《政府財政及職能》課件

政府財政及職能政府財政是國家管理經(jīng)濟的重要手段，對國家發(fā)展和人民生活至關重要。政府財政的概念1公共收入與支出政府財政是指政府為了實現(xiàn)其職能，通過稅收、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等方式籌集資金，并將其用于公共支出，以滿足社會公共需求的活動。2國家權力工具政府財政是國家重要的權力工具，它通過收入和支出，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，促進社會公平，保障人民生活。3國民經(jīng)濟命脈政府財政是國民經(jīng)濟的命脈，它與社會經(jīng)濟活動息息相關，對經(jīng)濟增長的促進作用至關重要。政府財政的性質(zhì)公共性政府財政資金來源于社會，最終用于社會公共利益，具有明顯的公共性。非盈利性政府財政不以盈利為目的，其資金使用主要用于滿足社會公共需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。強制性政府財政收入主要依靠稅收等強制性手段取得，具有強制性特點。政治性政府財政是國家宏觀調(diào)控的重要工具，具有很強的政治性，與國家政治目標密切相關。政府財政的特點公共性政府財政的資金主要來自稅收，是公共資源，具有公共性和非盈利性。財政收入和支出都必須與國家和社會公共利益相一致。強制性政府財政具有強制性，政府有權依法向社會征收稅款，并按法令支配財政資金，確保國家職能的有效履行。政府財政的功能資源配置功能政府財政通過稅收等方式籌集資金，并將其分配到不同的部門和領域，有效地配置社會資源，促進經(jīng)濟發(fā)展。收入分配功能政府財政可以通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能政府財政可以通過擴張性或緊縮性的財政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。社會管理功能政府財政為教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務提供資金支持，維護社會穩(wěn)定，提高人民生活水平。政府財政的作用促進經(jīng)濟增長財政收入投資基礎設施和技術創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展。政府支出刺激消費和投資，擴大國內(nèi)需求。維護社會公平政府財政用于社會福利和公共服務，縮小收入差距，保障弱勢群體生活，維護社會穩(wěn)定。改善民生福祉政府財政用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務，提高人民生活水平，改善社會環(huán)境。保障國家安全政府財政用于國防建設和外交事務，維護國家主權和領土完整，確保國家安全。政府財政的來源稅收稅收是政府財政收入的最主要來源，是國家憑借政治權力，按照法律規(guī)定，對國民收入進行的無償征收。稅收收入占政府財政收入的比重最大，也是國家財政收入的重要組成部分。非稅收入非稅收入是指政府財政收入中除稅收以外的收入，包括國有資產(chǎn)收益、政府收費、罰沒收入等。非稅收入在政府財政收入中也占有一定比例，但其收入來源相對分散，穩(wěn)定性較差。稅收的概念和分類1概念稅收是國家憑借其政治權力，按照法律規(guī)定，對國民收入的一部分進行無償征收，是國家財政收入的主要來源。2分類稅收可分為中央稅、地方稅和共享稅，根據(jù)征稅對象的不同，還可分為所得稅、財產(chǎn)稅、消費稅等。3原則稅收原則包括公平原則、效率原則、收益原則，以及明確性原則、穩(wěn)定性原則等。4作用稅收不僅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。稅收的作用和原則促進經(jīng)濟發(fā)展稅收為公共服務提供資金，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升國民生活水平。支持公共服務稅收資金用于基礎設施建設、教育、醫(yī)療等公共服務，改善民生，提高社會福利。維護社會公平稅收制度通過合理的稅收政策，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公平。保障國家安全稅收是國家財政收入的重要來源，保障國家安全和國防力量。政府支出的概念和分類政府支出是指政府為實現(xiàn)其職能，使用財政資金進行的各種經(jīng)濟活動。分類經(jīng)常性支出資本性支出轉(zhuǎn)移性支出政府支出的作用和原則促進經(jīng)濟發(fā)展增加公共投資、改善基礎設施、推動科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長。保障民生福祉提供公共服務，改善社會福利，保障弱勢群體權益，提升民眾生活水平。維護社會公平縮小收入差距，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。促進可持續(xù)發(fā)展保護環(huán)境，節(jié)約資源，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。政府預算的概念和分類政府預算的概念政府預算指政府在一定時期內(nèi)，為了實現(xiàn)其職能，對財政收入和支出的計劃安排。政府預算的分類政府預算可分為中央預算、地方預算、部門預算、項目預算等。預算的類型政府預算還可分為經(jīng)常性預算和資本性預算，反映政府收支的性質(zhì)和用途。政府預算的編制和執(zhí)行1預算編制政府預算編制是一個復雜的過程，需要收集信息、進行分析，并制定合理的預算方案。確定預算目標預測財政收入編制支出預算平衡預算收支2預算執(zhí)行政府預算執(zhí)行需要嚴格控制支出，確保預算目標的實現(xiàn)，并進行監(jiān)督和評估。預算資金分配預算資金使用預算資金管理預算績效評價3預算調(diào)整根據(jù)實際情況，政府預算可能需要進行調(diào)整，以適應新的形勢和任務要求。預算追加預算減支預算轉(zhuǎn)移政府財政的管理體制1集中統(tǒng)一管理體制中央政府主導，地方政府配合，形成統(tǒng)一的財政管理體系。2分級管理體制中央和地方政府分別管理各自的財政收入和支出，體現(xiàn)財政管理的層次性。3預算管理體制以預算為核心，對政府收入和支出進行計劃和控制，確保財政資金的使用效率和效益。4監(jiān)督管理體制建立健全財政監(jiān)督體系，對政府財政活動進行監(jiān)督和問責，維護財政資金的安全和廉潔。政府財政的管理原則收支平衡政府收入和支出要保持基本平衡，避免出現(xiàn)巨額赤字或盈余，確保財政可持續(xù)發(fā)展。預算約束政府財政活動要嚴格按照預算執(zhí)行，控制支出規(guī)模，提高資金使用效率，防止財政資金的浪費和濫用。公開透明政府財政預算、執(zhí)行情況和審計結(jié)果要公開透明，接受社會監(jiān)督，提高財政管理的民主性和科學性。效率優(yōu)先政府財政資金要優(yōu)先用于促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、維護社會公平，提高財政資金的使用效率。政府財政的管理制度預算制度預算制度是政府財政管理的核心制度。它規(guī)定了政府預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和控制流程，確保政府資金的使用符合國家政策和法律法規(guī)。預算制度包括預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、預算控制等方面，旨在提高政府財政資金使用效率和效益。國庫集中支付制度國庫集中支付制度是指政府財政資金統(tǒng)一由國庫集中管理和支付的制度。它可以有效控制政府資金的使用，防止資金被挪用或浪費，提高政府資金的使用效率和安全性。國庫集中支付制度需要建立健全的財政電子支付系統(tǒng)，確保資金支付的安全性和透明度。政府采購制度政府采購制度是指政府部門在采購商品或服務時，必須通過公開招標或其他競爭性方式進行采購的制度。它可以降低政府采購成本，提高采購效率，促進市場競爭，保證政府資金的合理使用。政府采購制度需要建立健全的政府采購管理體系，規(guī)范政府采購行為，保證政府采購的公平、公正和透明?？冃гu價制度績效評價制度是政府財政管理的重要組成部分。它通過對政府財政資金的使用效益進行評價，找出問題，改進措施，提高政府財政資金使用效率?？冃гu價制度需要建立科學合理的評價指標體系，并根據(jù)評價結(jié)果進行改進和完善，不斷提高政府財政資金使用效益。政府財政的監(jiān)督和控制預算執(zhí)行監(jiān)督重點關注預算資金的分配使用是否合理，以及是否按預算執(zhí)行。財務收支監(jiān)督確保政府收入真實可靠，支出合規(guī)合法，防止濫用財政資金?？冃гu價監(jiān)督評估政府財政投入的成效，確保資金使用效益最大化。社會公眾監(jiān)督鼓勵公眾參與監(jiān)督，提升政府財政透明度，促進財政管理效率。政府財政的改革方向11.提高財政透明度政府財政改革應注重透明度，公開預算信息，接受公眾監(jiān)督。22.加強預算約束改革要完善預算制度，嚴格預算管理，提高財政資金使用效率。33.優(yōu)化支出結(jié)構要注重民生支出，保障弱勢群體利益，促進社會公平。44.增強財政可持續(xù)性改革要建立健全長效機制，保障財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府財政與宏觀調(diào)控財政政策政府運用財政收入和支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。貨幣政策中央銀行通過控制貨幣供應量和利率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，配合財政政策。經(jīng)濟增長政府通過財政政策和貨幣政策促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)社會發(fā)展目標。經(jīng)濟平衡政府運用財政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構，維持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。政府財政與經(jīng)濟發(fā)展促進經(jīng)濟增長政府財政是促進經(jīng)濟增長的重要力量，政府支出可帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會。優(yōu)化資源配置政府財政可以優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政府財政可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期，穩(wěn)定物價，抑制通貨膨脹，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。改善民生政府財政支出可以改善民生，提高人民生活水平，實現(xiàn)共同富裕。政府財政與民生保障公共服務保障政府財政是公共服務體系的重要支柱，通過資金投入，確保教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生領域的可持續(xù)發(fā)展。社會保障體系政府財政是社會保障體系的基石，為失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等提供必要的經(jīng)濟支持，構建安全可靠的社會保障網(wǎng)。精準扶貧政府財政積極參與精準扶貧工作，通過資金投入、項目支持，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興政府財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)村基礎設施，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府財政與社會公平收入分配公平政府財政通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。公共服務公平政府財政確保每個人都能享受到基本公共服務，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，避免因經(jīng)濟地位差異而導致機會不平等。政府財政與生態(tài)文明環(huán)境保護政府財政用于支持環(huán)境保護項目，包括污染治理、生態(tài)修復和可再生能源發(fā)展。綠色發(fā)展財政政策引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟?？沙掷m(xù)發(fā)展政府財政支持可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，例如節(jié)約資源、保護生物多樣性和應對氣候變化。政府財政與國家治理促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化政府財政是國家治理的重要支柱，通過優(yōu)化資源配置，強化公共服務，促進社會公平，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。保障國家安全和社會穩(wěn)定政府財政在維護國家安全、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，通過提供國防建設資金，支持公共安全體系建設，維護社會秩序。政府財政與全球治理全球可持續(xù)發(fā)展目標政府財政在促進全球可持續(xù)發(fā)展目標中發(fā)揮重要作用，例如氣候變化應對、減貧和促進經(jīng)濟增長。國際合作與發(fā)展政府財政支持國際合作與發(fā)展項目，例如提供援助、投資和技術合作，以解決全球挑戰(zhàn)。全球金融穩(wěn)定政府財政政策影響全球金融穩(wěn)定，例如預防和應對金融危機、維護國際貨幣體系的穩(wěn)定。政府財政的前景展望11.持續(xù)優(yōu)化未來財政支出將更加注重效率和效益，促進資源配置優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。22.科技賦能運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升財政管理效能，實現(xiàn)精準施策，提高財政透明度。33.公共服務不斷完善公共服務體系，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平，提升人民群眾的幸福感。44.國際合作積極參與全球治理，加強國際交流合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。政府財政的新挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長放緩全球經(jīng)濟增長放緩，影響政府財政收入，增加財政支出壓力。人口老齡化人口老齡化加劇社會保障支出負擔，對政府財政的可持續(xù)性構成挑戰(zhàn)。環(huán)境保護環(huán)境污染治理、生態(tài)修復等方面的投入需求不斷增長，需要政府財政提供更多支持。數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府財政管理需適應數(shù)字化時代，提升財政管理效率和透明度。政府財政的創(chuàng)新實踐預算績效管理績效預算強調(diào)預算編制與績效目標相掛鉤，提高資金使用效率。政府采購改革完善政府采購制度，促進公開透明和公平競爭，降低采購成本。稅收征管改革加強稅收征管，打擊偷逃稅行為，提高稅收收入質(zhì)量。財政信息化