中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告

目錄第一章評(píng)價(jià)原則及評(píng)分準(zhǔn) 1評(píng)價(jià)原則 1全徑政息內(nèi)容 1一式政息方式 2用友型政服務(wù)面 22023年中國(guó)市級(jí)政財(cái)政透明度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 3機(jī)設(shè)公情況 14市政預(yù)與執(zhí)行開況 15其重的政公開況 201.3小結(jié) 24第二章地級(jí)及地級(jí)以上政府實(shí)證結(jié)果 25實(shí)證結(jié)果綜述 25機(jī)構(gòu)公開評(píng)分結(jié)果分析 30市級(jí)政府預(yù)算與預(yù)執(zhí)行 36總情況 36不財(cái)年預(yù)預(yù)算行公情況 41四財(cái)預(yù)報(bào)財(cái)政據(jù)公情況 41部預(yù)算開況 42其他重要財(cái)政信息績(jī)效預(yù)算情況 43不同城市間的比較析 45排前十市點(diǎn) 45不類城比析 48不區(qū)的果分析 492.6小結(jié) 50第三章良好做法指南 51財(cái)政公開的三個(gè)原則 51財(cái)政公開的良好做法 513.2.1總綱 51列財(cái)預(yù)的和部及職能 53預(yù)編說明 54公財(cái)報(bào)與據(jù) 56一公預(yù)收支 58政性金支算 61國(guó)資經(jīng)預(yù)算 64社?；A(yù)算 68部預(yù)算息 70其重財(cái)信息 73算效/項(xiàng)績(jī)目標(biāo) 86第四章結(jié)論 92附錄1：政府財(cái)政透明網(wǎng)頁建議 94第一章評(píng)價(jià)原則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)程序自動(dòng)計(jì)分。評(píng)價(jià)原則我們根據(jù)政府財(cái)政透明度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，2013年便提信息公開內(nèi)容、一站式財(cái)政信息發(fā)布方式、用戶友好型財(cái)政信息服務(wù)界面。全口徑財(cái)政信息公開包括以下內(nèi)容：（會(huì)、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團(tuán)體）、市屬事業(yè)單位/國(guó)有企業(yè)?！八谋举~”社?；痤A(yù)決算報(bào)告及明細(xì)表、市級(jí)部門的部門預(yù)決算報(bào)告及明細(xì)表。PPP（的原則、一站式服務(wù)的原則以及用戶友好的原則。開的信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高。（（資料來源：/link?url=p5PAXkN0ccjDOQiMNc8TkJURE9iu5sa-VnzdwZpiJAvBvfWiv40GCj3UQwaPkRE8MQziNFj2hhl23sQ6RR4OapJYxUZ6Oj--u4YrY4CKGzi基金、科創(chuàng)基金、PPP項(xiàng)目公開方面，課題組繼續(xù)保持了對(duì)“是否設(shè)置專欄”“是否以表格形式公開”的考察。這種評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持與延續(xù)意在引導(dǎo)市級(jí)政府提高信息公開的系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性，方便民眾理解，以便實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。2023本研究報(bào)告根據(jù)“全口徑、一站式、用戶友好的中國(guó)政府財(cái)政透明度指標(biāo)體系”評(píng)價(jià)市級(jí)政府的財(cái)政公開情況。該指標(biāo)體系包括五大部分：1.1所示，分值為50分。2022年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2023年預(yù)算草案以及2022年部門預(yù)算執(zhí)行情況和2023“級(jí)一般公共預(yù)算收支情況”“本級(jí)政府性基金收支情況”“企業(yè)收支情況”以及“社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況”，簡(jiǎn)稱政府的“四本賬”；具體分值1.1340分。（PPP）3201004201.1所示。30分，得分由系統(tǒng)自動(dòng)生成。因此，2023年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度指標(biāo)體系五大部分加總后的總分值8401.1各項(xiàng)目的具體分值。表1.12023年中國(guó)城市政府財(cái)政透明度指標(biāo)體系分值表機(jī)構(gòu)公開（50）市級(jí)政府機(jī)構(gòu)（20）市級(jí)非政府機(jī)構(gòu)（25）市人民代表大會(huì)（5）市政治協(xié)商委員會(huì)（5）民主黨派和工商聯(lián)（5）群眾團(tuán)體（5）市屬企、事業(yè)單位（5）和數(shù)據(jù)（340）2022預(yù)算執(zhí)按報(bào)告或表中最全5折（40）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項(xiàng)17算滿分）總數(shù)（3）稅收收入總額（1）非稅收入總額（1）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）返還性、一般性、專項(xiàng)（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項(xiàng)17項(xiàng)算滿分）（20）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）返還性、一般性、專項(xiàng)（1）政府性基金（40）收入(20)金收入（15）12項(xiàng)（12分，12項(xiàng)及以上算滿分）總數(shù)（3分）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）上解、下劃（1）（20）金支出（15）（10分，1分）212（12分，12項(xiàng)及以上算滿分，按項(xiàng)得分1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）上解、下劃（1）總數(shù)10%，2分（40）收入（20）項(xiàng)級(jí)科目40%，8分（如果款+項(xiàng)大于等18則款項(xiàng)算滿分目級(jí)科目50%，10分（如果款+項(xiàng)大于等于18則款項(xiàng)算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果款+項(xiàng)大于等18則款項(xiàng)算滿分項(xiàng)級(jí)科目50%,10（如果款+項(xiàng)大于等18則款項(xiàng)算滿分社?；杖耄?0）總數(shù)10%，2分59項(xiàng)共9分（7項(xiàng)及以上算滿分）5%，99（滿分，7項(xiàng)及以上算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分每項(xiàng)總數(shù)10%，9項(xiàng)18（7算滿分）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項(xiàng)得分0.5，17項(xiàng)及以上算滿分）總數(shù)（3）稅收（1）非稅（1）2023預(yù)算草按報(bào)告或表中最全5折（40）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）返還性、一般性、專項(xiàng)（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項(xiàng)項(xiàng)及以上算滿分）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）返還性、一般性、專項(xiàng)（1）政府性基金（40）金收入（15）15項(xiàng)（12分，12項(xiàng)1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）上解、下劃（1）金支出（15）（101分）215（1212項(xiàng)及以上滿分，按項(xiàng)得分1）（20）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項(xiàng)目（3）上解、下劃（1）國(guó)有資（40）收入（20）總數(shù)10%，2分項(xiàng)級(jí)科目40%，8分（如果項(xiàng)+目大于等于18項(xiàng)，則算滿分目級(jí)科目50%，10分（如果項(xiàng)+目大于等于18項(xiàng)，則算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分款級(jí)科目40%,8分，（如果項(xiàng)+目大于等18項(xiàng)級(jí)科目50%,10分，（如果項(xiàng)+目大于等于18項(xiàng)，則算滿分社?；?0）收入（20）總數(shù)10%，2分5%，9分，7項(xiàng)算滿分5%，99（滿分）總數(shù)10%，2分支出（20）每項(xiàng)總數(shù)10%，9項(xiàng)共18分，超過7項(xiàng)算滿分2023年部門預(yù)算公（5折）2022（5折）（420）（連續(xù)兩年20222023）政府性債務(wù)（30）2022年（15）別公布（3.75分）市級(jí)或市本級(jí)債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2022還本執(zhí)行數(shù)（3.75分）2022付息執(zhí)行數(shù)（3.75分）2023年（15）別公布（3.75分）市級(jí)或市本級(jí)債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2023還本預(yù)算數(shù)（3.75分）2023付息預(yù)算數(shù)（3.75分）三公經(jīng)費(fèi)（20）2022年決算（10）總數(shù)，5分部門，10個(gè)每個(gè)部門0.5分2023年預(yù)算（10）總數(shù)，5分部門，10個(gè)每個(gè)部門0.5分產(chǎn)業(yè)投資基金（30）是否有產(chǎn)業(yè)投資基金欄目7分是否以表格形式公開產(chǎn)業(yè)投資基金3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分科創(chuàng)投資基金（30）是否有科創(chuàng)投資基金欄目7分是否以表格形式公開科創(chuàng)投資基金3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分PPP項(xiàng)目（30）是否有PPP欄目7分是否以表格形式公開PPP3分2022年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項(xiàng)，7分每項(xiàng)0.5分專項(xiàng)資金（30）是否有資金專欄10分2022年（10）細(xì)項(xiàng)，10分每項(xiàng)1分2023年（10）細(xì)項(xiàng)，10分每項(xiàng)1分政府采購（30）2022年（15）招標(biāo)（7.5）每項(xiàng)0.5中標(biāo)（7.5）每項(xiàng)0.52023年（15）招標(biāo)（7.5）每項(xiàng)0.5中標(biāo)（7.5）每項(xiàng)0.5地方建設(shè)投資類公司（30）在財(cái)政局或政府網(wǎng)站上是否有公開欄目7分在財(cái)政局或政府網(wǎng)站上是否以表格形式公開投資公司名稱和資產(chǎn)情況8分截止至2023年10月在財(cái)政局或政府網(wǎng)站上能否找到地方政府投資類公司的資產(chǎn)及負(fù)債總額5分財(cái)政局或政府網(wǎng)站上能否找到以（需包括名稱及財(cái)務(wù)信息10分事業(yè)單位預(yù)算公開（30）2022年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項(xiàng)計(jì)分10分2023年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項(xiàng)計(jì)分10分抗疫資金支出情況公開（40）是否以表格或?qū)谛问焦_抗疫資金情況10分是否公開抗疫資金支出總額10分中央或上級(jí)財(cái)政直撥抗疫資金支出，按項(xiàng)計(jì)分10分本級(jí)財(cái)政抗疫專項(xiàng)資金支出，按項(xiàng)計(jì)分10分預(yù)算編制說明（20）酌情給分編制原則（10（3.3分）重要說明（5）名詞解釋（5）預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開（100）部門績(jī)效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）項(xiàng)目績(jī)效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）進(jìn)行部門績(jī)效考核“自我”評(píng)價(jià)的部門數(shù)量（15分）進(jìn)行部門績(jī)效考核“第三方”評(píng)價(jià)的部門數(shù)量（25分）進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核“自我”評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量（15分）進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核“第三方”評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量（25分）共分：810三大原則（30）一站式服務(wù)0-10系統(tǒng)自動(dòng)生成全口徑0-10系統(tǒng)自動(dòng)生成用戶友好0-10系統(tǒng)自動(dòng)生成總分：840指標(biāo)體系的第一部分為“機(jī)構(gòu)設(shè)置公開”1.2為機(jī)構(gòu)公開的評(píng)分體系。表1.2“機(jī)構(gòu)公開”評(píng)分體系市級(jí)政府機(jī)構(gòu)（20）2015有公開機(jī)構(gòu)圖或列表也沒有職能說明，則本指標(biāo)為0分。以與市級(jí)政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)站公開市委黨委組織機(jī)構(gòu)的全面程度為標(biāo)準(zhǔn)，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等重要的黨委部門每個(gè)部門分值為1分。市人民代表大會(huì)（5）5沒有公開，則為0分。市政治協(xié)商委員會(huì)（5）評(píng)分原則與人大類似。民主黨派和工商聯(lián)（5）15些民主黨派且沒有反映當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)信息，則為0分。群眾團(tuán)體（5）1市屬企、事業(yè)單位（5）公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個(gè)得1分，企業(yè)和事業(yè)單位加起來超過5個(gè)得5分；不公開，則為0分。2022年2023160202310340分。評(píng)價(jià)體系分別針對(duì)“四本賬”的收入和支出做出了考慮，旨在用評(píng)分反映公開的完整性。一般公共預(yù)算一般公共預(yù)算公開應(yīng)包括納入一般公共預(yù)算收支的科目總額、明細(xì)以及轉(zhuǎn)移性收支的總額和明細(xì)。表1.3給出了一般公共預(yù)算收支及平衡情況的評(píng)分規(guī)則：1.3一般公共預(yù)算收入a.公布一般公共預(yù)算收入總額如果公布一般公共預(yù)算收入的總數(shù)，分值為3；否則為0b.使用表格形式公布稅收收入、非稅收入的總額1得到相應(yīng)分?jǐn)?shù)；否則為0c.使用表格形式公布一般公共預(yù)算收入明細(xì)“款款級(jí)科目0.51017項(xiàng)計(jì)滿分d.公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入的總額公布該部分總額分值為1，否則為0e.使用表格形式公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)133和后與總額一致，也可得3分f.公布此類明細(xì)得1分，否則0分一般公共預(yù)算支出a.公布一般公共預(yù)算支出的總額如果公布一般公共預(yù)算支出的總額，分值為5；否則為0b.使用表格形式公布一般公共預(yù)算支出明細(xì)“類”0.510分為上限，超過17項(xiàng)算滿分c.公布轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額，分值為1；否則為0d.使用表格形式公布轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布此類明細(xì)得1分，否則為0分一般公共預(yù)算收支總分=一般公共預(yù)算收入評(píng)分+一般公共預(yù)算支出評(píng)分注：財(cái)政透明度要求地方政府系統(tǒng)、規(guī)范、全面地公布財(cái)政數(shù)據(jù)，如果僅僅是提到數(shù)據(jù)，而沒有以報(bào)表的“總數(shù)評(píng)分表中所有總數(shù)項(xiàng)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?；痤A(yù)算中的地方性收入和支出、轉(zhuǎn)移性收入和支出的明細(xì)項(xiàng)0.5。政府性基金預(yù)算1.4給出了詳細(xì)的評(píng)分規(guī)則：1.4政府性基金預(yù)算評(píng)分規(guī)則政府性基金預(yù)算收入a.公布政府性基金預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算收入明細(xì)項(xiàng)”112上限，12c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移收入中補(bǔ)助收入和上解收入的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算支出a.公布政府性基金預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算支出明細(xì)按功能分類的，以公布的“類”級(jí)科目的數(shù)量評(píng)分，每類1分，以10分為上限；按與收入對(duì)應(yīng)科目公開的，以公布的“款”112項(xiàng)c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)133總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移支出中補(bǔ)助支出和上解支出的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算收支總分=政府性基金預(yù)算收入評(píng)分+政府性基金預(yù)算支出評(píng)分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國(guó)有資本收入預(yù)算是指政府按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國(guó)有資本收益的收繳計(jì)劃。具體的評(píng)分規(guī)則請(qǐng)見表1.5：1.5國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入a.公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入明細(xì)以公布的“項(xiàng)”級(jí)科目完整程度評(píng)價(jià)，共8分列出的項(xiàng)每項(xiàng)0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項(xiàng)每項(xiàng)0.5分，4分為上限以公布的“目”級(jí)科目完整程度評(píng)價(jià)，共10分0.50.55國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出a.公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出明細(xì)以公布的“項(xiàng)”級(jí)科目完整程度評(píng)價(jià)，以8分為上限列出的項(xiàng)每項(xiàng)0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項(xiàng)每項(xiàng)0.5分，4分為上限以公布的“目”級(jí)科目完整程度評(píng)價(jià)，以10分為上限105于10也得5分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總分=國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入得分+國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出得分社?；痤A(yù)算《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定:“社會(huì)保險(xiǎn)基金通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡?”具體的評(píng)分規(guī)則見表1.6：1.6社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入a.公布社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入明細(xì)項(xiàng)”19分為上限，超過7項(xiàng)記為9分細(xì)項(xiàng)共9分，考察每項(xiàng)的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出a.公布社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出明細(xì)項(xiàng)”19分為上限，超過7項(xiàng)記為9分細(xì)項(xiàng)共9分，考察每項(xiàng)的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總分=社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入得分+社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出得分部門預(yù)決算公開（（（放的住房公積金等支出）。2020222023年預(yù)110分為上限。政府性債務(wù)（1）地方政府債券類債務(wù)，指某一國(guó)家中有財(cái)政收入的地方政府地方公共機(jī)構(gòu)方政府債券等；（2）地方政府向銀行借入的各類貸款：包括國(guó)開行的中長(zhǎng)期貸款、國(guó)有商業(yè)銀行的各類貸款以及其他商業(yè)銀行的貸款等；（3）地方政府對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的各類負(fù)債。20221530三公經(jīng)費(fèi)（境（境（境（含外賓接待部治理。三公經(jīng)費(fèi)公開項(xiàng)的總分為20分，考察范圍包括2022年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行公2023年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息公開情況，其中公開當(dāng)年市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)總50.55分為上限。產(chǎn)業(yè)投資基金20162017年4月1日起執(zhí)行。20222023年政府產(chǎn)業(yè)投資基金的公30.5分，7分上限。考察政府是7投資基金，如果有記3分?？苿?chuàng)投資基金20222023年“科創(chuàng)基金管理公開情況”，具體有四個(gè)方面的內(nèi)容：其一，3020222023年政府科創(chuàng)基金的公開730.5分，7上限。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）（Public-PrivatePPP模式，PPPPPP20222023PPP1030.5PPP7PPP3分。專項(xiàng)資金入規(guī)模，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金。30102022202310分，1110政府采購19號(hào)《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。一二三四五六一二三（注明招標(biāo)文件編號(hào)（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。3020222023年的政府采購的1510.57.510.57.5政府投資類公司、基礎(chǔ)設(shè)施投資類公司、城建投資類公司等（通常簡(jiǎn)稱城投公司款承諾，主要將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目之中。2023年的公開情況。如果果公開51分，10分為上限。同時(shí)考察政府是否有地方投資類公司7和資產(chǎn)情況，如果有則記8分。事業(yè)單位預(yù)算公開2022年事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行公開情況，如果以專欄形式公開事業(yè)單位預(yù)512023年事業(yè)51分，10分為上限?？挂哔Y金支出情況2022年各地通過財(cái)政資金保障疫情防控工作，抗疫資金的預(yù)算執(zhí)行情況作2022年各市政府抗疫資金支出細(xì)項(xiàng)及抗疫資金支出總額。10分，同時(shí)10分。若公開上級(jí)財(cái)政直撥抗疫資金支出及本110預(yù)算編制說明IMF還包括在專項(xiàng)資金、公共財(cái)政中的收支重大變化，在此偏向于事后解釋。處理方式：預(yù)算編制說明包含編制原則、重要說明、名詞解釋，分值為20分。編制原則分值為10分，其中基本思路、工作重點(diǎn)、機(jī)動(dòng)財(cái)力、分別為3.355預(yù)算績(jī)效與項(xiàng)目績(jī)效公開情況2018925該項(xiàng)“預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開情況”有四個(gè)方面的內(nèi)容：其一，部門績(jī)1010分；其三，公開部門績(jī)效考核的自我評(píng)價(jià)報(bào)告和“第三方”1525開項(xiàng)目績(jī)效考核的自我評(píng)價(jià)報(bào)告和“第三方”評(píng)價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目數(shù)量，分值為15分與25分。小結(jié)總體上，今年計(jì)分的基本原則和去年保持一致。程序自動(dòng)計(jì)分。第二章地級(jí)及地級(jí)以上市政府實(shí)證結(jié)果對(duì)此結(jié)果進(jìn)行具體分析。實(shí)證結(jié)果綜述課題組根據(jù)“中國(guó)政府全口徑財(cái)政透明度指標(biāo)體系”29242962023評(píng)價(jià)。表2.1中為各市級(jí)政府的得分和排序數(shù)據(jù)。2.1排序省份城市總分排序省份城市總分1山東省煙臺(tái)市77.872湖北省武漢市77.853北京市北京市76.334廣東省廣州市74.795浙江省杭州市74.766上海市上海市74.697遼寧省沈陽市74.638浙江省湖州市73.449天津市天津市71.0710廣東省深圳市70.9211浙江省嘉興市70.0212云南省昆明市69.9313福建省泉州市69.6314浙江省寧波市69.3915四川省成都市69.3816江蘇省南京市68.6917廣西壯族自治區(qū)梧州市68.6018山東省濰坊市68.5419安徽省合肥市68.5220廣東省珠海市68.4521山東省青島市68.3822山東省淄博市68.3723福建省三明市67.8924湖北省襄陽市67.8525山東省聊城市67.7126四川省遂寧市67.6427廣西壯族自治區(qū)貴港市67.5728山東省濱州市67.4229廣西壯族自治區(qū)柳州市67.3530廣東省梅州市67.2931江蘇省連云港市67.1332山東省威海市67.0533寧夏回族自治區(qū)銀川市67.0434江蘇省宿遷市6735江蘇省徐州市66.9436福建省福州市66.8537江蘇省揚(yáng)州市66.8338廣西壯族自治區(qū)玉林市66.7439海南省?？谑?6.7040江西省新余市66.5741山東省臨沂市66.5442遼寧省鞍山市66.0443云南省臨滄市65.8344廣西壯族自治區(qū)北海市65.6545江西省南昌市65.6446四川省雅安市65.6247江西省宜春市65.5248安徽省六安市65.4848四川省南充市65.4850云南省保山市65.4551廣西壯族自治區(qū)桂林市65.3052湖南省岳陽市65.2653湖北省荊門市65.0754福建省漳州市65.0355浙江省溫州市65.0256浙江省臺(tái)州市64.9857浙江省舟山市64.8258廣東省韶關(guān)市64.7659陜西省西安市64.4460云南省玉溪市64.3361浙江省紹興市64.0562廣東省江門市64.0263安徽省蕪湖市63.9564湖南省郴州市63.8265重慶市重慶市63.6966四川省德陽市63.6866安徽省阜陽市63.6868浙江省金華市63.6469山東省泰安市63.5069四川省綿陽市63.571山東省菏澤市63.3972吉林省長(zhǎng)春市63.3373云南省普洱市63.2974安徽省淮北市63.2575廣東省清遠(yuǎn)市63.1175江蘇省蘇州市63.1177湖北省黃岡市63.0578廣東省惠州市62.8379四川省廣元市62.6480貴州省六盤水市62.5581遼寧省丹東市62.5182河南省焦作市62.3383江西省景德鎮(zhèn)市62.2484安徽省池州市62.0685山東省濟(jì)寧市62.0086貴州省貴陽市61.987河南省新鄉(xiāng)市61.8188廣西壯族自治區(qū)欽州市61.6289山東省東營(yíng)市61.5790湖北省鄂州市61.4390廣西壯族自治區(qū)來賓市61.4392福建省龍巖市61.493河南省開封市61.3894河南省漯河市61.3595安徽省黃山市61.3396湖南省長(zhǎng)沙市61.3297貴州省畢節(jié)市61.1497福建省南平市61.1499廣東省云浮市61.12100浙江省衢州市61.08101四川省廣安市61.07102甘肅省天水市60.95103廣東省汕頭市60.94104廣西壯族自治區(qū)河池市60.93105江蘇省無錫市60.90106山東省日照市60.88106遼寧省盤錦市60.88108廣東省茂名市60.8108河南省鄭州市60.80110山東省濟(jì)南市60.69111江西省吉安市60.65112安徽省馬鞍山市60.61113安徽省宿州市60.50114遼寧省撫順市60.45115湖北省荊州市60.40116遼寧省錦州市60.36117廣東省湛江市60.32118廣西壯族自治區(qū)南寧市60.19119湖北省隨州市60.10120江蘇省南通市59.96121四川省內(nèi)江市59.89122湖北省十堰市59.79123貴州省遵義市59.76124廣東省河源市59.74125四川省巴中市59.68126江蘇省泰州市59.58127廣東省揭陽市59.54127山西省長(zhǎng)治市59.54129廣東省潮州市59.47130江西省鷹潭市59.43131安徽省銅陵市59.40132甘肅省蘭州市59.37133四川省攀枝花市59.36133陜西省寶雞市59.36135江蘇省鹽城市59.32136四川省瀘州市59.31137黑龍江省哈爾濱市59.26138湖北省黃石市58.62139山東省棗莊市58.33140四川省樂山市58.3141河南省平頂山市58.20142廣西壯族自治區(qū)百色市58.13143吉林省松原市58.08144安徽省蚌埠市57.95144內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市57.95146內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市57.89147安徽省淮南市57.87148廣東省陽江市57.77149廣西壯族自治區(qū)賀州市57.73149江西省贛州市57.73151河北省石家莊市57.60152云南省曲靖市57.55153廣東省汕尾市57.33154山東省德州市57.23155寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市57.13156遼寧省大連市57.12157江蘇省淮安市57.11158福建省寧德市56.98159山西省大同市56.94160貴州省安順市56.93161江西省九江市56.79162安徽省亳州市56.76163寧夏回族自治區(qū)吳忠市56.74164貴州省銅仁市56.71165吉林省吉林市56.63166四川省眉山市56.5167新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市56.44168河北省滄州市56.43169廣西壯族自治區(qū)防城港市56.32170云南省麗江市56.21171湖南省婁底市56.14172河南省三門峽市56.1173四川省達(dá)州市56.08174黑龍江省齊齊哈爾市56.07175內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市56.01175福建省廈門市56.01177廣東省中山市55.89178湖南省湘潭市55.88179江西省撫州市55.82180廣東省佛山市55.67181河北省邯鄲市55.64182黑龍江省雞西市55.62183湖南省益陽市55.60184內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市55.58185黑龍江省牡丹江市55.29186廣西壯族自治區(qū)崇左市55.2187內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市55.15188江西省上饒市55.12189浙江省麗水市55.08190新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市54.96191湖北省宜昌市54.93192河南省許昌市54.77193江蘇省鎮(zhèn)江市54.73194遼寧省營(yíng)口市54.61195河南省洛陽市54.49196遼寧省鐵嶺市54.36197四川省自貢市54.26198河北省唐山市53.94199廣東省東莞市53.93200海南省儋州市53.73201江蘇省常州市53.69202河南省周口市53.65203安徽省宣城市53.57204湖南省懷化市53.48205山西省陽泉市53.17206寧夏回族自治區(qū)固原市52.44207遼寧省本溪市51.87208甘肅省金昌市51.86209甘肅省張掖市51.80210內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市51.39211江西省萍鄉(xiāng)市51.36212黑龍江省佳木斯市51.23213陜西省咸陽市50.98214福建省莆田市50.48215寧夏回族自治區(qū)石嘴山市50.25215湖南省株洲市50.25217陜西省安康市50.02218河北省衡水市49.92219遼寧省朝陽市49.65220山西省晉城市49.57221湖北省孝感市49.42222河南省濮陽市49.25223廣東省肇慶市49.03224遼寧省遼陽市48.7225陜西省漢中市48.65226吉林省通化市48.55227安徽省滁州市48.48228陜西省渭南市48.43229陜西省榆林市48.38230吉林省遼源市48.33231黑龍江省大慶市48.30232河南省駐馬店市47.8233安徽省安慶市47.79234湖南省邵陽市47.52235河北省張家口市47.40236陜西省延安市47.19237山西省忻州市47.03238內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市46.96239山西省朔州市46.90240云南省昭通市46.88241甘肅省嘉峪關(guān)市46.55242吉林省白山市46.13243湖北省咸寧市45.88244甘肅省武威市45.77245湖南省常德市45.65246湖南省衡陽市45.58247湖南省張家界市45.45248陜西省商洛市45249青海省西寧市44.98250遼寧省葫蘆島市44.73251山西省晉中市44.44252西藏自治區(qū)拉薩市44.4253四川省宜賓市44.35254湖南省永州市44.03255河北省秦皇島市43.76256黑龍江省黑河市43.64257吉林省四平市43.53258山西省呂梁市43.3259河北省保定市43.28260山西省太原市43.26261甘肅省定西市43.05262內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市43.04263陜西省銅川市42.90264吉林省白城市42.76265河南省信陽市42.73266西藏自治區(qū)林芝市42.4267甘肅省隴南市42.02268遼寧省阜新市41.96269河南省南陽市41.42270西藏自治區(qū)昌都市40.92271甘肅省白銀市40.35272四川省資陽市39.87273青海省海東市39.70274內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市39.21275新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市38.86276黑龍江省七臺(tái)河市38.53277黑龍江省雙鴨山市38.29278河南省商丘市38.04279海南省三亞市37.90280西藏自治區(qū)那曲市37.68281河北省邢臺(tái)市37.13282甘肅省平?jīng)鍪?7.11283甘肅省酒泉市36.45284山西省運(yùn)城市35.42285新疆維吾爾自治區(qū)哈密市35.18286甘肅省慶陽市34.17287河北省承德市34.06288河南省鶴壁市33.89289黑龍江省伊春市33.67290河南省安陽市33.45291河北省廊坊市32.95292西藏自治區(qū)日喀則市27.62293黑龍江省鶴崗市27.21294西藏自治區(qū)山南市26.82295黑龍江省綏化市23.15296山西省臨汾市22.4729677.8777.85分、76.33分。在第一部分（機(jī)構(gòu)設(shè)置）分中，上述三個(gè)城市的政府及其它公共機(jī)構(gòu)信息公開均非常全面。在第二部分（“四本賬（其他重要財(cái)政信息評(píng)分和武漢市的公布情況優(yōu)于其他城市。74.7974.76、74.6974.6370及以上的城市2.12.1為各城市得分占總分值比例的分布情況（百分制得分。從該圖中可60-7010850-60分之9840-5054數(shù)城市的得分在換算為百分制后集中分布于40-70分之間。機(jī)構(gòu)公開評(píng)分結(jié)果及分析502.2的結(jié)果。2.2排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1山東省煙臺(tái)市501湖北省武漢市501北京市北京市501廣東省廣州市501浙江省杭州市501上海市上海市501浙江省湖州市501天津市天津市501廣東省深圳市501浙江省嘉興市501云南省昆明市501福建省泉州市501浙江省寧波市501四川省成都市501江蘇省南京市501山東省濰坊市501安徽省合肥市501廣東省珠海市501山東省青島市501山東省淄博市501湖北省襄陽市501山東省濱州市501廣西壯族自治區(qū)柳州市501江蘇省連云港市501山東省威海市501江蘇省徐州市501福建省福州市501江蘇省揚(yáng)州市501海南省?？谑?01江西省南昌市501安徽省六安市501四川省南充市501湖南省岳陽市501浙江省溫州市501浙江省臺(tái)州市501陜西省西安市501浙江省紹興市501安徽省蕪湖市501湖南省郴州市501重慶市重慶市501四川省德陽市501安徽省阜陽市501浙江省金華市501山東省泰安市501四川省綿陽市501云南省普洱市501安徽省淮北市501江蘇省蘇州市501貴州省六盤水市501河南省焦作市501江西省景德鎮(zhèn)市501安徽省池州市501山東省東營(yíng)市501河南省漯河市501安徽省黃山市501湖南省長(zhǎng)沙市501廣東省汕頭市501江蘇省無錫市501河南省鄭州市501安徽省馬鞍山市501湖北省荊州市501廣東省湛江市501廣西壯族自治區(qū)南寧市501江蘇省南通市501湖北省十堰市501四川省巴中市501江蘇省泰州市501安徽省銅陵市501甘肅省蘭州市501陜西省寶雞市501四川省瀘州市501黑龍江省哈爾濱市501湖北省黃石市501四川省樂山市501安徽省蚌埠市501山東省德州市501遼寧省大連市501江西省九江市501安徽省亳州市501福建省廈門市501廣東省中山市501廣東省佛山市501浙江省麗水市501河南省許昌市501河北省唐山市501廣東省東莞市501山西省陽泉市501福建省莆田市501陜西省安康市501遼寧省朝陽市501山西省晉城市501陜西省漢中市501安徽省滁州市501陜西省榆林市501安徽省安慶市501河北省張家口市501陜西省延安市501山西省忻州市501湖北省咸寧市501湖南省常德市501甘肅省定西市501甘肅省白銀市501海南省三亞市501甘肅省平?jīng)鍪?01黑龍江省伊春市501河南省安陽市501西藏自治區(qū)日喀則市50108寧夏回族自治區(qū)銀川市49108廣西壯族自治區(qū)桂林市49108山東省菏澤市49108吉林省長(zhǎng)春市49108四川省廣元市49108湖北省鄂州市49108遼寧省盤錦市49108安徽省宿州市49108遼寧省撫順市49108江蘇省鹽城市49108河南省平頂山市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市49108江西省贛州市49108河北省石家莊市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市49108四川省自貢市49108河南省周口市49108陜西省咸陽市49108湖北省孝感市49108河南省濮陽市49108河北省保定市49108內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市49108河南省商丘市49108山西省臨汾市49133福建省三明市48133四川省遂寧市48133廣東省梅州市48133江西省宜春市48133福建省漳州市48133廣東省韶關(guān)市48133廣東省江門市48133湖北省黃岡市48133貴州省貴陽市48133貴州省畢節(jié)市48133甘肅省天水市48133江西省鷹潭市48133四川省攀枝花市48133內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市48133遼寧省營(yíng)口市48133海南省儋州市48133內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市48133陜西省商洛市48151廣西壯族自治區(qū)梧州市47151江蘇省宿遷市47151江西省新余市47151湖北省荊門市47151遼寧省丹東市47151河南省開封市47151廣東省云浮市47151江西省吉安市47151廣東省汕尾市47151新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市47151江蘇省鎮(zhèn)江市47151甘肅省嘉峪關(guān)市47151山西省晉中市47151內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市47151甘肅省酒泉市47166山東省聊城市46166廣西壯族自治區(qū)北海市46166福建省龍巖市46166廣東省茂名市46166遼寧省錦州市46166山西省長(zhǎng)治市46166吉林省吉林市46166內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市46166江蘇省常州市46175山東省臨沂市45175云南省臨滄市45175浙江省舟山市45175廣東省惠州市45175山東省棗莊市45175廣西壯族自治區(qū)百色市45175貴州省銅仁市45175河南省三門峽市45175四川省達(dá)州市45175河北省邯鄲市45175湖南省益陽市45175湖北省宜昌市45175遼寧省鐵嶺市45175江西省萍鄉(xiāng)市45175陜西省渭南市45175吉林省白山市45175四川省宜賓市45175河北省秦皇島市45175黑龍江省黑河市45194遼寧省鞍山市44194福建省南平市44194貴州省遵義市44194廣東省河源市44194安徽省淮南市44194江蘇省淮安市44194河南省洛陽市44194甘肅省金昌市44194河北省衡水市44194河南省駐馬店市44194甘肅省武威市44194陜西省銅川市44194西藏自治區(qū)林芝市44207云南省玉溪市43207廣東省清遠(yuǎn)市43207山東省濟(jì)寧市43207河南省新鄉(xiāng)市43207廣西壯族自治區(qū)河池市43207廣東省潮州市43207廣東省陽江市43207寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市43207福建省寧德市43207貴州省安順市43207河北省滄州市43207湖南省懷化市43207遼寧省本溪市43207遼寧省葫蘆島市43207河南省南陽市43222廣西壯族自治區(qū)玉林市42222山東省日照市42222湖北省隨州市42222吉林省松原市42222廣西壯族自治區(qū)防城港市42222湖南省湘潭市42222廣西壯族自治區(qū)崇左市42222甘肅省張掖市42222吉林省遼源市42222湖南省張家界市42232遼寧省沈陽市41232四川省雅安市41232黑龍江省齊齊哈爾市41232廣東省肇慶市41232云南省昭通市41232河南省信陽市41232河北省邢臺(tái)市41232河北省承德市41240四川省內(nèi)江市40240廣東省揭陽市40240山西省大同市40240寧夏回族自治區(qū)吳忠市40240四川省眉山市40240湖南省株洲市40240湖南省邵陽市40240湖南省衡陽市40248新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市39248安徽省宣城市39248湖南省永州市39251廣西壯族自治區(qū)貴港市38251廣西壯族自治區(qū)欽州市38251廣西壯族自治區(qū)賀州市38251山西省朔州市38251青海省西寧市38251山西省呂梁市38251四川省資陽市38251新疆維吾爾自治區(qū)哈密市38259湖南省婁底市37259寧夏回族自治區(qū)固原市37259山西省太原市37262云南省保山市36262內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市36262吉林省通化市36265云南省曲靖市35265云南省麗江市35265江西省撫州市35265甘肅省隴南市35265黑龍江省雙鴨山市35265河北省廊坊市35271黑龍江省雞西市34271寧夏回族自治區(qū)石嘴山市34271新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市34271山西省運(yùn)城市34271黑龍江省綏化市34276廣西壯族自治區(qū)來賓市33276江西省上饒市33276吉林省四平市33279西藏自治區(qū)拉薩市32279遼寧省阜新市32281吉林省白城市31282西藏自治區(qū)昌都市30282河南省鶴壁市30284山東省濟(jì)南市29284遼寧省遼陽市29286四川省廣安市28287西藏自治區(qū)山南市27288黑龍江省牡丹江市26289浙江省衢州市24289黑龍江省大慶市24289甘肅省慶陽市24292青海省海東市23293黑龍江省七臺(tái)河市22294西藏自治區(qū)那曲市12295黑龍江省佳木斯市10296黑龍江省鶴崗市829644.7910750分。所35分，2032.3好，其平均值占到滿分的96.39%91.42%90.74%；市人民代表88.58%81.82%；市黨78.99%78.72%。2.3統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)平均分均值為該部分滿分有分?jǐn)?shù)的城市滿分的城市市級(jí)政府機(jī)構(gòu)19.2896.39%292278中國(guó)共產(chǎn)黨市委員會(huì)3.9578.99%294165市人民代表大會(huì)4.4388.58%264258市政治協(xié)商委員會(huì)4.0981.82%244241民主黨派和工商聯(lián)4.5490.74%283257群眾團(tuán)體3.9478.72%275183市屬企、事業(yè)單位4.5791.42%274267第一部分總計(jì)44.7989.58%2961072.2451744045分的城市數(shù)量次653035173015個(gè)。2.22023息集成度和用戶友好度也都有所提高。市級(jí)政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行4)2022年預(yù)算執(zhí)行、2023160120分。財(cái)政報(bào)告和數(shù)據(jù)部分的分值共計(jì)340分。表2.4給出了市級(jí)政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況的得分與排序結(jié)果。總的來說，預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的公開情況是政府財(cái)政公開透明的核心，所占比重最大。2.4排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1湖南省郴州市305.12云南省昆明市304.13廣西壯族自治區(qū)梧州市3024湖北省荊門市301.15浙江省嘉興市300.96上海市上海市300.46廣西壯族自治區(qū)桂林市300.48北京市北京市300.29廣西壯族自治區(qū)貴港市30010四川省綿陽市298.911福建省福州市296.912山東省聊城市296.813安徽省黃山市296.414廣西壯族自治區(qū)玉林市295.115江西省新余市294.516遼寧省沈陽市291.417山東省泰安市291.318廣西壯族自治區(qū)柳州市291.219浙江省溫州市289.920廣東省深圳市289.721福建省龍巖市289.522寧夏回族自治區(qū)銀川市289.323廣西壯族自治區(qū)北海市28924江西省南昌市288.425云南省臨滄市28626浙江省湖州市285.827湖北省武漢市285.427廣西壯族自治區(qū)河池市285.429福建省三明市284.830福建省泉州市284.731山東省煙臺(tái)市283.632廣西壯族自治區(qū)來賓市283.533新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市282.834浙江省金華市282.735浙江省衢州市28236廣西壯族自治區(qū)欽州市280.837天津市天津市280.538湖北省鄂州市280.439山東省濱州市280.340江蘇省徐州市280.241浙江省杭州市278.942浙江省臺(tái)州市278.843浙江省舟山市278.444黑龍江省牡丹江市278.245河南省漯河市276.846安徽省阜陽市276.746安徽省宿州市276.748四川省廣安市276.549四川省雅安市275.750云南省麗江市275.551山東省濰坊市27552江蘇省連云港市274.753四川省遂寧市274.553廣西壯族自治區(qū)南寧市274.555山東省臨沂市274.456山東省菏澤市274.257山東省日照市273.158浙江省紹興市27359安徽省蚌埠市272.860四川省瀘州市272.760內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市272.762云南省玉溪市272.463湖北省黃石市272.364內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市271.965廣東省廣州市271.265山東省濟(jì)南市271.267湖北省襄陽市270.967貴州省六盤水市270.969廣西壯族自治區(qū)百色市270.470河南省三門峽市27070廣西壯族自治區(qū)崇左市27072江蘇省揚(yáng)州市269.973云南省保山市269.873四川省巴中市269.875江西省吉安市269.476四川省南充市26976湖南省長(zhǎng)沙市26978浙江省寧波市268.979四川省成都市268.879海南省?？谑?68.881江西省鷹潭市268.782云南省普洱市268.683安徽省淮北市268.583安徽省淮南市268.585內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市267.785廣西壯族自治區(qū)賀州市267.787安徽省馬鞍山市267.688湖北省黃岡市267.588廣東省云浮市267.590廣東省汕尾市267.191湖南省岳陽市26792山東省濟(jì)寧市266.393四川省德陽市265.794江蘇省宿遷市265.395陜西省西安市265.296四川省內(nèi)江市265.197廣東省清遠(yuǎn)市26598寧夏回族自治區(qū)固原市264.999貴州省畢節(jié)市264100遼寧省鞍山市263.7101陜西省寶雞市263.4101湖南省湘潭市263.4103山東省淄博市263.3104安徽省合肥市263.1105廣東省珠海市262.5105安徽省六安市262.5107江西省宜春市262.4108福建省漳州市261.9109甘肅省蘭州市261.7110廣東省梅州市261.2110江蘇省南通市261.2112江蘇省南京市260.5113山東省青島市259.9114湖北省隨州市259.1115四川省廣元市258.5116青海省西寧市257.1117湖南省婁底市256118海南省儋州市255.8119山西省長(zhǎng)治市255.4120四川省攀枝花市255121江西省景德鎮(zhèn)市254.2122內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市253.5123吉林省長(zhǎng)春市253.3124重慶市重慶市253124內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市253126山東省棗莊市252.7127河南省焦作市252.6128遼寧省錦州市252.3129甘肅省天水市252129河南省周口市252131寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市251.3132河南省開封市251.1133貴州省遵義市250.8134黑龍江省佳木斯市249.8135吉林省遼源市249.6136山東省威海市249.4137遼寧省丹東市249138四川省達(dá)州市248.8139浙江省麗水市248.6140貴州省銅仁市248.2141山東省東營(yíng)市247.7142山西省陽泉市247.5143貴州省安順市247144吉林省通化市246.8145安徽省蕪湖市246.1146遼寧省遼陽市246147廣東省揭陽市245.6148貴州省貴陽市245.5149廣東省汕頭市244.9150江蘇省無錫市244.7150四川省自貢市244.7152廣東省韶關(guān)市244.5153陜西省安康市243.7154黑龍江省雞西市243.5155江蘇省泰州市243156內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市242.9157湖北省宜昌市242.8158遼寧省盤錦市242.4159河南省平頂山市241.2160遼寧省撫順市241.1160廣東省河源市241.1162江西省九江市240162河南省洛陽市240164吉林省松原市239.9165河南省鄭州市239.7166福建省南平市239.6167廣東省陽江市239.5167江蘇省鎮(zhèn)江市239.5169遼寧省大連市238.8170遼寧省本溪市238.7171廣東省潮州市238.45172江西省撫州市238.4173江蘇省蘇州市237.6173寧夏回族自治區(qū)石嘴山市237.6175河北省邯鄲市237.4176甘肅省金昌市237.1177寧夏回族自治區(qū)吳忠市237177西藏自治區(qū)那曲市237179河南省新鄉(xiāng)市236179黑龍江省齊齊哈爾市236181安徽省亳州市235.8182湖北省荊州市235.2183湖南省益陽市235184湖南省懷化市234.5185黑龍江省哈爾濱市234.3186新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市234187山西省大同市233.3188吉林省四平市232.9189黑龍江省大慶市232.2190廣東省江門市231.3191江西省贛州市230.8192河南省濮陽市230.7193云南省曲靖市229.9194河北省滄州市229.8195湖北省十堰市229.7195安徽省宣城市229.7197內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市229.5198四川省樂山市228.7199廣西壯族自治區(qū)防城港市228.5200吉林省吉林市228.2201山西省晉城市227.4202山西省晉中市227.3203安徽省銅陵市227204湖北省孝感市226205四川省眉山市225.1206安徽省池州市224.7207廣東省茂名市223.5208江蘇省鹽城市223209廣東省湛江市221.15210廣東省佛山市220.1211遼寧省朝陽市220212黑龍江省黑河市219.6213河南省許昌市219.5214江蘇省常州市219.3215陜西省漢中市218.8216遼寧省營(yíng)口市218.2217山東省德州市218217江蘇省淮安市218219山西省朔州市217.9220甘肅省張掖市217.5221吉林省白山市216.6222福建省莆田市214.5223遼寧省葫蘆島市214224陜西省延安市213.8224陜西省商洛市213.8226江西省上饒市213.3227湖南省株洲市212.4227湖南省邵陽市212.4229陜西省咸陽市211.5230廣東省惠州市210.8231遼寧省鐵嶺市210.6232廣東省中山市207.85233甘肅省定西市207234河北省唐山市206235吉林省白城市204.8236山西省呂梁市204.1237西藏自治區(qū)拉薩市203.5238陜西省渭南市202.8239青海省海東市200.5240河北省保定市200.1241福建省寧德市199.15242陜西省榆林市199.1243河北省衡水市199244河南省信陽市198.9245甘肅省隴南市197.8246河北省石家莊市197.3247福建省廈門市197248四川省宜賓市196.5249湖南省張家界市195.3250山西省運(yùn)城市195251安徽省滁州市190.6252河南省駐馬店市190253陜西省銅川市184.9254湖南省永州市179.5255安徽省安慶市178.4256河北省張家口市177257西藏自治區(qū)林芝市174.9258江西省萍鄉(xiāng)市174.7259西藏自治區(qū)昌都市174.25260山西省忻州市173.8261甘肅省嘉峪關(guān)市172262廣東省東莞市166.5263新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市163.25264湖北省咸寧市159.7265黑龍江省七臺(tái)河市156.15266廣東省肇慶市155.4267甘肅省白銀市154.7268湖南省衡陽市154.4269河南省南陽市153.8270湖南省常德市150.45271甘肅省武威市148.8272內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市148.5273云南省昭通市146.8274山西省太原市144.4275遼寧省阜新市141.8276新疆維吾爾自治區(qū)哈密市139.5277海南省三亞市139.2278甘肅省慶陽市138.9279甘肅省平?jīng)鍪?37.7280河北省秦皇島市135.8281黑龍江省伊春市133.2282河南省商丘市129.7283西藏自治區(qū)日喀則市129.5284河北省承德市123285河北省廊坊市122.3286黑龍江省鶴崗市119.6287內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市116288黑龍江省雙鴨山市115289河北省邢臺(tái)市110.65290河南省鶴壁市110291四川省資陽市105.5292河南省安陽市101.3293西藏自治區(qū)山南市94.3294甘肅省酒泉市87.2295黑龍江省綏化市42296山西省臨汾市10上表反映了今年296個(gè)城市政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分情況。全部296個(gè)城市均公開了連續(xù)財(cái)政年度市級(jí)政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況，最高分郴州市達(dá)305.110234.6263所城市得分超過27280%；2372042022年度相比數(shù)據(jù)公開透明度稍顯下降，但財(cái)政四本賬部分?jǐn)?shù)據(jù)公布仍較為良好。其中，2022102.06的63.792023年度預(yù)算公開的平均得分為15.752023年預(yù)算公開的情況更好。圖2.3反映了296個(gè)城市政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分占該部分滿分百分296情況，17270%，6380%去年相比有一定的進(jìn)步，但仍存在改進(jìn)空間。2.32952952022284不同程度的公布，2023292293年相比，2023年度政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開情況的賦分均值相對(duì)持平，四本賬部分公開情況較為良好，但有上升空間。202263.79%，一般年度預(yù)算公開情2021“均值”“占85%以上城市數(shù)”“60%以上城市數(shù)”20222.520222023公開情況得分總體情況的統(tǒng)計(jì)。表2.52022年預(yù)算執(zhí)行與2023年預(yù)算公開情況得分總體情況統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值（分）均值/該部分滿分（%）85%（136分占總分60%（96分）及以上城市數(shù)2022年預(yù)算執(zhí)行情況102.0663.79222202023年預(yù)算情況115.7572.34302672023情況的得分。2.62.6統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/該部分滿分有分?jǐn)?shù)城市占滿分85%（34分）以上城市數(shù)占滿分60%（24分）以上城市數(shù)一般公共預(yù)算37.6093.99%295262291政府性基金預(yù)算30.6476.60%295101247國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算19.6149.02%292180社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算27.9069.75%29383206表2.7是四個(gè)部分的2022年預(yù)算執(zhí)行與2023年預(yù)算公開情況匯總?？傮w而言，2023202220222023般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2.720222023年預(yù)算公開情況匯總統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/該部分滿分2022年預(yù)算執(zhí)行情況一般公共預(yù)算32.9182.28%政府性基金預(yù)算26.9267.31%國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算17.0942.72%社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算25.1462.85%2023年預(yù)算情況一般公共預(yù)算37.6093.99%政府性基金預(yù)算30.6476.60%國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算19.6149.02%社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算27.9069.75%開完整性都優(yōu)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。在部門預(yù)決算方面，291個(gè)市政府公開了部門預(yù)算信息，得分平均值為16.81(該部分滿分值為20分2.8202329150%289所得均分略低于去年，這反映了部門預(yù)決算情況公布質(zhì)量仍有提升空間。表2.82023年度部門預(yù)決算公開情況統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/該部分總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)得分超過滿分?jǐn)?shù)50%的城市數(shù)部門預(yù)決算公開16.8184.05%291289其他重要財(cái)政信息與績(jī)效預(yù)算情況30分、三203030合作項(xiàng)目（Public-PrivatePartnership，PPP）30303030分、抗疫資金支出情況4020/100420分。2.9PPP基金、抗疫資金支出情況和政府投資類公司等公開情況最差。2.9統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)85%60%政府性債務(wù)21.9873.27%291126204三公經(jīng)費(fèi)16.9084.50%293188237產(chǎn)業(yè)投資基金2.819.36%18046科創(chuàng)投資基金0.903.00%8012PPP6.8822.92%228525專項(xiàng)資金19.9066.32%276107194政府采購28.9896.61%2902812834.8015.99%20425事業(yè)單位預(yù)算公開24.8382.77%288181247抗疫資金支出情況公開6.5516.39%17804預(yù)算編制說明11.1437.14%286011預(yù)算績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開29.7929.79%28337291385%60%126204個(gè)，113個(gè)城市得到滿分。在三公經(jīng)費(fèi)方面，共有293個(gè)地級(jí)市公布相關(guān)信息，得分占總分85%和60%以上的城市數(shù)分別為188個(gè)和237個(gè)，有186個(gè)城市得到滿分。180202285%60%469.36%，各市級(jí)政府仍需在提升此項(xiàng)信息透明度方面加大力度。8085%60%12“其他重要財(cái)政信息”高重視程度。22885%和60%52585%以上460%18個(gè)。276202266.32%85%60%107194個(gè)。290202285%60%281283個(gè)，與去年相比依舊蟬聯(lián)“其他重要財(cái)政信息”272滿分城市數(shù)量同樣在“其他重要財(cái)政信息”單項(xiàng)指標(biāo)中排列第一。在政府投資類公司方面，有204個(gè)地級(jí)市公布相關(guān)信息，與2022年相比減2685%60%25分，均值占總分比重為15.99%度的提高方面加大力度。在事業(yè)單位預(yù)算公開方面，共有288個(gè)地級(jí)市公布相關(guān)信息，得分占總分85%60%18124724.83度整體良好。在抗疫資金支出方面，共有178個(gè)城市公布相關(guān)信息，得分占總分比重85%060%46.5516.39%。在預(yù)算編制說明方面，共有286個(gè)地級(jí)市公布相關(guān)信息，得分占總分85%060%22537.14%2.15%政府需在提升此項(xiàng)信息透明度方面提高重視程度。在預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)方面，該指標(biāo)要求市級(jí)政府公示明確的績(jī)效評(píng)估28385%2022360%729.79“其他重要財(cái)政信息績(jī)效報(bào)告文件的意識(shí)。不同城市間的比較分析城市和其他地級(jí)市進(jìn)行比較，最后討論不同地域市政府的財(cái)政透明度特征。2.1048.875020222023“科創(chuàng)基金管理公開情況”“抗疫資金支出公開情況”2022年相比，前三十名城市的預(yù)算編制說明和績(jī)效公開更為具體和完善。表2.102023年財(cái)政透明度排名前三十的市政府得分及其去年排名2023年排名省份城市得分2022年排名1山東省煙臺(tái)市77.8722湖北省武漢市77.8553北京市北京市76.3334廣東省廣州市74.7915浙江省杭州市74.7656上海市上海市74.6997遼寧省沈陽市74.63148浙江省湖州市73.4489天津市天津市71.07410廣東省深圳市70.921511浙江省嘉興市70.021312云南省昆明市69.932113福建省泉州市69.631614浙江省寧波市69.391215四川省成都市69.381116江蘇省南京市68.696317廣西壯族自治區(qū)梧州市68.601918山東省濰坊市68.545119安徽省合肥市68.521020廣東省珠海市68.45721山東省青島市68.381822山東省淄博市68.372223福建省三明市67.892924湖北省襄陽市67.853025山東省聊城市67.714226四川省遂寧市67.643827廣西壯族自治區(qū)貴港市67.576828山東省濱州市67.422429廣西壯族自治區(qū)柳州市67.357030廣東省梅州市67.2933764前三十位的市級(jí)政府出現(xiàn)了較明顯的退步。表2.112022年財(cái)政透明度排名前三十的市政府得分及其今年排名2022年排名省份城市得分2023年排名1廣東省廣州市81.8742山東省煙臺(tái)市81.6813北京市北京市80.7134天津市天津市77.6495浙江省杭州市75.4455湖北省武漢市75.4427廣東省珠海市74.35208浙江省湖州市74.2789上海市上海市73.20610安徽省合肥市73.071911四川省成都市72.901512浙江省寧波市72.431413浙江省嘉興市71.891114遼寧省沈陽市71.65715廣東省深圳市71.621016福建省泉州市71.221317福建省龍巖市71.219218山東省青島市70.702119廣西壯族自治區(qū)梧州市70.431720福建省福州市69.993621云南省昆明市69.851222山東省淄博市69.802223云南省保山市69.775024山東省濱州市69.512825重慶市重慶市69.406526云南省臨滄市69.314327江蘇省宿遷市69.043428云南省玉溪市69.016029福建省三明市68.802330湖北省襄陽市68.4824點(diǎn)。這四類不同城市如下：直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市。計(jì)劃單列市：大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。市、拉薩市、銀川市、烏魯木齊市。2.12統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)直轄市600.1571.45%04計(jì)劃單列市540.6664.36%03省會(huì)城市528.0562.86%019其他地級(jí)市460.9054.87%0932.13給出了不同類型城市政府在財(cái)政透明度指標(biāo)體系中三大部分的得分2.13統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值與總分之比（%）機(jī)構(gòu)公開直轄市50.00100.00%計(jì)劃單列市50.00100.00%省會(huì)城市46.6793.34%其他地級(jí)市44.4288.84%預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況直轄市283.52583.39%計(jì)劃單列市250.8673.78%省會(huì)城市258.1975.94%其他地級(jí)市231.1167.97%其他重要財(cái)政信息直轄市244.12558.13%計(jì)劃單列市220.652.52%省會(huì)城市204.8648.78%其他地級(jí)市170.4840.59%（寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古自治區(qū)。2.14給出了不同年份城市政府全口徑財(cái)政透明度得分的統(tǒng)計(jì)情況。結(jié)果60%59個(gè)，東部地區(qū)高分?jǐn)?shù)城市明顯多于中部和西部54.146030個(gè)。中部地區(qū)得分均值占總分值的53.33%，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)分?jǐn)?shù)均值較去年都有所微降。2.14統(tǒng)計(jì)/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)東部地區(qū)506.8560.34%059中部地區(qū)448.0153.33%030西部地區(qū)454.7554.14%030小結(jié)本章按照全口徑財(cái)政透明度指標(biāo)體系，對(duì)292個(gè)地級(jí)市政府和4個(gè)直轄市政府在2023年的財(cái)政透明度進(jìn)行了實(shí)證分析，并給出了綜合結(jié)果。PPP明的力度，在公開方式上也有較大的改進(jìn)空間。第三章良好做法指南2023“四本賬年“其他重要的財(cái)政信息”“其他重要的財(cái)政信息”提出本年度財(cái)政透明的良好做法指南。財(cái)政公開的三個(gè)原則2022樹立市級(jí)政府財(cái)政公開標(biāo)桿。財(cái)政公開的良好做法總綱“四本賬”欄目讓訪問者可便捷地獲取公共財(cái)政相關(guān)信息（見圖3.1。進(jìn)入專欄頁面后，可以根據(jù)預(yù)算和決算”（3.2，獲取目標(biāo)信息。3.13.2北京市政府導(dǎo)航鏈接中的“機(jī)構(gòu)公開”內(nèi)含“列入財(cái)政預(yù)算的機(jī)構(gòu)、部門及其職能”。所有財(cái)政資金主體的名稱、職能、組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖或列表構(gòu)成該部分的3.33.43.33.4分。2019年新版《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)后進(jìn)行編制。預(yù)算編制工作能夠體現(xiàn)整個(gè)預(yù)算過程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。內(nèi)容。3.52023年天津市人民政府辦20233.62022重要事項(xiàng)的詳細(xì)情況說明和主要的名詞解釋。3.52023年部門預(yù)算3.62022年部門決算財(cái)政數(shù)據(jù)與報(bào)表直觀反映財(cái)政資金的使用與準(zhǔn)確流向，2019年新版《中華（3.7（3.8（3.9透明的三大原則。3備注：2019年新版《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定公開時(shí)點(diǎn)為“在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)”。4備注：2019年新版《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定公開內(nèi)容主要包括“預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表”以及“本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情