2024-2025學(xué)年新教材高中政治第2單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步第4課第2框我國的社會(huì)保障學(xué)案部編版必修2VIP

PAGE7-其次框我國的社會(huì)保障課標(biāo)要求研學(xué)導(dǎo)航評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富有、促進(jìn)社會(huì)公允正義的收入安排與社會(huì)保障政策，列舉完善社會(huì)保障體系的措施。議題一|社會(huì)保障的功能和主要內(nèi)容是什么？一、社會(huì)保障的功能1．穩(wěn)定功能：社會(huì)保障作為精致的“社會(huì)減震器”，通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。2．調(diào)整功能：社會(huì)保障通過國民收入再安排，能夠調(diào)整不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)沖突和沖突，促進(jìn)社會(huì)公允正義。[想一想]國家建立社會(huì)保障屬于初次安排還是再安排？為什么？提示：社會(huì)保障屬于再安排。再安排是以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的調(diào)整機(jī)制。3．互助功能：社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、社會(huì)保障的主要內(nèi)容社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會(huì)保障體系。1．社會(huì)保險(xiǎn)(1)地位：社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的核心。(2)作用：通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等狀況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。(3)種類：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。2．社會(huì)救助(1)地位：社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。(2)作用：政府通過國民收入再安排，對(duì)因自然災(zāi)難或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由而無法維持最低生活水平的公民賜予無償幫助，以保障其最低生活水平。是保障社會(huì)成員生活平安和生存權(quán)利的“最終一道防線”。3．社會(huì)福利(1)地位：社會(huì)福利是最高層次的社會(huì)保障。(2)作用：社會(huì)福利是政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員供應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供應(yīng)或者福利津貼，以滿意社會(huì)成員的生活須要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。4．社會(huì)優(yōu)撫：是國家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照看、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特別社會(huì)保障。[連一連]楊小霞是山東省的一名一般農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的女孩，最終是在媒體的呼吁下，依靠社會(huì)捐款，得到了救治，并上了高校。但是，在實(shí)際生活中，并不是每個(gè)人都像她這樣幸運(yùn)。更多的“楊小霞”不行能在生命垂危時(shí)還等待著媒體發(fā)起的捐助。(依托對(duì)社會(huì)保障的理解，培育科學(xué)精神素養(yǎng))類似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？提示：由國家依據(jù)肯定的法律和法規(guī)，以社會(huì)保障金為依托，為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利供應(yīng)保障。1．社會(huì)保障體系的內(nèi)容區(qū)分社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象工薪勞動(dòng)者生活在社會(huì)基本水平以下的貧困地區(qū)和居民社會(huì)成員各類殘疾人生活無保障人員軍屬烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人方式通過法律強(qiáng)制實(shí)施政府實(shí)施政府實(shí)施政府實(shí)施內(nèi)容基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)對(duì)因自然災(zāi)難或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)緣由而無法維持最低生活水平的公民賜予無償幫助社會(huì)化的服務(wù)、實(shí)物供應(yīng)、福利津貼優(yōu)待撫恤的特別社會(huì)保障地位核心最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式最高層次保障特別的社會(huì)保障方式社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的“平安網(wǎng)”和“減震器”社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展到肯定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀須要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，如人的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等；這些風(fēng)險(xiǎn)集中到社會(huì)上會(huì)成為社會(huì)問題，整個(gè)社會(huì)可能因此發(fā)生動(dòng)蕩和沖突。建立社會(huì)保障制度，對(duì)人們遇到風(fēng)險(xiǎn)、遭遇困難以及由此引起的社會(huì)沖突可以起到某種化解作用。社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“減震器”和“平安網(wǎng)”。2．社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)自愿的市場(chǎng)行為具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標(biāo)追求利潤保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)營方式保險(xiǎn)公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費(fèi)用來源全部由個(gè)人擔(dān)當(dāng)由國家、單位和個(gè)人分?jǐn)偙Ｕ蠈?duì)象簽訂保險(xiǎn)合同并根據(jù)約定繳費(fèi)的人法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人保障水平滿意被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求保障社會(huì)成員的基本生活需求【典例】(2024·江蘇省揚(yáng)州市檢測(cè))第三次安排是社會(huì)力氣自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱行為。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮第三次安排作用，發(fā)展慈善等公益事業(yè)。第三次安排能()①縮小收入差距，克服市場(chǎng)弊端②加強(qiáng)初次安排，建立持續(xù)保障③完善安排制度，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展④弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)公允A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問影響類選擇題審材料發(fā)揮第三次安排作用，發(fā)展慈善等公益事業(yè)析選項(xiàng)第三次安排有利于縮小收入差距，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，但不能克服市場(chǎng)弊端，因?yàn)槭袌?chǎng)弊端是市場(chǎng)本身固有的，①解除。第三次安排不是初次安排，②錯(cuò)誤。第三次安排主要是對(duì)第一、其次次安排的補(bǔ)充，對(duì)縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入安排和公允有重要意義，③④正確。悟技巧駕馭第三次安排的內(nèi)涵：第三次安排是建立在自愿性的基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈(zèng)和自主等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)寶進(jìn)行的分派，它依靠“精神力氣”，奉行“道德原則”。定答案D【訓(xùn)練】城市居民最低社會(huì)保障和下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分別屬于社會(huì)保障制度中的()A．社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利 B．社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)C．社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)保險(xiǎn) D．社會(huì)福利、社會(huì)救助B[城市居民最低社會(huì)保障屬于社會(huì)救助，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)，B正確；A、C、D不符合題意。]議題二|如何完善社會(huì)保障體系？一、完善社會(huì)保障體系的舉措1．公允對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。(1)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“平安網(wǎng)”。(2)完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2．既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。3．做到權(quán)責(zé)清楚。社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，須要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必需明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。二、完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系1．原則：堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2．奮斗目標(biāo)：全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清楚、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。[想一想]有人認(rèn)為，我國應(yīng)建立如歐洲國家的高福利保障制度，才能夠顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。你是如何看待這一觀點(diǎn)的？提示：我國的國情確定了我國不能建立如歐洲國家那樣的高福利保障制度。因?yàn)橥晟粕鐣?huì)保障，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。近年來，我國的社會(huì)保障制度發(fā)展良好。社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。2024年1至7月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.79億人、2.09億人、2.58億人；全年三項(xiàng)基金總收入為2.8萬億元，總支出為3.42萬億元。2024年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出，健全多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。接著實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。(依托對(duì)完善社會(huì)保障體系措施的理解，培育科學(xué)精神素養(yǎng))近年來，為什么我國要穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)保障體系不斷完善，而不是實(shí)行一步到位的方法？提示：完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。假如沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。1．完善社會(huì)保障體系要善待每個(gè)公民(1)完善社會(huì)保障體系，要公允對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。(2)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“平安網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2．完善社會(huì)保障體系要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)(1)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活平安保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿意人民的社會(huì)保障要求。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。假如沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。3．完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清楚(1)完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清楚。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)記。(2)社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，須要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必需明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。社會(huì)保障中的權(quán)利和義務(wù)社會(huì)保障權(quán)不僅是一般權(quán)利，而且還是一項(xiàng)被憲法認(rèn)可了的基本人權(quán)。全部的公民都應(yīng)當(dāng)擁有社會(huì)保障權(quán)，即全部公民都可以是社會(huì)保障權(quán)的主體，每一個(gè)公民在其基本生活陷入逆境時(shí)都有權(quán)得到國家和社會(huì)的幫助，每一位公民都有權(quán)享受國家和社會(huì)的公共福利。雖然社會(huì)保障權(quán)的義務(wù)主體是國家，但是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各種因素的影響，國家不行能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)全部的社會(huì)保障義務(wù)。用人單位作為社會(huì)保障權(quán)的義務(wù)主體，其基本的義務(wù)就是為社會(huì)保障安排繳費(fèi)。與此同時(shí)，公民也應(yīng)當(dāng)負(fù)有繳納社會(huì)保障費(fèi)的義務(wù)，但繳費(fèi)義務(wù)也不是肯定的，對(duì)不同對(duì)象實(shí)行分別對(duì)待——對(duì)那些的確無力繳費(fèi)者，在其發(fā)生困難時(shí)，社會(huì)仍有義務(wù)賜予補(bǔ)貼，以幫助他們維持最基本的生活?！镜淅?2024·遼寧省實(shí)中高一檢測(cè))《山東省全面推動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案》要求，全面推動(dòng)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施。統(tǒng)一參保登記，統(tǒng)一基金征繳和管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理，統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)，實(shí)行信息系統(tǒng)一體化運(yùn)行。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施能夠()①確保全體公民享受社會(huì)保障權(quán)益②更好完善社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)互助功能③滿意被保險(xiǎn)者較高層次的保險(xiǎn)需求④擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)公允正義A．①③B．①④C．②③D．②④[思維建模]審設(shè)問影響類選擇題審材料《山東省全面推動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案》要求，全面推動(dòng)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施。析選項(xiàng)全面推動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，能夠更好完善社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)互助功能，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)公允正義，②④符合題意。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并不能確保全體公民享受社會(huì)保障權(quán)益，①錯(cuò)誤；滿意被保險(xiǎn)者較高層次的保險(xiǎn)需求是商業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)，③不符合題意。悟技巧一般來說，“確?！薄熬湍堋钡纫活惖恼f法是肯定化的。定答案D【訓(xùn)練】建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。下列選項(xiàng)中屬于健全我國社會(huì)保障體系措施的是()①健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌②強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，擴(kuò)大征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鹌桨并坜r(nóng)村養(yǎng)老保障以社區(qū)保障為主，同國家救助相結(jié)合④完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④B[①②④符合健全我國社會(huì)保障體系的措施；③說法錯(cuò)誤，農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救助相結(jié)合。]隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國的社會(huì)保障體系正在逐步健全完善。從20世紀(jì)90年頭后半期我國起先實(shí)行城市居民最低生活保障制度，如今這一制度已經(jīng)延長到農(nóng)村，而且不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。如2024年上海城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月1160元調(diào)整提高到每人每月1240元，每人每月增加80元，增幅6.9%；上海農(nóng)村五保供給對(duì)象的日常生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于1150元調(diào)整為每人每月不低于1615元等。新標(biāo)準(zhǔn)自2024年7月1日起施行。(1)我國為什么要實(shí)行最低生活保障制度？(2)社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步健全完善體現(xiàn)了什么道理？四翼要求基礎(chǔ)性本題考查我國的社會(huì)保障的相關(guān)學(xué)問。提示我們要加強(qiáng)記憶和理解。應(yīng)用性解答本題，須要運(yùn)用社會(huì)保障學(xué)問分析實(shí)行最低生活保障制度的緣由以及完善社會(huì)保障體系的要求，啟示我們要學(xué)以致用，答題時(shí)留意理論與材料的結(jié)合。綜合性本題既考查社會(huì)保障的作用，又考查完善社會(huì)保障體系的要求(措施)，對(duì)學(xué)問的調(diào)動(dòng)和運(yùn)用具有綜合性，啟示我們平常要重