鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村幼兒園師資隊伍現(xiàn)狀及提升策略

一、問題提出鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,對全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村教育振興不僅能夠夯實鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的人力根基,而且還能為鄉(xiāng)村精神文明建設和鄉(xiāng)村文化繁榮提供堅實基礎。在全面推進鄉(xiāng)村教育振興的進程中,鄉(xiāng)村教師是促進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐,也是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。因此,提升鄉(xiāng)村學前教育師資隊伍的水平是推進鄉(xiāng)村教育振興的重要舉措。評判區(qū)域學前教育事業(yè)實力的強弱可以從教育規(guī)模與師資結構兩個標準來考量。教育規(guī)模主要體現(xiàn)在物質(zhì)方面,如幼兒園的占地面積、設施設備、環(huán)境創(chuàng)設等,這方面的發(fā)展受到政府經(jīng)濟投入的影響,具有較小的彈性空間,政府的投入可以快速實現(xiàn)需求。師資結構的調(diào)整則是一項難度較大且是長期性的工程。師資培養(yǎng)是建設本地區(qū)高質(zhì)量學前教育機構的首要條件,優(yōu)質(zhì)的學前教育師資隊伍一定程度可以彌補設施設備等物質(zhì)力量建設的不足。[1]有研究表明,教師隊伍問題是制約鄉(xiāng)村學前教育質(zhì)量發(fā)展的短板[2],農(nóng)村學前教育師資隊伍建設面臨教師業(yè)務素質(zhì)不高、教師隊伍結構不合理等問題,嚴重制約了農(nóng)村學前教育的發(fā)展。[3]因此,政府必須高度重視師資隊伍建設,采取有力措施構建一支高水平的學前教育師資隊伍。鑒于此,本研究擬采用實證調(diào)研的方法,了解農(nóng)村幼兒園師資隊伍建設現(xiàn)狀,探討影響農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的可能性因素,以期為提升農(nóng)村幼兒園師資隊伍的質(zhì)量提出針對性對策,助力鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展。二、研究方法采用問卷調(diào)查法,通過編制“農(nóng)村幼兒園教師師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查”問卷收集數(shù)據(jù)。問卷主要涵蓋基本信息(性別、專業(yè)、學歷、職稱)、教師資格證持有情況、獲獎情況等方面內(nèi)容。利用SPSS對數(shù)據(jù)進行分析,其中問卷題目的公因子方差提取值均大于0.6,表明問卷效度較高;Cronbach’sα為0.856,說明問卷信度較高。調(diào)查對象涵蓋31個省、自治區(qū)、直轄市(香港、澳門、臺灣除外)的城區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園教師。按照地域分布,將問卷發(fā)放范圍劃分為中國東部、中部、西部三個地域,進行分層抽樣,共收回教師問卷7313份,有效問卷7313份,有效率達到100%。調(diào)查對象地域分布情況如表1所示。三、研究結果(一)教師隊伍以青年女教師為主,男教師占比與全國大致持平如表2所示,在性別及年齡結構方面,無論是在東部、中部還是西部地區(qū),農(nóng)村幼兒園教師以26—35歲教師為主。農(nóng)村幼兒園教師隊伍以女性為主,符合全國的普遍情況,且西部地區(qū)男性教師占比相對較高。由此可見,農(nóng)村幼兒園教師在性別、年齡比例結構上較合理,以26—45歲女教師為主體,其中男教師的比例不低于2%,與全國整體男教師比例大致持平。(二)東部地區(qū)教師本科學歷占比較高,中西部地區(qū)教師以專科學歷為主如表3所示,在教師學歷方面,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師以本科學歷為主,其次是大專學歷,中專及以下學歷占比較少,還有0.19%的教師具有研究生學歷。而在中部和西部地區(qū),農(nóng)村幼兒園教師以大專學歷為主,其次是本科學歷,中專及以下學歷占比高于東部地區(qū),且目前沒有教師具有研究生學歷。此外,在本科學歷方面,西部高于中部地區(qū)。由此可見,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師學歷水平較高,中西部地區(qū)的農(nóng)村幼兒園教師則以大專學歷為主。但無論哪個地區(qū),都存在一定比例的初中、高中等低學歷情況,因此農(nóng)村幼兒園教師的整體學歷水平需進一步提高。(三)學前教育專業(yè)背景教師占比均最高,中部地區(qū)非師范專業(yè)教師占比最高如表4所示,在教師專業(yè)背景方面,在農(nóng)村幼兒園教師中,學前教育專業(yè)教師占比最高,其次是非師范專業(yè)教師,中部地區(qū)非師范專業(yè)教師占比最高。由此可見,中部地區(qū)40.54%的教師的專業(yè)背景是非學前教育專業(yè),且存在相當比例的非師范和其他專業(yè)教師,教師專業(yè)背景需進一步優(yōu)化。(四)部分教師存在無證上崗情況,尤其是中部地區(qū)如表5所示,在農(nóng)村幼兒園教師資格證持有情況方面,東、中、西部地區(qū)存在一定差異。具體來說,在具備教師資格證方面,西部地區(qū)的農(nóng)村幼兒園教師高于東部地區(qū)和中部地區(qū)。在幼兒園教師資格證方面,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的持有率高于西部地區(qū)和中部地區(qū)。由此可見,需大力關注農(nóng)村幼兒園教師資格證持有情況,中部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的教師資格證持有情況最不理想。(五)教師職稱結構不合理,缺少高級教師如表6所示,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師職稱結構存在一定問題。具體來說,在職稱方面,農(nóng)村地區(qū)幼兒園無職稱的教師比例最高,中部地區(qū)高于西部地區(qū)和東部地區(qū)。其次是幼兒園二級教師比例較高,東部地區(qū)的比例高于西部地區(qū)和中部地區(qū)。最后,高級教師比例較低,幼兒園高級教師比例均在1%左右,占比較低。由此可見,不管是東、中、西部農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師,都存在職稱結構不合理的問題,主要表現(xiàn)為缺少高級職稱教師,多以無職稱教師為主。(六)教師市級獲獎較少,尤其是西部地區(qū)如表7所示,在教師獲獎方面,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師未獲得市級以上獎勵占比均在70%以上,西部地區(qū)達到了94.23%。由此可見,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師普遍缺少市級以上獲獎,尤其是西部地區(qū)。四、分析與討論(一)教師學歷、專業(yè)背景相對合理,政策傾斜影響教師隊伍建設的成效調(diào)查顯示,農(nóng)村東、中、西部教師均以大專及以上學歷為主,學前教育專業(yè)背景教師占比一半以上,教師資格證持有率均在一半以上,這體現(xiàn)了國家相繼出臺的《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》《新時代基礎教育強師計劃》等系列文件所取得的效果,采取定向培養(yǎng)教師、地方公費師范生等方式,鄉(xiāng)村教師專業(yè)結構失衡的狀況得到了明顯改善。[4]但與此同時,這也表明農(nóng)村教師專業(yè)結構還有很大改善的空間。例如,幼兒園教師資格證持有率仍有很大提升空間、研究生學歷教師相對稀少等,需要繼續(xù)發(fā)揮國家政策的導向作用,改善鄉(xiāng)村幼兒園教師的專業(yè)結構等現(xiàn)狀。(二)東、中、西部教師結構存在差距,經(jīng)濟福利仍然制約教師隊伍的發(fā)展調(diào)查結果顯示,東、中、西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師結構存在一定的地區(qū)差異。具體來說,東部地區(qū)農(nóng)村幼兒園的教師專業(yè)結構整體優(yōu)于中部、西部地區(qū)。這可能與經(jīng)濟福利水平的差異有關。在農(nóng)村幼兒園教師學歷方面,東部地區(qū)本科以上學歷教師占比50%以上,甚至存在少部分研究生學歷教師。相比之下,中部和西部地區(qū)的情況則不及東部地區(qū)理想。這一差異可能是由于東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達,教師福利待遇相對優(yōu)厚,因而能夠吸引較優(yōu)秀的教師加入鄉(xiāng)村教師隊伍。(三)教師職稱結構不合理,教師管理及職稱評聘體系有待完善調(diào)查顯示,農(nóng)村教師存在大批量無職稱教師,中部、西部地區(qū)無職稱教師的比例達到了60%以上,整體農(nóng)村地區(qū)無職稱教師的比例也超過50%,高級職稱的教師相當短缺。這一現(xiàn)象可能是由兩方面原因導致的。一是農(nóng)村教師隊伍水平參差不齊,有相當比例的教師未能滿足職稱評聘的條件,導致無職稱教師比例較高。幼兒園教師評定條件最初級的要求是要具有教師資格證書、普通話二級乙等或以上、幼職畢業(yè)或大專畢業(yè)以上。由調(diào)查可知,目前農(nóng)村教師隊伍中仍然存在著一部分中專及以下學歷的教師,且較多教師未獲得教師資格證,不滿足職稱評定的條件,不能夠參與職稱評聘。二是農(nóng)村教師缺少獲獎動機或途徑,導致高級教師比例較低。評定高級職稱一般要求獲得一定的獎項,調(diào)查結果顯示,農(nóng)村幼兒園教師獲得市級以上獎項占比較低。這可能是專門面向農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的比賽機會較少,或因為在與市區(qū)教師同場競賽中,自身的專業(yè)知識或技能不及市區(qū)幼兒園教師,所以未獲得相關獎項。五、提升策略(一)政策扶持,持續(xù)加大對農(nóng)村幼兒園教師的支持力度制定并落實相關政策,以提升與保障農(nóng)村幼兒園教師工資待遇。工資待遇直接影響教師的穩(wěn)定性。[5]因此,需要確保農(nóng)村幼兒園教師的合法權益,切實提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇,加大對優(yōu)秀教師的吸引力度,從而緩解農(nóng)村幼兒教師隊伍年輕化而導致的缺乏經(jīng)驗以及農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量不足等問題。由于城鄉(xiāng)教育資源的不平衡,政府應解決幼兒園辦園經(jīng)費不足和編制名額有限的問題,避免過多使用臨時教師,難以吸引高學歷、高素質(zhì)的教師加入。因此,要從根本上提高幼兒園農(nóng)村教師隊伍水平,政府部門務必出臺相應的教師權益保障政策,特別是針對臨時性農(nóng)村幼兒園教師合法權益的保障措施。同時,還應增加農(nóng)村幼兒園編制名額,提高農(nóng)村幼兒園教師整體工資水平。除政府部門出臺相關制度以提高農(nóng)村幼兒園教師工資待遇外,還應依法落實并監(jiān)督農(nóng)村幼兒園投入財政性教育經(jīng)費的使用情況,并根據(jù)需要尋求拓寬農(nóng)村幼兒園資金來源的途徑,緩解農(nóng)村幼兒園資金匱乏而導致教師工資待遇水平降低等問題。(二)精準提升,著力提升農(nóng)村幼兒園教師整體專業(yè)水平構建精準、多元化的培訓模式。為滿足不同農(nóng)村地區(qū)幼兒園、不同教師個體的需求,應建立多樣化的培訓模式。這包括定制化的培訓課程、線上線下結合的培訓方式及針對不同教師群體的個性化培訓計劃。構建“一統(tǒng)籌、一幫扶、一示范”的精準學習共同體。農(nóng)村幼兒園教師隊伍水平的提升無法在短時間內(nèi)得到解決,建立長期、有效的學習機制是解決問題的關鍵。在市級政府教育管理部門的統(tǒng)籌下(“一統(tǒng)籌”),全面調(diào)查各個農(nóng)村幼兒園的師資隊伍現(xiàn)狀,根據(jù)各個農(nóng)村幼兒園的教師現(xiàn)狀和需求,推薦一所匹配度最高的省級優(yōu)質(zhì)園與一所農(nóng)村幼兒園進行一對一幫扶結對(“一幫扶”),兩所幼兒園的教師建立一對一的師徒導師制(“一示范”),圍繞實踐遇到問題進行指導、示范,精準構建起學習共同體,讓農(nóng)村幼兒園教師在不影響工作的前提下得到培訓、學習的機會,進而提升其專業(yè)核心能力。構建“需求導向,問題中心,高校引領”的精準培訓體系。首先,必須調(diào)研、了解受訓幼兒園教師的實際需求狀況,并科學分析調(diào)研結果,以此為依據(jù),制定出個性化、系統(tǒng)化、精準化的培訓課程方案。其次,培訓要以真問題、真情境為中心,以真實的案例為載體,科學設計培訓內(nèi)容,開展小組研討、學習,增加學習互動性,調(diào)動農(nóng)村幼兒園教師的積極主動性。最后,注重高校引領作用,做好幼兒園與高校常態(tài)化對接,地方高校就各個農(nóng)村幼兒園的整體發(fā)展規(guī)劃、教師教育理念的優(yōu)化、教師職業(yè)能力提升等方面給予常態(tài)化的服務與支持,促使農(nóng)村幼兒園教師在高校相關專家的指導下,進一步提升學前教育理論素養(yǎng),提高教育教學技能。(三)深度優(yōu)化,健全完善農(nóng)村幼兒園教師職稱評定路徑改進并完善職稱制度、推動職稱評審向鄉(xiāng)村學校傾斜,是提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的一項非常關鍵且緊迫的任務。[6]一方面,應根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師的實際情況,針對性出臺農(nóng)村幼兒園教師職稱評定體系,保證農(nóng)村幼兒園教師參與職稱評聘的機會。農(nóng)村教師在學習機會、工作條件等方面與城鎮(zhèn)幼兒園有一定的差距,獲得省、市方面的獎項不及城鎮(zhèn)幼兒園,在職稱評定中不占優(yōu)勢。因此,在職稱評定中,應根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師整體發(fā)展現(xiàn)狀,有目的地制定具有針對性的職稱評定辦法,或使農(nóng)村幼兒園教師享有定向的職稱評定名額,保障農(nóng)村教師職稱評定的資格。另一方面,加大對農(nóng)村幼兒園教師職稱評定的支持力度。深度調(diào)研農(nóng)村教師在職稱評定中的難題與困惑,為農(nóng)村幼兒園教師的職稱評定創(chuàng)造機會與條件。例如,創(chuàng)設農(nóng)村片區(qū)化的各類科研論文、優(yōu)質(zhì)活動組織等各類競賽活動,為農(nóng)村幼兒園教師積累一定的職稱評聘基礎?；蚴轻槍υ谵r(nóng)村幼兒園執(zhí)教10年或以上的老教師在職稱評聘過程中存在的困難,有關部門可以根據(jù)其學歷、從事農(nóng)村幼兒園教育的年限和工作情況,酌情放寬某些條件的限制,激勵優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒園教師更愿意長期投身農(nóng)村幼兒園教育事業(yè)。(四)多措并舉,激發(fā)強化農(nóng)村幼兒園教師持續(xù)發(fā)展動機相關部門相應采取多種舉指,激發(fā)教師自身發(fā)展的內(nèi)動力,促進農(nóng)村幼兒園教師隊伍的發(fā)展。第一,制定激勵措施,喚醒動機。鼓勵教師積極參加各項培訓、參與各項比賽。例如,設置培訓積分制,參加培訓可以獲得相應的積分,根據(jù)參加比賽的級別獲得相應的獎勵等,鼓勵教師不斷學習進步。第二,給予展示機會,享受喜悅,強化動機。給予農(nóng)村幼兒園教師更多展示自我的機會與獲得成功的喜悅,讓農(nóng)村幼兒園教師感受到通過自身努力所帶來喜悅,強化農(nóng)村幼兒教師持續(xù)進步的動力。第三,營造氛圍,共同進步,維持動機。在幼兒園層面:鼓勵教師相互學習,完善互相聽課評課制度,互相取長補短;健全集體備課制度,共同開展課程審議,解決實際問題,增強幼兒教師隊伍發(fā)展的活力;建立增加城鄉(xiāng)交流的常態(tài)化機制,增強彼此的專業(yè)技能。第四,看到城鄉(xiāng)差距,制定規(guī)劃,實現(xiàn)終身學習。農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的內(nèi)驅力是持續(xù)發(fā)展的關鍵。幼兒教師的成長需要內(nèi)部動力推動完成,轉變教育方式,改善教