分析擴大需要與稅收政策調節(jié)

分析擴大需要與稅收政策調節(jié)分析擴大需要與稅收政策調節(jié)分析擴大需要與稅收政策調節(jié) 分析擴大需要與稅收政策調節(jié)劃

當前,我國的宏觀經濟政策已由第一階段的“強力刺激,提振信心”轉向了第二階段的“穩(wěn)固增長,提升內力”。為了減緩國際經濟波動可能對我國經濟造成的影響,為了降低我國的對外貿易依存度,為了盡快走出滯脹的陰影,作為重要的宏觀調控政策之一的稅收政策是否需要轉變?應該進行怎樣的轉變呢?

一、擴大內需與當前稅收政策調整的必要性

金融危機使我國意識到了轉變經濟發(fā)展方式的迫切性。實踐證明,我國經濟復蘇的真實動力來自積極擴大內需,將國內工業(yè)制成品的出口建立在滿足國內需求的基礎之上,降低對國外市場的依賴程度。但令人遺憾的是,長期以來稅收在我國履行的最大職能就是組織收入,在最大實現(xiàn)此功能的同時,忽略了稅收在宏觀調控中的作用,或者說沒能夠盡最大可能發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。因此,加大當前稅收政策調整力度,給企業(yè)留有更大的發(fā)展空間,讓企業(yè)拿出更多的資金用于發(fā)展生產和投資,讓居民擁有更多的金錢用于消費,使稅收層面刺激內需的作用與政府其他財政政策發(fā)揮的效用產生相輔相成的協(xié)調性,才是我國經濟社會健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在動力。

二、當前稅收政策調整的目標

三、稅收政策調整的具體內容

(一)所得稅政策的調整

企業(yè)所得稅方面。2008年我國實行的新《企業(yè)所得稅法》,在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅、降低稅負、與國際慣例接軌、與會計準則趨同以及行業(yè)性減稅方面做得比較好,但在鼓勵企業(yè)再投資和對勞動密集型企業(yè)、第三產業(yè)及小型企業(yè)的扶持力度仍顯得不夠大。雖然2010年7月國務院召開的西部大開發(fā)會議上提出繼續(xù)實施企業(yè)所得稅按15%征收的優(yōu)惠政策,但結合廣西經濟現(xiàn)狀,筆者認為仍應該在以下幾個方面加大調整力度:個人所得稅方面?，F(xiàn)階段我國實行的是分類所得稅制,將個人所得分成11大類,實行不同的稅率和計算方法,除了個體戶生產經營所得要求納稅人自行申報以外,其他10大類的所得大部分實行由支付單位代扣代繳的稅款征收方式。在這種稅制下,工薪所得成為個人所得稅的主要來源。2008年至2010年,工資、薪金所得項目個人所得稅收入占當年個人所得稅總收入的比例,分別為60.2%、63%、65.22%,三年平均為62.81%。這些統(tǒng)計數(shù)據說明,普通勞動者貢獻了60%以上的個人所得稅,工薪所得毫無疑問是最大的個人所得稅來源。這種稅制造成的后果就是減少了廣大普通勞動者的收入,從而抑制了他們的消費欲望。為此,筆者建議對個人所得稅稅制做如下的調整:

(二)增值稅、營業(yè)稅的調整

(三)消費稅、房產稅等其他稅種的調整

一是加大汽車消費稅改革。繼續(xù)對小排量汽車實行低的消費稅稅率,同時為鼓勵低碳出行,減免新能源汽車的消費稅,以便降低價格,從而讓更多的消費者買得起新能源汽車。二是盡快制定新的房產稅政策。新的房產稅政策應該以讓炒房者付出較大的持有成本為目的。據國家電網的統(tǒng)計,目前全國至少有6500萬套商品房的電表連續(xù)6個月不走,以平均每套住3個人計算,6500萬套房可以為1.8億人提供住房。這在一定程度上說明我國目前炒房之風有多么嚴重,房價的上漲就不難理解了。原來的房產稅條例對居民自住房是免稅的,但對空置房的征免沒有明確的規(guī)定,同時由于稅務機關無法掌握準確的住房信息,對個人征收房產稅幾乎是一片空白。筆者建議,國家應盡快出臺對空置房征收房產稅的政策及具有可操作性的征收辦法。這樣可以增加炒房者的持有成本,從而抑制房價的上漲,讓老百姓能買得起房,同時能讓老百姓在買房之外還有余錢消費。

消費率偏低和由消費決定的內需不足使得擴大內需這一系統(tǒng)工程任重而道遠,也同樣考驗著廣西經濟社會的發(fā)展。目前國家已加大西部建設力度,在“縮小版經濟刺激計劃”下,2009年為“保八”而奉行的征管方式應當改革,應通過加大稅收政策調整力度,改變重復征稅的不合理現(xiàn)象,合并同類稅種,逐步把名目繁