上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在面對國際金融危機的沖擊和上海自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，總量規(guī)模大幅提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步升級，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，發(fā)展布局逐步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對上海經(jīng)濟增長起到關(guān)鍵的作用，同時也是上海加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進“四個中心”建設(shè)的必要保障。4.1.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展期，已成為服務(wù)經(jīng)濟的重要支撐上海即將邁入服務(wù)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將進入快速發(fā)展期?！笆晃濉逼陂g，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模水平快速增長，2009年上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值達到4628.6億元人民幣，按可比價格計算，比2008年增長10.3%，比“十一五”初期增長69%，年均增速超過15%，高于全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長速度。從增長貢獻率看，2009年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比2008年增長440億元，對上海經(jīng)濟增長貢獻率達到45.1%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為上海服務(wù)業(yè)的重要支撐，在全市經(jīng)濟總量中起到關(guān)鍵作用，“十一五”期間，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重保持平穩(wěn)，已超過50%。郊區(qū)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)向發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并舉轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅成為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，也是上海服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要支撐。圖4.12006-2009上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值狀況4.1.2形成了一批特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間布局由原來零星的用地向成片的功能區(qū)集聚發(fā)展，已形成一批特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體。2009年，重點推進了19家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，涉及10個區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)，其中，外環(huán)內(nèi)有9家，外環(huán)外為10家，總占地面積超過3000公頃（圖3），上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)初步形成了集聚發(fā)展的態(tài)勢。主要有三類：一是轉(zhuǎn)型類，即以老工業(yè)區(qū)和老工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為特點的功能區(qū)。如原以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的市北工業(yè)區(qū)、長征工業(yè)區(qū)等，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展為研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟等為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。二是配套類，即以增加開發(fā)區(qū)綜合配套功能為特點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。金橋、漕河涇浦江、康橋、張江、南匯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，立足增加開發(fā)區(qū)綜合配套功能，積極引進研發(fā)和總部型企業(yè)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立公共服務(wù)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺等。三是專業(yè)類，即以服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)為特點的功能區(qū)。如上海國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，主要為上?；^(qū)和金山石化制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)設(shè)計平臺服務(wù)。總體來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)集聚了一批有影響力的企業(yè)，營業(yè)收入、稅收貢獻保持較高增長水平，單位面積產(chǎn)出大大高于上海工業(yè)園區(qū)的平均水平。圖4.2上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)布局圖表4.1上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)基本情況園區(qū)名稱面積發(fā)展重點1上海西郊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)占地4.5平方公里，建筑420萬平方米總部經(jīng)濟區(qū)、第三方服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)2上海金橋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總部經(jīng)濟、商貿(mào)營運、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包3上海張江集電港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)集成電路、信息技術(shù)、軟件4上海張江高科技產(chǎn)業(yè)東區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃總面積138公頃現(xiàn)代醫(yī)療器械的研發(fā)、制造5上?？禈蛏a(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)先進醫(yī)療器械制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)6上海南匯工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)地面積約52.5公頃為光電子光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)以及企業(yè)總部7上海桃浦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總部、商貿(mào)流通8上海長征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積1.79平方公里總部辦公、商務(wù)服務(wù)功能、平臺增值、綜合配套、水岸經(jīng)濟9上海市北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積3.13平方公里總部經(jīng)濟、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)10蓮花生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積為106.28公頃總集成總承包、科技研發(fā)、總部物流、航空配套11上海漕河涇開發(fā)區(qū)浦江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總面積約44.91萬平方米總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)12上海國際節(jié)能環(huán)保園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)13上海智力產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)約560畝設(shè)計、研發(fā)、展示、服務(wù)外包14上海南翔智地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、新能源科技研發(fā)、電子商務(wù)等行業(yè)15上海倉城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)中小企業(yè)總部、服務(wù)外包、商業(yè)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流16上海浦江源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)以發(fā)展商務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）為主要特色，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件研發(fā)、后臺服務(wù)17上海華新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積51.8公頃物流倉儲（農(nóng)產(chǎn)品）、總部型經(jīng)濟18上海國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總體量60余萬平方米信息咨詢、化工交易、會議展示、第四方物流、金融擔(dān)保、人才培訓(xùn)19上海麗洲生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃占地面積為7公頃科技研發(fā)為核心，以氫能源產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)向周邊產(chǎn)業(yè)輻射的核心圈4.1.3上海未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局上海未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，將以“構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型城市”為宗旨，以現(xiàn)狀工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為重點，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為導(dǎo)向，堅持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建層級結(jié)構(gòu)分明、功能突出、二三產(chǎn)業(yè)融合配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局，形成“兩面三圈”的空間結(jié)構(gòu)體系。（1）形成兩面輻射的布局形態(tài)一面是以大虹橋商務(wù)區(qū)為基點，依托交通樞紐和交通網(wǎng)絡(luò)串連，通過交通核心區(qū)人流、商流資源向周邊的集散，加強西部地區(qū)的嘉定、青浦、松江三個新城與樞紐和新區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、共生發(fā)展，并通過高速公路、城鐵、高鐵、航空等立體化交通方式輻射長三角、服務(wù)全國，形成“立足一核、互動四方、連接三城、輻射江浙、服務(wù)全國”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過串聯(lián)嘉定汽車產(chǎn)業(yè)基地、青浦工業(yè)園區(qū)、松江工業(yè)園等重要市級工業(yè)園區(qū)，在該地區(qū)打造若干個相互聯(lián)系和補充的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，配置大城市綜合服務(wù)要素和創(chuàng)業(yè)職能，成為發(fā)展現(xiàn)代上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點區(qū)域。另一面是以臨港產(chǎn)業(yè)園為基點，本著“集群整合、區(qū)域聯(lián)動、雙向開放、可持續(xù)發(fā)展”原則，以強勢推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為動力，通過對內(nèi)對外雙向開放，整合浦東、金山、奉賢、寶山、崇明等臨海優(yōu)勢資源，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升，形成若干個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和大港口、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大物流的發(fā)展格局。通過串聯(lián)臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、寶山鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、金山化工區(qū)、長興島海洋船舶基地等重要工業(yè)基地，在該地區(qū)打造相互聯(lián)系和補充的先進制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，配置大城市綜合服務(wù)要素，成為發(fā)展嵌入式生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點區(qū)域。（2）形成“三圈層”的空間結(jié)構(gòu)“三圈層”指CBD圈層區(qū)、中心圈層區(qū)和都市圈層區(qū)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局的核心。通過構(gòu)筑“三圈層”空間格局，形成三個不同經(jīng)濟形態(tài)的空間圈層，并通過上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)的骨架線，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從中心城區(qū)向新城延伸的空間發(fā)展軸。CBD圈層區(qū)，主要指內(nèi)環(huán)以內(nèi)區(qū)域，著力提升商務(wù)樓宇的綜合功能，合理利用原有工業(yè)用地和老廠房，重點發(fā)展非銀行金融服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。CBD圈層各區(qū)（黃浦、盧灣、靜安、虹口、浦東西北部等）未來都將金融業(yè)、廣告、會計、咨詢、傳媒、律師等專業(yè)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點。中心圈層區(qū)，主要指內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間區(qū)域，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展為技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支持的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。由于人才、資金等要素以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等優(yōu)勢，中心圈層區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，占全市總面積1/10左右的區(qū)域內(nèi)已有19個中的9家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。中心圈層區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以原有功能區(qū)的提升和拓展為主，例如徐匯區(qū)將以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)及周邊區(qū)域（漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等）為重點，發(fā)展為新能源、高端裝備、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營運中心等；浦東以金橋、張江集電港、康橋生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)為重點，發(fā)展與生物醫(yī)藥、下一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；普陀、閘北、寶山將進一步依托桃浦、市北、長征，發(fā)展總部經(jīng)濟、物流、服務(wù)外包等。都市圈層區(qū)，主要指外環(huán)以外區(qū)域，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和新城建設(shè)，重點發(fā)展為資本密集型的重工業(yè)提供支持的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及潛力空間大、市場需求旺盛的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。都市圈層目前已有全市19家中的10家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，隨著上海市工業(yè)區(qū)的外移、產(chǎn)業(yè)功能升級進程的加快以及臨港等大型裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)的興建，將產(chǎn)生大量配套服務(wù)的需求，同時，郊區(qū)新城的建設(shè)將會促進資金、人才、技術(shù)等要素向郊區(qū)集聚，從而帶來大量供給。在多方面因素的共同作用下，都市圈層的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度將迅速增加，成為未來上海發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的增量空間。都市圈層的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一是將在重要工業(yè)基地的周邊集聚。如嘉定汽車產(chǎn)業(yè)基地周邊集聚了汽車研發(fā)設(shè)計、展示交易等生產(chǎn)性服務(wù)；寶山鋼鐵基地周邊集聚了鋼鐵物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等；金山化工業(yè)區(qū)周邊集聚了化工物流服務(wù)等；臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)體量較大，但由于剛剛開始興建，周邊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚度相對較低，隨著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)的加快導(dǎo)入將對園區(qū)及周邊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大的輻射和帶動效應(yīng)，與新能源產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造相關(guān)的總集成總承包、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、專業(yè)維修服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。二是將