村）集體經濟組織依法登記注冊并規(guī)范運轉的嘎查（村）集體經濟組織扶持范圍農牧業(yè)生產及農副產品加工項目農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展項目，如鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農村基礎設施建設項目，如村道路、給排水、電力設施等農村公共服務體系建設項目，如文化站、幼兒園、養(yǎng)老服務等生態(tài)環(huán)保建設項目，如植樹造林、草原建設、水源涵養(yǎng)等其他有利于壯大嘎查村集體經濟的項目扶持方式項目資金補助:對符合條件的嘎查集體經濟發(fā)展項目給予一定比例的資金補助貸款貼息支持:幫助嘎查集體申請銀行貸款,并給予利息補貼運營成本補助:對嘎查集體經濟組織的日常運行和管理費用給予定期補助稅費減免政策:對符合條件的嘎查集體經濟組織實行稅費減免優(yōu)惠技術培訓支持:組織嘎查集體經濟骨干參加專業(yè)技能培訓和經營管理培訓市場推廣幫助:提供品牌建設、產品推廣、營銷渠道等方面的支持資金來源財政撥款:中央和地方各級財政安排專項資金,支持嘎查村集體經濟發(fā)展。政策性金融支持:鼓勵銀行等金融機構對符合條件的嘎查村集體經濟項目提供優(yōu)惠貸款。社會捐贈和其他資金:鼓勵社會各界通過捐贈、合作等方式參與支持嘎查村集體經濟建設。資金管理嘎查村集體經濟發(fā)展資金實行專項管理,確保資金使用安全高效。財政部門負責資金的撥付和監(jiān)管,嘎查村集體經濟組織負責資金的具體使用和內部管理。資金使用嚴格遵循預算管理制度,實行分賬核算、規(guī)范報銷和定期審計等措施,確保資金按規(guī)定用途使用。同時加強資金信息公開,接受社會各界的監(jiān)督。項目申報1申報條件符合扶持范圍要求的嘎查村集體經濟組織,依法登記注冊并規(guī)范運轉,具備開展項目的能力與條件。2申報材料包括申請報告、可行性研究報告、財務預算等,詳細闡述項目背景、建設內容、預期效果等。3申報渠道通過當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗縣級專門部門提出申請,并經層層審核上報。項目評審評審委員會由專家學者、行業(yè)代表、金融機構等組成的專業(yè)評審委員會負責項目的評審工作。委員們擁有豐富的行業(yè)經驗和專業(yè)知識,確保評審過程公平公正。評審標準項目的可行性和必要性項目團隊的專業(yè)能力項目的預期經濟社會效益資金使用計劃的合理性項目的創(chuàng)新性和帶動作用評審程序材料審查現(xiàn)場考察集中評審結果公示復核確定保密機制評審過程全程實行回避制度和保密措施,確保公開公平公正。評審委員對申報材料和評審結果負有保密義務。項目實施合同簽訂項目申報成功后,嘎查村集體經濟組織與相關主管部門簽訂項目實施合同,明確各方權責和任務分工。資金撥付按合同約定,主管部門及時將項目資金撥付到嘎查村集體經濟組織賬戶,確保資金到位。跟蹤指導主管部門派員對項目實施全程進行跟蹤指導,確保項目按計劃有序推進,達到預期目標。驗收檢查項目完成后,主管部門組織相關專家對項目進行實地檢查和績效驗收,確保項目按要求實施。監(jiān)督管理過程監(jiān)督對項目實施全過程進行跟蹤監(jiān)督,確保資金使用安全規(guī)范。及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題,確保項目順利推進?？冃Э己嗣磕杲M織開展項目績效考核,檢查資金使用效果和集體經濟發(fā)展成效,為下一步工作提供決策依據(jù)。信息公開建立健全項目管理信息公開制度,主動向社會公示項目申報、審批、實施等重要信息,接受社會監(jiān)督。問責機制對于管理使用中的違規(guī)違紀行為,依法依規(guī)嚴肅追究相關人員的責任,確保政策措施落實到位?？冃Э己?目標達成度檢查項目執(zhí)行情況,是否按計劃完成各項目標任務。2資金使用效率評估資金投入產出比,確保資金使用規(guī)范高效。3集體經濟增收考核項目對提升嘎查集體經濟收益水平的貢獻。4帶動效應評估項目對帶動區(qū)域鄉(xiāng)村振興的帶動力和示范作用。定期開展績效考核,全面評價項目實施效果。以項目目標任務完成、資金使用效率、集體經濟增收、帶動作用等為主要考核指標,客觀分析項目實施成效,為下一步工作改進提供依據(jù)。激勵措施項目優(yōu)先支持對于績效出色的嘎查集體經濟組織,在后續(xù)項目資金申請時給予優(yōu)先支持和傾斜。政策性金融支持推動金融機構對優(yōu)秀嘎查集體經濟項目提供優(yōu)惠貸款、擔保等支持政策。獎補資金傾斜在年度項目資金分配中,向績效突出的嘎查集體經濟組織傾斜更多資金支持。宣傳典型引導大力宣傳先進典型,發(fā)揮示范帶動作用,激勵更多嘎查集體經濟組織奮發(fā)圖強。責任追究1嚴肅問責對違反規(guī)定的行為嚴格追究相關人員責任。2依法處理根據(jù)情節(jié)輕重依法采取紀律處分或刑事處罰。3公開曝光對于嚴重失職瀆職行為,依規(guī)向社會公開。4終身問責涉及重大違法的人員終身無法在項目中任職。對于在項目實施過程中存在違規(guī)操作、弄虛作假等行為的相關人員,將依據(jù)相關法律法規(guī)嚴肅追究責任。情節(jié)嚴重的,將依法進行紀律處分或移送司法機關處理。同時將在一定范圍內通報曝光,并建立終身問責機制,確保責任落實到位。附則本辦法由內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。各旗縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定配套實施細則。適用范圍本辦法適用于內蒙古自治區(qū)各旗縣區(qū)內符合條件的嘎查村集體經濟組織。重點支持有一定基礎和發(fā)展?jié)摿Φ母虏榇寮w經濟項目,帶動效應明顯、帶動能力強的優(yōu)先支持。對于資金困難、管理規(guī)范程度較低的嘎查村集體經濟組織,也將給予適當支持與幫扶。申報條件申報單位必須是內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內的嘎查村集體經濟組織。具有健全的管理制度和經營機制,資金使用和財務管理規(guī)范。必須具有一定經濟基礎和發(fā)展?jié)摿?有具體的項目實施計劃。依法依規(guī)取得相關資質和證件,項目立項和用地手續(xù)合規(guī)。無違法違紀行為記錄,近3年內無嚴重失信行為。申報材料申請報告:包括項目的基本情況、建設內容、投資估算、實施進度、預期效果等項目可行性研究報告或規(guī)劃方案嘎查村集體經濟組織的有效證件:營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等財務報表:包括前3年的收支情況和資產負債狀況項目實施方案:包括組織結構、人力資源、管理制度等內容土地使用權證明文件:如土地承包經營權證或集體土地使用證近3年無違法違紀行為的聲明評審標準發(fā)展?jié)摿χ攸c評估項目是否具有良好的發(fā)展前景和帶動能力,能否持續(xù)推動嘎查集體經濟持續(xù)增長。資金使用審查項目資金投入和使用效率,是否符合規(guī)范要求,資金使用合理合法。管理水平評估嘎查集體經濟組織的管理制度、經營能力和組織架構,確保項目管理規(guī)范有序。預期效益綜合考慮項目帶來的經濟、社會和生態(tài)效益,是否符合內蒙古鄉(xiāng)村振興的總體要求。審批程序1項目提交符合條件的嘎查村集體經濟組織提交完整的申報材料。2形式審查主管部門對申報材料進行資格及形式審查,確保申報內容完整合規(guī)。3專家評審組織專家評審組對項目可行性、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行綜合評估。4審批通過依據(jù)專家評審意見,審批部門作出是否支持的決定。資金撥付申報評審通過項目申報經專家評審后獲得正式批準,進入資金撥付程序。資金預算申請主管部門根據(jù)批準項目的資金需求向財政部門提出預算申請。財政預算安排根據(jù)項目實際情況,財政部門安排相應的資金預算并進行撥付。資金發(fā)放到位資金撥付到項目實施主體的指定賬戶,為項目順利開展提供保障。資金使用資金使用必須嚴格按照已批準的項目計劃和預算執(zhí)行,不得擅自改變用途。各項支出應當保持合理性和必要性,做好資金使用的全程管理和記錄。采購設備和材料等必須遵循公開透明、公平競爭的原則,防止違規(guī)違紀行為發(fā)生。項目實施過程中如需調整預算,應當及時向主管部門提出申請并獲得批準。嚴格執(zhí)行財務管理制度,確保資金使用安全合法,不得發(fā)生挪用、侵占等違法行為。財務管理嘎查集體經濟項目須建立健全的財務管理制度,規(guī)范收支流程。要做好資金使用臺賬,定期統(tǒng)計分析收支情況。采購等重大支出需經集體經濟組織集體決策,杜絕挪用、套取、私分等違規(guī)行為。同時要加強內部審計,確保資金使用安全合法。監(jiān)督檢查日常巡查主管部門定期組織對嘎查村集體經濟項目的實施情況進行現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。財務審計按規(guī)定對資金使用、財務管理等情況開展專項審計,確保資金使用合規(guī)合法?？冃гu估根據(jù)項目計劃和預期目標,定期開展績效評估,客觀分析項目實施成效。社會監(jiān)督鼓勵村民代表、專家學者等參與監(jiān)督檢查,接受社會各界的評估和監(jiān)督?？己酥笜?經濟效益評估項目帶來的收入增長、成本節(jié)約、利潤提升等經濟效益指標。2社會影響關注項目如何促進鄉(xiāng)村就業(yè)、改善居民生活水平、增強集體凝聚力。3生態(tài)效果檢視項目對當?shù)刭Y源環(huán)境的保護修復、節(jié)能減排等生態(tài)效果。4可持續(xù)性評估項目的長期發(fā)展?jié)摿蛷椭仆茝V價值,確保持續(xù)發(fā)展。獎勵政策項目績效獎對實施效果顯著、帶動能力強的集體經濟項目給予一定的績效獎勵資金支持。經營收益分紅鼓勵集體經濟組織合理分配經營收益,適度提高農牧民的收益分享比例。稅收優(yōu)惠對符合條件的集體經濟項目給予適當?shù)亩愂諟p免或其他優(yōu)惠政策。貸款貼息對順利實施的項目在獲得貸款時提供一定的貸款貼息支持。問責機制1責任歸屬明確各方責任,追究相關人員責任。2紀律處分對于違規(guī)違紀行為實施相應的紀律處分。3行政問責對于嚴重失職失責的行為依法進行行政問責。建立健全問責機制,明確各方責任邊界,堅持依法依規(guī),對于項