安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊規(guī)章制度匯編

**縣平安生產(chǎn)

監(jiān)察執(zhí)法工作制度匯編

（內(nèi)部資料）

**縣平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊

二。一四年二月

目錄

第一局部機構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊工作職責(zé)..................................1

2.綜合室工作職責(zé).....................................1

3.監(jiān)察中隊工作責(zé).....................................2

第二局部崗位工作職責(zé)

4.大隊長崗位職責(zé).....................................3

5.副大隊長崗位職責(zé)...................................3

6.中隊長崗位責(zé).......................................4

7.案件審理員崗位職責(zé).................................4

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé).................................5

第三局部行政執(zhí)法制度

9.立案制度...........................................5

10.取證制度........................................5

1L審理制度...........................................6

12.案件執(zhí)行制度......................................7

13.備案程序制度....................................7

13.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度..............................8

15.執(zhí)法檔案管理制度..................................9

16.案件辦理時限制度.................................10

17.過錯責(zé)任追究制度................................12

18.行政執(zhí)法回避制度................................15

19.重大案件集體討論制度...........................15

20.信息化工作管理制度.............................17

21.受理投訴舉報案件登記制度.......................17

22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度.....................18

第四局部行政管理制度

23.會議制度.......................................19

24.保密制度.......................................20

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度...................................20

26.文件處理制度...................................21

27.宣傳制度.......................................22

28.考勤制度.......................................23

29.印章使用管理制度...............................24

30.物資、器材管理制度.............................24

31.執(zhí)法人員工作守那么..............................25

32.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定.....................25

33.執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)制度...........................27

34.大隊禁酒令.....................................28

35.依法行政“八要求”.............................28

第五局部執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定...................29

37、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么...............30

38.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么..................31

39.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵與約束方法....................32

40.執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)監(jiān)管方法......................36

4L平安監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運行規(guī)定..............37

42.重大節(jié)日、重要時期、敏感時期平安生產(chǎn)工作制度……38

43.執(zhí)法監(jiān)察信息反應(yīng)制度...........................38

44行政執(zhí)法考評制度................................38

45執(zhí)法監(jiān)察人員廉潔自律“十不準(zhǔn)〃..................54

第一局部機構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊工作職責(zé)

（三定方案主要職責(zé)：受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)受

理平安生產(chǎn)方面的舉報和投訴；依法查處違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的

行為；負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。）

受縣安監(jiān)局委托，承當(dāng)以下職責(zé)：

1.1對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其

平安生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施平安、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢

查，查處、糾正其違法行為。

1.2依法對中介機構(gòu)在平安評價、認(rèn)證、檢測、檢驗、培訓(xùn)等過

程中的違法行為進(jìn)行查處。

1.3按照上級和縣局的部署和耍求，參與各類平安生產(chǎn)大檢查。

1.4負(fù)責(zé)對縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局移交案件的核查及行政處分

工作。

1.5受理平安生產(chǎn)方面的舉報和投訴，參與涉及平安生產(chǎn)問題的

人民來信、來電、來訪的答復(fù)和檢舉、控告的調(diào)查處理工作C

L6負(fù)責(zé)上級行政機關(guān)交辦、下級行政機關(guān)報請、有關(guān)部門移送

案件的辦理工作。

1.7負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、平安生產(chǎn)監(jiān)察中隊的行政

執(zhí)法工作。

1.8完成縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項。

2.綜合室工作職責(zé)

2.1負(fù)責(zé)大隊各類會議的組織安排，編寫會議記錄、紀(jì)要。

2.2負(fù)責(zé)草擬大隊執(zhí)法工作方案及其總結(jié)，及時匯總、上報工作

情況。

2.3負(fù)責(zé)文件、信函、報刊的收發(fā)、傳閱、征訂和印鑒、文檔的

管理使用。

2.4負(fù)責(zé)大隊各項制度的擬定、實施和考核工作。

2.5負(fù)責(zé)催促、檢查大隊辦公會決定和大隊領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實

情況。

2.6負(fù)責(zé)大隊考勤工作。

2.7負(fù)責(zé)大隊宣傳和信息報道工作。

2.8負(fù)責(zé)與局有關(guān)科室銜接以及其他后勤保障工作。

2.9負(fù)責(zé)大隊固定資產(chǎn)和物資、器材的管理工作。

2.10負(fù)責(zé)大隊集體活動的組織工作。

2.11負(fù)責(zé)對外接待工作。

2.12協(xié)助局法制工作機構(gòu)辦理復(fù)議、應(yīng)訴工作。

2.13負(fù)責(zé)案卷管理和上報、備案工作。

2.14負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

2.15完成大隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

3.監(jiān)察中隊工作職責(zé)

3.1依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)

法律、法規(guī)情況及其平安生產(chǎn)條件、設(shè)各設(shè)施平安、作業(yè)場所職業(yè)

衛(wèi)生情況。

3.2監(jiān)督檢查企業(yè)重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理情況。

3.3檢查特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和生產(chǎn)經(jīng)營單

位主要經(jīng)營管理者、平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)培訓(xùn)和資格情況。

3.4依法對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處分。

3.5完成大隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第二局部崗位工作職責(zé)

4.大隊長崗位職責(zé)

4.1主持大隊全面工作，對局黨組負(fù)責(zé)。

4.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

4.3抓好隊伍思想、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高隊伍的

整體素質(zhì)，樹立良好形象。

4.4抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷加強內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和工作效

率，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，創(chuàng)出一流業(yè)績。

4.5提出各項工作方案及工作開展規(guī)劃方案，及時總結(jié)工作經(jīng)

驗，完成縣局確定的工作目標(biāo)、任務(wù)。

4.6定期主持召開隊務(wù)會議、大隊全體人員會議和大隊案件審理

會議，傳達(dá)上級指示，按照民主集中制的原那么對大隊重大事項進(jìn)

行決策。

4.7負(fù)責(zé)上級交辦或者其他部門移送的案件以及投訴、舉報等特

殊案件的批辦工作。

4.8協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系，定期向縣局黨組匯報工作情況。

4.9完成局交辦的其它工作。

5.副大隊長崗位職責(zé)

5.1在大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對大隊長負(fù)責(zé)，協(xié)助大隊長

抓好分管的各項工作。

5.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

5.3做好對中隊工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教

育和政治思想工作，抓好隊伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。

5?4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實。對分管范圍的

工作任務(wù)，及時催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

5.5樹立全局觀念，加強相互間的溝通與協(xié)作，工作到位、主動

補位、不越位。

5.6及時總結(jié)分管工作情況，定期向大隊長匯報工作并提出工作

建議。

5.7完成大隊長交辦的其它任務(wù)。

6.中隊長崗位職責(zé)

6.1在副大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊長負(fù)責(zé)，協(xié)助副大

隊長抓好分管的各項工作。

6.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

6.3做好對工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教育和

政治思想工作，抓好隊伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。

6.4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實。對分管范圍的

工作任務(wù)，及時催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

6.5及時總結(jié)分管工作情況，定期向副大隊長匯報工作并提出工

作建議。

7.案件審理員崗位職責(zé)

7.1在副大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊長負(fù)責(zé)。

7.2貫徹、執(zhí)行國家方針、政策和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，加強學(xué)習(xí),

不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.3嚴(yán)格遵守工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律和崗位職責(zé)，按分工認(rèn)真做

好本職工作。

7.4依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自由裁量權(quán)規(guī)定，負(fù)責(zé)對執(zhí)法組提報案

件的初審工作，并向副大隊長報告初審情況。

7?5參與行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴工作。

7.6催促相關(guān)監(jiān)察組對違法行為糾正情況進(jìn)行復(fù)查。

7.7及時向副大隊長匯報工作情況，提出工作建議。

7.8完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé)

8.1在監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對監(jiān)察中隊長負(fù)責(zé)

人。

8.2宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

8.3嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違反平安

生產(chǎn)法律、法規(guī)的違法行為。

8.4依法實施現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場處分，保證工作質(zhì)量。

8.5負(fù)責(zé)案卷材料整理，做好提交審查的各項準(zhǔn)備工作。

8.6注意收集有關(guān)信息，不斷尋找和擴(kuò)大案源，積極主動的開展

執(zhí)法檢查工作。

8.7及時向執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長匯報工作情況，提出工作建議。

8.8遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察大隊的各項規(guī)章制度，廉潔奉

公，秉公辦事。

8.9完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第三局部行政執(zhí)法制度

9.立案制度

9.1執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定

應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，必須立案查處。

9.2立案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處

分的違法行為，經(jīng)中隊長同意后，填寫《立案審批表》，報大隊領(lǐng)導(dǎo)

審核，經(jīng)局長批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之口即為案件辦理起始時間。

9.3上級安監(jiān)部門指定管轄的案件和投訴、舉報的案件，由大隊

領(lǐng)導(dǎo)指定執(zhí)法人員辦理立案手續(xù)。

9.4對急需立即查處的平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，

并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

9.5嚴(yán)禁違反法定程序，不經(jīng)立案直接對當(dāng)事人實施處分。

10.取證制度

10.1調(diào)查取證，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅持合法、客觀、

公正、全面和及時的原那么。

10.2對已立案的案件，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，出示有效

執(zhí)法證件，按規(guī)定的程序查清事實，掌握合法有效的證據(jù)。

10.3現(xiàn)場取證時，執(zhí)法人員要事先作好取證提綱和調(diào)查取證方

案，確保調(diào)查取證質(zhì)量和效果。

10.4調(diào)查取證時，應(yīng)制作《調(diào)查詢問筆錄》，筆錄經(jīng)被調(diào)查人

核對無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

10.5所取證據(jù)、必須查證屬實并經(jīng)過質(zhì)證核實，方可作為定案

的有效證據(jù)，復(fù)制件應(yīng)與原件核對無誤，注明“經(jīng)核對與原件無異〃

的字樣和出處，原件持有者或存放處，并經(jīng)當(dāng)事人核對無疑后、鑒

字或蓋章，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實和定案的依據(jù)。

11.審理制度

11.1但凡上報縣局案審委討論的行政處分案件必須進(jìn)行審理。

1L2副大隊長負(fù)責(zé)案件的初步審理工作，案件承辦執(zhí)法人員填

寫《案件呈批表》后，將案卷材料交給副大隊長初審，對照法律法

規(guī)審查案件的合理合法性，在3個工作日內(nèi)提出審理意見。案件承

辦人員根據(jù)審理意見，進(jìn)一步修改或補正相關(guān)材料。無補充意見的

由副大隊長報告大隊長開會討論。

1L3大隊成立行政處分案件審理室（以下簡稱案審室〕，主要負(fù)

責(zé)一般程序行政處分案件的審理。案審室主任由分管執(zhí)法工作副局

長擔(dān)任，副主任由大隊長擔(dān)任，成員由副大隊長、中隊長及執(zhí)法人

員組成。案審室會議由副大隊長召集并主持，副大隊長因特殊事由

不能參加案審委會議，可以委托中隊長召集并主持會議。11.4

案審室審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對案

件的以下事項進(jìn)行審查一）違法事實是否清楚；（二）證據(jù)是否

確鑿、充分；（三〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）是否符

合法定程序；（五）處分是否適當(dāng)。

1L5案審室審理案件，按照以下程序進(jìn)行：（一）案件承辦執(zhí)法

人員匯報案情及擬處理意見；（二）副大隊長匯報案件初步審查情況;

（三）案審室成員提問、討論、發(fā)表個人意見；（四）會議主持人總

結(jié)討論情況，提出處理意見；（五）提交局案審委審理。

1L6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時中止審議，在案

件承辦執(zhí)法人員進(jìn)行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重新提交案審室審議。

12.案件執(zhí)行制度

12.1《行政處分決定書》送達(dá)以后，必須嚴(yán)格履行執(zhí)行程序，

所涉處分種類必須全部執(zhí)行完畢。

12.2當(dāng)事人在法定時間內(nèi)提出申請行政復(fù)議，或者向人民法院

提起行政訴訟的，案件承辦人應(yīng)積極準(zhǔn)備材料應(yīng)訴。

12.3當(dāng)事人自收到處分決定書之日起15日內(nèi)未到指定銀行繳

納罰沒款的，案件承辦人應(yīng)依法進(jìn)行催繳，并每日按罰款數(shù)額的3%

加處分款。

12.4當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)

提出書面申請，經(jīng)大隊〔局）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書面告知當(dāng)事人延期

或者分期繳納罰款。

12.5當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處

分決定的，由局辦公室依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)

定強制執(zhí)行。

12.6當(dāng)事人繳納罰款必須按指定銀行、指定帳戶繳納，實行收

支別離，嚴(yán)禁案件承辦人直接接收現(xiàn)金，繳款發(fā)票按規(guī)定存檔。

13.備案程序制度

13.1執(zhí)法案件處理完畢后，應(yīng)及時按規(guī)定的時限結(jié)案歸檔,

并按有關(guān)規(guī)定逐級備案。

13.2簡易程序案件：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處分決定，應(yīng)當(dāng)填

寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處分決定書。當(dāng)場作出行政處分決定

后應(yīng)當(dāng)及時報告，并在2日內(nèi)報所在執(zhí)法組組長，3日內(nèi)報大隊，5

日內(nèi)報縣局綜合科備案。

13.3給予警告、罰款2萬元以下的處分，辦案執(zhí)法組應(yīng)當(dāng)在案

件完結(jié)后，將案卷報大隊副大隊長，由副大隊長統(tǒng)一報縣局法規(guī)科

備案。

13.4處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收采掘設(shè)備價值

2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、

撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者撤消有關(guān)許可證的行政處分的，在案

件完結(jié)后，直接報縣局法規(guī)科和市局備案。

13.5投訴舉報案件辦結(jié)后，應(yīng)在告之投訴舉報人后，報副大隊

長和局相關(guān)科室備案。

14.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度

14.1用科學(xué)開展觀和“平安開展〃的指導(dǎo)原那么統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)

行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〃的方

針，堅持依法行政、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、與時俱進(jìn)的原那么。建

立和完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作制度，嚴(yán)格依法實施執(zhí)法監(jiān)察。

14.2按照《三定方案》的職責(zé)要求，大隊受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管

理局委托,負(fù)責(zé)受理平安生產(chǎn)方面的舉報和投訴;依法查處違反平安

生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

14.3要合理確定執(zhí)法對象，明確執(zhí)法頻率，大隊每年初編制執(zhí)

法工作方案，各執(zhí)法組每月編制檢查方案，并按方案組織實施。

14.4確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，依據(jù)國家總局24號令規(guī)定的十九個方

面的重點檢查內(nèi)容，按照市局相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，將檢查內(nèi)

容按照行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化，形成具有較強可操作性的執(zhí)法檢查標(biāo)

準(zhǔn)，執(zhí)法人員在檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位時，應(yīng)依表進(jìn)行檢查，檢查完畢,

將檢查情況記錄在《執(zhí)法檢查日志》中，井以此為依據(jù)制作相應(yīng)的

執(zhí)法文書。

14.5執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并出示合法

有效執(zhí)法證件。

14.6執(zhí)法檢查中〔投訴舉報），發(fā)現(xiàn)應(yīng)予處分的違法行為，必

須立案查處。

14.7執(zhí)法檢查使用國家局統(tǒng)一制式的法律文書，表述準(zhǔn)確，填

寫標(biāo)準(zhǔn)，并妥善保管，歸檔管理。

14.8執(zhí)法監(jiān)察活動，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，做

到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。

14.9執(zhí)法人員應(yīng)遵守廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為和

錯案發(fā)生。

15.執(zhí)法檔案管理制度

15.1大隊日常辦理的案件卷宗的存檔實行統(tǒng)一管理。

15.2實行專柜專用存放，按著案卷類別、行業(yè)類別、年度類別

和起始序號科學(xué)編排和存放，便于查找。

15.3移交和出借案卷，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)，并認(rèn)真驗收和

核實，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進(jìn)行核查糾正。

15.4嚴(yán)格落實檔案保密有關(guān)規(guī)定，不得擅自出借、復(fù)制、銷毀、

損壞和喪失檔案資料，確保檔案管理平安。

15.5案卷的移交、銷毀、喪失等，必須注明原因和依據(jù)。

15.6執(zhí)法檔案的保存期限，應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定的期限執(zhí)行。

15.7查閱檔案人員，必須出示有效證件，經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)同意，按

規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。

15.8查閱檔案時，不得擅自進(jìn)行涂改、拆散、抽取、增添和污

損檔案材料。

16.案件辦理時限制度

16.1當(dāng)場處分

m依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的，對事實清楚、當(dāng)場可以查實、

有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項，可以適用簡易程

序，當(dāng)場告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事

人的陳述與申辯，當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報大隊和局

機關(guān)備案。

(2)當(dāng)場收繳的罰款，必須在24小時內(nèi)交局財務(wù)人員,

16.2立案審批

(1〕自行查辦的案件應(yīng)先立案后調(diào)查取證，對確需立即查處的

平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

(2)上級交辦或其他部門移送的案件，應(yīng)在2個JL作日內(nèi)提出

擬辦意見，應(yīng)當(dāng)立案的，一并辦理立案手續(xù)，并及時查辦。

16.3調(diào)查取證

(1)一般案件應(yīng)在5個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊長審

查。

(2)復(fù)雜案件應(yīng)經(jīng)大隊長批準(zhǔn)后在10日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交

副大隊長審查。

(3經(jīng)審查認(rèn)為需要補證或者核實有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)列明補證或

者核實事項，相關(guān)執(zhí)法組應(yīng)在5個工作日內(nèi)補證、核實完畢c

16.4審理與報批

(1)經(jīng)大隊審理認(rèn)為案件不成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，在2個

工作日內(nèi)辦理撤案手續(xù)。

(2)經(jīng)大隊審理認(rèn)為案件成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，履行處分

程序。

(3)對經(jīng)大隊審理認(rèn)為案件需要由縣局審批的，在2個工作日

內(nèi)上報縣局綜合科審核。

16.5告知與聽證

(1〕經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)在2個工作日

內(nèi)送達(dá)《行政處分告知書》。

(2〕當(dāng)事人對告知意見無異議的，應(yīng)在告知時限屆滿后3個工

作日內(nèi)，履行呈批、審理及審批程序。

(3〕當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申

請之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽證；不符合條

件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由。

(4〕經(jīng)調(diào)查核實或者聽證，認(rèn)為需要重新審理的，按規(guī)定進(jìn)行

審理、告知和下達(dá)正式處分決定；不需要重新審理的，在調(diào)查核實

或聽證后3個工作日內(nèi)下達(dá)正式處分決定。

16.7送達(dá)與執(zhí)行

(1〕一般程序案件應(yīng)在形成處分決定后3日內(nèi)，送達(dá)《行政處

分決定書》。

(2)行政處分決定應(yīng)在送達(dá)之日起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。

(3)經(jīng)復(fù)議、訴訟后案件發(fā)生變更的，自收到復(fù)議決定或者判

決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢；案件被撤銷的，自收到?jīng)Q定之日起2個

工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)或者提起上訴。

(4)當(dāng)事人拒不執(zhí)行處分決定的，應(yīng)在期滿后3個月后向法院

申請，辦理強制執(zhí)行手續(xù)。

16.8結(jié)案

(1)依職權(quán)啟動的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60

日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將

延長期限的理由告知當(dāng)事人。

(2)案件應(yīng)辦結(jié)之日起3個工作日內(nèi)整理案卷，辦理結(jié)案歸檔

手續(xù)。

(3)經(jīng)審查、審理、調(diào)查核實或者聽證，認(rèn)為案件不成立的，

應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案手續(xù)。

(4)需要向上級或者有關(guān)部門備案、反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)案

手續(xù)的同時向卜.級或者有關(guān)部門備案、反應(yīng)。

17.過錯責(zé)任追究制度

17.1加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人

員依法正確行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)

公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

17.2行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行

政案件過程中，由于主觀原因或者過失原因使自身行為違反了法律、

法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實錯誤、證據(jù)失實、

適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯誤或者有失公

正，并造成一定后果的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

17.3行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、過錯與處分相適

應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原那么。

17.4過錯責(zé)任追究由監(jiān)察大隊會同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

17.5有以下情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關(guān)人

員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

①不履行法定職責(zé)的失職行為；

②無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實施行政處分的行為；

③違反法定程序規(guī)定實施行政處分的行為；

④違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強制措施

行為；

⑤對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

⑥利用職務(wù)便利索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；

⑦依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承當(dāng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行

為。

17.6因行政案件承辦人員過錯導(dǎo)致處分次定錯誤或者顯失公正

的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任；共同行使職權(quán)

造成的過錯，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承

當(dāng)責(zé)任。

17.7經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過錯，由于行政執(zhí)法人員提出錯

誤意見而審核批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或

者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承當(dāng)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞

事實等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承

當(dāng)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成

的，由審核或者批準(zhǔn)人員承當(dāng)責(zé)任。

17.8經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯案，主持審理的負(fù)

責(zé)人承當(dāng)主要責(zé)任，堅持或者支持錯誤意見的其他成員承當(dāng)相應(yīng)的

責(zé)任，但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

17.9經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過錯，原辦案

機關(guān)和復(fù)議機關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤

銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯，由復(fù)議機關(guān)的有

關(guān)人員承當(dāng)責(zé)任。

17.10因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致過錯的，法定技術(shù)

鑒定部門有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

17.11過錯責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重

或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政

處分；因過錯引起行政賠償?shù)?，承?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成

犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①成心或者有重大過失的；

②越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

③貪污受賄，徇私枉法的；

④對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的；

⑤不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的；

⑥一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；

⑦其他可以從重追究責(zé)任的情形。

17.12過錯責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報批評，扣除當(dāng)

年獎勵工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：

①行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

②因不可抗拒力使過錯危害后果加重的；

③因受侵害一方當(dāng)事人成心偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯危害

后果加重的；

④其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

17.13過錯責(zé)任人員有以下情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

①因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過錯的；

②過錯責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危

害后果的；

③因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致過錯的；

④其他可以免予追究責(zé)任的情形。

17.14行政執(zhí)法過錯責(zé)任由監(jiān)察大隊會同局紀(jì)檢組根據(jù)過錯事

實、過錯行為人的法定職責(zé)、以及主觀過錯和產(chǎn)生的后果確定行政

執(zhí)法過錯責(zé)仟，提出處理意見，報局長辦公會議研究做出處理或處

分次定。

18.行政執(zhí)法回避制度

18.1行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬

有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

18.2當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系

的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊辦公會決定通

知相關(guān)執(zhí)法人員回避。

18.3被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活

動。

18.4執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證行政

執(zhí)法的順利進(jìn)行。

19.重大案件集體討論制度

19.1凡支隊承辦的重大違法行為行政處分案件，必須報經(jīng)縣局

案審委集體討論決定。

19.2案審委負(fù)責(zé)審理的重大違法行為處分案件包括：（一）責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（二）

撤消本局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗

位證書；（三）2萬元以上罰款和沒收違法所得價值2萬元以上的行

政處分；（四）擬報請給予關(guān)閉的行政處分；（五）案審委委員決定

由案審委審理的其他案件。19.3案審委審理重大違法行為處分案件,

應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對案件的以下事項進(jìn)行審查:

（一）違法事實是否清楚；（二）證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用

法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）是否符合法定程序；（五）處分

是否適當(dāng)。19.4案審委會議審理案件，按照以下程序進(jìn)行：（一）

案件承辦機構(gòu)匯報案情及擬處理意見；〔二）案審委〔綜合科）匯報

案件審查情況；〔三〕案審委委員提問、討論、發(fā)表個人意見；（四）

會議主持人總結(jié)討論情況，提出處理意見；（五）表決并作出決定。

19.5案審委決定一般須經(jīng)參加會議人員的三分之二以上同意

通過，方可作出處理決定。處理決定包括以下事項：〔一）確有應(yīng)受

行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分

決定；〔二）違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)缺乏的，暫不予行政處分，由

案件承辦機構(gòu)補充調(diào)查。補充調(diào)查以一次為限。補充調(diào)查后仍達(dá)不

到事實清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處分決定。（三）違法

案件依法不屬于本部門管轄的，移送有關(guān)部門處理；違法行為涉嫌

犯罪的，移送司法機關(guān)處理。案件爭議較大、形不成決定的，經(jīng)過

充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委常務(wù)委

員作出最終決定。

19.6大隊案件承辦執(zhí)法組及人員，應(yīng)當(dāng)按照案審委的決定，依

據(jù)相關(guān)程序及時擬制處分文書，催促決定的履行。

19.7案審委委員要對審理案件形成的查處程序、實施方案、處

分結(jié)果等進(jìn)行保密。

20.信息化工作管理制度

20.1執(zhí)法組將每天的執(zhí)法監(jiān)察情況及時輸入平安執(zhí)法監(jiān)察信息

平臺，保證輸入信息的準(zhǔn)確性、真實性。

20.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動及時更

新。

20.3定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護(hù)，做好維護(hù)記錄,、對計

算機硬件和軟件可能出現(xiàn)的故障，應(yīng)有防范、補救和排除等措施。

20.4建立信息平臺輸入人員考核獎懲機制，保持信息輸入工作

的相對穩(wěn)定。信息平臺輸入人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項信息輸

入工作。

20.5把信息平臺輸入情況作為年度方案中的重要內(nèi)容，認(rèn)真組

織落實。

20.6信息平臺輸入人員更換時須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，保證信息平臺

的正常運行。

21.受理投訴舉報案件登記制度

2L1縣局投訴舉報：87881609,受理機構(gòu)設(shè)在辦公室。大隊

負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)批示交由大隊承辦案件的核查處理工作。

2L2縣局轉(zhuǎn)交大隊的案件，由大隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)登記，并按機構(gòu)

職責(zé)分工，由監(jiān)察中隊處理。

2L3案件辦結(jié)后，報局辦公室或按局長批示，反應(yīng)當(dāng)事人。案

卷由大隊統(tǒng)一保管。

22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度

22.1舉報投訴案件的調(diào)查處理，按誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原那么進(jìn)

行。被舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位是縣局直接監(jiān)管企業(yè)的，按監(jiān)察中隊職

責(zé)分工處理。

22.2承辦監(jiān)察中隊在接到《受理舉報投訴事項交辦單》和有關(guān)

材料后，應(yīng)確定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員對舉報投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查

核實。

22.3舉報投訴內(nèi)容較復(fù)雜時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行

充分討論，制定調(diào)查方案，必要時應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行暗訪。

22.4經(jīng)調(diào)查核實確有違法行為的，應(yīng)按法定程序及時立案，依

法實施行政處分。

22.5經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投

訴調(diào)查即告終結(jié)，并在《受理舉報投訴事項交辦單》辦理情況及結(jié)

論欄內(nèi)填寫清楚。

22.6承辦舉報投訴的監(jiān)察中隊，應(yīng)在接到《受理舉報投訴事項

交辦單》之日起20個工作日的調(diào)查時效內(nèi)處理完畢，并將調(diào)查結(jié)果

及擬處理意見報告大隊，經(jīng)同意后由承辦舉報投訴的執(zhí)法組答復(fù)舉

報投訴人；如因案情重大復(fù)雜，需延長調(diào)查期限的，承辦舉報投訴

的執(zhí)法組應(yīng)說明情況，但延長調(diào)查期限一般不超過20個工作日。

22.7移交給下一級調(diào)查處理的舉報、投訴事項，移交人應(yīng)及時

了解、催辦處理情況，將其處理結(jié)果記入在《受理舉報投訴事項交

辦單》辦理情況及結(jié)論欄內(nèi)。并催促承辦單位及時向舉報、投訴人

反應(yīng)情況。

22.8承辦舉報，投訴事項的執(zhí)法組，應(yīng)將年度內(nèi)受理查處舉報、

投訴事項的調(diào)查材料及處理意見整理歸檔，填寫《平陰縣平安生產(chǎn)

監(jiān)察大隊受理舉報投訴登記表》，報大隊綜合室匯總備案。

第四局部行政管理制度

23.會議制度

23.1大隊辦公會議

(1〕大隊辦公會由大隊長主持，各監(jiān)察中隊隊長參加，綜合室

負(fù)責(zé)會議記錄。

(2)會議主要內(nèi)容：

①傳達(dá)上級指示精神，提出貫徹實施意見。

②研究決定大隊工作目標(biāo)、開展規(guī)劃。

③研究、部署、總結(jié)大隊的階段性工作。

④研究各組(室)提出的需要大隊決定的事宜。

⑤研究其它重要事項。

23.2隊務(wù)會議：

(1)隊務(wù)會議由大隊長主持，各監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)人參加。

(2)會議主要內(nèi)容

①各組負(fù)責(zé)人匯報前期工作完成情況、近期工作方案和需要協(xié)

調(diào)、調(diào)配的有關(guān)事項。

②統(tǒng)一調(diào)配安排各室工作。

③討論其他需要解決的問題。

23.3全體人員會議

(1)全體人員會議由大隊長主持，大隊全體人員參加，綜合室

負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會議記錄。

(2)會議主要內(nèi)容

①傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實上級指示、文件以及市局辦公會議精神。

②傳達(dá)隊長辦公會研究決定的有關(guān)事項。

③檢查組負(fù)責(zé)人匯報前期工作完成情況和近期工作安排,

④大隊長總結(jié)前期全面工作，布置近期工作方案。

⑤其它需要研究部署的工作。

23.4會議紀(jì)律

(1)未經(jīng)大隊長批準(zhǔn)，不得無故不到會，否那么按曠工處理。

(2)會議期間未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退場，不得喧嘩、議論、

打瞌睡。

(3)認(rèn)真做好會議筆記。

(4)嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄漏需要保密的事項。

24.保密制度

24.1不該問的案件機密絕對不問。

24.2不該看的案件機密絕對不看。

24.3不該記錄的案件機密絕對不記錄。

24.4不該傳播的案件機密絕對不傳播。

24.5不在非保密本上記錄案件機密。

24.6不在私人通信中涉及案件機密。

24.7不在不利于保密的地方存放機密文件、案件資料。

24.8不攜帶機密文件、案件資料參觀、探親、訪友和出入公共

場所。

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

25.1學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是政治、業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)等。

25.2內(nèi)部學(xué)習(xí)一般在每周五下午進(jìn)行，各監(jiān)察中隊每周一要有

方案的安排本組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，大隊每月安排一次集體學(xué)習(xí)。

如遇特殊情況可提前或者延期進(jìn)行。

25.3業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由綜合室組組織，大隊長或副大隊長主持；政治

學(xué)習(xí)由黨支部組織，支部書記主持。

25.4建立專用學(xué)習(xí)筆記，綜合室負(fù)責(zé)檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

25.5嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，學(xué)習(xí)期間不得隨意講話、閑談、議論、打

瞌睡。

25.6未經(jīng)大隊長或者書記批準(zhǔn)，不得無故缺席。

25.7積極參加國家、省市及局組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有關(guān)費

用，按局規(guī)定執(zhí)行。

25.8全體執(zhí)法人員必須考取相關(guān)的執(zhí)法證書，當(dāng)年新進(jìn)人員可

第二年考取。

25.9全體執(zhí)法人員應(yīng)積極參加市、縣各級法制及安監(jiān)部門組織

的執(zhí)法培訓(xùn)，按時參加執(zhí)法證的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

26.文件處理制度

26.1大隊文件制發(fā)

①大隊文件由綜合室負(fù)責(zé)起草。

②草擬公文要言簡意賅、文理通順、字跡清晰、標(biāo)點符號正確,

符合統(tǒng)一的公文格式。

③文件草稿譽清后，必須由副大隊長校對、核稿后送綜合室，

再由綜合室負(fù)責(zé)人填寫主題詞后送大隊長簽發(fā)。

④屬于綜合、全面、重大問題的，經(jīng)大隊辦公會討論決定，由

大隊長審簽；屬于某一業(yè)務(wù)方面的文件，副大隊長審核后送大隊長

簽發(fā)。

⑤文件審簽后，由綜合室按文件內(nèi)容統(tǒng)一編號、打印，并負(fù)責(zé)

文件的發(fā)放和存檔。

26.2外部來文處理

①外來文件、電報、資料等，一律由綜合室負(fù)責(zé)簽收、拆封和

登記處理。

②外來重要文件要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時采取處理措施，急

密文件要注明簽收時間。

③參加會議帶回的文件資料要及時送交綜合室進(jìn)行來文處理，

不得私自截留、藏匿、遺失。

④外來文件經(jīng)登記處理后，由綜合室負(fù)責(zé)根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容,

提出擬辦意見，交大隊長或副大隊長審批后轉(zhuǎn)有關(guān)監(jiān)察中隊傳閱或

者辦理。

⑤文件傳閱必須及時、快速，急辦文件必須當(dāng)日傳完，普通文

件必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收，做到不拖、不

壓。文件傳閱嚴(yán)禁橫向傳送。

26.3文件管理

①綜合室負(fù)責(zé)文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記臺

帳，加強文檔管理，防止錯亂、遺失。

②借閱文件要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，限定借用時間。要做到誰借

文、誰簽字。

③要嚴(yán)格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確

需傳閱、借閱的，必須經(jīng)大隊長批準(zhǔn)，并按規(guī)定的級別、范圍進(jìn)行

傳閱、借閱和收回。

④綜合室要對文件、資料經(jīng)常進(jìn)行檢查、清理、歸類，做好文

件的催辦、清退和立卷歸檔工作。

27.宣傳制度

27.1執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀有關(guān)平安生產(chǎn)的

各類報刊、雜志，汲取積累寫作經(jīng)驗，積極撰寫各類執(zhí)法宣傳稿件,

宣傳國家平安生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，及時報道執(zhí)法監(jiān)察工作動

態(tài)。

27.2善于總結(jié)，及時報道大隊在執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、

黨支部建設(shè)等方面好的工作經(jīng)驗做法，樹立大隊良好的社會形象。

27.3對初次執(zhí)法檢查的企業(yè)和新公布的平安生產(chǎn)法律法規(guī)，要

持續(xù)開展“送法進(jìn)企業(yè)、效勞到基層〃活動，強化執(zhí)法宣傳C

27.4大隊對監(jiān)察中隊實行執(zhí)法宣傳任務(wù)指標(biāo)考核。大隊內(nèi)設(shè)各

中隊、綜合室每年向各級媒體、報刊投稿不少于2篇，以采納刊登

為準(zhǔn)。

28.考勤制度

28.1綜合室組負(fù)責(zé)勞動紀(jì)律檢查和考勤工作。

28.2全大隊人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，不得無故缺勤、遲到、

早退。

28.3監(jiān)察中隊要指定專人負(fù)責(zé)考勤工作，并于每月2日前將上

月考勤表報內(nèi)勤綜合組匯總。

28.4請事假應(yīng)當(dāng)事先辦理請假手續(xù)。

①工作人員請假，半天以內(nèi)由執(zhí)法組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一天以內(nèi)由

分管大隊長批準(zhǔn)，一天以上由局長批準(zhǔn)。

②監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)人請假，半天以內(nèi)由大隊長批準(zhǔn)，半天以上局

長批準(zhǔn)。

③副大隊長請假由大隊長批準(zhǔn)，并由請假的副大隊長告知綜合

室負(fù)責(zé)人。

④大隊長、請假由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

⑤組織黨內(nèi)活動時需要請假的，由書記批準(zhǔn)。

⑥不請假或者未經(jīng)批準(zhǔn)而缺勤者，按曠工處理。

⑦考勤情況列入考核工作的內(nèi)容。

28.5公休假、探親假按照縣局的規(guī)定執(zhí)行。

29.印章使用管理制度

29.1大隊行政印章由綜合室負(fù)責(zé)人保管。

29.2使用印章須經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)同意后綜合室方可準(zhǔn)予用印。

29.3用印必須標(biāo)準(zhǔn)。蓋出的印章要做到位置恰當(dāng)、圖形清晰。

29.4要加強印章管理，嚴(yán)禁私用、出借或者遺失。

29.5嚴(yán)禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封存或者銷

毀。

29.6對私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，除給予紀(jì)律處分外，可以視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處分。

29.7對因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社

會上造成不良影響或者造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由?zé)任人自行承當(dāng)。

30.物資、器材管理制度

30.1綜合室負(fù)責(zé)全大隊所有物資、器材的管理工作。

30.2監(jiān)察中隊因工作需要購置辦公用品的，需提出書面申請，

經(jīng)大隊長審核同意后，由綜合室報局統(tǒng)一購置。

30.3大隊物資和辦案專用器材由綜合室專人保管。需要使用時,

需辦理借用手續(xù)。

30.4大隊物資和辦案專用器材不得外借或私用。特殊情況必須

經(jīng)大隊長或者副隊長同意。

30.5借用人員使用完畢后必須及時歸還。保管人員要嚴(yán)格檢查

物資、器材的各項性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸

還手續(xù)，否那么不得入庫。

30.6使用人員要嚴(yán)格按照使用說明書進(jìn)行操作和使用。因使用

不當(dāng)而損壞的物資、器材，由使用人員按原價賠償。

3L執(zhí)法人員工作守那么

31.1貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，全心全意為人

民效勞，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)效勞。

3L2努力學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法專業(yè)知識，不斷

提高執(zhí)法辦案水平。

3L3熱愛本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，敢于同違法行為作

斗爭。

3L4堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩〃的原那么，查辦案

件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序標(biāo)準(zhǔn)，資料齊全，定性準(zhǔn)確，處

理恰當(dāng)。

3L5自覺遵守國家法紀(jì)，正確行使職權(quán)，克己奉公，清正廉潔,

作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私。

3L6服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守秘密，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量完成各項工作

任務(wù)。

3L7樹立全局觀念，搞好崗位之間、組（室）之間的配合、協(xié)作,

相互支持。

3L8積極宣傳國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，熱心為基層、為群眾

效勞。

31.9遵守社會公德，禮貌待人，語言文明，舉止標(biāo)準(zhǔn)，著裝整

齊，儀表端正大方。

31.10自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

32.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定

32.1認(rèn)真、公正履行平安生產(chǎn)監(jiān)察職能，強化和標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法

隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律和各項廉潔自律規(guī)定。

32.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員在履行監(jiān)察任務(wù)時，必須穿著防護(hù)服，

正確佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶執(zhí)法證件并向行政相對人出示。

32.3在生產(chǎn)平安行政執(zhí)法中，以下內(nèi)容必須向行政相對人公開:

①行政處分依據(jù)；

②行政處分程序；

③執(zhí)法人員身份；

④行政相對人依法享有的權(quán)利；

⑤行政處分的決定。

32.4平安生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“十八不準(zhǔn)〃：

⑴不準(zhǔn)要求行政相對人安排食宿；執(zhí)法人員外出辦案食宿由本

單位自行解決；

⑵不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和娛樂活動；

⑶不準(zhǔn)在執(zhí)法時購物或在購物時執(zhí)法；

⑷不準(zhǔn)提出與執(zhí)法辦案無關(guān)的要求；

⑸不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價證券；

⑹不準(zhǔn)試用、借用行政相對人的產(chǎn)品和索要、低價購置產(chǎn)品；

⑺不準(zhǔn)私下接待行政相對人；

⑻不準(zhǔn)以收代罰、以罰代刑；

⑼不準(zhǔn)擅自改變行政處分種類、幅度和違反法定處分程序；

⑩不準(zhǔn)私自處理、留置罰沒財物和抽檢的樣品；

(11)不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為，以及對行政

相對人刁難和打擊報復(fù)。

?不準(zhǔn)違規(guī)借開展咨詢效勞等名義索耍咨詢費、效勞費、勞務(wù)

費、回扣、中介費、好處費；

?不準(zhǔn)到企業(yè)報銷應(yīng)由個人或單位支付的各種費用，以及利用

職權(quán)向企業(yè)借錢、借物或者無償占有其財物；

(M)不準(zhǔn)參與賭博和色情活動，不準(zhǔn)進(jìn)入賭博場所和進(jìn)入帶有色

情效勞內(nèi)容的任何場所；

(15)不準(zhǔn)在工作時間打牌、下棋、搓麻將和在辦公場所尋釁滋事、

吵架、打架；

(16)不準(zhǔn)在工作時間飲酒和在任何時間酗酒，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法和酒

后駕駛機動車輛；

?不準(zhǔn)泄露行政案件的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以及

案件審理形成的處理意見；

?未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向行政相對人提供與案件有關(guān)的資料。

32.6涉及行政執(zhí)法中財務(wù)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳別離、票款別

離制度，認(rèn)真落實罰沒收入“收支兩條線〃管理制度。

32.7平安牛產(chǎn)監(jiān)察人員要發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，廉潔自律,

厲行節(jié)約，不講闊氣，不搞排場。外出執(zhí)法辦案不住高檔賓館、飯

店，不租用高檔汽車。

32.8全體平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，任何人員

違反任何一項規(guī)定的，均屬違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)干

部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理，性質(zhì)情節(jié)輕微的，責(zé)令書面檢查或通報批評;

性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞、群眾意見大的，要給予政紀(jì)處分，并取

消執(zhí)法資格；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

33.執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)制度

33?1嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立和保持平安監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良

好形象，確保行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

33.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須忠于職守，文明執(zhí)法，儀表端正，

風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，自覺遵守法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。

33.3監(jiān)察人員要舉止端莊大方，行為標(biāo)準(zhǔn)有禮，不準(zhǔn)留長發(fā)，

蓄胡須，留大鬢角，染發(fā)只準(zhǔn)染與本人原發(fā)色一致的顏色。

33.4辦公場所要整潔、衛(wèi)生，各類物品放置整齊有序；在辦公

室內(nèi)不準(zhǔn)光背、穿拖鞋和只穿背心、短褲；不準(zhǔn)嬉笑打鬧、吃零食;

工作期間一律不準(zhǔn)飲酒。

33.5進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)或其他人員辦公室前，應(yīng)領(lǐng)先敲門，得到允許前

方可進(jìn)入；接待群眾來訪時要以禮待人，認(rèn)真聽取意見、建議，耐

心予以解釋，做好工作，防止簡單粗暴，防止激化矛盾。

33.6在接待來客、接打、現(xiàn)場執(zhí)法等公務(wù)活動場合，應(yīng)當(dāng)推

行文明用語，談吐文明，語言標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁講粗話、土話、臟話。

33.7在平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊內(nèi)部，上級和下級應(yīng)當(dāng)互相尊重、互

相保護(hù)、互相幫助，上級要公正正派，尊重下級的民主權(quán)利，下級

要服從上級管理，堅決完成上級安排的各項工作任務(wù)。

34.大隊禁酒令

34.1不準(zhǔn)在正常工作時間飲酒；

34.2不準(zhǔn)酒后執(zhí)行任務(wù)；

34.3不準(zhǔn)在檢查、執(zhí)行任務(wù)過程中飲酒；

34.4不準(zhǔn)到案發(fā)單位和案件受理有直接利害關(guān)系的人員處飲

酒；

34.5不準(zhǔn)酒后駕駛機動車輛；

34.6不準(zhǔn)在正常接待工作中不文明飲酒；

34.7不準(zhǔn)任何時間、地點酗酒；

35.依法行政“八要求”

35.1要依法行政，秉公辦事，不違法亂紀(jì)。

35.2要克己奉公，無私無畏，不以權(quán)謀私。

35.3要光明磊落，剛正不阿，不營私舞弊。

35.4要認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止過失，不敷衍了事。

35.5要堅持原那么，保守秘密，不隨意許諾。

35.6要宣傳法制，熱情效勞，不以言代法。

35.7要協(xié)調(diào)配合，任勞任怨，不拖延推諉。

35.8要加強學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不淺嘗輒止。

第六局部執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定

36.1繼續(xù)教育培訓(xùn)，以持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)

務(wù)水平，更好的適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作需要為目的，執(zhí)法監(jiān)察人員必須

積極參加。

36.2大隊每年年初制定年度執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方案，

由綜合室牽頭負(fù)責(zé)具體實施。

36.3建立執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，由綜合室統(tǒng)一登記、

保管。

36.4執(zhí)法監(jiān)察人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不得低于30學(xué)時，培訓(xùn)分

為參加上級組織的培訓(xùn)、組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)、大隊內(nèi)部學(xué)習(xí)培

訓(xùn)、外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)四種形式。

36.5參加上級組織的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按時參加，確保人員、時間效

果三落實。

36.6組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有通知、有要求、有成效，

有總結(jié)，內(nèi)勤綜合組要做好登記工作，

36.7大隊內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要嚴(yán)格考勤管理，實行簽到制度，參

訓(xùn)人員不得無故請假、遲到、早退，采取一人一課，制作課件等形

式確保效果。

36.8參加外出培訓(xùn)的執(zhí)法監(jiān)察人員，不得無故缺勤，不得參加

與培訓(xùn)無關(guān)的其他活動。培訓(xùn)期間因不遵守紀(jì)律等情況被培訓(xùn)組織

部門通報的，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。

36.9外出培訓(xùn)結(jié)束歸隊后，參訓(xùn)人員要在1個月內(nèi)，對全體執(zhí)

法人員進(jìn)行再培訓(xùn)，及時宣貫培訓(xùn)內(nèi)容。

37、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么

37.1一般違法案件是指作出警告、責(zé)令限期改正及其單處或并

處二萬元以下罰款的行政處分案件。

37.2大隊成立行政處分案件審理委員會（以下簡稱案審委），主

要負(fù)責(zé)一般行政處分案件的審理。案審委主任委員由分管執(zhí)法工作

副局長擔(dān)任，副主任委員由大隊長擔(dān)任，委員由副大隊長、中隊長

組成。案審委會議由主任委員召集并主持，主任委員因特殊事由不

能參加案審委會議，可以委托副主任委員召集并主持會議。

37.3案審委審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原

那么對案件的以下事項進(jìn)行審查：（一〕違法事實是否清楚；（二）

證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）

是否符合法定程序；〔五）處分種類和幅度是否適當(dāng)；（六）其他需

要審核的內(nèi)容。

37.4大隊綜合室負(fù)責(zé)對執(zhí)法組報送的案卷材料進(jìn)行初步審核，

提出審核意見，提交大隊案審委進(jìn)行審議，作出處分決定；承辦執(zhí)

法組制作相關(guān)文書，負(fù)責(zé)填寫《案件處理呈批表》，下達(dá)《行政處決

定書》并送達(dá)和執(zhí)行。

37.5案審委審理案件，按照以下程序進(jìn)行：〔一）案件承辦執(zhí)法

組匯報案情及擬處理意見；（二）綜合室匯報案件初步審查情況；（三）

案審委委員提問、討論、發(fā)表個人意見；（四）會議主持人總結(jié)討

論情況，提出處理意見；［五）表決并作出決定。

37.6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時中止審議，在

案件承辦執(zhí)法組進(jìn)行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重新提交案審委審

議。如果經(jīng)過充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，

由案審委主任委員作出最終決定。

37.7綜合室負(fù)責(zé)案件審理的記錄，并形成《行政處分集體討

論記錄》，交參加案審人員簽字。

38.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么

38.1重大違法行為處分案件包括；（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（二）撤消縣局頒

發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書;

（三）二萬元以上罰款和沒收違法所得價值二萬元以上的行政處

分；（四）擬報請給予關(guān)閉的行政處分；〔五）其他應(yīng)當(dāng)由局案審

委決定的違法案件。

38.2凡重大違法行為行政處分案件，必須報局案件審理委

員會進(jìn)行審理。

38.3案件上報前應(yīng)當(dāng)召開大隊案審委會議進(jìn)行初審，形成

初步處理意見，填寫《案件處理呈批表》經(jīng)分管局長審核后，將

所有案卷材料報局案件審理委員會審核。

38.4大隊根據(jù)局案件審理委員會的審核意見，及時補正有關(guān)案

卷材料，需要補充取證的，進(jìn)一步調(diào)查核實，提供證據(jù)材料。當(dāng)事

人提出聽證的，大隊承辦人員應(yīng)協(xié)助聽證人員研究案情，準(zhǔn)備案卷

材料，做好聽證準(zhǔn)備。

38.5大隊相關(guān)辦案人員參加局案件審理委員會的集體討論，答

復(fù)有關(guān)問題，根據(jù)局長簽署的審批意見，填寫《行政處分決定書》，

及時送達(dá)當(dāng)事人，并負(fù)責(zé)決定的執(zhí)行。

38.6對局案件審理委員會次定不予以處分的，以及已經(jīng)履行處

分決定的，及時結(jié)案歸檔，并按要求上報備案。

38.7對拒不履行處分決定的，由承辦人員按規(guī)定報法規(guī)科，并

協(xié)助其申請法院強制執(zhí)行。

39.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵與約束方法

39.1執(zhí)法工作鼓勵規(guī)定

建立執(zhí)法工作鼓勵機制，鼓勵執(zhí)法人員忠于職守，勤政廉政，

提高工作效能，充分調(diào)開工作的積極性。對在執(zhí)法工作表現(xiàn)突出，

有顯著成績和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的執(zhí)法人員和集體，給予

獎勵。

獎勵堅持公開、公平和公正的原那么，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎

勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原那么，及時獎勵與定期獎勵相結(jié)合,

按照規(guī)定的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序進(jìn)行。

對有以下情形之一的，執(zhí)法人員和集體給予獎勵：

(1)忠于職守，積極工作，完成執(zhí)法任務(wù)成績顯著的；

(2)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公正，模范作用突出

的；

(3)在執(zhí)法工作中有創(chuàng)造創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)

濟(jì)效益或者社會效益的；

(4)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出奉獻(xiàn)的；

(5)保護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；

(6)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減

少損失的;

(7)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻(xiàn)的；

(8)同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；

(9)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

(10)在支隊組織的年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績突出的；

(11)在上級組織的執(zhí)法監(jiān)察比武競賽、行政處分案卷點評中取

得突出成績的；

39.L4對有上述情形之一的執(zhí)法人員和集體，除按照《公務(wù)員

獎勵規(guī)定(試行)》，給予嘉獎、記功等獎勵外，優(yōu)先向上級推薦平

安生產(chǎn)先進(jìn)個人和集體，在年度公務(wù)員考評時優(yōu)先定為優(yōu)秀等次，

在職務(wù)提升時優(yōu)先考慮。

39.2執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定

加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人員依

法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法

權(quán)益，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

行政執(zhí)法責(zé)任追究，是指對作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，

或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，實施行政責(zé)任追究。由于主

觀原因或者過失原因，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實錯誤、證據(jù)失

實、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯誤或者有

失公正。

責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合

的原那么，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序

合法、手續(xù)完備。

執(zhí)法責(zé)仟追究由監(jiān)察大隊會同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

有以下違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被撤銷、

變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承當(dāng)行政賠償責(zé)任的,

應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究：

(1)超越、濫用法定職權(quán)的；

(2)主要事實不清、證據(jù)缺乏的；

(3)適用依據(jù)錯誤的；

(4)行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(5)違反法定程序的；

(6)未按照年度執(zhí)法工作方案、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責(zé)的;

(7)其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承當(dāng)

責(zé)任。

對平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，

分別按照以下情形區(qū)分并承當(dāng)責(zé)任：

(1)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，

或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)

的，由承辦人承當(dāng)責(zé)任；

(2)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤,

審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行

為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承當(dāng)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承當(dāng)

次要責(zé)任；

(3)審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該

審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dāng)主要

責(zé)任，批準(zhǔn)人承當(dāng)次要責(zé)任；

(4)審核人未報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法

行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dāng)責(zé)任；

(5〕審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯誤決定的,

由審核人承當(dāng)責(zé)任；

(6)批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使

行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任；

(7)未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者

不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任。

集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要?fù)責(zé)

人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承當(dāng)相

應(yīng)的責(zé)任。但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?

由該負(fù)責(zé)人承當(dāng)全部責(zé)任。

兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為

的，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任，其他人員承當(dāng)次要責(zé)任；不能區(qū)分

主要、次要責(zé)任人的，共同承當(dāng)責(zé)任。

因執(zhí)行上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行

為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門承

當(dāng)責(zé)任。

經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過錯，原辦案機關(guān)

和復(fù)議機關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議次定撤銷、

變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯，由復(fù)議機關(guān)的有關(guān)人

員承當(dāng)責(zé)任。

因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致過錯的，法定技術(shù)鑒定

部門有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

過錯責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者

造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分;

因過錯引起行政賠償?shù)?，承?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成犯罪的,

移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(1)成心或者有重大過失的；

(2)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

(3)貪污受賄，徇私枉法的；

(4)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的；

(5)不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的；

(6)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；

(7)其他可以從重追究責(zé)任的情形。

過錯責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報批評，扣除當(dāng)年獎

勵工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：

(1)