信息產(chǎn)業(yè)管理

第8章信息產(chǎn)業(yè)管理

本章導(dǎo)讀本章介紹信息產(chǎn)業(yè)的基本概念以及信息產(chǎn)業(yè)管理的基本知識(shí),主要討論了信息產(chǎn)業(yè)的定義、特征、地位與作用；信息產(chǎn)業(yè)幾種典型的分類方法；信息產(chǎn)業(yè)管理的含義、內(nèi)容,信息產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制及其決定因素；我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及其對(duì)策等。通過(guò)本章的學(xué)習(xí),讀者可以對(duì)信息產(chǎn)業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)和了解。學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，讀者應(yīng)該能夠:熟悉信息產(chǎn)業(yè)的定義、特征與八大作用了解三種當(dāng)今典型的信息產(chǎn)業(yè)分類方法掌握信息產(chǎn)業(yè)管理含義與六方面的內(nèi)容理解信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制與相關(guān)保障措施了解我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策內(nèi)容簡(jiǎn)介

8.1信息產(chǎn)業(yè)的概念8.2信息產(chǎn)業(yè)的分類8.3信息產(chǎn)業(yè)管理及其運(yùn)行機(jī)制8.4我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策8.1信息產(chǎn)業(yè)的概念信息產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事信息技術(shù)設(shè)備和信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、流通與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。本節(jié)簡(jiǎn)單介紹信息產(chǎn)業(yè)的基本概念,包括定義、特征、地位和作用。8.1.1產(chǎn)業(yè)及其分類1．產(chǎn)業(yè)的含義為了研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)組成部分的地位、相互聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的功能或者根據(jù)勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，將這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和組織劃分成不同的部分，每一個(gè)具有相同屬性的部分被稱為“產(chǎn)業(yè)”。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)類型及各類產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系。這種“比例關(guān)系”，一般可用兩類指標(biāo)來(lái)描述:一是各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占比例、各產(chǎn)業(yè)的資本額及所占比例等；另一是各產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)國(guó)民收入及其在全部國(guó)民收人中的比重。3．產(chǎn)業(yè)的分類方法產(chǎn)業(yè)分類是通過(guò)分析各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的相互聯(lián)系和比例關(guān)系，對(duì)構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解和組合，以形成多層次產(chǎn)業(yè)門(mén)類的過(guò)程。三種常用的產(chǎn)業(yè)分類方法（1）四大產(chǎn)業(yè)分類法四大產(chǎn)業(yè)分類法將國(guó)民經(jīng)濟(jì)按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為四大產(chǎn)業(yè)，分別是:第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)。（2）標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法是為了統(tǒng)一國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑而設(shè)計(jì)的。例如，聯(lián)合國(guó)為了統(tǒng)一世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)分類，曾頒布過(guò)“全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類索引”，其中將“全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”分為以下十大類:農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；礦業(yè)和采石業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣、供水業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)與零售業(yè)、餐館與旅店業(yè)；運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵電業(yè)；金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及商業(yè)性服務(wù)業(yè)；社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)及個(gè)人的服務(wù)；不能分類的其他活動(dòng)。（3）密集度產(chǎn)業(yè)分類法密集度產(chǎn)業(yè)分類法是根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)某種資源（如資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等）的依賴程度的差異（密集程度、集約程度）來(lái)進(jìn)行劃分，將各產(chǎn)業(yè)分成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)三種類型。8.1.2信息產(chǎn)業(yè)的定義信息產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事信息技術(shù)設(shè)備和信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、流通與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)。其中,信息資源由人類社會(huì)活動(dòng)中各類客觀的、真實(shí)的信息構(gòu)成,它既可以滿足人類物質(zhì)生活的需要,又可以滿足開(kāi)發(fā)物質(zhì)資源的需要；而現(xiàn)代信息技術(shù)則是一種以計(jì)算機(jī)技術(shù)和電信技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)文字、數(shù)字、聲音、圖像和各種傳感信號(hào)的信息進(jìn)行獲取、加工處理、存儲(chǔ)、傳播和使用的技術(shù),它包括信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和信息應(yīng)用技術(shù)等四項(xiàng)技術(shù)。8.1.3信息產(chǎn)業(yè)的特征1.信息產(chǎn)業(yè)是多功能的綜合型、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)2.信息產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、知識(shí)、智力密集型產(chǎn)業(yè)3.信息產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高增值型產(chǎn)業(yè)4.信息產(chǎn)業(yè)是受科技影響大、更新快、易變型的產(chǎn)業(yè)5.信息產(chǎn)業(yè)是高滲透型和獨(dú)立型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)6.信息產(chǎn)業(yè)是低公害、省資源、可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)7.信息產(chǎn)業(yè)是高就業(yè)型產(chǎn)業(yè)8.信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新興的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)8.1.4信息產(chǎn)業(yè)的地位和作用1.軟化作用2.先導(dǎo)作用3.替代作用4.優(yōu)化作用5.推動(dòng)作用6.催化作用7.倍增作用8.改善作用8.2信息產(chǎn)業(yè)的分類為了研究信息產(chǎn)業(yè)的方便,需要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。不過(guò),由于人們對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)目前還不統(tǒng)一,所以各個(gè)國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的類型劃分和描述還不統(tǒng)一。8.2.1美國(guó)波拉特的信息產(chǎn)業(yè)分類法8.2.2日本的信息產(chǎn)業(yè)分類法8.2.3中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)分類法1．宏觀分類法信息產(chǎn)業(yè)的宏觀分類法就是將信息產(chǎn)業(yè)分為兩類:信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。2．行業(yè)分類法從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行業(yè)分布來(lái)看，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括以下6個(gè)行業(yè):（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)（2）信息生產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)（3）信息報(bào)道分配業(yè)（4）信息傳播流通業(yè)（5）信息服務(wù)提供業(yè)（6）信息技術(shù)服務(wù)業(yè)3．廣義分類法從廣義上來(lái)看，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)大體上可以分成三個(gè)層次，分別是信息技術(shù)部門(mén)、信息商品化部門(mén)（直接信息部門(mén)）和準(zhǔn)信息部門(mén)（間接信息部門(mén)），如下頁(yè)圖所示。8.3信息產(chǎn)業(yè)管理及其運(yùn)行機(jī)制8.3.1信息產(chǎn)業(yè)管理的含義所謂信息產(chǎn)業(yè)管理，是指各級(jí)政府中的信息產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)中的各種活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的全過(guò)程。從這個(gè)定義可以看出:信息產(chǎn)業(yè)管理的主體是各級(jí)政府中的信息產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)，包括國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和各省市的信息產(chǎn)業(yè)廳（局）；產(chǎn)業(yè)管理的客體是信息產(chǎn)業(yè)中的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，包括信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平、信息產(chǎn)業(yè)的組織建構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)以及信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系等；產(chǎn)業(yè)管理的任務(wù)，就是對(duì)內(nèi)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)外協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系；完成信息產(chǎn)業(yè)管理任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)就是滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。8.3.2信息產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容1.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控2.信息產(chǎn)業(yè)政策管理3.信息產(chǎn)業(yè)的信息市場(chǎng)監(jiān)管4.信息化的進(jìn)程推進(jìn)5.信息企業(yè)的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)6.信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新8.3.3信息產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制1.信息產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制圖2.信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)在具體進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)時(shí)，一般使用經(jīng)濟(jì)效益中的利潤(rùn)率。利潤(rùn)率越高，說(shuō)明信息產(chǎn)業(yè)滿足消費(fèi)者信息需求的能力越強(qiáng)，社會(huì)的信息資源得到了信息產(chǎn)業(yè)較高水平的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)者較大程度的利用，也就是信息產(chǎn)業(yè)具有較高的運(yùn)行效率。除了利潤(rùn)率外，衡量信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率時(shí)還經(jīng)常用到下述的指標(biāo):產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模（如:銷售額及市場(chǎng)份額。）產(chǎn)業(yè)組織(主要指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng))是否適度而具有活力。產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)；產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資源存量的開(kāi)發(fā)利用(主要表現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)投資的吸引力)。產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的速度及其擴(kuò)散的效果。3.提高信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的措施（1）刺激需求措施。（2）政策保障措施。（3）刺激對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資。（4）推進(jìn)信息技術(shù)的進(jìn)步措施（5）提高信息人才素質(zhì)措施8.4我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展策略8.4.1我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀1.國(guó)家重大信息工程取得較大進(jìn)展2.信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快3.信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化取得顯著進(jìn)展5.信息化人才隊(duì)伍不斷壯大6.信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐加快8.4.2我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素1.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱2.信息資源的開(kāi)發(fā)利用程度低3.信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理4.信息產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)不完善8.4.3我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略1.認(rèn)真調(diào)研，充分論證，制定好戰(zhàn)略規(guī)劃2.強(qiáng)化全民信息意識(shí)，增強(qiáng)全民信息能力3.優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境4.自主開(kāi)發(fā)、銳意創(chuàng)造，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)5.調(diào)整和優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)6.積極促進(jìn)信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展7.培養(yǎng)和造就一大批信息人才本章小結(jié)--1/21．信息產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事信息技術(shù)設(shè)備和信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、流通與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。信息產(chǎn)業(yè)具有的特點(diǎn)包括:多功能、綜合型、先導(dǎo)性，技術(shù)、知識(shí)、智力密集，高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高增值，更新?lián)Q代快，低公害、省資源、可持續(xù)發(fā)展，新興化、戰(zhàn)略型等。2．信息產(chǎn)業(yè)具有軟化作用、先導(dǎo)作用、替代作用、優(yōu)化作用、推動(dòng)作用、催化作用、倍增作用和改善作用。3．美國(guó)學(xué)者波拉特信息產(chǎn)業(yè)分為第一信息部門(mén)和第二信息部門(mén)。日本科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)將信息產(chǎn)業(yè)分為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)群及其下轄的十個(gè)分支產(chǎn)業(yè)。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)分類有三種方法:宏觀分類法（分為信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)兩類）；廣義分類法（分成三個(gè)層次——信息技術(shù)部門(mén)、信息商品化部門(mén)和準(zhǔn)信息部門(mén)）；行業(yè)分類法將其分為6個(gè)行業(yè)（信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)，信息生產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，信息報(bào)道分配業(yè)，信息傳播流通業(yè)，信息服務(wù)提供業(yè)以及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）。本章小結(jié)--2/24．信息產(chǎn)業(yè)管理，是指各級(jí)政府中的信息產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)中的各種活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的全過(guò)程。其內(nèi)容包括六個(gè)方面，分別是:信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控，信息產(chǎn)業(yè)政策的制訂，信息市場(chǎng)體系的監(jiān)管，信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信息企業(yè)的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)以及信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。5．信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制可以用一個(gè)形象的汽車行駛圖來(lái)描述。其中衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和綜合水平有三個(gè)要素:利潤(rùn)B（產(chǎn)業(yè)的贏利情況）；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)S（產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率及增長(zhǎng)率的穩(wěn)定情況、創(chuàng)新活動(dòng)的有序情況）；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織O（產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)率的均衡）。影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和綜合水平有五個(gè)