江西省公共信用信息歸集、公示與異議處理標準規(guī)范

ICSFORMTEXT點擊此處添加ICS號FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT36DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT公共信用信息歸集、公示與異議處理標準規(guī)范FORMTEXTSpecificationsforPublicCreditInformationCollection,PublicityandObjectionProcessingStandardFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT????????發(fā)布DBXX/XXXXX—XXXX前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語與定義 14公共信用信息歸集 25公共信用信息公示 66公共信用信息異議處理 9附錄A（資料性附錄）公共信用信息目錄表 12江西省公共信用信息歸集、公示與異議處理標準規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了江西省公共信用信息歸集的原則、歸集機制、歸集流程、歸集范圍、歸集的安全措施以及公共信用信息公示的原則、公示要求、公示載體、公示內容、公示隱私處理、公示期限和公共信用信息異議處理總體要求、異議處理流程等內容。本規(guī)范適用于公共信用信息的歸集與公示，公示后的公共信用信息可用于公共信用檔案的建立、公共信用評價等工作。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語GB/T22117信用基本術語術語與定義信用信息rmation反映或描述信用主體信用狀況的相關數據和資料等，主要包括政府信用信息、企業(yè)信用信息和個人信用信息。[GB/T22117，定義4.9]本標準中的信用主體分為：社會法人（政府機關、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)和其他法人機構）和自然人。信用主體subjectofcredit指具有社會統(tǒng)一信用代碼的法人（企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人）、相關非法人組織和具有身份證號碼的公民，以及具有其他有效證件的自然人。信用主體是信用關系的當事人，是信用關系的承載者和信用活動的行為者。公共信用信息publiccreditinformation依法行使公共職能的部門履職過程產生的有關各類市場主體的信用信息。注：依法行使公共職能的部門包括行政機關、司法機關以及依法行使公共管理（服務）職能的企、事業(yè)單位和社會組織。公共信用信息提供主體publiccreditinformationproviders提供公共信用信息的行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及人民團體等。公共信用信息歸集主體mainbodyofpubliccreditinformationcollection對信用主體的公共信用信息進行歸集的各級公共信用信息管理機構。公共信用信息歸集publiccreditinformationcollection公共信用信息歸集主體對公共信用信息收集、匯總的行為。公共信用信息公示publicationofpubliccreditinformation依法無需信用主體授權將相關公共信用信息向社會進行公開發(fā)布。公共信用信息公示期限Publiccreditinformationpublicityperiod公共信用信息自產生之日起，在公示載體上的公示期限。公示期由信息提供主體根據相關政策明確。公共信用信息異議處理Objectiontopubliccreditinformation公民、法人或其他組織認（異議申請人）為公示的信用信息存在不準確的或遺漏的，可以通過異議處理渠道提出異議申請，異議申請經過審核、轉發(fā)、辦理等流程反饋給申請人。公共信用信息歸集概述公共信用信息歸集包括歸集原則、歸集機制、歸集流程、歸集范圍、安全措施等五個方面。歸集原則公共信用信息的歸集應遵循以下原則：a)合法性。應以符合國家法律、法規(guī)的途徑歸集公共信用信息，不應歸集、披露法律法規(guī)禁止的公共信用信息；b)客觀性。歸集的公共信用信息應與公共信用信息提供主體（簡稱提供主體）的信息完全一致；c)保密性。公共信用信息歸集過程，不應泄露國家秘密，不應侵犯商業(yè)秘密和個人隱私；d)完整性。公共信用信息在歸集過程中，應保持準確無缺失，不應被非法修改和破壞。歸集機制概述公共信用信息歸集實行信息目錄的管理機制。信息目錄編制要求信息目錄編制由江西省各級政府信用體系建設牽頭部門組織匯總編制，維護由各級公共信用信息平臺的建設運行管理單位具體負責。信息目錄編制程序前期準備前期準備階段，各政務部門應明確信息目錄編制工作的領導機構和實施機構，建立工作機制，落實工作人員，制定信息目錄編制工作方案和實施方案，明確信息目錄編制的工作范圍和工作內容，信息目錄和數據清單的編制與報送、目錄維護等方面的任務分工和工作要求。初步梳理信息目錄梳理相關人員要以各級政務部門的權利清單為基準，進行公共信用信息資源的梳理，形成各部門的信息目錄清單。在此階段，要關注各部門權力事項的調整及聽取各部門關于信息目錄清單的反饋意見，對各部門信息目錄清單進行微調。資源調查信息目錄初步梳理完成后，積極與各部門進行聯系，進行資源調查，認真聽取各部門意見，確定信息目錄的準確性。同時，針對各部門的反饋意見，進行信息目錄的再一次調整。征求意見在此階段，對各部門信息目錄進行調整，并正式發(fā)布征求意見，形成信息目錄清單的征求意見稿。目錄發(fā)布各政務部門在對信息目錄數據清單進行復核、審查后，及時向同級社會信用體系建設牽頭部門回函，社會信用體系建設牽頭部門審核后，進行目錄定稿發(fā)布。發(fā)布后，各部門應按照目錄標準進行數據報送。信息目錄編制結構信息目錄結構由省級信息目錄和市（縣）信息目錄組成，如圖1所示。省級信息目錄是匯集整合省直各部門報送的、具有共性的公共信用信息資源；地方信息目錄按行政層級分級編制，匯集整合本級政務部門以及下級地方報送的、具有共性的公共信用信息資源。信息目錄結構信息目錄內容說明信息目錄以單位為單位進行整理，以表格形式展現，最終信息信息目錄表，包括單位名稱、信用信息事項、信用信息數據項、行政職能、主體類別、參考依據、共享范圍、更新頻率、交換方式、采集范圍、有效期限等。見附錄A公共信用信息目錄表?！獑挝幻Q。指目錄編制責任單位名稱?！庞眯畔⑹马?。指目錄編制責任單位所填報的具體記錄名稱?！姓毮?。是指該目錄對應的行政職能，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政獎勵、行政確認、行政檢查、其他職能等?！黧w類別。是指該目錄事項屬于哪個信用主體類型，包括社會法人（政府機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)）和自然人?！獏⒖家罁??！蚕矸秶?。是指該數據對那些人（機構）開放，分社會公開、政務共享、授權使用等三類?！骂l率。指該數據更新至省公共信用信息平臺的周期，分每年、每季、每月、每周、每天和即時等?！粨Q方式。是指該數據通過什么方式交換至省公共信用信息平臺，包括前置機方式、WebServices方式、Excel上傳、其他四種?！杉秶?。是指該數據在哪一級可采集的范圍，分全市、市直和其他三項?！行谙?。是指信用信息公開期限應按照政府信息公開規(guī)定，確定向社會開公開的實現，如1年、2年、3年、5年及長期。歸集流程概述信用主體的公共信用信息歸集包括數據采集、清洗、比對、入庫等環(huán)節(jié)。數據采集公共信用信息采集方式包含但不限于：前置機方式、數據文件方式、WebService方式、數據直報方式等。前置機方式采用前置機方式進行公共信用信息采集，其流程見圖2：前置機方式采集流程前置機方式采集信息的具體流程為：a)部署應用。在提供主體端、歸集主體端前置機部署相關應用程序；b)創(chuàng)建數據表。雙方按照約定的規(guī)則，分別創(chuàng)建對應的數據表結構；c)雙方約定采集的內容、時間和頻率；d)提供主體推送信息。提供主體推送公共信用信息至提供主體端前置機；e)歸集主體接收信息。歸集主體接收推送來的公共信用信息；f)歸集主體匯總、質量審核、存儲信息。歸集主體端前置機將采集到的數據匯總、質量審核、標準化并存儲。數據文件方式數據文件方式采集的途徑包含但不限于:FTP服務、郵件、介質等。數據文件格式包含但不限于:XML、EXCEL、CSV、WPS等。WebServices方式提供主體將公共信用信息封裝為Webservice接口。歸集主體通過調用Webservice接口采集公共信用信息。數據直報方式歸集主體將待采集的公共信用信息以網頁表單形式發(fā)布。提供主體填寫表單后，提交至歸集主體。數據清洗歸集主體應事先約定數據清洗的規(guī)則。應按約定規(guī)則對采集的信用信息進行規(guī)范性、完整性、合理性校驗，包括缺失數據清洗、格式錯誤數據清洗、邏輯錯誤清洗等。a)缺失數據清洗。應根據信用信息的關鍵項是否缺失，完成缺失數據的識別。b)格式錯誤數據清洗。歸集主體應采用計算機自動識別的方法，識別出公共信用信息格式錯誤或格式不符合XY003規(guī)定的數據。公共信用信息常見錯誤格式包含但不限于證件號碼格式、日期格式、電子郵箱地址格式錯誤。c)邏輯錯誤數據清洗。歸集主體應采用計算機自動識別的方法，識別出公共信用信息邏輯錯誤的數據。數據比對應對多個來源的數據進行比較，以識別不同數據源間是否存在差異。數據比對包括信用信息與基準數據的比較、信用信息間的比較兩種類型。存在差異的數據在入庫前應由歸集主體補正，無法補正的，應及時向提供主體反饋，在提供主體補正后重新采集?；鶞蕯祿幌抻冢篴)編辦、市場監(jiān)督管理部門、民政部門提供的統(tǒng)一社會信用代碼；b)質監(jiān)部門提供的組織機構代碼；c)市場監(jiān)督管理部門提供的營業(yè)執(zhí)照號碼、企業(yè)名稱、法定代表人名稱等；d)稅務部門提供的稅務登記證號等；e)公安部門提供的身份證件號碼、姓名等。數據入庫公共信用信息數據經清洗、比對后，方能進行入庫操作。每次執(zhí)行數據入庫操作，均應有入庫操作日志。歸集范圍概述本標準歸集的公共信用信息包括信用主體的基礎信息、守信信息、失信信息、其他信息四類?；A信息基礎信息是指用于標識信用主體基本狀況的信息，根據江西省公共信用信息的業(yè)務特點，基礎信息涵蓋登記/注冊/備案信息和資質/認定/認證信息。具體包含但不限于以下信息：a)注冊登記備案信息；b)行政許可信息；c)認證認可信息；d)動產抵押登記信息；e)股權出質登記信息；f)知識產權出質登記信息；g)商標注冊信息。守信信息守信信息是指行政機關以及依據法律法規(guī)負有公共事務職能的組織，在履行職責過程中產生和掌握的，用于識別自然人、法人和其他組織守信狀況的數據和資料，包括行政獎勵、榮譽稱號、表彰獎勵等。守信信息包含但不限于以下信息：a)各級人民政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息；失信信息失信信息是指行政機關以及依據法律規(guī)負有公共事務職能的組織在履行職責過程中產生和掌握的，用于識別自然人、法和其他組織失信狀況的數據資料，包括行政處罰，強制和裁決內含的負面信息，未履行法定義務、違約等。失信信息包含但不限于以下信息：a)稅款欠繳信息；b)社會保險費欠繳信息；c)失信被執(zhí)行人信息；d)行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；e)提供虛假材料信息；f)違反告知承諾制度信息；g)行政處罰信息；h)行政強制信息；i)責任事故處理信息；j)被列入企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信名單信息；k)被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；l)未通過法定抽查檢查的結果信息。其他信息其他信息是指不屬于以上三類信息統(tǒng)稱為其他信息，包含但不限于以下信息：a)參與各級人民政府及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息；b)刑事判決信息，涉及財產糾紛的民商事生效判決信息，不執(zhí)行生效判決的信息；安全措施公共信用信息歸集的安全應符合信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求。公共信用信息公示概述公共信用信息公示包括公示的基本原則、公示要求、公示載體、公示內容、公示信息的隱私處理、公示信息的期限等六個方面。公示基本原則公共信用信息公示應遵循以下原則：a)合規(guī)性。應以符合國家法律、法規(guī)的方式公示公共信用信息，應保護國家、社會公共利益及信用主體的合法權益；b)客觀性。公示的信用信息應客觀、真實地反映信用主體的信用狀況，不得存在虛假、隱瞞或夸大成份；c)時效性。公示的公共信用信息內容應是最新的、有效的；d)可擴展性。本標準中約定的公示內容和公示方式等應具有擴展性，以適應政策的調整以及應用需求的不斷變化。公示要求公共信用信息公示應遵從以下要求：a)公開為常態(tài)、不公開為例外。除有政策規(guī)定的外，公共信用信息應全部公開公示。；b)分類分級、多方公示。按照信息內容進行分類公示；信息提供主體對其所產生的公共信用信息應在本部門（縣級以上）和本級政府的信用門戶網站上進行公示，并逐級向上歸集公示；c)采用信息提供主體責任制。信息提供主體對公示內容、公示期及其異議處理等負責，并提供可回溯的相關原始文件或材料；d)依公示期公示。按照政策法規(guī)要求對處于公示期的信息進行公示，超過公示期的轉為歸檔方式進行存儲，不予公示。公示載體公示載體包括但不限于各級政府和部門的相關網站、報刊雜志和宣傳欄。公示載體主要是“信用門戶”網站，本級政府網站應與其相應的“信用門戶”網站（或本級信用門戶網站）相銜接；政府網站，應開設“公共信用信息公示”專欄；相關各部門在部門網站上應開設“公共信用信息公示”專欄。公示載體應設立使用說明、免責聲明和重要事件公告等板塊。公示內容概述公共信用信息按信用主體基礎信息、行政許可與行政處罰、司法判決、行業(yè)評價信息、資質（資格）信息等分類進行公示，但不限于上述信息。a)信用主體的基礎信息是指用于識別信用主體身份的信息，主要來源于市場監(jiān)管、質檢、民政、稅務、編辦及公安部門提供的法人（機關法人、事業(yè)單位、民間組織）和自然人的身份登記信息；b)行政許可與行政處罰信息是指按照行政許可和行政處罰目錄中列明的事項，公示信用主體的行政許可和行政處罰信息。c)司法判決信息是指司法部門依照法定職權和程序，具體適用法律對民事、刑事案件的判決結果信息。d)信用評價信息是指各部門在各自行業(yè)和業(yè)務領域對信用主體的信用行為進行認定而形成的信用信息，以及由行政機關、行業(yè)協(xié)會、第三方評估機構對信用主體的信用行為進行行業(yè)和綜合信用分析而做出的評價信息。其中，名單信息主要有“司法失信被執(zhí)行人名單”、“嚴重失信名單”、“異常經營名錄”和“榮譽名單”等。e)資質/資格信息是指除行政許可以外，用來描述信用主體資質或資格的信息。主要分為法人和影響公眾利益的特殊職業(yè)群體個人資質或資格信息。詳見表1公共信用信息公示內容。公示內容公示信息名稱公示信息內容要素信用主體基礎信息企業(yè)法人基本信息企業(yè)名稱、代碼類型、代碼、經營范圍、注冊資金、法定代表人姓名、住所、賦碼機關、成立日期、營業(yè)期限自、營業(yè)期限至、經營狀態(tài)機關法人基本信息機構名稱、代碼類型、代碼、負責人、機構地址、賦碼機關事業(yè)單位法人基本信息單位名稱、代碼類型、代碼、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人姓名、地址、開辦資金、舉辦單位、批準（登記）機關、批準（登記）日期、業(yè)務狀態(tài)社會團體法人基本信息單位名稱、代碼類型、代碼、宗旨和業(yè)務范圍、代表人（或負責人）姓名、地址、業(yè)務主管單位、設立批準機關、設立批準日期、業(yè)務狀態(tài)非法人組織基本信息機構名稱、代碼類型、宗旨和業(yè)務范圍、代表人（或負責人）姓名、機構地址、業(yè)務狀態(tài)、賦碼機關、成立日期行政許可行政處罰信息法人行政許可信息行政許可決定書文號、項目名稱、審批類別、許可內容、行政相對人名稱、行政相對人身份證號、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼(組織機構代碼、稅務登記證、工商注冊號)、法定代表人姓名、許可決定日期、許可截止期、許可機關、當前狀態(tài)、地方編碼、數據更新時間戳、備注法人行政處罰信息行政處罰決定書文號、處罰名稱、處罰類別1、處罰類別2、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱、行政相對人身份證號碼、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼(組織機構代碼、稅務登記證、工商注冊號)、法定代表人名稱、處罰結果、處罰決定日期、處罰機關、當前狀態(tài)、地方編碼、數據更新時間戳、備注自然人行政許可信息行政許可決定書文號、項目名稱、審批類別、許可內容、行政相對人名稱、行政相對人身份證號、許可決定日期、許可截止期、許可機關、當前狀態(tài)、地方編碼、數據更新時間戳、備注自然人行政處罰信息行政處罰決定書文號、處罰名稱、處罰類別1、處罰類別2、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱、行政相對人身份證號碼、處罰結果、處罰決定日期、處罰機關、當前狀態(tài)、地方編碼、數據更新時間戳、備注司法判決信息司法判決書信息判決書文號、判決文書名稱、判決結果、判決法院、判決日期信用評價信息行業(yè)評價信息信用主體名稱、代碼類型、代碼、行業(yè)信用評價名稱、評價依據、評價結果（或等級）、評價機構名稱、評價日期、評價結果有效期始、評價結果有效期止、當前狀態(tài)、狀態(tài)變更日期、公示截止期第三方信用評估概要信息信用主體名稱、代碼類型、代碼、信用等級、信用等級釋義、基本結論、評估機構名稱、評估日期、評估報告有效期始、評估報告有效期止資質資格信息法人資質、資格信息信用主體名稱、代碼類型、代碼、資質/資格名稱、資質/資格證書編號、資質/資格內容（等級）、認定（發(fā)證）機構、認定（發(fā)證）日期、證書有效期始、證書有效期止、當前狀態(tài)、狀態(tài)變更日期自然人資質、資格信息姓名、代碼類型、代碼、資質/資格名稱、資質/資格證書編號、資質/資格內容（等級）、認定（發(fā)證）機構、認定（發(fā)證）日期、證書有效期始、證書有效期止、當前狀態(tài)、狀態(tài)變更日期。公共信用信息公示內容公示信息隱私處理在公示的信息中，對于涉及到法律法規(guī)規(guī)定不能公開的敏感信息，應采用部分屏蔽方式。a）身份證號碼中間第七至第十四位（出生日期）數字顯示為“********”，其他個人有效身份證件用“*”隱去相應信息；b）手機號碼中間第四至第七數字顯示為“****”；c）其它證件中，涉及家庭地址、出生日期等個人特征信息的字段也的隱去。依據相關政策法規(guī)，需要特殊處理的情況從其規(guī)定。公示期限按照政策法規(guī)要求對處于公示期的信息進行公示，超過公示期的轉為歸檔方式進行存儲，不予公示。公共信用信息異議處理總體要求a）保密性。從事異議處理業(yè)務及相關活動，應遵循法律法規(guī)、誠實守信、不得危害國家機密、不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。b）客觀性。經核查，確認相關信息存在錯誤的、遺漏的、信息提供者、征信機構、信息發(fā)布者應予更正；確認不存在錯誤的、遺漏的，應當取消異議標識；經查實仍不能確認的，對核查情況和異議內容應給予記載并暫時取消公示直至核查清楚。異議處理流程異議處理的總體流程是：異議申請人認為公示的信用信息存在錯誤的、遺漏的，企業(yè)法定代表人可以親自或委托經辦人代理提交企業(yè)異議申請，相關機構在接收異議申請起二十個工作日之內應處理完畢，并向異議申請人進行書面回復。異議處理流程圖公共信用信息異議處理流程圖異議處理流程圖描述①異議申請人提出異議申訴。法定代表人或委托經辦人向受理窗口提交企業(yè)異議申訴的，應提供本人有效身份證件原件、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證原件供查驗，同時填寫《異議申訴表》，并留有效身份證件復印件、其他證件復印件備查。委托經辦人辦理時需要填寫《委托授權書》并攜帶法定代表人身份證原件、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證原件供查驗。②異議服務窗口轉發(fā)異議申訴。異議服務窗口辦理人員將異議申請人提交的信息轉發(fā)給省信用中心。③省公共信用信息平臺審核。省信用中心相關業(yè)務人員核實申訴信息的真實性及完整性，并對比源數據庫的信息，核查信息是否與原始數據一致。④異議申訴信息標識。在進行核實之后，在省公共信用信息平臺和信用江西網站對申訴的信息進行標識。⑤異議申訴轉發(fā)。經與源數據庫核實，信息一致的且不存在處理錯誤的信息，經省公共信用信息平臺相關人員討論，確認為異議信息，存儲到異議信息庫。并將異議信息轉發(fā)給數據提供部門。⑥部門核實。數據提供部門對異議申訴信息進行核實，并將核實結果反饋給省公共信用信息平臺。⑦平臺接收核實結果。省公共信用信息平臺收到數據部門提供的核實結果后，對標識的申訴信息進行處理。⑧平臺接收核實結果轉發(fā)窗口。平臺將最終核實的結果轉發(fā)給窗口服務人員，窗口服務人員通知異議申請人后，將會以書面形式反饋給異議申請人。⑨數據重新公示。異議申訴最終結果反饋給異議申請人后，在三個工作日內將會重新公示相關信息，并在信用江西網站首頁公示欄滾動通知。（注：若異議申請人仍堅持信息不準確的，將由申請人直接和數據提供部門協(xié)商、解決。）

（資料性附錄）

公共信用信息目錄表單位名稱信用信息事項信用信息數據項行政職能主體類別參考依據共享范圍更新頻