CEAS-2021-2-031企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價（征求意見稿）編制說明

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

根據(jù)中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會2021年第二季度第三批團體標準制修訂

通知，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心負責(zé)《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價》

(項口編號:CESA-2021-2-031)標準的制定工作。本標準由國家工業(yè)信息安全發(fā)展

研究中心提出，由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會歸口。標準起草單位為國家工業(yè)

信息安全發(fā)展研究中心、廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司、北京賽昇科技有限公

司等。

本標準的起草過程簡述如下：

2020年10月，國家工信安全中心組織啟動企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價團

體標準研制。

2020年11月-12月，國家工信安全中心牽頭組織廣州賽寶認證中心服務(wù)有限

公司、北京賽昇科技有限公司等單位的專家開展深入調(diào)研與理論研究，收集相關(guān)

資料素材，形成標準框架（初稿）；

2021年1月-4月，標準編制組成員多次組織專家進行討論，對標準草案的框

架和技術(shù)內(nèi)容進行修改完善，同時向相關(guān)單位和專家發(fā)送郵件，征詢意見和建議。

針對搜集到的意見和建議，起草組成員進行了深入細致的研討，進一步修改完善，

協(xié)同推進企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價標準同步迭代起草，形成了標準的框架

與主要技術(shù)內(nèi)容；

2021年5月，召開多輪次起草組會議，對企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價標

準進行研討和編制完善，形成標準立項建議書和標準草案；

2021年6月11日，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會組織有關(guān)單位，在北京召開

了本標準的立項論證會。本次會議共有來自兩化融合相關(guān)領(lǐng)域的5名專家，對本

標準進行了立項論證。專家組一致建議標準發(fā)起單位按照專家意見修改完善標準

立項建議書，盡快報請協(xié)會立項。該標準于2020年6月21日正式立項。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

會后，標準起草工作組多次召開了標準研討會，對專家提出的意見、建議進

行了認真分析和總結(jié)，并進一步修改和完善標準草案，于2021年6月形成標準征

求意見稿。

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

（一）編制原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，本著必

要性、先進性、科學(xué)性、合理性和可行性的原則，按照GB/T1.1-2020《標準化

工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

黨中央、國務(wù)院高度重視信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，

要持續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。自黨的十七大起，我們深入總

結(jié)信息時代發(fā)展客觀規(guī)律、廣泛吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐經(jīng)驗，逐步摸索出一套行

之有效的系統(tǒng)推進融合發(fā)展的政策、理論和方法體系，明確了融合發(fā)展“是什么”

“干什么”“怎么干”的方法路徑問題。然而“無法度量就無法管理”，無法對

融合發(fā)展水平進行度量，就難以掌握發(fā)展整體態(tài)勢。制定企業(yè)信息化和工業(yè)化融

合度評價標準，旨在解答融合發(fā)展“怎么樣”、“好不好”的評價問題，對于

準確判斷當(dāng)前我國融合發(fā)展水平的高低，精準把握未來融合發(fā)展的重點方向意義

重大。

（三）解決的主要問題

新一代信息技術(shù)的加速擴散應(yīng)用，正持續(xù)引發(fā)融合發(fā)展作用機理、關(guān)鍵因素、

模式業(yè)態(tài)的深刻變化，沿用十年的兩化融合自評估體系已不能滿足當(dāng)前融合發(fā)展

領(lǐng)域科學(xué)評測的需求，無法精準把握未來融合發(fā)展的重點方向，亟需構(gòu)建新時期

企業(yè)兩化融合評價方法。

為解決企業(yè)在信息化與工業(yè)化融合度評價中方法不清、路徑不明等問題，本

標準提出了企業(yè)信息化和工業(yè)化融合的4個融合度分類，圍繞技術(shù)、管理、生產(chǎn)、

產(chǎn)品、服務(wù)5個維度，給出了融合度評價準則與評價方法，適用于行業(yè)協(xié)會、制

造企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)等開展融合度評價工作，對于科學(xué)評價企業(yè)兩化融合水

平，引導(dǎo)企業(yè)有效開展兩化融合工作，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

通過大量企業(yè)實地調(diào)研，從技術(shù)、管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)5個維度收集相

關(guān)案例和一手數(shù)據(jù)，并開展融合度1.0至4.0的分級評估測試試驗，根據(jù)試驗反

饋信息進行標準草案的迭代完善。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標準不涉及專利或知識產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

企業(yè)是兩化融合發(fā)展的核心主體，是兩化融合戰(zhàn)略落地的核心支撐。當(dāng)前，

新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進入創(chuàng)新突破發(fā)展期，制造業(yè)生產(chǎn)方式和

企業(yè)形態(tài)正在加速變革與重構(gòu)，企業(yè)兩化融合發(fā)展呈現(xiàn)出新特點和新趨勢。信息

化和工業(yè)化融合作為一個全方位、多層次、跨領(lǐng)域、一體化的過程，明確企業(yè)兩

化融合度對精準把握融合發(fā)展重點與方向，加快推進企業(yè)管理模式優(yōu)化、生產(chǎn)方

式改進、經(jīng)營效率提升等具有重要意義。

本標準為企業(yè)提供了一套兩化融合發(fā)展程度的評估體系，旨在企業(yè)科學(xué)評價

兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀與水平提供一套通用方法和路徑，可以為政府精準施策、行業(yè)

精準引導(dǎo)、市場精準服務(wù)、企業(yè)精準決策提供量化支撐，推動兩化融合向數(shù)據(jù)驅(qū)

動型創(chuàng)新體系和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準情況

無。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與現(xiàn)行相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章保持一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、貫徹標準的要求和措施建議

編制組建議本標準制定為推薦性標準。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項

無。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價》團體標準編制起草組

2021-6-29

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

根據(jù)中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會2021年第二季度第三批團體標準制修訂

通知，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心負責(zé)《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價》

(項口編號:CESA-2021-2-031)標準的制定工作。本標準由國家工業(yè)信息安全發(fā)展

研究中心提出，由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會歸口。標準起草單位為國家工業(yè)

信息安全發(fā)展研究中心、廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司、北京賽昇科技有限公

司等。

本標準的起草過程簡述如下：

2020年10月，國家工信安全中心組織啟動企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價團

體標準研制。

2020年11月-12月，國家工信安全中心牽頭組織廣州賽寶認證中心服務(wù)有限

公司、北京賽昇科技有限公司等單位的專家開展深入調(diào)研與理論研究，收集相關(guān)

資料素材，形成標準框架（初稿）；

2021年1月-4月，標準編制組成員多次組織專家進行討論，對標準草案的框

架和技術(shù)內(nèi)容進行修改完善，同時向相關(guān)單位和專家發(fā)送郵件，征詢意見和建議。

針對搜集到的意見和建議，起草組成員進行了深入細致的研討，進一步修改完善，

協(xié)同推進企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價標準同步迭代起草，形成了標準的框架

與主要技術(shù)內(nèi)容；

2021年5月，召開多輪次起草組會議，對企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價標

準進行研討和編制完善，形成標準立項建議書和標準草案；

2021年6月11日，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會組織有關(guān)單位，在北京召開

了本標準的立項論證會。本次會議共有來自兩化融合相關(guān)領(lǐng)域的5名專家，對本

標準進行了立項論證。專家組一致建議標準發(fā)起單位按照專家意見修改完善標準

立項建議書，盡快報請協(xié)會立項。該標準于2020年6月21日正式立項。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

會后，標準起草工作組多次召開了標準研討會，對專家提出的意見、建議進

行了認真分析和總結(jié)，并進一步修改和完善標準草案，于2021年6月形成標準征

求意見稿。

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

（一）編制原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，本著必

要性、先進性、科學(xué)性、合理性和可行性的原則，按照GB/T1.1-2020《標準化

工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

黨中央、國務(wù)院高度重視信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，

要持續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。自黨的十七大起，我們深入總

結(jié)信息時代發(fā)展客觀規(guī)律、廣泛吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐經(jīng)驗，逐步摸索出一套行

之有效的系統(tǒng)推進融合發(fā)展的政策、理論和方法體系，明確了融合發(fā)展“是什么”

“干什么”“怎么干”的方法路徑問題。然而“無法度量就無法管理”，無法對

融合發(fā)展水平進行度量，就難以掌握發(fā)展整體態(tài)勢。制定企業(yè)信息化和工業(yè)化融

合度評價標準，旨在解答融合發(fā)展“怎么樣”、“好不好”的評價問題，對于

準確判斷當(dāng)前我國融合發(fā)展水平的高低，精準把握未來融合發(fā)展的重點方向意義

重大。

（三）解決的主要問題

新一代信息技術(shù)的加速擴散應(yīng)用，正持續(xù)引發(fā)融合發(fā)展作用機理、關(guān)鍵因素、

模式業(yè)態(tài)的深刻變化，沿用十年的兩化融合自評估體系已不能滿足當(dāng)前融合發(fā)展

領(lǐng)域科學(xué)評測的需求，