食品安全監(jiān)督管理規(guī)定

食品安全監(jiān)督管理規(guī)定

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、監(jiān)管范圍

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務等活動；

2.食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

3.食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務等場所；

4.食品安全風險監(jiān)測、評估、預警和應急管理等。

三、監(jiān)管機構(gòu)與職責

1.國家級食品安全監(jiān)督管理部門負責全國食品安全的監(jiān)督管理工作；

2.地方各級食品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全的監(jiān)督管理工作；

3.食品安全監(jiān)管部門應當建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

4.食品安全監(jiān)管部門應與其他相關部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

四、食品安全標準

1.國家食品安全標準是食品安全監(jiān)管的依據(jù)，具有強制性；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應嚴格執(zhí)行國家食品安全標準，確保食品符合安全要求；

3.食品安全監(jiān)管部門應加強對食品安全標準的宣傳和培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。

五、食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)應依法取得相關許可證；

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立并落實食品安全管理制度，定期對食品生產(chǎn)、加工、銷售場所進行衛(wèi)生檢查；

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立健全食品進貨查驗記錄、銷售記錄等制度，確保食品來源可追溯、去向可查；

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應加強對食品添加劑的管理，嚴禁非法添加和使用。

六、餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.餐飲服務提供者應依法取得食品經(jīng)營許可證；

2.餐飲服務提供者應建立并落實食品安全管理制度，加強對食品原料、加工過程、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；

3.餐飲服務提供者應加強對從業(yè)人員的管理和培訓，提高食品安全意識和操作技能；

4.餐飲服務提供者應建立健全食品進貨查驗記錄、餐廚廢棄物處理等制度。

七、食品安全風險監(jiān)測與評估

1.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估制度；

2.食品安全監(jiān)管部門應定期開展食品安全風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，及時采取措施消除；

3.食品安全監(jiān)管部門應對食品安全風險進行評估，制定食品安全標準和相關政策；

4.食品安全監(jiān)管部門應加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗。

八、食品安全事故處理

1.食品安全事故發(fā)生后，相關部門應立即啟動應急預案，采取有效措施控制事故擴大；

2.食品安全事故調(diào)查處理應依法進行，查明事故原因，嚴肅處理責任人；

3.食品安全監(jiān)管部門應加強對食品安全事故的統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，預防類似事故的再次發(fā)生；

4.食品安全監(jiān)管部門應定期向社會公布食品安全事故處理情況，提高食品安全透明度。

九、法律責任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，依法承擔相應的法律責任；

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不依法履行職責，依法給予行政處分；

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定的解釋權歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

十一、食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的詳細規(guī)定

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品前，必須取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件進行生產(chǎn)活動。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應建立和執(zhí)行以下制度：

-食品安全自檢自查制度，定期對生產(chǎn)過程、設施設備、環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查；

-食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的進貨查驗記錄制度，確保所有原料來源合法，質(zhì)量合格；

-成品出廠檢驗制度，保證出廠的食品安全衛(wèi)生，符合國家食品安全標準。

3.食品加工者應遵守以下規(guī)定：

-不得使用非食品原料加工食品；

-嚴格限制食品添加劑的使用，嚴禁使用非法添加劑；

-保持加工場所的清潔衛(wèi)生，定期對加工設備進行清洗、消毒。

4.食品銷售者應遵循以下要求：

-銷售的食品應當符合國家食品安全標準，不得銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品；

-建立食品銷售記錄制度，記錄食品的進貨渠道、銷售數(shù)量、銷售對象等信息；

-銷售散裝食品時，應當標明食品名稱、生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及地址等信息。

十二、餐飲服務環(huán)節(jié)的具體要求

1.餐飲服務提供者應建立健全食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。

2.餐飲服務提供者應執(zhí)行以下措施：

-對食品原料進行進貨查驗，確保來源合法、質(zhì)量可靠；

-儲存食品原料時，應按照不同的性質(zhì)和要求分類存放，防止交叉污染；

-食品加工過程中，應嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，保證食品衛(wèi)生。

3.餐飲服務提供者應對從業(yè)人員進行以下培訓：

-食品安全知識培訓，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能；

-個人衛(wèi)生培訓，確保從業(yè)人員具備良好的個人衛(wèi)生習慣；

-食品中毒和事故應急處理培訓，提升應對突發(fā)事件的能力。

4.餐飲服務提供者應定期對餐飲具進行清洗、消毒，并建立相應的記錄制度。

十三、食品安全信息追溯體系

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的關鍵信息。

2.食品安全信息追溯體系應包括以下內(nèi)容：

-食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的來源信息；

-食品生產(chǎn)、加工、銷售過程中關鍵環(huán)節(jié)的控制記錄；

-食品運輸、儲存、配送等環(huán)節(jié)的溫度控制、時間限制等信息。

3.食品安全監(jiān)管部門應建立食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品安全信息的共享和查詢。

十四、消費者權益保護

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應尊重消費者的知情權和選擇權，提供真實、準確的食品安全信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立消費者投訴處理機制，及時回應消費者的疑問和投訴。

3.食品安全監(jiān)管部門應加強對食品虛假廣告、欺詐行為的查處，保護消費者的合法權益。

十五、食品安全宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門應定期開展食品安全宣傳教育活動，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應配合食品安全監(jiān)管部門，開展食品安全知識培訓，提高從業(yè)人員的食品安全素質(zhì)。

3.教育部門應將食品安全知識納入學校教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的食品安全意識。

十六、食品安全風險預警與應急處理

1.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和評估結(jié)果，建立食品安全風險預警制度。

2.發(fā)現(xiàn)食品安全風險時，應及時發(fā)布預警信息，告知公眾可能的食品安全風險和預防措施。

3.食品安全監(jiān)管部門應制定食品安全應急預案，建立快速反應機制，確保在食品安全事故發(fā)生時迅速采取有效措施。

4.食品安全事故發(fā)生后，相關部門應立即啟動應急預案，組織調(diào)查處理，并依法公開事故信息。

十七、食品抽樣檢驗與監(jiān)督檢查

1.食品安全監(jiān)管部門應定期或不定期對食品進行抽樣檢驗，確保食品質(zhì)量符合國家標準。

2.食品抽樣檢驗結(jié)果應依法公開，對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處理。

3.食品安全監(jiān)管部門應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，重點檢查食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況、從業(yè)人員健康狀況、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件等。

4.對存在食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營者，應責令其立即或限期整改，并跟蹤整改效果。

十八、跨境食品安全監(jiān)管

1.食品安全監(jiān)管部門應加強對進口食品的檢驗檢疫，確保進口食品安全。

2.進口食品應當符合我國食品安全國家標準，未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的食品不得入境銷售。

3.食品安全監(jiān)管部門應與出口國家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管機構(gòu)建立信息交流機制，共同保障跨境食品安全。

4.出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應遵守我國及進口國家的法律法規(guī)，確保出口食品符合相關標準。

十九、食品安全社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體等的作用，共同構(gòu)建食品安全社會共治格局。

2.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全投訴舉報制度，鼓勵公眾舉報食品安全違法行為。

3.對舉報食品安全違法行為的個人或單位，應依法予以保護和獎勵。

4.食品安全監(jiān)管部門應定期公布食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

二十、法律責任與激勵機制

1.對違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.對在食品安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

3.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全信用體系，對信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策支持，對失信生產(chǎn)經(jīng)營者實施聯(lián)合懲戒。

4.構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責任，不得以罰代刑。

二十一、食品安全科技創(chuàng)新與支撐體系建設

1.鼓勵和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管技術水平。

2.建立食品安全科技研發(fā)平臺，推動食品安全關鍵技術的研發(fā)和應用。

3.加強食品安全標準化建設，制定和完善食品安全標準體系。

4.建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)資源的共享。

二十二、食品安全教育與培訓

1.加強食品安全教育和培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責任意識和食品安全管理水平。

2.定期舉辦食品安全培訓班，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全知識和技能的培訓。

3.將食品安全教育納入各類學校教育內(nèi)容，提高全社會的食品安全意識。

4.通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，廣泛開展食品安全宣傳教育活動。

二十三、食品安全國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全法規(guī)、標準的研究和制定，推動食品安全國際標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2.加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流與合作，引進和借鑒國際先進的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗。

3.組織開展食品安全國際交流活動，學習國際食品安全管理先進理念和技術。

4.參與國際食品安全突發(fā)事件應對合作，共同應對食品安全風險。

二十四、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

2.增加食品安全監(jiān)管投入，保障食品安全監(jiān)管工作所需的人力、物力和財力。

3.建立食品安全監(jiān)管技術支撐體系，提高食品安全監(jiān)管科技水平。

4.完善食品安全監(jiān)管績效考核制度，確保食品安全監(jiān)管責任落實。

二十五、食品安全信息公開與數(shù)據(jù)共享

1.食品安全監(jiān)管部門應定期公布食品安全監(jiān)管信息，提高食品安全監(jiān)管透明度。

2.建立食品安全數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門之間、政府與企業(yè)之間的信息共享。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者公開食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

4.加強食品安全輿情監(jiān)測，及時回應社會關切，正確引導輿論。

二十六、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與政策支持

1.出臺政策支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用先進技術和管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2.支持食品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加強食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提高食品產(chǎn)業(yè)集聚效應。

4.加強對食品產(chǎn)業(yè)的政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)準確理解政策意圖，確保政策落地生根。

二十七、食品安全監(jiān)管的法律責任與執(zhí)法監(jiān)督

1.食品安全監(jiān)管部門應嚴格依法行使職權，對食品安全違法行為進行查處。

2.加強食品安全執(zhí)法監(jiān)督，建立健全食品安全執(zhí)法責任制和過錯追究制度。

3.對食品安全監(jiān)管人員的不作為、濫用職權、玩忽職守等行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.強化食品安全監(jiān)管的司法保障，對食品安全案件依法公正審理。

二十八、食品安全文化建設

1.積極倡導食品安全文化，提高全社會的食品安全道德水平。

2.通過各種宣傳渠道，普及食品安全知識，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營理念，建立健全企業(yè)內(nèi)部食品安全管理制度。

4.加強食品安全文化建設，形成全社會共同參與的食品安全良好氛圍。

二十九、總結(jié)

本規(guī)定旨在加強食品安全監(jiān)督管理，保障人民群眾的飲食安全。通過明確食品安全監(jiān)