我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)化路徑研究分析 計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)

目錄18985摘要 130633一、緒論 227759（一）研究背景和研究意義 2259121.研究背景 2186212.研究意義 231491（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì) 2149501.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì) 2295792.國(guó)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì) 313406（三）研究思路及方法 3303471.研究思路 314762.研究方法 327592二、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的意義研究 432738（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代與數(shù)字政府的本質(zhì)界定 4116691.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府的概念和實(shí)質(zhì)及內(nèi)涵分析 4289652.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府的特征 424685（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的影響分析 517622（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)的意義分析 582641.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 5219172.推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型 5311193.提升政府治理能力 512563三、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀分析 64842（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)取得的成就 6155991.數(shù)字政府網(wǎng)站得到大整合，服務(wù)平臺(tái)得到突破性發(fā)展。 6220692.數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域取得顯著成果 6293303.數(shù)據(jù)平臺(tái)有了突破性發(fā)展，促使群眾與辦公人員相互成就 66750（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 7194561.數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展不平衡 774232.目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)不夠清晰 755063.數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制不完善 7209704.數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀人才相對(duì)缺乏 7126835.政府信息建設(shè)各自為政、數(shù)據(jù)共享仍被詬病的局面依然存在 811（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì) 82199四、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的路徑優(yōu)化分析 87742（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)容拓展 8279251.創(chuàng)新行政方式，響應(yīng)十九屆四中全會(huì)“數(shù)字政府”建設(shè)新要求 8143602.以服務(wù)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)價(jià)值取向 9152683.發(fā)展智能服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活及治理方式 98626（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的功能優(yōu)化 95481.從技術(shù)層面：運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升數(shù)字政府治理水平 9150842.堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民的獲得感 93180（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的機(jī)制完善 10178721.建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制 10275642.建立健全客觀合理的績(jī)效評(píng)估制度 10125323.建立健全數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)制度 10301344.建立健全規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)法律制度 1032274五、結(jié)論 1125546參考文獻(xiàn) 12摘要從2017年開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記在講話中便提出依托大數(shù)據(jù)時(shí)代的新一代信息技術(shù)輔助政府進(jìn)行科學(xué)決策，到了2019年的十九屆四中全會(huì)更是通過(guò)了文件《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確號(hào)召推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字政府向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全球信息化浪潮的新形勢(shì)下，我國(guó)數(shù)字政府需要進(jìn)一步明確使命和目標(biāo)，創(chuàng)新行政方式，處理好傳統(tǒng)服務(wù)模式與數(shù)字政府創(chuàng)新服務(wù)模式的關(guān)系、處理好中央與地方、政府服務(wù)供需雙方的關(guān)系。本文在分析大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府的概念、特征及相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀并提出相關(guān)優(yōu)化路徑。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；數(shù)字政府；建設(shè)現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型路徑一、緒論（一）研究背景和研究意義1.研究背景為響應(yīng)黨的十九屆四中全會(huì)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的號(hào)召，我國(guó)各個(gè)省份致力于建設(shè)讓群眾省時(shí)省力、高效便捷的數(shù)字政府。今年地方兩會(huì)上，多個(gè)省份匯報(bào)近年來(lái)數(shù)字政府建設(shè)取得的成果以及未來(lái)發(fā)展的新要求，但始終不變的是以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，希望在新的起點(diǎn)上，加速行駛“政務(wù)服務(wù)列車(chē)”。在國(guó)內(nèi)，眾多專家學(xué)者如吳志剛、朱劍平、李少良等人針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑提出了自己的觀點(diǎn)，并形成了眾多具有參考價(jià)值的文獻(xiàn)。2.研究意義該課題研究有助于提高大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下各級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)效性。數(shù)字政府相較于傳統(tǒng)政府有較大的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，數(shù)字政府的辦公效率更高效。政府官員或公務(wù)人員通過(guò)登錄數(shù)據(jù)庫(kù)可隨時(shí)查詢和獲取有效數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而更快地作出科學(xué)合理的決策。第二，數(shù)字政府可以節(jié)約人財(cái)物力等資源。政府官員或公務(wù)人員采用線上辦公的方式，減少了不必要的出行，在相同時(shí)間里面，可以辦理更多的政務(wù)，既節(jié)省辦公時(shí)間，又提高辦公效率，更節(jié)約了大量資源。第三，數(shù)字政府更體現(xiàn)民主。各種網(wǎng)絡(luò)參政議政渠道更利于全民參與，群策群力，幫助政府作出合理、科學(xué)、民主的決策。第四，數(shù)字政府一定程度上可以減少官員腐敗。政府官員和公務(wù)人員的辦公方式、政務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)登記在案，隨處隨時(shí)可查和監(jiān)督，對(duì)官員有警示和威懾作用。這對(duì)于數(shù)字政府工作實(shí)效性具有重要的實(shí)際意義和理論價(jià)值。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作出明確部署，并提出建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府指明方向、提供根本遵循[1]。為了全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者從不同視角、不同層次對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下我國(guó)數(shù)字政府現(xiàn)狀進(jìn)行了深入性研究，通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)上查閱的參考文獻(xiàn)進(jìn)行分析可以看出，學(xué)者對(duì)于我國(guó)數(shù)字政府的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)持有積極的肯定態(tài)度和重大期盼，吳志剛等人就我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展階段提出了見(jiàn)解，認(rèn)為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展到了全面提升階段，需要完善服務(wù)能力評(píng)估系統(tǒng)，設(shè)置政府服務(wù)評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政府服務(wù)新手段[2]。而朱劍平、李少良的《數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究》[3]、劉祺的《當(dāng)代中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的梗阻問(wèn)題與整體協(xié)同策略》[4]、朱玲的《我國(guó)數(shù)字政府治理的現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑》[5]、范海勤和崔雪峰的《我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)情況與推進(jìn)策略研究》等學(xué)者的文獻(xiàn)都針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析[6]，并多角度提出了合理化的突破路徑。2.國(guó)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)綜上通過(guò)閱讀大量文獻(xiàn)的實(shí)例分析可以得出，國(guó)外關(guān)于數(shù)字政府這一概念的提出較之于我國(guó)要早得多，自二十世紀(jì)九十年代后期，美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等便已經(jīng)提出建設(shè)數(shù)字政府的概念，且都致力于建立起一個(gè)圍繞以用戶為中心，以用戶需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，且有各部門(mén)專門(mén)小組通過(guò)數(shù)字學(xué)習(xí)，向公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)的數(shù)字政府[8]。（三）研究思路及方法1.研究思路本選題擬在分析大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府概念、特征等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，來(lái)進(jìn)一步研究大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型突破路徑，以積極響應(yīng)黨中央和國(guó)家十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)數(shù)字政府的號(hào)召。2.研究方法（1）文獻(xiàn)分析法：通過(guò)在圖書(shū)館及各個(gè)網(wǎng)站充分查找和搜集關(guān)于大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀方面的材料進(jìn)行分析和研究，并得出合理化的路徑。（2）定性分析法：對(duì)獲得的各種相關(guān)材料運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合、抽象與概括的方法進(jìn)行思維加工，在界定了基本概念后進(jìn)一步分析其基本內(nèi)容，最后探討如何通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。二、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的意義研究十九屆四中全會(huì)提出了數(shù)字政府建設(shè)，本段主要通過(guò)描述數(shù)字政府的概念、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、影響以及意義來(lái)使讀者對(duì)數(shù)字政府有更系統(tǒng)、全面的了解，幫助讀者更好地理解什么是數(shù)字政府，大數(shù)據(jù)時(shí)代與數(shù)字政府之間的聯(lián)系或關(guān)系（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代與數(shù)字政府的本質(zhì)界定1.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府的概念和實(shí)質(zhì)及內(nèi)涵分析數(shù)字政府與傳統(tǒng)政府相比，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)政府發(fā)展的客觀實(shí)際，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)在時(shí)間、空間上創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字政府注重富強(qiáng)、民主、文明、和諧的要求，堅(jiān)持人民的主體地位，從公眾實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化政府組織，完善服務(wù)流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與服務(wù)效率的提高，致力于打造便民惠民服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29個(gè)地區(qū)的省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通了“一件事”集成服務(wù)專區(qū)[9]。2.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府的特征數(shù)字政府的基本特征有：第一是移動(dòng)化，線上辦公成為趨勢(shì)；第二是平臺(tái)化，網(wǎng)絡(luò)辦公創(chuàng)造出了虛擬政府平臺(tái)，給政府官員、個(gè)人、企業(yè)更便捷高效的溝通平臺(tái)；第三是協(xié)同化，政府官員、企業(yè)、個(gè)人通過(guò)虛擬政府平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同合作；第四是智能化，數(shù)字科技為智能治理提供了技術(shù)支持。除了基本特征外，數(shù)字政府建設(shè)也呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征：第一，數(shù)字政府采用創(chuàng)新型信息應(yīng)用技術(shù)；第二，數(shù)字政府面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的更多發(fā)展機(jī)遇；第三數(shù)字政府改革建設(shè)有了更為嚴(yán)格的“新要求”。（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的影響分析進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，新一代信息技術(shù)特別是5G技術(shù)的應(yīng)用，助力數(shù)字政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)項(xiàng)目及領(lǐng)域擴(kuò)大、治理能力的提升等方面帶來(lái)了顯著發(fā)展并取得顯著成就，但同時(shí)也帶來(lái)了不好的影響。第一，數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展速度跟不上信息時(shí)代信息技術(shù)的更新?lián)Q代，這會(huì)導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中存在很多隱患；第二，數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)耗時(shí)長(zhǎng)、耗資巨大，過(guò)快的數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要更高端的人才進(jìn)行配位，這在大大浪費(fèi)人財(cái)物力等資源的基礎(chǔ)上同時(shí)出現(xiàn)德不配位的局面。第三，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開(kāi)放程度、文化差異的影響，大數(shù)據(jù)在各地區(qū)政府的應(yīng)用程度數(shù)據(jù)共享程度參差不一，會(huì)進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)之間差距。第四，大數(shù)據(jù)時(shí)代新一代信息技術(shù)如5G技術(shù)、人工智能技術(shù)的普及，在為政府官員或公務(wù)人員提供辦理便利的同時(shí)，也會(huì)提供了官員偷稅、逃稅的機(jī)會(huì)，進(jìn)而滋生僥幸心理，形成不良的辦公氛圍和不良的作風(fēng)，一定程度上也會(huì)阻礙政府的發(fā)展。（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)的意義分析1.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，政府要解決以下問(wèn)題。第一，政府要打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)覆蓋和共享。第二政府要關(guān)注大數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。做好頂層設(shè)計(jì)，把建設(shè)信息安全體系作為國(guó)家的戰(zhàn)略，通過(guò)采取各種措施管理共享數(shù)據(jù)。2.推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型，政府在決策上應(yīng)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，要科學(xué)數(shù)據(jù)相結(jié)合，政府更要重視網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)聚集民意的途徑，做到真正的全民參與、由民做主，由此推動(dòng)執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能。政府的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為自下而上、扁平化、自組織、自協(xié)調(diào)，通過(guò)科學(xué)分析處理電子政務(wù)的數(shù)據(jù)，提高政府決策的科學(xué)性和精確性，成功實(shí)現(xiàn)政府治理轉(zhuǎn)型[10]。3.提升政府治理能力大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想提升政府治理能力。首先，通過(guò)搜集和整合政務(wù)數(shù)據(jù)，完善工作流程、重設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到資源優(yōu)化配置，真正做到服務(wù)于民，造福于民，堅(jiān)持我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使得數(shù)字政府更有權(quán)威性、公信力和影響力。其次，政府官員要定期主動(dòng)地下鄉(xiāng)為群眾解釋政府政策，通過(guò)問(wèn)卷等形式詢問(wèn)群眾對(duì)處理政務(wù)的滿意度與改進(jìn)意見(jiàn)，做到有效回訪，進(jìn)而改進(jìn)行政方式，達(dá)到提升政府治理能力的目的。最后，政府官員或公務(wù)人員要做到主動(dòng)參加黨課，進(jìn)行思政學(xué)習(xí)，全方面提高自己的學(xué)識(shí)與綜合素質(zhì)，對(duì)群眾要有問(wèn)必答、不敷衍了事。三、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀分析大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府與傳統(tǒng)政府相比，進(jìn)入全面提升階段，雖取得了一些重大成就，但同時(shí)也暴露了一些弊端，本段通過(guò)描述大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)取得的成就、以及存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)及今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析數(shù)字政府現(xiàn)狀。旨在幫助讀者了解我國(guó)數(shù)字政府當(dāng)前的發(fā)展情況。（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)取得的成就1.數(shù)字政府網(wǎng)站得到大整合，服務(wù)平臺(tái)得到突破性發(fā)展。第一，我國(guó)政府網(wǎng)站得到了大整合，網(wǎng)站數(shù)量較之前雖看似減少了大概八倍，但網(wǎng)站的內(nèi)容更完善、更有針對(duì)性；第二，我國(guó)政府的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有了突破性發(fā)展，大部分政府使其服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家掛鉤，服務(wù)更專業(yè)化、更權(quán)威化、法制化。2.數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域取得顯著成果數(shù)字政府在醫(yī)療、教育、交通、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域取得了重大成果。在2020年的新冠肺炎疫情中，中央通過(guò)新一代信息技術(shù)準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)抗疫、防疫的具體要求給各個(gè)數(shù)字政府，政府在及時(shí)下達(dá)至各個(gè)醫(yī)院、教育部、社區(qū)，高效實(shí)施，如醫(yī)院對(duì)有癥狀、無(wú)癥狀病例確診與數(shù)量統(tǒng)計(jì)；大中小學(xué)的網(wǎng)課教學(xué)；社區(qū)免費(fèi)疫苗的準(zhǔn)時(shí)接種等都體現(xiàn)了數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮的作用及取得的成果。3.數(shù)據(jù)平臺(tái)有了突破性發(fā)展，促使群眾與辦公人員相互成就數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、數(shù)據(jù)咨詢?cè)u(píng)估平臺(tái)等逐步在各省建立并投放使用，政府官員或公務(wù)人員通過(guò)這些平臺(tái)能更好了解公眾的訴求，從而更有針對(duì)性的服務(wù)群眾，幫助群眾解決問(wèn)題；同樣，群眾通過(guò)這些平臺(tái)可以更準(zhǔn)確、高效的表達(dá)自己的想法，更好的監(jiān)督辦公人員的工作，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，辦公人員通過(guò)評(píng)價(jià)中的改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整自己的行政方式來(lái)更好的服務(wù)群眾，二者相互成就、共同進(jìn)步，一起推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)其進(jìn)步，打造更好、更優(yōu)質(zhì)、更便民惠民的政府[11]。（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)1.數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展不平衡我國(guó)幅員遼闊,人口眾多、文化差異明顯，,且開(kāi)放程度、起步早晚等問(wèn)題使得地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平均。東部地區(qū)發(fā)展較西部地區(qū)發(fā)展較為迅速,數(shù)字政府做為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的東部地區(qū)也較西部地區(qū)發(fā)展的更快、更好。這為東部地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定且強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，數(shù)字政府的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也相對(duì)更加完善，辦事效率更加高效，居民幸福體驗(yàn)感較高。2.目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)不夠清晰我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)尚且不夠清晰，部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在信息缺失問(wèn)題，使得辦事效率低下，用戶體驗(yàn)不強(qiáng)[12]。數(shù)字政府需要堅(jiān)持整體、協(xié)同、共享、可持續(xù)建設(shè)的理念，創(chuàng)新傳統(tǒng)單部門(mén)內(nèi)循環(huán)模式，形成縱橫貫通的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。3.數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制不完善我國(guó)公務(wù)員普遍存在墨守成規(guī)、信奉紅頭文件、缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)不夠深度，且因?qū)I(yè)人才缺乏，使得服務(wù)機(jī)制不完善，服務(wù)水平有待提高，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。4.數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀人才相對(duì)缺乏十四五規(guī)劃明確提出的2035的在人才方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)使得人才競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，未來(lái)，“人才高地”建設(shè)將成為各地雙創(chuàng)中的重要一環(huán)，創(chuàng)新人才的爭(zhēng)奪也將變得日趨激烈。創(chuàng)新型人才、生態(tài)型人才、科技型人才引起激烈搶奪，使得數(shù)字政府方面的人才相對(duì)缺乏。5.政府信息建設(shè)各自為政、數(shù)據(jù)共享仍被詬病的局面依然存在我國(guó)政府部門(mén)林立、條塊分割、各自為政，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致，出現(xiàn)信息壁壘、信息系統(tǒng)建設(shè)碎片化?？茖又茝?qiáng)化了層級(jí)信息控制，但地方本位主義阻礙了信息跨區(qū)域協(xié)同，使得數(shù)據(jù)共享具有信息丟失、信息詐騙等問(wèn)題，數(shù)據(jù)共享仍被詬病。（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)提出新的預(yù)測(cè)。最重要的趨勢(shì)就是在服務(wù)能力上要更加注重融合，這就要求政府官員提高自身的學(xué)術(shù)、道德修養(yǎng)等更方面的能力，注重新鮮血液的引進(jìn)和融合，二者共同研究新一代信息技術(shù)，貫徹以人為本的思想，更新和完善數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，致力于提升政府的服務(wù)能力和提高人民群眾的滿意度，讓數(shù)字化成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)重要抓手[13]，同時(shí)也要讓數(shù)字化成為城市社會(huì)治理的重要力量[14]。四、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的路徑優(yōu)化分析大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)有成就也有弊端，隨著時(shí)代的發(fā)展，各級(jí)政府積極響應(yīng)十九屆四中全會(huì)的號(hào)召，通過(guò)拓展新內(nèi)容、優(yōu)化功能、健全體制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的路勁優(yōu)化。（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)容拓展1.創(chuàng)新行政方式，響應(yīng)十九屆四中全會(huì)“數(shù)字政府”建設(shè)新要求十九屆四中全會(huì)提出“數(shù)字政府”建設(shè)新要求，特別是在行政方式上要體現(xiàn)跨界融合開(kāi)放。第一，在管理方式上采用自上而下的方式進(jìn)行管理，不同的區(qū)域要有自己的明確的功能定位，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，數(shù)字政府建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，不同領(lǐng)域之間進(jìn)行融合如科技融合、市場(chǎng)融合、創(chuàng)新融合、人力融合等有利于資源的合理、高效利用，從而提高行政水平，這樣更有利于為數(shù)字政府帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。2.以服務(wù)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)價(jià)值取向大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字政府要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)價(jià)值取向[15]。作為政府官員和公務(wù)人員在辦公方面要恪守公職人員底線，不主張形式主義，更不要敷衍了事；而作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要要以身作則，做好帶頭作用，定期下鄉(xiāng)走訪，關(guān)心群眾和基層公職人員的合理訴求和必要需求，充分激活他們的工作熱情和能動(dòng)性。3.發(fā)展智能服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活及治理方式在生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式上發(fā)展智能服務(wù)，如無(wú)人駕駛、智能機(jī)器人、智能檢測(cè)、智能傳感等使每個(gè)人最大程度享受高質(zhì)量服務(wù)和便捷生活，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。讓智能化服務(wù)發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展上的價(jià)值，并最大程度上以最便捷的方式優(yōu)化服務(wù)供給、滿足需求。（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的功能優(yōu)化1.從技術(shù)層面：運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升數(shù)字政府治理水平新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，為政府治理提供了更多工具。政府網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺(tái)、智能客服熱線及智能辦公小程序?yàn)楣毴藛T提供了更為高效、便捷的辦公方式，為群眾提供了更為便利的訴求表達(dá)方式，提高了政務(wù)處理的速度與數(shù)量，大大提升了數(shù)字政府的治理水平；360度攝像頭、傳感器的大量應(yīng)用，一定程度上約束了公職人員的行為，有利于營(yíng)造廉潔奉公的辦公環(huán)境。2.堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民的獲得感十四五規(guī)劃明確指出到2035年建成世界一流數(shù)字政府，要堅(jiān)持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)根本價(jià)值取向，將人民群眾的獲得感、幸福感與安全感作為數(shù)字政府建設(shè)成效判斷的根本標(biāo)準(zhǔn)；上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到基層政府官員或辦公人員，都必須明確這一根本價(jià)值取向，嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱心辦好事，高效辦實(shí)事。（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的機(jī)制完善1.建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)新一代信息技術(shù)將大量數(shù)據(jù)整合分析儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)，公職人員在進(jìn)行決策之前，要有科學(xué)決策意識(shí)，做到依托數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況相結(jié)合，及時(shí)精準(zhǔn)地調(diào)整政策、作出科學(xué)合理決策。2.建立健全客觀合理的績(jī)效評(píng)估制度建立健全數(shù)字政府的績(jī)效評(píng)估制度。從各層級(jí)績(jī)效評(píng)估機(jī)制、部門(mén)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、公務(wù)人員績(jī)效評(píng)估機(jī)制等三方面著手，通過(guò)對(duì)各層級(jí)、各部門(mén)以及所有公務(wù)人員在數(shù)字政府創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際貢獻(xiàn)能力，目標(biāo)達(dá)成情況等方面與酬勞機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制相耦合，建立客觀合理的績(jī)效評(píng)估制度。3.建立健全數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)制度當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)人才缺乏，為響應(yīng)十四五規(guī)劃指出的人才培養(yǎng)方案。首先，高校應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生考研、考公的意識(shí)，定期開(kāi)相關(guān)主題宣講會(huì)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，為國(guó)家培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才；其次，國(guó)家要完善對(duì)科研人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，加大對(duì)這方面人才的資金投入力度，做到真正的惜才、愛(ài)才，從而調(diào)動(dòng)科研工作者的參與積極性與工作熱情。最后，積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體，加大數(shù)字政府建設(shè)宣傳，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，匯聚各方合力共同推進(jìn)。通過(guò)舉辦具有影響力的論壇、展會(huì)等活動(dòng)，展現(xiàn)我市數(shù)字政府建設(shè)成果，增強(qiáng)公眾對(duì)數(shù)字政府的認(rèn)知度和參與度。4.建立健全規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)法律制度第一，國(guó)家要出臺(tái)更具有約束力和規(guī)范性的文件和法律法規(guī)，在推動(dòng)政府?dāng)?shù)字治理過(guò)程中使其有法可依。第二，不斷