安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃

安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定，按照省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和監(jiān)察執(zhí)法工作要求，制定2017年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作思路、工作原則、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作，以安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法為抓手，持續(xù)加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政處罰力度，以強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作思路

堅(jiān)持“123331”（即抓住一個(gè)主題：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合：“執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”；盡職三種角色“主角、配角、觸角”；遵循三大依據(jù)：“法律、法規(guī)、規(guī)章”；突出三個(gè)重點(diǎn)：“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：“推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷落實(shí)法定安全生產(chǎn)主體責(zé)任”），繼續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式方法，以“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”為執(zhí)法基準(zhǔn)，采取計(jì)劃明查、暗查暗訪、舉報(bào)核查、懲教結(jié)合等執(zhí)法方法，倒查倒逼，落實(shí)企業(yè)主任責(zé)任。

（三）工作原則

堅(jiān)持依法行政的原則。立足法定職責(zé)，依法履職，深入開展執(zhí)法檢查工作。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。綜合考慮執(zhí)法力量、技術(shù)裝備、執(zhí)法車輛等實(shí)際因素，合理編制工作計(jì)劃，科學(xué)界定執(zhí)法范圍及監(jiān)察頻次。堅(jiān)持分級(jí)分類監(jiān)管的原則。

（四）工作目標(biāo)

1.計(jì)劃內(nèi)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法（含配合總隊(duì)、支隊(duì)）。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等四個(gè)方面納入專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法范圍，全年對(duì)全縣企業(yè)開展執(zhí)法檢查不少于15家次。

2.計(jì)劃外暗訪暗查。加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)區(qū)域的暗訪暗查和突擊檢查力度，全年暗訪暗查、突擊檢查企業(yè)不少于5家次。

二、監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日核定

（一）監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量。本年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃由**縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。執(zhí)法大隊(duì)共有編制7個(gè)，在編3名，實(shí)際在崗執(zhí)法人員2名。

（二）法定總工作日710天。總工作日=(365天－104天雙休日-11天法定假日-14天公休-9天機(jī)關(guān)值班-5天培訓(xùn))×監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量（3）×80%＝533天。

（三）非執(zhí)法檢查工作日預(yù)計(jì)345天。非檢查執(zhí)法工作日包括大隊(duì)參與精準(zhǔn)扶貧、執(zhí)法人員開展黨務(wù)、工會(huì)、內(nèi)務(wù)、請(qǐng)假、參加各種會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以及工作調(diào)研和目標(biāo)考核等。

（四）其他執(zhí)法工作日預(yù)計(jì)118天。其他執(zhí)法工作日包括參加縣局組織的一般性和專項(xiàng)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查以及舉報(bào)核查等。

（五）執(zhí)法檢查工作日70天。執(zhí)法檢查工作日=總工作日533天-非執(zhí)法檢查工作日345天-其他執(zhí)法工作日118天=70天。按一個(gè)企業(yè)2-3名執(zhí)法人員參與檢查和復(fù)查，約需檢查企業(yè)18家次。

三、執(zhí)法內(nèi)容及形式安排

（一）執(zhí)法檢查內(nèi)容

根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》以及法律法規(guī)的要求開展執(zhí)法檢查，主要包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度、安全操作規(guī)程的建立和落實(shí)情況。

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

3.安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保障情況。

4.有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康申報(bào)、備案和管理情況。

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案建立和演練等情況。

執(zhí)法監(jiān)察人員在具體工作中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，既可全面檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分檢查項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（二）執(zhí)法檢查形式

執(zhí)法檢查主要對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)工貿(mào)企業(yè)、建筑施工等綜合監(jiān)管企業(yè)采取“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員）的形式開展聯(lián)合執(zhí)法。執(zhí)法方式主要包括專項(xiàng)檢查和綜合檢查。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。根據(jù)批準(zhǔn)的年度執(zhí)法計(jì)劃，制定有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，避免盲目執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法過程“六化”管理，即“執(zhí)法工作制度化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法程序證據(jù)化、執(zhí)法證據(jù)案卷化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、履職盡責(zé)合法化”。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患，必須采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施。對(duì)當(dāng)場(chǎng)能糾正或排除的，要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其予以糾正違法行為或立即排除事故隱患；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的，要責(zé)令其限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，嚴(yán)格依法查處。

（三）改進(jìn)作