第十三章智慧城市與移動政務

第十三章智慧城市與移動政務內(nèi)容提示智慧城市一智慧城市技術應用二移動政務三5隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化邁進已經(jīng)成為必然趨勢。城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉換增長方式、調(diào)整結構、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。智慧城市的出現(xiàn)，已經(jīng)不僅僅是技術問題，更是社會問題。它是城市發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律，這一新型城市模式的誕生，已逐步成為全球城市發(fā)展關注的熱點。1.1智慧城市概述一、智慧城市1.1.1智慧城市建設背景“智慧城市”理念問世以來，國內(nèi)外相關企業(yè)、研究機構和專家，紛紛對其進行了定義和研究。歸納起來，主要集中于以下三點：1.智慧城市建設必然以信息技術應用為主線2.智慧城市是一個復雜的，相互作用的系統(tǒng)3.智慧城市是城市發(fā)展的新興模式1.1智慧城市概述一、智慧城市1.1.2智慧城市的定義《中國智慧城市標準化白皮書》中對智慧城市的基本內(nèi)涵做出了界定，智慧城市是以推進實體基礎設施和信息基礎設施相融合、構建城市智能基礎設施為基礎，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術在城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的充分運用為主線，以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心，以為居民、企業(yè)和社會提供及時、互動、高效的信息服務為手段，以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設施水平、增強城市公共服務能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力為宗旨，通過智慧的應用和解決方案，實現(xiàn)智慧的感知、建模、分析、集成和處理，以更加精細和動態(tài)的方式提升城市運行管理水平、政府行政效能、公共服務能力和市民生活質量，推進城市科學發(fā)展、跨越發(fā)展，率先發(fā)展、和諧發(fā)展，從而使城市達到前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。1.1智慧城市概述一、智慧城市1.1.2智慧城市的定義智慧城市的核心特征在于其“智慧”，具有四大基本特征：信息網(wǎng)絡廣泛覆蓋信息資源協(xié)同共享信息體系深度互聯(lián)海量信息智能處理1.1智慧城市概述一、智慧城市1.1.3智慧城市的特征“智慧”城市讓城市更聰明。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的、植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對包括政務、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持。它的建設性意義主要體現(xiàn)在促進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，快速妥善解決應急和突發(fā)性事件，推動信息技術快速發(fā)展等。1.1智慧城市概述一、智慧城市1.1.4智慧城市的建設意義契合城市特質是智慧城市的建設前提強大的組織協(xié)調(diào)機制和堅實的信息基礎是智慧城市的建設基礎多方重視，科學布局是智慧城市建設的根本原則1.2國外智慧城市建設與啟示一、智慧城市早在2009年，IBM公司（InternationalBusinessMachinesCorporation）首席執(zhí)行官彭明盛提出“智慧地球”這一概念，建議政府投資新一代的智慧型基礎設施。我國學術界關于智慧城市的介紹始于2005年姚音的《智慧城市實驗》和姚音、鳳翔等人的《“智慧城市”：馬來西亞行動力》2010年以后智慧城市的概念開始被國內(nèi)研究者關注，隨著我國智慧城市建設的興起，國內(nèi)相關專家對智慧城市的研究也在迅速增加，并開始形成浪潮。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.1我國智慧城市建設歷程截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規(guī)模達1.1萬億元，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經(jīng)費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.1我國智慧城市建設歷程智慧城市的目標是讓城市的運轉更加精細化、高效化和智能化，這就涉及個人、企業(yè)、組織、政府間的互動，還有現(xiàn)實世界與數(shù)字世界之間的互動，而他們之間的任何互動都將是提高效率和生產(chǎn)力的機會。城市智能化的不斷發(fā)展，也為城市提供了嶄新的發(fā)展契機，下面列舉一些典型應用。1.城市網(wǎng)格化管理與服務智慧城市可以有效地實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理和服務。例如，武漢市有200多萬個部件設施、970多萬人、每年超過60萬次與城市管理相關的事件，可以通過數(shù)據(jù)采集、智能分析，將這些部件設施、人口、事件在智慧城市的框架中進行有效的智能管理和服務。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐2.智能交通現(xiàn)有的城市交通管理基本是自發(fā)進行的，每個駕駛者根據(jù)自己的判斷選擇行車路線，交通信號標志僅僅起到靜態(tài)的、有限的指導作用。這導致城市道路資源未能得到最高效率的運用，進而產(chǎn)生不必要的交通擁堵甚至癱瘓。而智慧交通依靠城市交通基礎設施中的傳感器，可以將整個城市的車流量、道路狀況、天氣、溫度、交通事故等信息實時收集起來，從而保障人與車、路、環(huán)境之間的信息交互，并通過云計算中心動態(tài)地計算出最優(yōu)的交通指揮方案和車行路線，進而提高交通系統(tǒng)的效率、機動性、安全性、可達性、經(jīng)濟性。智能交通能夠有效提高交通運輸效益，使交通事故發(fā)生率降低30%左右，縮短行車時間，降低能源消耗20%左右，減少污染物排放量10%-15%。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐2.智能交通1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市3.智慧社區(qū)智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)?！爸腔凵鐓^(qū)”建設，是將“智慧城市”的概念引入了社區(qū)，以社區(qū)群眾的幸福感為出發(fā)點，通過打造“智慧社區(qū)”為社區(qū)百姓提供便利，從而加快和諧社區(qū)建設，推動區(qū)域社會進步。基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術的“智慧社區(qū)”是“智慧城市”的一個“細胞”，它將是一個以人為本的智能管理系統(tǒng)，有望使人們的工作和生活更加便捷、舒適、高效。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐3.智慧社區(qū)1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐4.智慧旅游智慧旅游，也被稱為智能旅游。它就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。它以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結構升級為特色。這是一個全新的命題，它使游客與網(wǎng)絡實時互動，讓游程安排進入觸摸時代。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐4.智慧旅游1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐5.東北大學智慧園東北大學智慧園，也被稱為東北大學云計算產(chǎn)業(yè)園。它以集超算、云計算、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)四位一體的大數(shù)據(jù)處理平臺的技術優(yōu)勢為智慧沈陽建設提供有力支撐。具有重大科技基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術支撐平臺，成果轉化與企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綜合配套設施等功能。東北大學云計算產(chǎn)業(yè)園能夠成為智慧沈陽的“超級大腦”，提供基礎設施服務、整合數(shù)據(jù)資源、協(xié)助宏觀管理決策支持、東網(wǎng)企業(yè)級應用商城、運營運維服務等服務，讓決策支撐更智能、協(xié)作辦公更高效、行政執(zhí)政和惠民服務更融合、行政執(zhí)政更精細。它將為沈陽市乃至其他城市改革創(chuàng)新、轉型升級、改善民生等重點的、關鍵的工作作出重要貢獻。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.2我國智慧城市建設實踐1.“信息孤島”現(xiàn)象普遍長期以來，跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)信息共享是一個永恒的難題，有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)的開放程度較低。究其原因，主要是由于收費政策的實施慣性，一些單位或部門把公共財政投入建成的數(shù)據(jù)庫作為“搖錢樹”；政府部門有各自獨立的垂直信息系統(tǒng)，存在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標準化程度不高、互聯(lián)互通程度不足的情況；政府部門各自為政，有部門甚至表示數(shù)據(jù)不能給其他部門使用?！叭W(wǎng)融合”的提出不下十年，但實際上迄今為止，尚未融合，今年國辦發(fā)文在促進“三網(wǎng)融合”，可以印證信息互聯(lián)共享的難度?！靶畔⒐聧u”問題的解決不會輕而易舉。而整合資源是智慧城市建設的核心，因此，“信息孤島”依然是當前智慧城市建設過程中資源整合的最大障礙。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.3我國智慧城市建設問題2.城市之間盲目攀比建設智慧城市，要在摸清家底的前提下，制訂切實可行的計劃，循序漸進地加以推進。從實際情況看，我國信息化水平處于世界中下游；卻有50%的城市聲稱要建設智慧城市，顯示出過熱的苗頭。2014年8月，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，要求走理性務實、健康有序的智慧城市發(fā)展之路；但文件沒有收到預期效果。智慧城市建設存在“一哄而起”的過熱現(xiàn)象。很多城市在缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃的狀況下就競相上馬、立項施工。城市政府在建設中決策隨意，智慧城市發(fā)展缺乏長遠的制度保障，可能陷入“人走政息”的怪圈。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.3我國智慧城市建設問題3.市場機制不明顯一些地方政府視智慧城市為“政績工程”、“形象工程”，注重投巨資購買容易量化的信息基礎設備，以產(chǎn)品技術的領先性彰顯建設成效，但卻忽視了市場需求，忽視了方便市民的應用開發(fā)和普及推廣，導致系統(tǒng)功能與市場實際所需相去甚遠，市民對相關的操作使用也一無所知，改善民生成為一句空談。配套設施和制度的缺位不僅使得本有市場前景的智慧項目“名存實亡”，而且導致設備不能物盡其用，造成資源浪費。另外，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、傳感器標簽等智慧產(chǎn)品成本過高，限制了智慧應用的進一步推廣。研究表明，中國制作一個標簽的成本大約是1.5元，高額成本決定了這項技術目前只能應用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.3我國智慧城市建設問題4.信息安全存在隱患近年來，網(wǎng)絡環(huán)境下的個人隱私保護成為一個越來越受關注的問題。智慧城市中共享和發(fā)布的數(shù)據(jù)越來越多。專業(yè)人員和大眾在發(fā)布數(shù)據(jù)和信息時，空間數(shù)據(jù)有可能是高精度數(shù)據(jù)，多媒體數(shù)據(jù)解析度也將越來越高；同時用戶也希望能訪問到盡可能高精度的空間數(shù)據(jù)和盡可能高解析度的多媒體數(shù)據(jù)?？僧斶@些數(shù)據(jù)涉及個人的隱私時，存在相關的法律滯后問題，這也將增加智慧城市運行和管理的脆弱性，甚至對國家信息安全構成威脅。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.3我國智慧城市建設問題1.打破“信息孤島”在即，實現(xiàn)運行資源整合通過智慧化的資源整合聯(lián)通“信息孤島”，切實解決城市運行中的資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局。第一，在技術上要實現(xiàn)行業(yè)標準的統(tǒng)一與規(guī)范，實現(xiàn)跨系統(tǒng)技術集成與信息共享，盡量減少信息化孤島，促進資源共享，發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的積極作用。第二，在建設上，注重前期頂層規(guī)劃，統(tǒng)一建設步伐。明確城市各部門負責的業(yè)務范疇和承擔的責任義務，以便智慧城市建設中的分工合作及利益協(xié)調(diào)。第三，在管理上，完善城市綜合管理運行體系，構建城市部門之間橫向融合、縱向貫通的合作機制，以此打破智慧城市建設中行政分割、管理分治的不利局面。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.4我國智慧城市發(fā)展探索2.注重城市優(yōu)勢特色，建立長遠制度保障智慧城市建設應根據(jù)城市的性質、特點、功能和歷史事先做出頂層設計，建立長遠發(fā)展的制度保障，而不能千城一面。要明確建設目標和任務，以便建設中有章可循、循序推進；完善建設內(nèi)容，構建各個領域完整的應用體系；規(guī)劃落實城市各部門負責的業(yè)務范疇，以便建設中的分工和協(xié)調(diào)；優(yōu)先規(guī)劃基礎性或示范性智慧項目的建設，以其代表性和特殊性突出城市特色。具體而言：首先，選擇項目應契合城市的比較優(yōu)勢，強化市民對城市的認同感和歸屬感。其次，選擇項目應保障城市間形成專業(yè)化的分工和協(xié)作關系，確保相鄰城市經(jīng)濟結構轉換的有序性和互補性。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.4我國智慧城市發(fā)展探索3.完善市場導向機制，推動智慧城市建設市場需求是推動智慧城市持續(xù)發(fā)展的源動力。智慧城市建設應依托市場的“無形之手”，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，通過價格杠桿、自由競爭等市場手段來創(chuàng)造多樣化、個性化的智慧應用以及培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智慧增長。首先，明確政府在智慧城市建設中的定位，處理好政府引導與市場主導的關系，有限的政府才能成為有效的政府。其次，強化企業(yè)的市場主體地位，在逐利天性的支配下，市場化的競爭激勵企業(yè)根據(jù)實際需求開發(fā)有廣闊應用前景的項目，如智慧交通、智慧社區(qū)和智慧旅游等方便市民生活需求的建設。最后，智慧城市的應用必須以人為本、民生優(yōu)先，既要充分體察并反饋市民的感受，又要引導市民認識和使用智慧項目。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.4我國智慧城市發(fā)展探索4.改變安全服務方式，提升安全管理力度網(wǎng)絡具有共享性和傳播性，但對于一些涉及機密的重要數(shù)據(jù)也需要進行保密，不被快速的網(wǎng)絡傳播散播到公眾視野，如網(wǎng)民的個人隱私信息，政府重要機密等。為此需要提供安全服務的供應商來提供創(chuàng)新的安全服務，對信息實施標記管理，并通過有力的授權和控制手段，來限定哪些數(shù)據(jù)可以在哪些范圍內(nèi)傳播。除此之外，還要通過立法、公眾意識、技術標準等多個層面進行確定，才能更好地保護隱私安全。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.4我國智慧城市發(fā)展探索4.改變安全服務方式，提升安全管理力度網(wǎng)絡具有共享性和傳播性，但對于一些涉及機密的重要數(shù)據(jù)也需要進行保密，不被快速的網(wǎng)絡傳播散播到公眾視野，如網(wǎng)民的個人隱私信息，政府重要機密等。為此需要提供安全服務的供應商來提供創(chuàng)新的安全服務，對信息實施標記管理，并通過有力的授權和控制手段，來限定哪些數(shù)據(jù)可以在哪些范圍內(nèi)傳播。除此之外，還要通過立法、公眾意識、技術標準等多個層面進行確定，才能更好地保護隱私安全。1.3我國智慧城市建設與發(fā)展一、智慧城市1.3.4我國智慧城市發(fā)展探索2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術二、智慧城市技術應用2.1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的產(chǎn)生背景概念的提出2012年11月，易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念。他認為在未來，“互聯(lián)網(wǎng)+”應該是我們所在的行業(yè)的產(chǎn)品和服務，在與我們未來看到的多屏全網(wǎng)跨平臺用戶場景結合之后產(chǎn)生的這樣一種化學公式。2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術二、智慧城市技術應用2.1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的產(chǎn)生背景“互聯(lián)網(wǎng)+”是各種因素作用結果（1）新一代信息技術應用日益成熟（2）電子商務成為信息化主導力量（3）中國經(jīng)濟進入新常態(tài)（4）工業(yè)信息化迫切需要吹響新的集結號2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術二、智慧城市技術應用2.1.2“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的定義“互聯(lián)網(wǎng)+”是兩化融合的升級版，被認為是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。其中，具備“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，比建設具體項目更為重要，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式會更深入徹底地影響社會進程和人類生活。2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術二、智慧城市技術應用2.1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的特征“互聯(lián)網(wǎng)+”有三大特征：一是開放融合，連接一切二是創(chuàng)新驅動發(fā)展，人性驅動研發(fā)三是重塑社會結構2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”技術二、智慧城市技術應用2.1.4“互聯(lián)網(wǎng)+”技術對公共管理的影響1.專注數(shù)據(jù)整合，破除體制障礙2.重塑政府管理流程，提高管理績效3.依托技術提升信息管理能力和治理水平2.2物聯(lián)網(wǎng)技術二、智慧城市技術應用2.2.1物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)生背景2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會（WSIS）上，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。2009年溫家寶總理視察無錫，提出在無錫加快建立中國的感知中國中心，由此啟動了全國范圍內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)建設。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，我國物聯(lián)網(wǎng)近幾年保持較高的增長速度，2013年我國整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，同比增長36.9%，其中傳感器產(chǎn)業(yè)突破1200億元，RFID產(chǎn)業(yè)突破300億元。預計到2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過7000億元，信息處理和應用服務逐步成為發(fā)展重點。2.2物聯(lián)網(wǎng)技術二、智慧城市技術應用2.2.2物聯(lián)網(wǎng)定義一般而言，物聯(lián)網(wǎng)即物物相聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)，通過信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。2.2物聯(lián)網(wǎng)技術二、智慧城市技術應用2.2.3物聯(lián)網(wǎng)的特征物聯(lián)網(wǎng)的基本特征可概括為全面感知、可靠傳送和智能處理。全面感知：利用射頻識別、二維碼、傳感器等感知、捕獲、測量技術隨時隨地對物體進行信息采集和獲取?？煽總魉停和ㄟ^將物體接入信息網(wǎng)絡，依托各種通信網(wǎng)絡，隨時隨地進行可靠的信息交互和共享。智能處理：利用各種智能計算技術，對海量的感知數(shù)據(jù)和信息進行分析并處理，實現(xiàn)智能化的決策和控制。2.2物聯(lián)網(wǎng)技術二、智慧城市技術應用2.2.3物聯(lián)網(wǎng)的特征物聯(lián)網(wǎng)的信息功能模型信息獲取功能：包括信息的感知和信息的識別，信息感知指對事物狀態(tài)及其變化方式的敏感和知覺；信息識別指能把所感受到的事物運動狀態(tài)及其變化方式表示出來。信息傳輸功能：包括信息發(fā)送、傳輸和接收等環(huán)節(jié)，最終完成把事物狀態(tài)及其變化方式從空間(或時間)上的一點傳送到另一點的任務，這就是一般意義上的通信過程。信息處理功能：指對信息的加工過程，其目的是獲取知識，實現(xiàn)對事物的認知以及利用已有的信息產(chǎn)生新的信息，即制定決策的過程。信息施效功能：指信息最終發(fā)揮效用的過程，具有很多不同的表現(xiàn)形式，其中最重要的就是通過調(diào)節(jié)對象事物的狀態(tài)及其變換方式，使對象處于預期的運動狀態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)的信息功能模型行為數(shù)據(jù)信息策略策略信息物理世界信息獲取信息施效信息傳輸信息處理信息傳輸物聯(lián)網(wǎng)信息功能模型2.2物聯(lián)網(wǎng)技術二、智慧城市技術應用2.2.4物聯(lián)網(wǎng)技術對公共管理的影響物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應用并將持續(xù)深化對公共管理的影響。在物聯(lián)網(wǎng)的影響下，公共管理模式至少有四個層面的發(fā)展重塑公共管理價值重構區(qū)域公共管理權力重組區(qū)域公共管理結構重建區(qū)域公共管理關系2.3云計算二、智慧城市技術應用2.3.1云計算的產(chǎn)生背景云計算是一種基于網(wǎng)絡的支持異構設施和資源流轉的服務供給模型，它提供給客戶可自治的服務。智慧城市是以多應用、多行業(yè)、復雜系統(tǒng)組成的綜合體。多個應用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互的需求。各不相同的應用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜合計算和呈現(xiàn)綜合結果。如此眾多繁復的系統(tǒng)需要多個強大的信息處理中心進行各種信息的處理。2.3云計算二、智慧城市技術應用2.3.2云計算的定義中國云計算網(wǎng)：云計算是分布式計算（DistributedComputing）、并行計算（ParallelComputing）和網(wǎng)格計算（GridComputing）的發(fā)展，或者說是這些科學概念的商業(yè)實現(xiàn)。中國網(wǎng)格計算、云計算專家劉鵬：云計算將計算任務發(fā)布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。百度百科：云計算（cloudcomputing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。2.3云計算二、智慧城市技術應用2.3.3云計算的特征超大規(guī)模虛擬化可靠性高通用性可擴展性高按需服務極其廉價環(huán)保2.3云計算二、智慧城市技術應用2.3.4云計算技術對公共管理的影響云計算已經(jīng)成為智慧城市的核心技術之一，而云計算對于公共管理有著明顯的影響。彈性使用信息資源，節(jié)省行政成本推動政府過程的透明化和信息公開推動公共服務智慧化和人性化縱向上進一步整合公共服務,橫向上進一步整合無縫隙政府2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.1大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)生背景麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來?！贝髷?shù)據(jù)技術產(chǎn)生的背景主要包括：1.信息科技的迅速發(fā)展2.互聯(lián)網(wǎng)的誕生3.云計算和物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.2大數(shù)據(jù)的定義亞馬遜的大數(shù)據(jù)科學家JohnRauser給出了一個簡單的定義：大數(shù)據(jù)是超過了任何一臺計算機處理能力的數(shù)據(jù)量。維基百科中只有短短的一句話：“巨量資料(bigdata)，或稱大數(shù)據(jù)，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊”。大數(shù)據(jù)(bigdata)，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法透過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.3大數(shù)據(jù)技術的特征1.數(shù)據(jù)量巨大2.可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，預測未來3.數(shù)據(jù)類型多4.數(shù)據(jù)有效性有限5.信息處理速度快

2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.4大數(shù)據(jù)技術對公共管理的影響1.全面提升政府公共管理能力2.公共管理變革全面開啟3.公共服務管理水平得到提升

2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.4大數(shù)據(jù)技術對公共管理的影響1.全面提升政府公共管理能力在信息化建設中，我國沉淀了大量的寶貴數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)是整個社會經(jīng)濟活動的數(shù)字化記錄，是可以無限次重復利用的特殊非物質財富，是不可或缺的管理和決策的依據(jù)。在政策制定階段，數(shù)據(jù)分析是決定政策質量高低的關鍵性因素；在政策實施階段，數(shù)據(jù)分析能夠有效監(jiān)控政策實施情況；在政策評估階段，數(shù)據(jù)分析可以用來評估政策實施效果。數(shù)據(jù)驅動的政府將更有效能，引導政府前進的將是“基于實證的事實”。

2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.4大數(shù)據(jù)技術對公共管理的影響2.公共管理變革全面開啟政府的電子政務建設正經(jīng)歷四個階段的演化：一是政府上網(wǎng)，各種政令、制度、方案被放在網(wǎng)上進行發(fā)布；二是可以互動，在網(wǎng)絡方面解決了政府互通。從內(nèi)網(wǎng)角度看，各個職能部門可以交換數(shù)據(jù)，可以進行綜合業(yè)務的提供。從外網(wǎng)角度看，可以通過網(wǎng)絡和百姓進行一些實際互動；三是完成一些應用，提供一些服務。四是真正把政府基礎架構平臺打造成服務型平臺，通過云計算和大數(shù)據(jù)技術，打造成高效靈活的大平臺，既可以面向政府其他職能部門，也可以向外網(wǎng)公眾提供服務。

2.4大數(shù)據(jù)技術二、智慧城市技術應用2.4.4大數(shù)據(jù)技術對公共管理的影響3.公共服務管理水平得到提升當下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術結合而成的“大數(shù)據(jù)時代”信息浪潮已經(jīng)來臨，越來越多的信息化手段被應用于公共管理領域，信息技術正在影響公共管理的各個方面，給公共管理帶來了一場新的革命。在這個背景下，廣大民眾尤其是企業(yè)，對政府進一步提升公共服務管理水平充滿期待。各級政府深刻認識到，運用大數(shù)據(jù)改進公共管理是適應國內(nèi)外信息化發(fā)展大勢、提高行政機關執(zhí)政能力、踐行以人為本服務理念和全面推進行政體制改革的需要。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.1移動政務提出的背景21世紀被稱為移動計算和移動事務(移動商務和移動政務)的時代，政府也需要通過多種渠道為企業(yè)和公民提供信息服務。目前，移動技術的發(fā)展，已經(jīng)引起各國公共服務部門的重視。通過無線接入基礎設施為一線政府工作人員和社會公眾提供信息和服務，越來越成為各國政府關注的焦點，越來越多的國家和政府開始積極推動基于移動平臺的政務系統(tǒng)的建立和完善。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.1移動政務提出的背景移動政務搭建了公民、企業(yè)和政府之間的平臺，在電子政務的基礎上打破地域的限制，作為一種新型模型應運而生。之前電子政務逐漸取代傳統(tǒng)政務，而如今移動政務又憑借其在針對性、響應速度、覆蓋率和可及性方面的優(yōu)勢逐漸超越了傳統(tǒng)電子政務。因此，移動政務代表著當前政府公共服務模式的最新方向。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.2移動政務的定義移動政務，又稱移動電子政務，是傳統(tǒng)電子政務和移動通信平臺相結合的產(chǎn)物，主要是指利用無線通訊及移動計算技術等移動技術，以無線網(wǎng)絡為渠道，以移動終端為載體，在政府工作中應用，為公眾提供服務的一種政務模式。簡要來說就是政府工作人員利用手機、PDA或筆記本等移動終端設備，通過無線網(wǎng)，實現(xiàn)為觀眾服務或移動辦公的目的。移動政務是對現(xiàn)有以固定通信技術實現(xiàn)的電子政務模式的一種延伸和擴展，移動政務處理的是與政務相關的事務。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.3移動政務的特征與功能1.移動政務的特征移動性（mobility）便攜性（portability）位置性（location）個性化（personalization）

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.3移動政務的特征與功能從信息傳輸?shù)姆较蚩矗苿诱展δ芸梢苑譃槿悾盒畔l(fā)布、信息采集以及信息交互信息發(fā)布：在G2C、G2B方面，包括政府各種日常信息以及緊急信息的通知，例如護照辦理信息、納稅信息以及災害預警信息。信息采集：例如政府利用短信息進行的各種調(diào)查，也包括公民在遇到市政設施破損時給政府發(fā)短信提醒。信息采集也可用于監(jiān)控，使有關部門及時掌握城市整體運作動態(tài)。信息交互：例如經(jīng)常需要現(xiàn)場辦公的執(zhí)法部門、市政部門利用GPRS查詢車輛信息、公民信息或者地下管網(wǎng)信息。也可用于查詢公共汽車、航班的實時信息。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.4移動政務的應用移動政務的服務分為三類：第一類是基于消息的服務，典型代表是短信；第二類是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的服務，是指將GPRS、CDMA和3G數(shù)據(jù)傳輸技術等應用于電子政務領域；第三類是基于位置的服務，即利用移動通信網(wǎng)絡獲得特定物體的地理位置，從而為其提供相應的服務。

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.5移動政務的發(fā)展階段澳大利亞移動政務專家El-Kiki博士及其團隊建立的移動政務發(fā)展模型，將移動政務系統(tǒng)的發(fā)展階段從簡單到復雜，區(qū)分為五個階段：1.信息單向傳播/政府部門內(nèi)部信息目錄編制2.雙向溝通3.公共服務和經(jīng)濟交易4.立體或橫向整合5.全面政治參與

3.1移動政務概述三、移動政務3.1.6發(fā)展移動政務的意義1.提高政府與公眾間的互動，增強公眾社會滿意度2.拓寬公共服務供給的渠道，實現(xiàn)公共服務供給方式和渠道的多樣化3.普及政府服務，有效解決“數(shù)字鴻溝”問題4.實時性強，提高政府辦事效率5.促進SP手機增值服務業(yè)的健康發(fā)展

3.2移動政務技術的發(fā)展三、移動政務第一代移動電子政務技術以短訊為基礎，這種技術存在著許多嚴重的缺陷，其中最嚴重的問題是實時性較差，查詢請求不會立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個完整的答案。這些嚴重問題給一些早期使用基于短訊的移動電子政務系統(tǒng)的部門造成了較大的不便。第二代移動電子政務系統(tǒng)采用基于WAP技術的方式，手機主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網(wǎng)頁，以實現(xiàn)信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術的問題。第二代的移動訪問技術的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動電子政務系統(tǒng)的靈活性和方便性。此外，由于WAP使用的加密認證的WTLS協(xié)議建立的安全通道必須在WAP網(wǎng)關上終止，形成安全隱患，所以WAP網(wǎng)頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴格的政務系統(tǒng)來說也是一個嚴重的問題。這些問題也使得第二代技術難以滿足用戶的要求。3.2移動政務技術的發(fā)展三、移動政務新一代的移動電子政務系統(tǒng)，也就是第三代移動電子政務系統(tǒng)融合了3G移動技術、智能移動終端、VPN、數(shù)據(jù)庫同步、身份認證及Webservice等多種移動通訊、信息處理和計算機網(wǎng)絡的最新的前沿技術，以專網(wǎng)和無線通訊技術為依托，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高，為電子商務人員提供了一種安全、快速的現(xiàn)代化移動執(zhí)法機制。數(shù)碼星辰的移動電子政務軟件是新一代移動電子政務系統(tǒng)的典型的代表。它采用了先進的的自適應結構，可以靈活地適應用戶的數(shù)據(jù)環(huán)境，具有現(xiàn)場零編程、高安全、快速部署、方便使用、快速響應的優(yōu)點。該系統(tǒng)支持GPRS、CDMA、Edge以及所有制式的3G網(wǎng)絡。

3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務1.政府公共政策規(guī)劃設計缺失（1）定位不明確，方向不清晰。我國移動政務的發(fā)展尚處于起步期，各地各部門開展的移動政務建設，大多數(shù)并不是從政府部門自身或社會公眾的應用需求出發(fā)，而是在產(chǎn)業(yè)界的推動下進行的，沒有進行科學的論證和研究。在此情況下建設開發(fā)的移動政務應用系統(tǒng)，雖然解決了移動政務應用“有”和“無”的問題，但實質上并沒有發(fā)揮移動應用的特點和優(yōu)勢，沒有為提高政府工作效率和公共服務水平做出應有的貢獻，社會公眾對此的認知度也非常有限，不利于移動政務的深入發(fā)展。（2）頂層規(guī)劃缺失，應用建設各自為政。當前我國還沒有對移動政務的建設發(fā)展進行深入探討，從目前各地各部門已經(jīng)開展的移動政務建設情況來看，各自為政的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，加快進行頂層規(guī)劃勢在必行。

3.3.1我國移動政務面臨的問題3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務2.移動政務應用不實，技術尚不健全（1）基礎設施不健全。基礎設施不健全是指無線網(wǎng)絡設施和移動政務平臺建設的覆蓋面不夠。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市中，無線網(wǎng)絡覆蓋較好，而對于很多城市來說，城市中還沒有無線網(wǎng)絡的覆蓋或者覆蓋面很小，在無線網(wǎng)絡支持方面非常的缺乏。（2）政府的宣傳力度不夠。政府在移動政務的宣傳方面確實力度不夠，使得了解移動政務的公民并不多。移動政務是一種產(chǎn)品，政府可以通過一些媒體來對移動政務進行宣傳，增加群眾對此的相關了解。（3）開設的服務少。移動政務的建設發(fā)展目的之一就是要惠民，讓百姓能感受到政府工作效率的提高，生活中所需要辦理的一些政務能夠快速有效地辦理。但是現(xiàn)在所開設的服務少之又少，根本滿足不了百姓日常生活的需要。

3.3.1我國移動政務面臨的問題3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務2.移動政務應用不實，技術尚不健全

（4）個人隱私和安全保障體系不健全。從技術層面來說，移動政務屬于新興的信息技術的產(chǎn)品，對于一般的信息產(chǎn)品，采用了諸如個人身份驗證、數(shù)字密鑰、物理層隔離等技術增強安全性。但是在移動政務的建設中，技術層面的安全保護措施仍然在發(fā)展中，這為未來的發(fā)展埋下了安全隱患。此外，移動政務沒有法律法規(guī)的保障，對未來移動政務的健康發(fā)展會是重要的制約因素。（5）群眾參與意識不強。社會公眾更多的是習慣被動地接受政務的管理和服務，主動參與的意識比較缺乏。。

3.3.1我國移動政務面臨的問題3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務3.公眾實際接受還有一些障礙計算機依舊是大部分人的操作首選。移動設備一般屏幕小，傳輸速度慢，對信息量多的信息，在閱讀方面會造成很大的困難。在工作中，應用無線設備工作，也會出現(xiàn)因為操作等習慣問題，導致工作效率的下降。移動政務會有一定的收費，而且會略高于傳統(tǒng)政務，自然會對移動政務的開展產(chǎn)生負面影響。

3.3.1我國移動政務面臨的問題3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務1.政府需要進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大宣傳力度和培訓力度，加大公眾的參與度和普及度（1）以點帶面，以中心帶動周邊，加強信息技術基礎設施的建設（2）運用多種渠道，加強政府宣傳時效 （3）重視公眾普及型教育和相關專業(yè)培訓

3.3.2我國移動政務的推進思路3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務2.要對服務內(nèi)容和范圍進行調(diào)整，控制服務成本（1）加強人性化服務。要加強終端服務的人性化考量，方便閱讀和操作。引導用戶正確使用、操作界面。（2）控制成本費用。移動政務發(fā)展資金對政府來說是比較大的壓力，是可以適當?shù)氖召M，但一定要做到適當。經(jīng)濟成本對廣大觀眾來說，肯定是重要參考指標。（3）增加業(yè)務開設的范圍。對于人們主要想開設的一些便民惠民的服務，政府應該盡快開設，使之效用最大化。在未來的發(fā)展，應該將服務覆蓋到各個行業(yè)、各個領域，真正讓人們感到移動政務無處不在。3.3.2我國移動政務的推進思路3.3我國移動政務問題與思路三、移動政務3.加強身份鑒別驗證，保護信息安全，完善法律法規(guī)（1）加強身份鑒別驗證。身份鑒別問題在信息收集方面至關重要，移動政務是通過無線接入獲取信息的，辨別信息真實性是關鍵。存在虛假信息傳遞現(xiàn)象，正是因為移