【課件】GB18218GB-3689GBT-37243GB18265標準解讀

GB18218、GB36894、GB/T37243、GB18265標準解讀中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2018GB18218-2000GB18218-2009GB18218-2018以名單方式給出142種辨識的危險物質(zhì)；重大危險源分為生產(chǎn)場所和貯存區(qū)兩種；生產(chǎn)場所和貯存區(qū)分別給出不同臨界量。標準名稱變化；適用范圍增加采礦業(yè)中危險化學(xué)品的加工和儲存活動；以名單方式給出78種辨識的危險化學(xué)品，并按危險性類別給出辨識的危險化學(xué)品；取消生產(chǎn)場所和貯存區(qū)臨界量區(qū)別；500米內(nèi)按一個整體進行辨識。取消了原重大危險源單元邊緣距離小于500m劃分的要求，將重大危險源分為生產(chǎn)單元重大危險源和儲存單元重大危險源；修改了辨識危險化學(xué)品的危險類別分類方法；增加對混合物的辨識；增加危險化學(xué)品實際存在量的確定方式；增加重大危險源分級方法。

本標準規(guī)定了辨識危險化學(xué)品重大危險源的依據(jù)和方法。本標準適用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。本標準不適用于：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；軍事設(shè)施；采礦業(yè)，但涉及危險化學(xué)品的加工工藝及儲存活動除外；

危險化學(xué)品的廠外運輸；海上石油天然氣開采活動。一、范圍

二、

單元劃分（1）辨識依據(jù)危險化學(xué)品依據(jù)其危險特性及其數(shù)量進行重大危險源辨識，具體見表1和表2。危險化學(xué)品的純物質(zhì)及其混合物按GB30000系列標準的規(guī)定進行分類。危險化學(xué)品重大危險源可分為生產(chǎn)單元重大危險源和儲存單元重大危險源。（2）單元的劃分重大危險源按生產(chǎn)單元和儲存單元分別辨識，不再按照邊緣距離500m作為一個單元進行辨識。生產(chǎn)單元劃分（1）對于生產(chǎn)裝置，首先應(yīng)根據(jù)具有明顯防火間距和相對獨立的功能的原則劃分單元，單元間有切斷閥的，應(yīng)以切斷閥作為分隔界限劃分單元；單元間如無切斷閥的，按一個生產(chǎn)單元進行劃分。對于生產(chǎn)裝置內(nèi)的中間儲罐，原則上與生產(chǎn)裝置一起進行辨識。生產(chǎn)單元劃分（2）對于一個生產(chǎn)廠房內(nèi)有多套生產(chǎn)設(shè)施的，應(yīng)按照一個單元進行辨識。一個生產(chǎn)廠房內(nèi)的中間倉庫和廠房整體進行單元辨識。（3）罐式集裝箱、汽車槽車、火車槽車等可移動設(shè)備如作為固定設(shè)施進行管理的，應(yīng)與固定設(shè)施一體進行重大危險源辨識。（1）獨立設(shè)置的倉庫內(nèi)有多層庫房或多個防火分區(qū)的，應(yīng)按照一個單元進行辨識。（2）危險化學(xué)品罐區(qū)應(yīng)按儲罐區(qū)整體作為一個單元進行辨識。儲罐區(qū)未集中布置的，則應(yīng)分別劃分單元進行辨識。儲存單元劃分三、臨界量的確定1.表1中列入的危險化學(xué)品，按標準中表1的臨界量進行辨識。2.表1中未列入的危險化學(xué)品，按標準中表2的臨界量進行辨識。3.若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，應(yīng)按其中最低的臨界量確定。表1危險化學(xué)品名稱及其臨界量（節(jié)選）序號危險化學(xué)品名稱和說明別名CAS號臨界量（t）37硝化纖維素（干的或含水（或乙醇）＜25%）硝化棉9004-70-0138硝化纖維素（未改型的，或增塑的，含增塑劑＜18%）139硝化纖維素（含乙醇≥25%）1040硝化纖維素（含氮≤12.6%）5041硝化纖維素（含水≥25%）5042硝化纖維素溶液（含氮量≤12.6%，含硝化纖維素≤55%）硝化棉溶液9004-70-05043硝酸銨（含可燃物＞0.2%，包括以碳計算的任何有機物，但不包括任何其它添加劑）

6484-52-2544硝酸銨（含可燃物≤0.2%）

6484-52-25045硝酸銨肥料（含可燃物≤0.4%）

20046硝酸鉀

7757-79-11000表2未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量類別符號危險性分類及說明臨界量（t）健康危害J（健康危害性符號）//急性毒性J1類別1，所有暴露途徑，氣體5J2類別1，所有暴露途徑，固體、液體50J3類別2、類別3，所有暴露途徑，氣體50J4類別2、類別3，吸入途徑，液體（沸點≤35℃）50J5類別2，所有暴露途徑，液體（除J4外）、固體500物理危險W（物理危險性符號）//爆炸物W1.1—不穩(wěn)定爆炸物—1.1項爆炸物1W1.21.2、1.3、1.5、1.6項爆炸物10W1.31.4項爆炸物50類別符號危險性分類及說明臨界量（t）易燃氣體W2類別1和類別210氣溶膠W3類別1和類別2150（凈重）氧化性氣體W4類別150易燃液體W5.1—類別1—類別2和3，工作溫度高于沸點10W5.2—類別2和3，具有引發(fā)重大事故的特殊工藝條件包括危險化工工藝、爆炸極限范圍或附近操作、操作壓力大于1.6MPa等50W5.3—不屬于W5.1或W5.2的其他類別21000W5.4—不屬于W5.1或W5.2的其他類別35000自反應(yīng)物質(zhì)和混合物W6.1A型和B型自反應(yīng)物質(zhì)和混合物10W6.2C型、D型、E型自反應(yīng)物質(zhì)和混合物50表2未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量類別符號危險性分類及說明臨界量（t）有機過氧化物W7.1A型和B型有機過氧化物10W7.2C型、D型、E型、F型有機過氧化物50自燃液體和自燃固體W8類別1自燃液體類別1自燃固體50氧化性固體和液體W9.1類別150W9.2類別2、類別3200易燃固體W10類別1易燃固體200遇水放出易燃氣體的物質(zhì)和混合物W11類別1和類別2200表2未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量四、重大危險源的辨識指標

①生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：a）生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種時，該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。b）生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，按式（1）計算，若滿足式（1），則定為重大危險源：S=q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1式中：S—辨識指標；q1，q2，…，qn—每種危險化學(xué)品的實際存在量，單位為噸（t）Q1，Q2，…，Qn—與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）

生產(chǎn)單元或儲存單元的一個設(shè)備或設(shè)施內(nèi)同時存在多種危險化學(xué)品應(yīng)按其設(shè)計最大量進行辨識。

儲存多種危險化學(xué)品的庫房，應(yīng)按照其設(shè)計最大量進行辨識。四、重大危險源的辨識指標該分級方法與《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第40號）中重大危險源的分級方法一致。五、重大危險源的分級《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》（GB36894-2018）《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）一、出臺背景（1）制定可接受風險標準的必要性從防范風險的角度出發(fā)，國際上通常通過確定可接受風險標準的方式來控制危險源與防護目標的外部安全防護距離，確保防護目標增加的風險在可接受風險標準范圍之內(nèi)。代表性國家和地區(qū)包括：英國、荷蘭、新加坡、加拿大、美國的部分州及香港地區(qū)等。（2）

國內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)國內(nèi)在本標準出臺之前也從不同角度對風險基準進行了廣泛應(yīng)用，典型的包括化工園區(qū)和危險化學(xué)品重大危險源的風險評估。

《進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第40號）

《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（安全監(jiān)管總局公告（2014年第13號））（3）目的為落實國務(wù)院591號令有關(guān)要求，妥善解決新建危化品企業(yè)選址、高風險企業(yè)搬遷以及現(xiàn)有企業(yè)出現(xiàn)的危化品生產(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離不明確的問題，出臺了本標準。本項標準是在比較借鑒國內(nèi)外先進做法，綜合考慮我國?；b置危險特性與監(jiān)管現(xiàn)狀，在近年開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的，大致時間節(jié)點可分為課題研究、13號公告實施，國標起草三個階段。二、起草過程課題研究13號公告國標起草2010年8月，總局三司組織中國安科院等3家單位開展了《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離》專題研究。2014年5月7日，以《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人風險基準和社會風險基準（試行）》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（2014年第13號）的形式予以公布。2014年12月23日、2016年7月4日，國家標準化委員會分別下達了兩項標準的制定計劃。標準在研究、起草過程中，征求了國內(nèi)多名院士、香港環(huán)境保護署有關(guān)負責人、新加坡相關(guān)政策起草人的意見。2017年7月27日，通過總局網(wǎng)站、化學(xué)品協(xié)會網(wǎng)站將“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準（征求意見稿）”向社會公開征求意見。2017年10月28日標準（送審稿）通過化學(xué)品安全分標委組織標準審查會，并修改后形成標準（報批稿）。2018年11月19日《風險基準》正式發(fā)布，2019年3月1日實施。2019年2月25日《外部安全防護距離確定方法》正式發(fā)布，2019年6月1日實施。三、基于13號公告的改進（1）刪除了原公告中的危險指數(shù)法原危險指數(shù)法適用于不涉及有毒氣體和可燃氣體的小型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置。針對這類事故場景的安全距離在現(xiàn)行的標準規(guī)范從防火間距的角度提出了明確的要求，并通過驗算和近年來事故的驗證，，可以達到避免事故進一步擴大的目的。因此從實際出發(fā)，避免與現(xiàn)行標準規(guī)范出現(xiàn)不必要的交叉和沖突，刪除了原13號公告中第三種方法-危險指數(shù)法，執(zhí)行現(xiàn)行國家法律法規(guī)、標準規(guī)范有關(guān)消防防火間距、安全距離的要求。（2）防護目標分類更加具體進一步考慮到不同類型防護目標處人員的脆弱性和易疏散程度，并重點結(jié)合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180），使防護目標分類更加具體，符合我國土地利用實際。（3）社會風險基準更加明確對橫坐標超出1000人的部分的風險可接受程度進行了進一步明確。原13號公告社會風險基準新國標社會風險基準四、標準主要內(nèi)容（1）標準適用范圍（2）外部安全防護距離確定流程（3）事故后果法（4）定量風險評價法（5）個人風險基準（1）標準適用范圍《外部安全距離確定方法標準》適用于確定危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離。不適用于民爆行業(yè)生產(chǎn)、流通企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和儲存?zhèn)}庫，汽車加油加氣站，油氣輸送管道，城鎮(zhèn)燃氣，港區(qū)內(nèi)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施?！讹L險基準》標準適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施選址和周邊土地使用規(guī)劃時的風險判定。（2）外部安全防護距離確定流程涉及有毒氣體或易燃氣體且其設(shè)計最大量與GB18218中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的裝置和設(shè)施涉及爆炸物的裝置和設(shè)施危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置定量風險評價法后果計算法外部安全防護距離可接受風險標準外部安全防護距離危險閾值（3）事故后果法事故后果法是以爆炸事故后果模型為基礎(chǔ)，根據(jù)裝置可能發(fā)生的最嚴重爆炸事故情景，計算確定外部安全防護距離的方法，計算步驟如下：①確定最嚴重事故情景；②計算事故后果；③確定外部安全防護距離。防護目標空氣沖擊波超壓閾值（pa）高敏感防護目標、重要防護目標一般防護目標中的一類防護目標2000一般防護目標中的二類防護目標5000一般防護目標中的三類防護目標9000注：2000Pa閾值為對建筑物基本無破壞的上限；5000Pa閾值為對建筑物造成次輕度破壞（2000-9000Pa）的中等偏下，有可能造成玻璃全部破碎，瓦屋面少量移動，內(nèi)墻面抹灰少量掉落；9000Pa閾值為造成建筑物次輕度破壞（2000-9000Pa）的上限，有可能造成房屋建筑物部分破壞不能居住，對鋼筋混凝土柱無損壞；以上閾值基本不會對室外人員造成直接死亡。（4）定量風險評價法收集資料數(shù)據(jù)確定評估單元危險識別和泄漏場景辨識分析事故概率分析事故后果定量風險計算確定外部安全防護距離風險基準

定量風險評價法是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置發(fā)生事故頻率和后果進行定量分析和計算，以可接受風險標準確定外部安全防護距離的方法，計算步驟如下：a）收集資料數(shù)據(jù)；b）確定評估單元；c）危險識別和泄漏場景辨識；d）分析事故概率；e）分析事故后果；f）定量風險計算；g）確定外部安全防護距離。

防護目標按設(shè)施或場所實際使用的主要性質(zhì)，分為高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標。防護目標分類（5）個人風險基準防護目標分類防護目標范圍高敏感防護目標文化設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生場所、社會福利設(shè)施、其它在事故場景下自我保護能力相對較低群體聚集的場所。重要防護目標公共圖書展覽設(shè)施、文物保護單位、宗教場所、城市軌道交通設(shè)施、軍事、安保設(shè)施、外事場所，其它具有保護價值的或事故場景下人員不便撤離的場所。一般防護目標其他防護目標，按照規(guī)模分為一類、二類和三類防護目標。注：參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137）防護目標類型一類防護目標二類防護目標三類防護目標住宅及相應(yīng)服務(wù)設(shè)施住宅包括：農(nóng)村居民點、低層住區(qū)、中層和高層住宅建筑等。相應(yīng)服務(wù)設(shè)施包括：居住小區(qū)、及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施，不包括中小學(xué)。居住戶數(shù)30戶以上，或居住人數(shù)100人以下。居住戶數(shù)10戶以上30戶以下，或居住人數(shù)30人以上100人以下。居住戶數(shù)10戶以下，或居住人數(shù)30人以下。行政辦公設(shè)施包括：黨政機關(guān)、社會團體、科研、事業(yè)單位等辦公樓及其相關(guān)設(shè)施?？h級以上黨政機關(guān)以及其他辦公人數(shù)100人以上的行政辦公建筑。辦公人數(shù)100人以下的行政辦公建筑。

體育場館不包括：學(xué)校等機構(gòu)專用的體育設(shè)施?？偨ㄖ娣e5000m2以上的。總建筑面積5000m2以下的。

我國最低年齡段的平均人口死亡率為10至19歲的3.64E-04。個人風險基準值個人風險基準＝最低年齡段平均死亡率×風險控制系數(shù)我國最低年齡段平均死亡率

將我國最低年齡段平均死亡率與不同防護目標對應(yīng)的風險控制系數(shù)相乘得到我國的個人風險可接受標準如下：防護目標個人風險基準危險化學(xué)品新建、改建、擴建生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施（次/每年）≤危險化學(xué)品在役生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施（次/每年）≤高敏感防護目標重要防護目標一般防護目標中的一類防護目標3×10-73×10-6一般防護目標中的二類防護目標3×10-61×10-5一般防護目標中的三類防護目標1×10-53×10-5新建裝置與國外對比國家或地區(qū)基準（每年）一類防護目標重要防護目標高敏感防護目標二類防護目標三類防護目標荷蘭新建裝置1×10-61×10-61×10-6在役裝置1×10-51×10-51×10-5英國3×10-71×10-61×10-5香港1×10-51×10-51×10-5新加坡1×10-61×10-65×10-5馬來西亞1×10-61×10-61×10-5澳大利亞5×10-71×10-65×10-5加拿大1×10-61×10-51×10-5巴西新建裝置1×10-61×10-61×10-6在役裝置1×10-51×10-51×10-5注：不同國家設(shè)置的防護目標類型各有區(qū)別，以上個人風險基準只是圍繞本標準的簡要對比。綠色表明國內(nèi)更為嚴格，橙色為國內(nèi)相對寬松。新建裝置與國外對比對于“一般防護目標”部分略寬松于英國、荷蘭等國，嚴于我國香港地區(qū)、加拿大等。對于“高敏感場所、重要目標”與英國一致，嚴于其他所有國家或地區(qū)。在役裝置與國外對比對于在役裝置，作為一個過渡時期的做法，只有荷蘭和巴西在役裝置的個人風險標準比新建裝置要求低，相差一個數(shù)量級，我國對在役裝置的要求略低于發(fā)達國家。但我們制訂的標準要求現(xiàn)有企業(yè)一旦進行改建和擴建，則其要整體執(zhí)行新建裝置的風險標準，避免老企業(yè)盲目發(fā)展引發(fā)新的安全距離不足問題。某企業(yè)個人風險等值線

借鑒國際現(xiàn)有社會可接受風險標準的有關(guān)做法，確定中國社會風險標準值如下。（6）社會風險基準與國外對比將我國的社會風險標準與其他國家（地區(qū)）相比較，可看出我國的社會風險標準比荷蘭的要求低，但比英國的要求高。本標準解決的是“危險化學(xué)品裝置給周邊社會公眾造成的風險是否可接受”的問題，是基于普通社會公眾設(shè)置的風險可接受系數(shù)，而不可做為依據(jù)判斷園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)間造成的風險是否可接受，所以本標準不適用于化工園區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)布局。鐵路線路、公路道路應(yīng)根據(jù)其特點考慮其在事故狀態(tài)下人員是否容易撤離進行劃定其是否屬于重要防護目標。當企業(yè)采用定量風險評價法時，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進行定量風險評估，確定外部安全防護距離。五、重要釋義《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》

（GB18265-2019）標準的主要變化修改了標準名稱，由原《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》改為《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》；修改了原標準范圍、引用標準、定義；刪除了原標準中對從業(yè)人員技術(shù)要求、廢棄物處理、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證要求；附錄A具體給出了本標準與GB18265-2000主要內(nèi)容對比的變化情況。一、適用范圍本標準適用于危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫、危險化學(xué)品商店的選址、建設(shè)、安全設(shè)施的安全技術(shù)基本要求。本標準不適用于汽車加油加氣站、石油庫、無實物陳列營業(yè)場所的危險化學(xué)品商店及網(wǎng)上銷售的危險化學(xué)品商店。二、危險化學(xué)品倉庫安全技術(shù)基本要求對危險化學(xué)品倉庫的規(guī)劃選址、建設(shè)要求、安全設(shè)施提出了具體要求。474.1規(guī)劃選址

4.1.2危險化學(xué)品倉庫應(yīng)符合GB50016倉庫的防火間距要求。危險化學(xué)品倉庫與鐵路安全防護距離，與公路、廣播電視設(shè)施、石油天然氣管道、電力設(shè)施距離符合相關(guān)法規(guī)要求。4.1.3爆炸物庫房與防護目標應(yīng)至少保持1000m；事故后果法計算外部安全防護距離。4.1.4涉及有毒氣體、易燃氣體

且構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的庫房定量風險評價法計算外部安全防護距離。4.2建設(shè)要求4.2.1危險化學(xué)品倉庫（不含爆炸物庫房）建設(shè)應(yīng)符合GB500164.2.2爆炸物庫房建設(shè)應(yīng)符合GB50089民用爆炸物品工程設(shè)計安全標準，或GB50161煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范4.2建設(shè)要求4.2.5應(yīng)建立危險化學(xué)品追溯管理信息系統(tǒng)，應(yīng)具備危險化學(xué)品出入庫記錄，庫存危險化學(xué)品品種、數(shù)量及庫內(nèi)分布等功能，數(shù)據(jù)保存期限不得少于1年，且應(yīng)異地實時備份。4.3安全設(shè)施防爆電氣防雷、防靜電通信、火災(zāi)報警氣體檢測報警裝置（