申論考試方法講座新

《申論》考試方法講座劉漢民

一、準(zhǔn)確理解申論試題中的概念的含義和試題的語(yǔ)句含義。（一）準(zhǔn)確理解試題中概念的含義

問(wèn)題一、閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷(xiāo)的對(duì)策”為標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇策論(對(duì)策性)文章。字?jǐn)?shù)900字以?xún)?nèi)。(本題50分)對(duì)策：1、完善相關(guān)法律法規(guī)，加快打擊傳銷(xiāo)力度。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)的通知》，加大打擊力度。

3、加大宣傳力度，提高老師學(xué)生法律意識(shí)。4、學(xué)校要加大誠(chéng)信教育力度。5、加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。6、從自身做起，自己抵制非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。

“打擊”本意是敲打，撞擊。用于行政或有關(guān)法律事物，其引申義就是處理或者處罰。顯然，答題者沒(méi)有理解試題中的“打擊”這個(gè)概念的含義，因而有的對(duì)策超越了試題的范圍，有的對(duì)策答非所問(wèn)。

要理解申論試題中下列常見(jiàn)的概念的含義：概括——將事物的共同點(diǎn)歸結(jié)在一起，或者簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明某一事物。概述——大略的敘述進(jìn)一步——表示事物的進(jìn)行在程度上比以前提高。教訓(xùn)——從錯(cuò)誤與失敗中取得知識(shí)。啟示——啟發(fā)指示，使之有所領(lǐng)悟。特征——事物所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)象征或者本質(zhì)屬性。

問(wèn)題——資料中所反映的需要解決的社會(huì)現(xiàn)象主要問(wèn)題——資料中所反映的需要解決的重要的社會(huì)現(xiàn)象

主要內(nèi)容——資料中所反映的重要的、起關(guān)鍵性作用的社會(huì)現(xiàn)象。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。必要性——不可缺少的實(shí)際需要性意義——價(jià)值，作用。針對(duì)性——對(duì)準(zhǔn)某一目標(biāo)的特性。操作性——按照一定程序和技術(shù)要求進(jìn)行活動(dòng)的特性。策論文——對(duì)有關(guān)解決問(wèn)題對(duì)策進(jìn)行說(shuō)明與論證的文章議論文——對(duì)有關(guān)論點(diǎn)進(jìn)行分析論證的文章。

（二）結(jié)合題目要求準(zhǔn)確理解申論的題意例1、根據(jù)給定資料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。參考答案隨著教育成本的提高，“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，甚至出現(xiàn)了因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象，“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，但仍有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中就越是把希望寄托在下一代受教育上，不惜血本地投資教育。因此，必須下大力氣，實(shí)現(xiàn)教育資源在城鄉(xiāng)間的合理分配，解決農(nóng)民子弟“就業(yè)難”問(wèn)題，為廣大農(nóng)民提供他們滿意的教育。顯然沒(méi)有完全理解這個(gè)試題中的語(yǔ)句的含義。

這句話準(zhǔn)確的理解是：

雖然教育成本高，高到了難以承受的程度，同時(shí)大學(xué)畢業(yè)就業(yè)困難，出現(xiàn)了因教致貧，因教返貧的困境。但是農(nóng)民依然把改變子女命運(yùn)的希望寄托于教育。他們堅(jiān)信“教育改變命運(yùn)”的真理，堅(jiān)信政府能夠給大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，盡管遇到了困境，但是教育改變命運(yùn)的希望之火在他們心中始終沒(méi)有熄滅。

例2、請(qǐng)根據(jù)所給材料，簡(jiǎn)要論述“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的必要性。篇幅350字左右。（本題３０分）要求：簡(jiǎn)述準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（一）答案要點(diǎn)：材料中反映的少數(shù)民警宗旨意識(shí)、執(zhí)法為民的意識(shí)不強(qiáng)，不愿服務(wù)群眾；缺乏進(jìn)取精神，工作懈??；責(zé)任心不強(qiáng)，效率不高；素質(zhì)不高，執(zhí)法不作為或者亂作為。其中很重要的原因是是缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”由“績(jī)效網(wǎng)上自動(dòng)考”、“執(zhí)法質(zhì)量全程考”和“紀(jì)律監(jiān)督全面考”組成。正是因其考核的客觀公平、靈活簡(jiǎn)便，成為檢驗(yàn)民警能力的試金石。上述的懈怠、不作為、亂作為，都將在“一網(wǎng)考”中顯露無(wú)遺，有利于調(diào)動(dòng)每一民警的工作積極性。而以信息化推動(dòng)公安工作的規(guī)范化、高效化、專(zhuān)業(yè)化，是省廳黨委根據(jù)廣東公安實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署。其中，“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”是整個(gè)信息化建設(shè)的源動(dòng)力。“一網(wǎng)考”有利于加快提高我省公安的信息化建設(shè)水平；有利于確保我省公安基礎(chǔ)信息采集的長(zhǎng)效機(jī)制；有利于推進(jìn)我省公安的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；有利于強(qiáng)化我省公安隊(duì)伍的嚴(yán)格管理和科學(xué)管理。

顯然，題目的意思是簡(jiǎn)述“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的必要性”。即“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的不可缺少的需要性。而回答者首先介紹資料情況，然后論述了“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的意義，即作用。顯然，題目意思沒(méi)有理解到位。例3、給定資料“1"反映的問(wèn)題需要妥善處理，假如你是某市政府職能部門(mén)的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。（材料：一些地下和加工點(diǎn)食品生產(chǎn)使用有害添加劑）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400字。答：給定資料1主要反映了食品安全問(wèn)題：從生產(chǎn)者來(lái)看，很多地下黑加工點(diǎn)非法使用添加劑行為給群眾的身體健康帶來(lái)了很大的威脅；加工點(diǎn)食品生產(chǎn)者安全意識(shí)淡?。粡谋O(jiān)管者來(lái)看，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)

食品安全狀況監(jiān)管不到位；部門(mén)責(zé)任重疊，再出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉。針對(duì)以上問(wèn)題，我建議采取以下措施解決：一是市里要成立一個(gè)食品安全管理小組。協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的職能關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)和處理。二是建議相關(guān)部門(mén)訂立食品安全問(wèn)題的調(diào)查實(shí)施辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。三是大力發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。開(kāi)通有線舉報(bào)電話，舉報(bào)信箱、官方微博等，在整個(gè)過(guò)程中接受人民的監(jiān)督。

四是加大查處的力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)以及相關(guān)的執(zhí)法人員嚴(yán)懲不貸。五是要建立健全的食品行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)對(duì)廣大企業(yè)、市民以及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全意識(shí)以及法制觀念的宣傳教育，以增強(qiáng)食品安全意識(shí)。請(qǐng)大家思考該答案有何問(wèn)題？是否符合題意的要求，并請(qǐng)說(shuō)明理由。

如果領(lǐng)導(dǎo)安排我去處理，特提出如下解決問(wèn)題的具體措施：一、成立調(diào)查小組，對(duì)地下黑加工點(diǎn)的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查小組弄清楚黑加工點(diǎn)違規(guī)使用有害添加劑的具體情況和銷(xiāo)售情況，并收集和固定有關(guān)證據(jù)，封存有害毒品，并通知銷(xiāo)售單位下架有害食品。（二）銷(xiāo)毀有害食品。組織有關(guān)人員將封存和下架的有害食品匯集，銷(xiāo)毀或作出其他處理。（三）按照調(diào)查了解的有關(guān)情況，依法依規(guī)提出具體的處理意見(jiàn)。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分別取締地下黑加工點(diǎn)，罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

（三）理解故事或事件深層次含義例題：“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)。(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。

劉女士主動(dòng)搭載李老太與孫子，這件好事反映了劉女士助人為樂(lè)的品德；出事后多次請(qǐng)求賠償，體現(xiàn)了其敢于承擔(dān)責(zé)任的品德。李老太的家屬多次拒絕賠償，并說(shuō)決不能讓做好事的人吃虧，這體現(xiàn)了李老太家屬寬容和知恩圖報(bào)的品德。他們的品德都是高尚的品德。這種高尚的品德勢(shì)必促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、掌握概括方法，做好概括試題從現(xiàn)在《申論》考試的情況來(lái)看，《申論》資料概括大致有五種情況，第一是概括資料的主要內(nèi)容；第二是概括資料中的主要問(wèn)題；第三是概括資料所反映的事物的特征；第四是概括資料中所反映的問(wèn)題，第五是概括存在問(wèn)題的原因或者危害性。

（一）什么是概括《申論》的概括是指對(duì)資料的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行分析、歸納，然后總結(jié)出主要內(nèi)容、觀點(diǎn)或主要問(wèn)題，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)資料的精髓。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是以較少的文字涵蓋較多的內(nèi)容或者通過(guò)分析歸納出事物的本質(zhì)屬性。因此考生必須從資料所涉及的眾多事物、問(wèn)題中尋求主要事物、主要問(wèn)題，從而找出正確的答案。

用一句話概括如下內(nèi)容：1、廣東人民政府于2012年3月組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于改革開(kāi)放的論述。2、廣東省人民政府于2012年5月組織機(jī)關(guān)干部聽(tīng)黨校教授做科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告。3、廣東省人民政府于2012年7月組織機(jī)關(guān)干部重溫“三個(gè)代表重要思想”。概括：廣東省人民政府于2012年組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

（二）概括的方法1、先將事物分類(lèi)，然后歸納概括出一句話。事物從不同的角度或者說(shuō)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出不同的類(lèi)別。每一類(lèi)別用一句概括。這一句話涵括一類(lèi)事物的主要內(nèi)容。例如：

概括下列文字內(nèi)容。

一、概括下列材料的內(nèi)容：在東莞虐童、傷童案件中，侵害人的手段往往比較暴力。上述涉案的其中7人就使用了掐頸、吊打等暴力手段，部分侵害人甚至使用了木板、木棍、衣架等工具打擊被害人的頭部等要害部位，造成4名兒童死亡、2人重傷。同時(shí)，侵害時(shí)間較長(zhǎng)，有3件案件的侵害時(shí)間分別是13天、5個(gè)月、8個(gè)月，直至發(fā)生嚴(yán)重后果才被發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害兒童生命健康?！皟鹤佣紒?lái)虎門(mén)一年了，一直不聽(tīng)話，還學(xué)會(huì)了撒謊，我不知怎么去教他，我自己也哭了好幾次?！北桓嫒诵つ吃诠┦鰰r(shí)說(shuō)。

肖某將孩子接到東莞撫養(yǎng)，因經(jīng)營(yíng)小便利店超過(guò)12小時(shí)，平時(shí)無(wú)瑕顧及小維。但肖某采取的管教手段也同樣暴力，只要小維不聽(tīng)話就用衣架、竹條打，最后一次打罵使兒子多處受傷致失血性休克合并創(chuàng)傷性休克死亡?！芭畠航衲?歲，她有時(shí)不聽(tīng)話，我就用兩個(gè)手指掐她身上，有時(shí)打耳光，有時(shí)擰耳朵，有時(shí)要她跪在地板上?！痹诜撑按钢校?歲女兒小娟(化名)經(jīng)常食手指，符某就以打耳光、擰耳朵等方式管教，最終使小娟多器官功能衰竭導(dǎo)致重傷。

李勇分析說(shuō)：“低齡兒童比較頑皮，正處于不懂事階段，經(jīng)常出現(xiàn)搗亂、尿床及不起床，不肯吃飯等情況，容易激發(fā)侵害人不滿情緒。同時(shí)，低齡兒童不會(huì)反抗，7名被害兒童平均年齡只有3歲，5歲以下的就有6個(gè)，也不懂得將虐待、傷害事件告訴他人，導(dǎo)致侵害人屢屢施暴?！薄拔覀円⒆映姓J(rèn)錯(cuò)誤，但他拒不認(rèn)錯(cuò)，作出不服氣的表情，我們就用繩子將小豪(化名)的雙手捆綁，吊在屋頂，用木板毆打他，然后我和老婆就外出做生意?！绷帜?、鄭某夫婦經(jīng)常因小事毆打5歲的養(yǎng)子小豪，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，最后一次因?qū)⑿『赖踉谖蓓斢媚景宥敬?小時(shí)，導(dǎo)致小豪創(chuàng)傷性休克。

據(jù)相關(guān)教育界人士透露，目前，進(jìn)入司法程序的案件只是虐童、傷童行為中極少的一部分，而相當(dāng)數(shù)量的此類(lèi)事件均因?yàn)椤凹议L(zhǎng)教育自己孩子是人家的家事”這一觀念，而被漠視，導(dǎo)致兒童被侵害后，侵害人沒(méi)有受到應(yīng)有的法律制裁。小豪所在的幼兒園丁老師告訴記者：“我們幼兒園發(fā)現(xiàn)小豪身上有傷口，雙手都腫了，他說(shuō)在家里被父母用衣架打了。后來(lái)一段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)他身上傷口更多了，臉頰也有淤黑。

救助保護(hù)觀念缺失是當(dāng)前虐童、傷童行為頻發(fā)的一個(gè)主要原因。據(jù)悉，涉案的7個(gè)外來(lái)工家庭均租住在出租屋，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或婦聯(lián)組織難以發(fā)現(xiàn)虐童、傷童行為。而且在實(shí)際生活中，父母打罵子女仍被認(rèn)為是別人的家務(wù)事，親屬可能會(huì)勸阻，但鄰居、老師通常認(rèn)為自己是外人而不便干涉。同時(shí)，因虐待兒童案件屬自訴案件，被害兒童限于年齡、能力和親情等因素，加上外來(lái)工家庭在東莞較少親戚，被害兒童及近親屬很少會(huì)到法院進(jìn)行控告，只有造成嚴(yán)重后果才會(huì)以傷害案、殺人案立案處理。

對(duì)此，東莞二區(qū)檢察院建議：首先要建立干預(yù)機(jī)制；整合公安、社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院資源，建立外來(lái)工家庭信息庫(kù)和干預(yù)虐童、傷童案件的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置虐童、傷童事件。其次，是推行救助措施；設(shè)立專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)，由社區(qū)組織定期走訪生活困難且正在撫養(yǎng)子女的外來(lái)工家庭，給予物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)；三是健全保護(hù)制度。完善虐童、傷童案件的立案取證、法律援助、安置收養(yǎng)等制度，檢察機(jī)關(guān)可作為公益訴訟代表人，向法院提出剝奪侵害人監(jiān)護(hù)權(quán)的公益訴訟；四是加強(qiáng)普法教育宣傳。為外來(lái)工家庭派發(fā)宣傳資料、免費(fèi)舉辦咨詢(xún)講座，向其灌輸教育子女的正確方法，并結(jié)合典型案例增強(qiáng)群眾舉報(bào)虐童、傷童案件的意識(shí)。

概括上段文字的內(nèi)容。首先必須分類(lèi)。我們可以看出，首先材料敘述的是家長(zhǎng)打孩子的情況，接著幾處地方交代了打孩子的原因。最后東莞檢察院提出了解決問(wèn)題的措施。分類(lèi)后，每一類(lèi)用一句話概括：即：家長(zhǎng)采取暴力手段虐童、傷童。家長(zhǎng)虐童傷童有著多方面原因。東莞檢察院提出了解決虐童、傷童問(wèn)題的措施。

（二）分層次概述，達(dá)到規(guī)定字?jǐn)?shù)在用一句話概括一類(lèi)事物后，再簡(jiǎn)明扼要的概述具體的事實(shí)或內(nèi)容，使之達(dá)到試題規(guī)定的字?jǐn)?shù)。例如：上例概括題要求不超過(guò)200字?，F(xiàn)分層次概述如下：東莞發(fā)生虐童、傷童案件。最近東莞市少數(shù)家長(zhǎng)采取掐頸、吊打等暴力手段虐待傷害自己的孩子，分別致多個(gè)孩子死亡，重傷。家長(zhǎng)虐童傷童有其多方面原因。其一是家長(zhǎng)不善于教育小孩。面對(duì)比較調(diào)皮的小孩，他們無(wú)法用教育的方法解決，于是使用暴力手段。二是救助保護(hù)觀念缺失。居委會(huì)村委會(huì)難以發(fā)現(xiàn)小孩的受到傷害；其次是鄰居教師認(rèn)為小孩是他們自己的，無(wú)權(quán)干預(yù)。另外虐童案件屬于自訴案件，被害兒童不會(huì)控告。

東莞人民檢察院提出了解決虐童、傷童的措施。

一是建立干預(yù)機(jī)制；二是是推行救助措施；三是健全保護(hù)制度；四是加強(qiáng)普法教育宣傳。

（三）提煉概括題觀點(diǎn)句的方法1、抓住資料中的關(guān)鍵句。有的材料中有一句話已經(jīng)概括了一類(lèi)事物的內(nèi)容，在這種情況下，只要抓住這個(gè)關(guān)鍵句，或者簡(jiǎn)化，或者使用原句。2、用一句話概括一類(lèi)事物中的共同屬性。有時(shí)一類(lèi)事物有不同的表現(xiàn)形式，在這種情況下，只要概括出共同屬性。這類(lèi)事物的觀點(diǎn)句就出來(lái)了。例如：例1、請(qǐng)概括公安信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題少數(shù)民警還不熟悉文件編輯、文件掃描、信息發(fā)送等基本的信息化操作和應(yīng)用技能。顯然，這少數(shù)民警自身素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)信息化的要求。少數(shù)年齡偏高的民警主動(dòng)學(xué)習(xí)性不強(qiáng)，認(rèn)為信息化建設(shè)是年輕人的事，與自己無(wú)關(guān)，碰到問(wèn)題也讓青年民警解決。計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足。目前警隊(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人才不多，一些單位比例不到百分之二，基層所隊(duì)精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)管理的專(zhuān)門(mén)人才也是鳳毛麟角。少數(shù)民警對(duì)信息化應(yīng)用在公安工作中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息資源共享缺乏全面的了解，仍然停留在紙質(zhì)辦公的模式，認(rèn)為白紙黑字才是具有權(quán)威性和真實(shí)可用的；仍然習(xí)慣閱讀書(shū)面的東西，認(rèn)為閱讀紙上文件更不受限制，也更便于修改和批閱；閱讀習(xí)慣攜帶紙質(zhì)文件，認(rèn)為書(shū)面文件更便于攜帶。認(rèn)為信息化應(yīng)用只是為了提高效率，但不管是什么文件，只有打印出來(lái)，蓋上章，才會(huì)有權(quán)威性，才便于發(fā)放。這些同志的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。

參考答案：1、少數(shù)民警素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)要求。（關(guān)鍵句）2、少數(shù)民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。（歸結(jié)共同屬性）（少數(shù)民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)錯(cuò)位）3、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。（關(guān)鍵句）

例2、概括校園安全隱患的主要表現(xiàn)當(dāng)前，中小學(xué)校、幼兒園很多都沒(méi)有配備專(zhuān)職保安，門(mén)衛(wèi)年紀(jì)大，沒(méi)有配備必要的安全防范裝備和設(shè)施，缺少消防器材；很多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有圍墻，有的雖有圍墻，但是比較矮，沒(méi)有防護(hù)功能，或者沒(méi)有設(shè)門(mén)，沒(méi)有門(mén)衛(wèi)；有的學(xué)校食堂、水塔疏于防范，有的飲用水井露天置于校外，極易給犯罪分子可乘之機(jī)，學(xué)生飲食難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；部分學(xué)校教學(xué)樓、附屬樓為危房，有的教學(xué)樓樓體出現(xiàn)裂縫、滲水，學(xué)生仍在其中上課；有的校園內(nèi)部及周邊經(jīng)常有精神病患者進(jìn)入滋事，或者無(wú)業(yè)青年不聽(tīng)勸阻闖入校園滋事。

有的中小學(xué)廁所較少，課間學(xué)生蜂擁相爭(zhēng)，極易引發(fā)踩踏事件；有的地方無(wú)證辦幼兒園；部分教師不注重學(xué)生思想教育，疏于管理；個(gè)別教師因?yàn)閭€(gè)人恩怨，將私人問(wèn)題帶至學(xué)校，導(dǎo)致當(dāng)事人以校園安全為要挾；部分學(xué)校教師打罵體罰學(xué)生，引發(fā)家長(zhǎng)與教師之間矛盾；有的沒(méi)有制定相應(yīng)的教師執(zhí)勤、值班、巡查制度，管理上存在漏洞。農(nóng)村地區(qū)普遍存在三輪車(chē)、摩托車(chē)，甚至有些無(wú)牌、下線班車(chē)等報(bào)廢車(chē)輛非法接送學(xué)生情況，這些車(chē)輛沒(méi)有上牌入戶、沒(méi)有按時(shí)檢驗(yàn)、沒(méi)有保險(xiǎn)等救濟(jì)保障措施；非客運(yùn)車(chē)輛在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中交通違法行為異常突出，超載、超速、無(wú)牌無(wú)證、開(kāi)帶病車(chē)等時(shí)有發(fā)生；很多學(xué)校校門(mén)口就是公路，沒(méi)有安裝減速帶，交通標(biāo)志、標(biāo)線缺失，摩的占道搶客現(xiàn)象突出；有的農(nóng)村學(xué)校校外路邊有水塘、水庫(kù)，沒(méi)有防護(hù)設(shè)施。

概括參考答案

1、學(xué)校缺乏必要的防范措施。2、學(xué)校管理不到位。3、學(xué)校及周邊地區(qū)存在交通安全等隱患。

3、運(yùn)用因果關(guān)系組織觀點(diǎn)句有些材料既有問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)果，又有問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在這種情況下，首先找到事物的結(jié)果，然后找到原因。用結(jié)果做賓語(yǔ)，用原因作主語(yǔ)，就可組成一個(gè)因果關(guān)系句。這個(gè)句子就是這一類(lèi)事物的觀點(diǎn)句。例如分層次概括下列材料的觀點(diǎn)句征地造成了土地的流失，而且征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒(méi)有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。村民王大林獲得了10000元的補(bǔ)償，但是由于沒(méi)有就業(yè)，2個(gè)小孩上學(xué)，家庭生活十分困難。村民曹曉明家里共5人，父母長(zhǎng)期疾病纏身，村里經(jīng)濟(jì)狀況也很吃緊，因此父母無(wú)錢(qián)治病。李某一家3人，僅有一分土地，每年收入不足2000元，生活費(fèi)，孩子的教育費(fèi)一年需5000元，因此一家人也常為錢(qián)的問(wèn)題發(fā)愁。由于村民征地后生活困難，所以對(duì)村里很有意見(jiàn)，他們多次找村委會(huì)要求向上級(jí)反映情況，但是村委會(huì)似乎無(wú)力解決，因此沒(méi)有積極地向上級(jí)反映。村民們知道村里解決不了問(wèn)題，于是在某某村民的組織下，100多人到鎮(zhèn)政府集體上訪，強(qiáng)烈要求鎮(zhèn)政府解決他們的生活困難。由于鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)，其他人沒(méi)有答復(fù)，于是一些村民非常氣憤，砸壞了鎮(zhèn)政府的門(mén)窗。后在派出所民警的反復(fù)說(shuō)服下，村民才返回。

概括：1、征地造成了村民生活困難。2、征地引發(fā)了集體上訪事件。（村民因生活困難未解決而集體上訪）

（四）綜合訓(xùn)練下列材料反映了哪幾個(gè)主要問(wèn)題？請(qǐng)用200字左右的篇幅將其概括出來(lái)。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。從目前我國(guó)救助資金的來(lái)源看，政府公共財(cái)政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)民政事業(yè)費(fèi)支出為782.3億元，這對(duì)于4000多萬(wàn)需要救濟(jì)的城市貧困人口來(lái)說(shuō)，可謂是杯水車(chē)薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2月12日，民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)和7個(gè)重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的捐贈(zèng)75%來(lái)自國(guó)外，來(lái)自國(guó)內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈(zèng)，10%來(lái)自平民百姓捐贈(zèng)。而美國(guó)的慈善捐款10%來(lái)自公司企業(yè)，5%來(lái)自大型基金會(huì)，85%來(lái)自民眾。

中國(guó)企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈(zèng)開(kāi)始的，而捐贈(zèng)的對(duì)象多是各種官辦基金會(huì)。很多至今頗具影響力的公募基金會(huì)，都脫胎于政府部委。比如，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)是團(tuán)中央辦的，中國(guó)少年兒童發(fā)展基金會(huì)是全國(guó)婦聯(lián)辦的，中國(guó)扶貧基金會(huì)是農(nóng)業(yè)部辦的。中國(guó)的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個(gè)主要障礙是準(zhǔn)入門(mén)檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，不僅申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門(mén)注冊(cè)時(shí)，必須要有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，而且必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。這使得許多民間慈善組織因?yàn)檎也坏街鞴懿块T(mén)掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國(guó)的路線，采用工商注冊(cè)登記的辦法尋求合法注冊(cè)，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)照章納稅，組織和運(yùn)作成本負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。同時(shí)，人手較少，尤其是缺乏專(zhuān)業(yè)人士，也是目前困擾相當(dāng)一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)的突出問(wèn)題，慈善活動(dòng)都需要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的慈善項(xiàng)目組織管理人才，在中國(guó)

這個(gè)才是最為棘手的問(wèn)題。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國(guó)目前對(duì)于免稅問(wèn)題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無(wú)形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。比如，根據(jù)我國(guó)目前的稅法所得額的3%以?xún)?nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈(zèng)金額超過(guò)3%，企業(yè)還得為捐款項(xiàng)的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對(duì)于個(gè)人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。

一遇到災(zāi)害，大凡機(jī)關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨(dú)立性、自覺(jué)性。一般說(shuō)，你想不捐或者多捐似乎都是說(shuō)不過(guò)去也是容易被當(dāng)前“另類(lèi)”。捐贈(zèng)了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國(guó)慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造必要的行為自律、監(jiān)督和審計(jì)，沒(méi)有募捐和執(zhí)行的專(zhuān)業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

最近，一家媒體專(zhuān)門(mén)就唐山新時(shí)代企業(yè)家進(jìn)行的一番透視，唐山新時(shí)代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門(mén)難開(kāi)”的牢騷。李某自稱(chēng)是個(gè)“聽(tīng)招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過(guò)為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動(dòng)，但每一次都需要經(jīng)過(guò)街道組織或者媒體發(fā)起形式實(shí)現(xiàn)。而平時(shí)想做點(diǎn)善事，總需要到處打聽(tīng)，不免產(chǎn)生“善門(mén)難尋”的感覺(jué)。從事珠寶玉器經(jīng)營(yíng)的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從不留下姓名。

接受來(lái)訪的他千叮嚀萬(wàn)囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當(dāng)做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營(yíng)的生意本大利也大，免得樹(shù)大招風(fēng)，引起對(duì)自己財(cái)產(chǎn)來(lái)源的關(guān)注，招來(lái)麻煩。在胡潤(rùn)慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)?；?000萬(wàn)資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門(mén)學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時(shí)不得不再掏200萬(wàn)去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門(mén)以往“蓋有公章”送來(lái)的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書(shū)福遭遇的無(wú)奈，亦可以看作中國(guó)慈善事業(yè)困境的縮影之一。

答案：我國(guó)慈善事業(yè)存在如下幾個(gè)主要問(wèn)題：1，社會(huì)救助資金來(lái)源單一。社會(huì)救助資金主要依靠政府的公共財(cái)政支出。2、公募資金會(huì)行政色彩濃厚。公募資金會(huì)主要是政府部委主辦。3、民間慈善組織機(jī)構(gòu)難以成立。不但準(zhǔn)入門(mén)檻太高，而且申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，審批條件苛刻。4、慈善免稅不完善。免稅不但政策模糊，優(yōu)惠的額度也偏低。5、慈善行政色彩濃厚。機(jī)關(guān)單位按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物。6、慈善人才缺乏。專(zhuān)業(yè)人士和管理人才嚴(yán)重不足。7、慈善管理缺失導(dǎo)致慈善腐敗現(xiàn)象。由于慈善管理不嚴(yán)，出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)物的腐敗行為。

（五）分析下列概括答案是否準(zhǔn)確假設(shè)你是新錄用的一名公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確、條理清晰，語(yǔ)言流暢。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，相應(yīng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)機(jī)制的不完善，以及城市化進(jìn)程的加快，部分社會(huì)群體的利益受到侵害，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生，如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題對(duì)我國(guó)執(zhí)政政府是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，程度重，范圍廣，影響大，但是突發(fā)的自然災(zāi)害如及時(shí)采取有效措施，則不會(huì)危及公共安全，也就不會(huì)成為突發(fā)性公共事件；假如沒(méi)有及時(shí)制止突發(fā)性自然災(zāi)害，還可能形成由各種社會(huì)因素引發(fā)的公共事件，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公眾的生命安全帶來(lái)不可估量的損失。因此，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案急需建立和完善。這就要求政府部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。在可能事故發(fā)生前，各級(jí)政府部門(mén)要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制，各級(jí)部門(mén)有組織地協(xié)調(diào)工作，建立快速反映機(jī)制，教育、衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。目前，我國(guó)對(duì)人為事故能夠控制，但是對(duì)社會(huì)因素造成的突發(fā)性公共事件難以控制，所以，要提高政府官員的能力，完善法律法規(guī)。

丁部長(zhǎng)同新華網(wǎng)主持人、網(wǎng)友的談話主要包括如下內(nèi)容：

第一、突發(fā)公共事件的定義和原因。突發(fā)公共事件不是一般的事故，是指因未預(yù)防或無(wú)法預(yù)防而發(fā)生的危害公共安全的突發(fā)事件。其來(lái)源于兩種情況，一是無(wú)法預(yù)料的自然災(zāi)害，其次是因社會(huì)矛盾未及時(shí)防治的一般事件轉(zhuǎn)化的公共事件。

第二、建立應(yīng)急預(yù)案的必要性和意義。要應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的自然災(zāi)害就必須建立應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急預(yù)案可以有效地應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的自然災(zāi)害和因矛盾而發(fā)生的公共事件，保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。

第三、應(yīng)急預(yù)案必須具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家總是要有一定的富余財(cái)力，包括各物資儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的，我國(guó)已經(jīng)具備了這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全可以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。第四、政府要承擔(dān)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的責(zé)任。政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體，要切實(shí)負(fù)起應(yīng)對(duì)公共事件的責(zé)任，作好財(cái)力的儲(chǔ)備，建立完善的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制和工作原則，正確地劃分政府與市場(chǎng)的責(zé)任界限，將政府責(zé)任與民間自救相結(jié)合，處理好不同利益集團(tuán)的關(guān)系，同時(shí)還要引導(dǎo)公眾樹(shù)立牢固的危機(jī)意識(shí)。總之，要應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，必須明確突發(fā)公共事件的含義和原因，建立應(yīng)急預(yù)案，打造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府承擔(dān)起主體的責(zé)任，并引導(dǎo)公民樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，防患于未然，就一定能夠應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件。

請(qǐng)分析下列概括答案中的問(wèn)題：

概述垃圾短信形成原因和帶給人們的危害，要求500字。一、垃圾短信的表現(xiàn)和危害：

（一）垃圾短信的表現(xiàn)

（1）利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗（如以中獎(jiǎng)、征婚、辦證、敲詐等主要方式出現(xiàn)）。

（2）由于一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶（如非典時(shí)期一些地方發(fā)生的藥品、食品搶購(gòu)風(fēng)潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關(guān)）。

（二）垃圾短信的危害：

（1）少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；

（2）境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

二、垃圾短信產(chǎn)生的具體原因：

[參考答案要點(diǎn)]

不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面：

第一，某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人；

第二，一些不法分子利用短信詐取錢(qián)財(cái)；

第三，一些人利令智昏，輕易相信各種“天上掉餡餅”的好事；

第四，在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁?tīng)信空穴來(lái)風(fēng)的謠言；

第五，更重要的原因是我國(guó)有關(guān)信息安全方面的立法不到位，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制不健全，社會(huì)主義道德觀沒(méi)有真正確立，這些因素都使得不良短信能迅速傳播開(kāi)來(lái)。

垃圾短信息泛濫的原因:1.成本低廉,巨額利潤(rùn).2.發(fā)送方便,不受限制.3.管理不嚴(yán),放任自流.4.立法不完善.規(guī)范有漏洞.

(二)垃圾短信息泛濫的嚴(yán)重危害性垃圾短信息泛濫有如下幾點(diǎn)嚴(yán)重的危害性:1、嚴(yán)重滋擾人民正常生活,損害群眾利益。2、引發(fā)社會(huì)誠(chéng)信危機(jī),帶來(lái)社會(huì)危害。3、破壞運(yùn)營(yíng)公司形象,傷害移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商品牌.

（一）成本低廉,巨額利潤(rùn)。短信息成本只要幾分錢(qián)一條，營(yíng)運(yùn)商可賺取高額利潤(rùn)，用戶也可節(jié)約成本，雙方都能獲利。（二）發(fā)送方便,不受限制。短信息可以采取群發(fā)的方式，而且不需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，手續(xù)非常簡(jiǎn)便。（三）管理不善,缺乏監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾短信息沒(méi)有具體的措施管理，有些甚至采取聽(tīng)之任之的態(tài)度。（四）法律不完善。對(duì)于垃圾短信息的打擊和處罰缺乏法律依據(jù)。

（六）概括部分總結(jié)1、思維方法歸納概括（分類(lèi)或分層次概括）歸納概述(分類(lèi)或分層次概述）2、表達(dá)方法觀點(diǎn)句（總述句）+材料概述（分述）3、構(gòu)建觀點(diǎn)句的方法（1)找關(guān)鍵句；（2

）歸結(jié)共同屬性；（3

）構(gòu)建因果關(guān)系句。

課堂訓(xùn)練題（一）第一題(一)請(qǐng)根據(jù)材料1—3，用不超過(guò)300字的篇幅，概括出我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)病發(fā)病的特點(diǎn)。(30分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)病發(fā)病的特點(diǎn)有：

1、發(fā)病范圍大，但相對(duì)集中。發(fā)病范圍不僅涉及傳統(tǒng)行業(yè)，而且涉及到許多新興行業(yè)，但相對(duì)集中中小企業(yè)，尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。

2、病種更新速度快，種類(lèi)不斷增加。我國(guó)職業(yè)病由過(guò)去的17種發(fā)展到了115種，有的新出現(xiàn)的職業(yè)病種還未納入其中。3、職業(yè)病危害因素增多，呈多元化趨勢(shì)?，F(xiàn)職業(yè)病不再局限于傳統(tǒng)的粉塵、重金屬范疇，而是出現(xiàn)了噪聲、微波、高頻、電磁輻射等多種危害因素。4、潛伏期長(zhǎng)，危害程度高。職業(yè)病潛伏期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，而一旦發(fā)現(xiàn)，也難以治愈，對(duì)人體造成不可逆損害，因此死亡率高。5、發(fā)病人數(shù)增多，進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期。職業(yè)發(fā)病人數(shù)越來(lái)越多，已高達(dá)2億人不同程度存在職業(yè)病。

三、掌握分析方法，準(zhǔn)確分析問(wèn)題1、掌握辯證分析方法辯證分析方法是馬克思主義哲學(xué)的分析方法。具體來(lái)說(shuō)有：一分為二的分析方法；具體情況具體分析的方法；事物對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成，相互促進(jìn)的方法等。

例1：對(duì)西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“賣(mài)身救母”風(fēng)波作出點(diǎn)評(píng)。要求；條理清晰，重點(diǎn)突出，文體得當(dāng)。參考答案：現(xiàn)將陳某“賣(mài)身救母”的風(fēng)波點(diǎn)評(píng)如下：陳某“賣(mài)身救母”的風(fēng)波點(diǎn)評(píng)如下：陳某“賣(mài)身救母”的風(fēng)波體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也反映了網(wǎng)絡(luò)慈善的法律缺失。1、陳某“賣(mài)身救母”的風(fēng)波體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注。陳某因母親重病而在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖賣(mài)身，引起了人們的同情，但是隱瞞了部分事實(shí)，又引起了人們的的質(zhì)疑。無(wú)論是同情，還是質(zhì)疑，這都體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注，體現(xiàn)了社會(huì)的正能量。

2、陳某賣(mài)身救母的風(fēng)波也反映網(wǎng)絡(luò)慈善法律的缺失。陳某賣(mài)身救母的網(wǎng)帖發(fā)出后，立刻得到了熱心人士的資助。但是這些錢(qián)收到后，如何使用，沒(méi)有法律的明確規(guī)定；同時(shí)也有網(wǎng)友對(duì)賣(mài)身救母的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查，并將事實(shí)公布于網(wǎng)上。這些做法是否恰當(dāng)，都沒(méi)有法律的規(guī)定。如果有法律的規(guī)定，也許就不會(huì)引起這場(chǎng)風(fēng)波。3、陳某賣(mài)身救母的風(fēng)波有可能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善的法律建設(shè)。正是這場(chǎng)風(fēng)波反映了網(wǎng)絡(luò)捐助的法律缺失，就有可能引起政府職能部門(mén)的重視，政府有可能建章立制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助。因此，這場(chǎng)風(fēng)波有可能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善法制建設(shè)。

例2、“給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚(yú)歸人大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝??！闭?qǐng)說(shuō)明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。參考答案：表達(dá)了G所長(zhǎng)“環(huán)保應(yīng)從從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析的觀點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家環(huán)保政策的合理與否，應(yīng)從其實(shí)際國(guó)情出發(fā)去衡量。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的差距，決定了環(huán)保政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不一樣的，不能用發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保觀念來(lái)要求和衡量不發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保事業(yè)。正是因?yàn)槿绱?，所以美?guó)人和非洲難民對(duì)待鯨魚(yú)的截然相反的態(tài)度都予贊揚(yáng)?？梢?jiàn)，環(huán)保應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析。

2、掌握因果分析法所謂因果分析法是從結(jié)果分析原因。問(wèn)題一：“是非在心口難開(kāi)”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一種精神缺失，請(qǐng)你就此分析其原因。參考答案：“是非在心口難開(kāi)”是多種原因造成的。一是是非觀念的淡漠。一些人明知道是錯(cuò)誤的，違法，甚至是犯罪的事物，也不敢站出來(lái)說(shuō)話了。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是非觀念已經(jīng)完全淡漠了。二是腐朽消極思想的影響。中國(guó)傳統(tǒng)的“和為貴”和“息事寧人”思想的影響，已經(jīng)成為一些人的信條，因此他們知道事實(shí)，也不愿意作證。三是保護(hù)證人的法律制度不完善。作證人在生命安全上得不到法律上的保障，因此即便想作證，為了保護(hù)自己也不敢作證了。

3、把握意義與危害分析法所謂意義分析法，就是分析某個(gè)問(wèn)題或解決某個(gè)問(wèn)題的作用或價(jià)值。所謂危害分析，就是分析某個(gè)問(wèn)題的不利因素，即危害性。問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)“給定資料9”、“給定資料10”，分析兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了哪些重要啟示(滿分15分)。9．現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政每年可以從云南省漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財(cái)政獲得5000多萬(wàn)元，所涉及的4縣獲得5000多萬(wàn)元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1．2億多元。漫灣電站對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對(duì)移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實(shí)際移民7260人，移民經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出5500萬(wàn)元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。據(jù)調(diào)查，在庫(kù)區(qū)淹沒(méi)前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值

1．2％，1997年庫(kù)區(qū)淹沒(méi)后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46．7％，收人大幅下降。田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說(shuō)：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒(méi)有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買(mǎi)設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪能里有錢(qián)呢?”由于無(wú)工可做，無(wú)地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠撿電廠的垃圾為生。漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類(lèi)似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問(wèn)題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開(kāi)墾地，砍伐樹(shù)木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水地流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒(méi)有責(zé)任。10．田納西河位于美國(guó)東南部，是密西西比河的二級(jí)支流，流域面積10．5萬(wàn)平方千米，干流全長(zhǎng)約1050千米，地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個(gè)州。在20世紀(jì)二三十年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運(yùn)不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)國(guó)會(huì)立法，成立田納西流域管理局，開(kāi)始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流建設(shè)水電設(shè)施開(kāi)始，到20世紀(jì)40年代末，TVA成為全國(guó)最大的電力供應(yīng)站。目前，TVA電力經(jīng)營(yíng)年改入達(dá)57億美元。TVA通過(guò)植樹(shù)造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過(guò)航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來(lái)，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。田納西河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐訁^(qū)直接提供了44000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國(guó)民收入比1933增加了34倍，可以說(shuō)，正是從水電工程建設(shè)開(kāi)始，TVA改變了田納西人的生活，把一個(gè)貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主、全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。

從漫灣水電站的開(kāi)發(fā)和田納西河流域的治理這兩個(gè)例子中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這里面有三個(gè)事實(shí)，第一是開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了生活的困難，第二是給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了危害，造成了水土流失和山崩等現(xiàn)象，三是田納西河流域的治理帶來(lái)了良好的綜合效益。從這三個(gè)事實(shí)中我們可以分析出三點(diǎn)啟示：參考答案：第一、開(kāi)發(fā)應(yīng)充分考慮群眾利益，安置好移民。漫灣水電站沒(méi)有安置好移民，給群眾帶來(lái)生活困難。因此，開(kāi)發(fā)應(yīng)安置好移民。

第二、開(kāi)發(fā)應(yīng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。漫灣水電站由于開(kāi)發(fā)時(shí)將移民遷移到山上，農(nóng)民開(kāi)荒種地，導(dǎo)致山崩地裂?？梢?jiàn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三、開(kāi)發(fā)應(yīng)合理和綜合開(kāi)發(fā)。美國(guó)田納西河科學(xué)開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人與自然和諧相處。因此，應(yīng)合理和綜合開(kāi)發(fā)，才能促進(jìn)全面發(fā)展。

問(wèn)題二：結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)剬?duì)“海洋污染將毀滅魚(yú)兒的家園，但讓人類(lèi)不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”這句話的理解。參考答案：海洋污染不但毀滅魚(yú)兒的家園，也將毀滅人類(lèi)的家園。資料中反映的人類(lèi)對(duì)海洋的超標(biāo)排污、過(guò)度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等造成的海洋污染，使海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。海洋環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞后，已經(jīng)無(wú)法自身調(diào)節(jié)而喪失恢復(fù)功能，海洋環(huán)境就會(huì)進(jìn)一步惡化，海洋資源減少甚至滅絕，進(jìn)而增加自然災(zāi)害，直接威脅人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此，海洋的污染不但毀滅魚(yú)兒的家園，同時(shí)也會(huì)毀滅人類(lèi)的家園。

4、名詞解釋?xiě)?yīng)根據(jù)資料內(nèi)容先說(shuō)明內(nèi)涵，再說(shuō)明外延。例：認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

參考答案技防是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防災(zāi)害的措施。如“城市公共交通都配備全程監(jiān)控，越江隧道都裝上安全閥門(mén)，對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”等各種技術(shù)手段。人防是指從人的思想，常識(shí)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等方面防范災(zāi)害的措施。如提高全體公民防范災(zāi)害意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)對(duì)災(zāi)害的基本常識(shí)，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各種準(zhǔn)備工作，及時(shí)檢修、維修、保養(yǎng)防災(zāi)設(shè)備等。5、網(wǎng)絡(luò)與書(shū)籍參考答案分析

請(qǐng)根據(jù)材料6，用不超過(guò)200字的篇幅，分析說(shuō)明“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因。

導(dǎo)致“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因有：(1)現(xiàn)行法律法規(guī)要求職業(yè)病的診斷必須到當(dāng)?shù)匾婪ǔ袚?dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他醫(yī)院的診斷不具效力;(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的診斷，需用人單位出具多種相關(guān)證明材料，而用人單位為推卸責(zé)任，常拒絕出具診斷所需材料，延誤患者診斷;(3)對(duì)依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果未建立科學(xué)的鑒定體系，其結(jié)論很難被推翻，致使患者對(duì)診斷結(jié)果有異議的，難以申請(qǐng)鑒定以及再鑒定。

修改后答案：導(dǎo)致“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因有： 1、現(xiàn)行職業(yè)病防治法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的防治鑒定規(guī)范過(guò)于苛刻，程序繁瑣，難以執(zhí)行。如果法律法規(guī)完善，張海超職業(yè)病情鑒定就不會(huì)如此尷尬。 2、用人單位違規(guī)拒出具證明。按照規(guī)定，用人單位應(yīng)該為職業(yè)病患者鑒定出具相關(guān)證明，但用人單位拒不出具，故而導(dǎo)致無(wú)法鑒定。3、尚未建立科學(xué)的職業(yè)病鑒定體系。由于沒(méi)有科學(xué)的鑒定體系，一旦診斷出現(xiàn)異議，患者也難以申請(qǐng)鑒定或再鑒定。

訓(xùn)練題：1

根據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅孢@段文字中得到那些啟示？荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！焙汀巴烁€湖”都反映了人類(lèi)可貴的自??；還應(yīng)該注意到，荷蘭人的退耕還海雖然只涉及到三平方公里的海域，但留給人民的思考確實(shí)很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。

這段文字給我們的啟示是：1、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。如果單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“圍海造田”或者“圍湖造田”，雖然能使經(jīng)濟(jì)得到暫時(shí)的發(fā)展，但是必然使環(huán)境受到嚴(yán)重的損害。這樣就有可能受到環(huán)境的懲罰，人與自然就不能和諧相處，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也不可能得到可持續(xù)的發(fā)展。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

2、人類(lèi)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后要及時(shí)并敢于糾正錯(cuò)誤。人類(lèi)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中有可能犯錯(cuò)誤，但不管錯(cuò)誤的大小，只要發(fā)現(xiàn)就要及時(shí)糾正?！巴烁€海”與“退耕還湖”這都是人類(lèi)在發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤后及時(shí)采取的補(bǔ)救措施。只有善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，才會(huì)使遭受破環(huán)境得到恢復(fù)，使人與自然真正和諧相處，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。所以，人類(lèi)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后要及時(shí)并敢于糾正錯(cuò)誤。

訓(xùn)練題2現(xiàn)在社會(huì)上存在著虐待兒童的現(xiàn)象，請(qǐng)分析這種現(xiàn)象的原因及危害性。

四、把握提出和寫(xiě)作對(duì)策的方法對(duì)策在《申論》題目中有許多不同的提法，措施、建議、意見(jiàn)、方案、解決途徑等。（一）在資料中尋找對(duì)策用500字左右的篇幅就給定材料反映的問(wèn)題提出解決方案。要求：方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）并在此基礎(chǔ)上寫(xiě)一篇策論。

材料1

2008年7月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國(guó)能源問(wèn)題，必須堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。

會(huì)議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會(huì)議決定在全國(guó)開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，主要包括開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、每周少開(kāi)一天車(chē)、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項(xiàng)舉措。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

材料2能源、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車(chē)使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。而另一方面，人均資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。

材料32009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略研討會(huì)。廣東省副省長(zhǎng)佟星指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當(dāng)前，廣東面臨重大機(jī)遇和考驗(yàn)，做好節(jié)能工作，進(jìn)一步提高能源利用效率，既是廣東應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，也是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要和自覺(jué)行動(dòng)。廣東將充分吸收采納院士專(zhuān)家們的研究成果，續(xù)推動(dòng)全省節(jié)能工作深入開(kāi)展，確保完成全省“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)。受王淀佐院士委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會(huì)上希望作為率先富裕起來(lái)的地方，廣東能在節(jié)能減排方面先行先試，在全國(guó)作出表率。因此，他建議廣東將節(jié)能減排納入廣東省保增長(zhǎng)的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢(shì)，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類(lèi)（如廢舊集裝箱板、廢汽車(chē)等）、處理和加工供應(yīng)基地，把廢鋼作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬(wàn)噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。在調(diào)研中徐德龍?jiān)菏苛私獾?，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節(jié)省一半原料，而性能依然不錯(cuò)，他計(jì)算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬(wàn)噸的陶瓷原料就會(huì)節(jié)省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng)新技術(shù)。汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節(jié)的同時(shí)，也要重視中游環(huán)節(jié)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節(jié)能減排方面，石化企業(yè)應(yīng)該精打細(xì)算，工藝生產(chǎn)應(yīng)該精耕細(xì)作，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)該精雕細(xì)

刻。陳克復(fù)院士建議廣東可以嘗試通過(guò)區(qū)域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠集中在一個(gè)園區(qū)，統(tǒng)一供水、供熱、供電，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)的節(jié)能減排。與此同時(shí)他希望政府給予廢紙收購(gòu)單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進(jìn)口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按市場(chǎng)規(guī)律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè)；對(duì)于小企業(yè)多的地區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，可實(shí)現(xiàn)集中供熱、廢水集中處理，以利于節(jié)能減排工作的開(kāi)展。對(duì)企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標(biāo)和進(jìn)度。

材料4《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出從2010年亞運(yùn)會(huì)期間到2015年，廣州將逐步全面封殺免費(fèi)塑料袋和免費(fèi)一次性用品，同時(shí)建3座垃圾發(fā)電廠并取消化糞池。據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭推行電子政務(wù)、電子辦公以減少紙張消耗，推廣再生產(chǎn)品使用，減少消費(fèi)產(chǎn)品過(guò)度包裝和一次性用品過(guò)度消費(fèi)。力爭(zhēng)在2010年亞運(yùn)會(huì)期間，大型超市商場(chǎng)不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，星級(jí)賓館和飯店減少一次性用品免費(fèi)使用量。到2015年，所有集貿(mào)市場(chǎng)、商店、賓館、飯店等公共消費(fèi)購(gòu)物場(chǎng)所不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，全市賓館飯店取消免費(fèi)一次性用品。

《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)生活垃圾資源化利用，將投資32.4億元在李坑、大田山、番禺凌邊分別建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠，總處理規(guī)模達(dá)到6000噸/日；為配合南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期將在南沙片區(qū)建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電廠。加上餐廚垃圾綜合處理廠、興豐垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，到2010年廣州將新增生活垃圾日處理能力1.5萬(wàn)噸，可確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和無(wú)害化處理?！兑?guī)劃》指出，廣州4萬(wàn)多個(gè)化糞池長(zhǎng)期缺乏管理維護(hù)，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后是造成該問(wèn)題的主要原因。為此，《規(guī)劃》提出在大學(xué)城、新建城區(qū)、小區(qū)試點(diǎn)取消化糞池，廁所污水直接進(jìn)入污水管網(wǎng)，送入城市生活污水處理廠處理；同時(shí)在黃埔、天河各建設(shè)一座日處理500噸糞便的處理廠，以緩解廣州東部城區(qū)開(kāi)發(fā)人口快速增長(zhǎng)的需要。

材料5“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！边@樣的話語(yǔ)對(duì)于生活在象牙塔中的莘莘學(xué)子來(lái)說(shuō)，并不陌生，類(lèi)似的話語(yǔ)估計(jì)他們也耳熟能詳。但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，校園中隨處可見(jiàn)的浪費(fèi)卻觸目驚心：整天開(kāi)著電腦下載東西；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性飯盒和一次性筷子；刷牙洗臉時(shí)不關(guān)水龍頭；白天進(jìn)教室依然開(kāi)著燈等。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而不知從何時(shí)開(kāi)始，大學(xué)校園里卻刮起了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。除了水、電、食物的浪費(fèi)外，其他形式的浪費(fèi)在校園中也隨時(shí)隨地上演著。在學(xué)校食堂里，拿著白色紙飯盒的學(xué)生也為數(shù)不少，這種生活方式也許他們已經(jīng)習(xí)慣了。在各個(gè)高校顯眼的路口，食堂人群的聚集處，宿舍樓道中，處處可見(jiàn)各種顏色的宣傳海報(bào)、傳單，大多數(shù)傳單是由搞活動(dòng)的社團(tuán)派發(fā)的。每次搞活動(dòng)，大多數(shù)社團(tuán)的首要工作就是宣傳，一些同學(xué)對(duì)傳單的態(tài)度很排斥，許多時(shí)候接到的傳單隨手就丟進(jìn)了垃圾桶。

據(jù)記者觀察，造成學(xué)生浪費(fèi)嚴(yán)重的原因是多方面的。有的是客觀因素造成的被動(dòng)浪費(fèi)，但主要問(wèn)題還是學(xué)生節(jié)儉觀念的淡薄。在記者所走訪的部分山西省內(nèi)高校中，所有的餐廳都張貼了有關(guān)節(jié)約糧食的標(biāo)語(yǔ)或公益廣告，但真正的節(jié)儉專(zhuān)題教育卻微乎其微?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！鼻趦€節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)義不容辭地秉承和發(fā)揚(yáng)這一美德。要經(jīng)常對(duì)大學(xué)生進(jìn)行憶苦思甜的節(jié)約教育。如今，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦?！痹诖髮W(xué)生心中僅僅只是一首詩(shī)而已，無(wú)法引起他們的共鳴。高校應(yīng)當(dāng)在這方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文教育，使學(xué)生的修養(yǎng)和素質(zhì)有所提高，成為社會(huì)公德的楷模，懂得節(jié)約每一粒糧食，每一滴水的重要性。一位環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生憂心地說(shuō)：“地球上的很多資源都是有限的，資源一旦匱乏會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)該身體力行，倍加珍惜人類(lèi)僅有的資源，不僅為我們，還要為子孫后代著想?！?/p>

材料6

“再來(lái)一份咖喱蟹、兩份東坡肉……”，在杭州一家四星級(jí)酒店的包廂里，某外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理吳某為上月飄紅的業(yè)績(jī)擺下“慶功宴”。一桌客人，預(yù)先點(diǎn)下了16個(gè)熱菜，結(jié)果不少菜只動(dòng)了幾筷子就被撤下桌來(lái)，全都進(jìn)了泔水桶。2007年5月，浙江消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)就餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象做了調(diào)查，僅杭州一年的餐飲浪費(fèi)就有14億多元。在杭州，消費(fèi)正在成為一個(gè)人為制造的“炫富場(chǎng)”?！胺抢硇韵M(fèi)的形成非一日之寒?！闭憬」ど叹志珠L(zhǎng)鄭宇民認(rèn)為，首先少數(shù)政府部門(mén)鋪張奢侈“功不可沒(méi)”，如公款吃喝屢禁不止，政府豪華辦公樓拔地而起等等。其次是媒體以及電視劇、電影等影視產(chǎn)品的推波助瀾。在這些宣傳平臺(tái)上，常常會(huì)有“千島湖豪華私人游艇”、“上海高爾夫球證高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)”、“義烏私人飛機(jī)”等炫富類(lèi)型報(bào)道。最后是暴富階層自身所起的不良示范效應(yīng)。

材料7內(nèi)、外資超市在鄭州的競(jìng)爭(zhēng)從零售價(jià)格轉(zhuǎn)向了降耗較量。2008年11月8日，家樂(lè)福集團(tuán)副總裁羅國(guó)偉到訪鄭州時(shí)透露，家樂(lè)福年底在鄭州新開(kāi)的3家門(mén)店均為節(jié)能環(huán)保型門(mén)店，較普通門(mén)店可減少23%的能耗。無(wú)獨(dú)有偶，沃爾瑪百貨有限公司高級(jí)副總裁馬克·凱思特也在鄭州表示，沃爾瑪在鄭州籌備的兩家門(mén)店都將開(kāi)成節(jié)能環(huán)保型店，較普通門(mén)店減少29%的能耗。這種新型環(huán)保節(jié)能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED燈，這種燈在手機(jī)、電腦上普遍使用；冷凍貨區(qū)內(nèi)，冰柜都會(huì)增加滑蓋門(mén)；洗手間沖便器則為中水處理。節(jié)能店在降低成本的同時(shí)還可以使超市進(jìn)一步降低商品價(jià)格，從而吸引客流，但每個(gè)店在開(kāi)店初期都要追加上百萬(wàn)元的投入。在目前水電價(jià)格普遍上漲的情況下，降低能耗、節(jié)省成本應(yīng)該是讓商家摩拳擦掌的舉措。但由于投入巨大，目前只有資金雄厚的家樂(lè)福、沃爾瑪在鄭州嘗試，內(nèi)資超市多停留在從控制開(kāi)燈數(shù)量等管理措施上節(jié)能?！皟?nèi)資超市的節(jié)能率只有8%.”思達(dá)超市總經(jīng)理辦公室主任崔曉明說(shuō)。河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧玉說(shuō)，節(jié)能降耗是商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在這一點(diǎn)上，外資超市顯得更為敏銳一些。思達(dá)、世紀(jì)聯(lián)華的店鋪多為租賃經(jīng)營(yíng)，很難投入大筆資金改造門(mén)店，這也給他們未來(lái)的發(fā)展提出了新課題。

材料8春節(jié)、情人節(jié)一過(guò)，關(guān)于禮品過(guò)度包裝的問(wèn)題，又一次被提了出來(lái)：“600克木盒裝50克茶；11枝玫瑰花要20張包裝紙”……在這些報(bào)道之外，只要你留意過(guò)節(jié)期間小區(qū)的垃圾房，就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。已有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾中，商品包裝產(chǎn)生的廢棄物就達(dá)五分之一?，F(xiàn)在的禮品都講究“精裝潢”、“豪華包裝”，商家在包裝上賺了大錢(qián)，可如此過(guò)度包裝除了使禮品看起來(lái)高檔、氣派些外，毫無(wú)實(shí)際功效。禮品壓根沒(méi)有“樸實(shí)”些的，送禮者只得高價(jià)買(mǎi)下所謂的“大禮包”、“大禮袋”去送人；收禮者看到如此“龐然大物”，以為里面有什么好東西，結(jié)果是里三層、外三層裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，打開(kāi)一看，卻是個(gè)“小不點(diǎn)”，這“櫝”比“珠”還貴。送禮者花了冤枉錢(qián)，收禮者也會(huì)備感“失落”，最后成了“美麗垃圾”，只得白白扔掉了，還造成了不小的浪費(fèi)和污染。禮品過(guò)度包裝弊端實(shí)在太多。往大處說(shuō)，與營(yíng)造節(jié)約型社會(huì)相悖；往小處說(shuō)，也會(huì)讓人花冤枉錢(qián)。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)該反思一下，如何將規(guī)定落到實(shí)處并擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。只有從源頭抓起，多管齊下，此等相當(dāng)煩人的“美麗垃圾”才可能減少。

材料9

“福建省能源消耗造成的污染比較嚴(yán)重，目前23個(gè)城市中有21個(gè)城市出現(xiàn)酸雨?！备＝ㄊ≌?jié)能辦主任胡渡南說(shuō)。胡渡南在參加福建省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議時(shí)又說(shuō)，福建省建材、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)造成的大氣污染、水域污染問(wèn)題日益凸顯，三明、龍巖的空氣質(zhì)量?jī)H為3級(jí)，大部分城市出現(xiàn)酸雨，這已嚴(yán)重威脅到人們的生產(chǎn)生活環(huán)境?！疤岣吖I(yè)能源利用率，減少工業(yè)能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，已顯得很迫切?！焙赡险f(shuō)，福建省正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三鋼集團(tuán)、福建鳳竹紡織、廈門(mén)鎢業(yè)、泉港石化工業(yè)園區(qū)已被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。此外，福建省還認(rèn)真開(kāi)展水泥、鋼鐵、電石、鐵合金、小火電等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，制定和實(shí)施了《“十一五”期間分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃表》。據(jù)介紹，2007年福建省關(guān)停了5家鋼鐵廠，關(guān)停小火電機(jī)組42.1萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能376.5萬(wàn)噸。

材料10白天辦公室燈管全開(kāi)，晚上睡覺(jué)電腦不關(guān)通宵下載電視劇，學(xué)生宿舍水龍頭未擰緊……日前，某報(bào)社與市環(huán)保局、藍(lán)天義工等單位發(fā)出的2009年3月28日晚8時(shí)30分“熄燈一小時(shí)”的倡議得到了汕頭許多商家、市民的自愿參與。但日常生活中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是?！盎氐郊抑?，‘啪’的一聲打開(kāi)電視機(jī)、電腦，然后人在房間里走來(lái)走去，并未真的使用這些電器”，相信這一幕市民并不陌生。家住東廈花園的鐘女士就對(duì)家中90后兒子小源這一行為大惑不解。小源一放學(xué)回家，就沖進(jìn)房間打開(kāi)電腦，登陸QQ，放音樂(lè)，然后走到客廳又打開(kāi)電視。經(jīng)常人去上學(xué)了，但電腦顯示器還開(kāi)著，有時(shí)24小時(shí)電腦都開(kāi)著。小源表示，他是在掛QQ升級(jí)，班里許多同學(xué)都是這樣的，而打開(kāi)電視是想“聽(tīng)”新聞。據(jù)記者了解，在日常生活中，電視機(jī)、VCD、空調(diào)等家用電器關(guān)機(jī)后仍處于待機(jī)狀態(tài)，多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉。在家庭生活中，許多市民會(huì)自覺(jué)地關(guān)掉沒(méi)使用的水龍頭、燈管開(kāi)關(guān)；但在單位，一些人卻抱著“花公家錢(qián)”的想法，對(duì)浪費(fèi)公共資源的現(xiàn)象很漠視。吳小姐在市區(qū)一家經(jīng)營(yíng)軟件的私營(yíng)企業(yè)工作，令她看不慣的是，在公司，室內(nèi)能見(jiàn)度很好的上午，個(gè)別辦公室還開(kāi)著燈；許多同事下班關(guān)閉電腦主機(jī)后，不關(guān)顯示器、不關(guān)打印機(jī)電源開(kāi)關(guān)的現(xiàn)象十分普遍。有次她在外辦事，下午到公司一看，走廊上的燈從晚上一直亮到下午，同事來(lái)來(lái)往往，卻沒(méi)有人伸手關(guān)掉電燈開(kāi)關(guān)。

材料11國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司巡視員陳世海介紹說(shuō)，目前我國(guó)的總體能源利用效率為33%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。陳世海在參加“2009能效機(jī)制建設(shè)國(guó)際論壇”時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能工作面臨較大壓力。一方面，隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，汽車(chē)和家用電器大量進(jìn)入家庭，能源需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升的勢(shì)頭。另一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的背景下，進(jìn)一步降低單位GDP能耗更加困難。同時(shí)，在拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中，對(duì)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料需求的增長(zhǎng)，使得高耗能產(chǎn)業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性。陳世海表示，在看到進(jìn)一步提高能效面臨諸多嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前我國(guó)總體節(jié)能降耗仍然具有較大潛力。目前，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~3倍。我國(guó)可以做到不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革等措施實(shí)現(xiàn)大幅度能效提升。據(jù)陳世海介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源利用效率明顯提高。從能源消費(fèi)來(lái)看，按1990年不變價(jià)格計(jì)算，每萬(wàn)元GDP能耗從1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2007年的1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅超過(guò)60%.從能源生產(chǎn)來(lái)看，2007年我國(guó)平均每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗為357克，較之“十五”期間下降了20克左右。

對(duì)策觀點(diǎn)：

（1）政府要推行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(4)加強(qiáng)資源節(jié)約的法制建設(shè)。(5)強(qiáng)化資源節(jié)約監(jiān)督管理。

(6)政府要發(fā)揮節(jié)約示范作用。(7)大力開(kāi)展節(jié)約宣傳教育。

現(xiàn)針對(duì)資料中所反映的問(wèn)題提出如下對(duì)策（1）政府要推行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。各級(jí)政府都要按照國(guó)務(wù)院的指示精神，根據(jù)本地情況制定完善資源節(jié)約和保護(hù)計(jì)劃，并予推行和落實(shí)。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各級(jí)政府要根據(jù)情況加快產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的步伐，淘汰高消耗、高消材、高污染的粗放型的企業(yè)，建立資源節(jié)約型企業(yè)。(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U物的產(chǎn)生，加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用。

(4)加強(qiáng)資源節(jié)約的法制建設(shè)。政府部門(mén)應(yīng)完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系，制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰機(jī)制，并規(guī)定對(duì)浪費(fèi)資源的處罰措施。(5)強(qiáng)化監(jiān)督管理。政府職能部門(mén)要經(jīng)常深入企業(yè)和有關(guān)單位，檢查資源使用的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)做出嚴(yán)肅處理。

(6)政府要發(fā)揮示范作用。各級(jí)政府要帶頭節(jié)約能源，杜絕公費(fèi)餐飲和公費(fèi)旅游，實(shí)施無(wú)紙化辦公，減少用車(chē)和油耗。(7)大力開(kāi)展節(jié)約宣傳教育。政府職能部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳節(jié)約能源的意義；也可以通過(guò)講座、咨詢(xún)等各種形式宣傳節(jié)約的必要性。

（二）根據(jù)問(wèn)題直接提出對(duì)策有些資料中提出了幾個(gè)問(wèn)題，此時(shí)直接針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策，即一個(gè)問(wèn)題一個(gè)對(duì)策，或者兩個(gè)對(duì)策。

例如：市民出行中主要存在三大問(wèn)題，一是道路規(guī)劃不合理，某路段呈Y型，無(wú)非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行橫道與，天橋與導(dǎo)致交通擁堵，影響出行；二是公交車(chē)站點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)，有去無(wú)回；車(chē)站離小區(qū)有一段路程，出行不方便；三是黑車(chē)泛濫，出行存在安全隱患。請(qǐng)根據(jù)以上問(wèn)題提出對(duì)策。要求：對(duì)策具有針對(duì)性，條理性，可操作性。

三、根據(jù)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施觀點(diǎn)（一）改造問(wèn)題道路，切實(shí)解決擁堵。（二）合理設(shè)置公交站點(diǎn)，延長(zhǎng)或增設(shè)公交線路。（三）嚴(yán)厲打擊黑車(chē)，嚴(yán)禁黑車(chē)營(yíng)運(yùn)。

根據(jù)以上存在問(wèn)題，提出如下解決問(wèn)題的建議：（一）改造問(wèn)題道路，切實(shí)解決擁堵。城市交通管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)車(chē)流量狀況等因素，改造問(wèn)題道路，將Y型路段改建成十字型路段。同時(shí)根據(jù)人流量的實(shí)際情況，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行橫道，或修建地下通道，人行天橋。（二）合理設(shè)置公交站點(diǎn)，延長(zhǎng)或增設(shè)公交線路。公交管理部門(mén)要協(xié)調(diào)公交公司科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，保證公交站點(diǎn)來(lái)回對(duì)稱(chēng)；并將公交線路延長(zhǎng)至住宅區(qū)，或增設(shè)公交車(chē)站至居民住宅區(qū)小巴線路。（三）嚴(yán)厲打擊黑車(chē)，嚴(yán)禁黑車(chē)營(yíng)運(yùn)。交通管理部門(mén)和公安交警部門(mén)要采取聯(lián)合行動(dòng)，清理黑車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理黑車(chē)，禁止黑車(chē)營(yíng)運(yùn)。

（三）分析問(wèn)題原因，根據(jù)原因提出對(duì)策農(nóng)村六合彩賭博的原因1、農(nóng)民把六合彩賭博作為致富的手段2、農(nóng)民文化生活單調(diào)，把六合彩賭博作為娛樂(lè)節(jié)目3、六合彩“賠率高”、玩法簡(jiǎn)單，具有吸引力4、公安機(jī)關(guān)對(duì)地下六合彩打擊力度不夠。根據(jù)原因提出對(duì)策

1、加強(qiáng)彩票知識(shí)宣傳，揭露地下六合彩的謊言及危害性。2、加大對(duì)地下六合彩的打擊力度，嚴(yán)厲查處六合彩賭博行為。3、改革國(guó)家彩票發(fā)行機(jī)制，增強(qiáng)彩票的吸引力。4、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民致富。5、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

1、加強(qiáng)彩票知識(shí)宣傳，揭露地下六合彩的謊言及危害性。彩票管理機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)積極協(xié)作和配合通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體和墻報(bào)、文藝節(jié)目、講座、案例分析等多種形式廣泛宣傳彩票知識(shí)，揭露地下六合彩可以“暴富”的謊言及其危害公民、社會(huì)、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重危害性。2、加大對(duì)地下六合彩的打擊力度，嚴(yán)厲查處賭博人員。

公安機(jī)關(guān)要深入村莊社區(qū)調(diào)查了解六合彩賭博的情況，發(fā)現(xiàn)賭博問(wèn)題及時(shí)查證取證，然后根據(jù)國(guó)家法律分別做出不同處理。違反治安處罰法的，按照治安處罰法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)起訴。

3、改革國(guó)家彩票發(fā)行機(jī)制，增強(qiáng)彩票的吸引力。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要增加彩票發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化彩票發(fā)行手續(xù)，精心設(shè)計(jì)彩票，增加彩票的趣味性。

4、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民致富。