跨境電子商務(wù)法律法規(guī) 課件 項目9、10 跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫法律制度；爭議解決

項目九跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫法律制度CONTENTS任務(wù)0102跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管制度跨境電子商務(wù)檢驗檢疫制度任務(wù)一跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管制度（一）海關(guān)監(jiān)管的范圍《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定海關(guān)的職責(zé)主要有四項：監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計。監(jiān)管是指海關(guān)對進(jìn)出境的貨物、行李物品、運輸工具、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)督和管理。征稅是指海關(guān)依法對貨物或物品征收關(guān)稅和其他稅、費。查私是指海關(guān)對走私貨物進(jìn)行搜查和捕拿。編制海關(guān)統(tǒng)計是指海關(guān)搜集、整理、分析我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料，并形成海關(guān)統(tǒng)計資料。一、海關(guān)監(jiān)管的含義（二）狹義的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管1.一般出口（9610出口）一般出口模式（9610出口），采用“清單核放、匯總申報”的方式，電子商務(wù)出口商品以郵件、快件方式分批運送，海關(guān)憑清單核放出境，定期把已核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報關(guān)單，電子商務(wù)企業(yè)或平臺憑此辦理結(jié)匯、退稅手續(xù)。2.保稅出口（1210）保稅出口是指商家將商品批量備貨至海關(guān)監(jiān)管下的保稅倉庫，消費者下單后，電商企業(yè)根據(jù)訂單為每件商品辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，在保稅倉庫完成貼面單和打包，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，由電商企業(yè)委托物流配送至消費者手中。3.跨境電商B2B出口（9710和9810）在海關(guān)的監(jiān)管過程中，一種監(jiān)管方式為代碼“9710”，即主要監(jiān)管企業(yè)與企業(yè)之間的跨境電子商務(wù)往來，稱為“跨境電商B2B直接出口”，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物；另外一種是跨境電子商務(wù)出口海外倉，監(jiān)管代碼為“9810”，監(jiān)管的主要內(nèi)容為海外倉出口貨物，稱為“跨境電商出口海外倉”，通過跨境電商平臺交易后將貨物從海外倉送達(dá)境外購買者。4.直購進(jìn)口（9610）2014年海關(guān)總署第12號公告規(guī)定，為促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，自2014年2月10日起，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“電子商務(wù)”，俗稱“集貨模式”。適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。5.保稅電商A（1239）與“1210”監(jiān)管方式相比，“1239”監(jiān)管方式適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品。同時，區(qū)別于“1210”監(jiān)管方式的是，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、福州、平潭、天津10個試點城市暫不適用“1239”監(jiān)管方式開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。（三）廣義的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管廣義上的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管，除了包括對海關(guān)明文規(guī)定的五種跨境電子商務(wù)貿(mào)易模式進(jìn)行監(jiān)管外，還應(yīng)包括對通過郵遞、快件渠道出入境的，符合跨境電子商務(wù)特征的其他商品的監(jiān)管。（一）基本術(shù)語1.報關(guān)報關(guān)，是指進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、貨物和物品的收發(fā)貨人或其代理人，在通過海關(guān)監(jiān)管口岸時，依法進(jìn)行申報并辦理有關(guān)手續(xù)的過程。2.清關(guān)清關(guān)，即結(jié)關(guān)（customsclearance），是指進(jìn)出口貨物或轉(zhuǎn)運貨物進(jìn)入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務(wù)二、報關(guān)的基本流程（二）報關(guān)基本流程1.申報進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進(jìn)出口時，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進(jìn)出口貨物報關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件，向海關(guān)申報。2.企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)(BusinesstoBusiness，即B2B)。2.查驗除海關(guān)總署特準(zhǔn)查驗的以外，進(jìn)出口貨物一般都應(yīng)接受海關(guān)查驗。查驗的目的是核對報關(guān)單證所報內(nèi)容與實際到貨是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法。3.放行海關(guān)對進(jìn)出口貨物的報關(guān)，經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù)、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。此時，海關(guān)對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管才算結(jié)束。另外，進(jìn)出口貨物因各種原因需海關(guān)特殊處理的，可向海關(guān)申請擔(dān)保放行。海關(guān)對擔(dān)保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。（三）報關(guān)時需要注意的事項（1）所有單證需與實際貨物一致。（2）單證上的貨物名稱一定要一致并且和實際貨物的名稱相符。（3）裝箱單上的貨物重量和方數(shù)要與提單上的一致，并且要和實際貨物一致。（4）合同上面要有合同號，發(fā)票上面要有發(fā)票號。（5）是木質(zhì)包裝的需要在木質(zhì)包裝上有IPPC（國際植物保護(hù)公約）標(biāo)識。（6）從韓國和日本進(jìn)口的貨物，還要有非木質(zhì)包裝證明。（7）凡進(jìn)口下列九類商品必須提前5天預(yù)申報：汽車零件、化工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、機械設(shè)備、藥品、多項食品、多項建材、鋼材、摩托車零配件。（8）凡進(jìn)口舊印刷機械，進(jìn)口年限不能超過10年，超過10年國家不允許進(jìn)口。（9）凡進(jìn)口發(fā)電機組，工作實效不能超過15000小時，年限不能超過8年。（10）舊醫(yī)療器械，國家不允許進(jìn)口。課堂小活動根據(jù)海關(guān)總署2018年第194號、第219號公告等海關(guān)企業(yè)注冊登記管理有關(guān)規(guī)定和跨境電商管理有關(guān)要求，跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)進(jìn)行注冊登記。請討論：跨境電商如何進(jìn)行海關(guān)注冊登記？（一）對進(jìn)口跨境電子商務(wù)的監(jiān)管政策1.個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管在實際操作中，個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照郵遞物品征收行郵稅。2.跨境電商零售進(jìn)口商品監(jiān)管跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品雖然通過郵遞渠道進(jìn)境，但不同于傳統(tǒng)非貿(mào)易性進(jìn)境物品，政府對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。三、我國對跨境電子商務(wù)的主要海關(guān)監(jiān)管政策（二）對零售跨境電子商務(wù)（B2C）出口稅收（退免稅）政策出口退稅是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅、消費稅。設(shè)立出口貨物退稅制度的目的，是使出口貨物以不含稅價格進(jìn)入國際市場，增強在國際市場上的競爭能力，并避免對跨國流動物品重復(fù)征稅，促進(jìn)對外出口貿(mào)易。對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。任務(wù)二跨境電子商務(wù)檢驗檢疫制度（一）跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管的法律淵源1.國際法淵源《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》和《國際衛(wèi)生條例（2005）》是我國參加的有關(guān)出入境檢驗檢疫方面的重要國際條約。WTO協(xié)定中的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）是中國對進(jìn)出境貨物實施檢驗檢疫的國際條約依據(jù)。一、跨境電子商務(wù)檢驗檢疫概述2.國內(nèi)法淵源我國有關(guān)出入境檢驗檢疫的法律主要有四部，包括2021年最新修正的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》，2009年修正的《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、2018年第三次修正的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和2021年4月第二次修正的《中華人民共和國食品安全法》。（二）跨境電子商務(wù)清單管理制度1.負(fù)面清單（1）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物；（2）未獲得檢驗檢疫準(zhǔn)入的動植物產(chǎn)品及動植物源性食品；（3）列入《危險化學(xué)品目錄》《危險貨物品名表》《〈聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸建議書規(guī)章范本〉附錄三〈危險貨物一覽表〉》《易制毒化學(xué)品的分類和品種名錄》和《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》的物品；（4）特殊物品（取得進(jìn)口藥品注冊證書的生物制品除外）；（5）可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產(chǎn)品；（6）廢舊物品；（7）法律法規(guī)禁止進(jìn)境的其他產(chǎn)品和原質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的產(chǎn)品。2.高風(fēng)險商品清單列入高風(fēng)險清單的商品，是國家實施質(zhì)量安全許可管理或列入法檢目錄的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品需要進(jìn)行現(xiàn)場核查，實施以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施質(zhì)量安全監(jiān)測。3.一般風(fēng)險商品一般風(fēng)險商品，是指除前兩個清單以外的其他商品。國家對此類商品采取基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制，實施事后監(jiān)管。（三）跨境電子商務(wù)備案管理制度根據(jù)2016年實施的《國家質(zhì)檢總局跨境電商經(jīng)營主體和商品備案工作規(guī)范》的規(guī)定，我國海關(guān)對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及跨境電子商務(wù)商品實施備案管理制度。跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)通過信息平臺提供如下備案信息：《跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體備案信息表》；《質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書》；企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或同等效力的證明文件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件或同等效力的證明文件。（1）逃避進(jìn)出口商品法定檢驗的行為。（2）進(jìn)出口假冒偽劣商品的行為。（3）進(jìn)出口不合格商品的行為。（4）偽造單證的行為。（5）違反報檢管理規(guī)定的行為。（6）擅自調(diào)換樣品、商品或商檢標(biāo)志的行為。（7）使用不合格包裝容器或運載工具的行為。（8）違反進(jìn)出口商品注冊登記管理規(guī)定的行為。（9）違反進(jìn)口固體廢物及舊機電產(chǎn)品管理規(guī)定的行為。（10）國家商檢部門及其工作人員違反管理規(guī)定的行為。二、違反檢驗法律規(guī)定的行為及法律責(zé)任（1）逃避動植物檢疫的行為。（2）違反動植物檢疫管理規(guī)定的行為。（3）引起刑事責(zé)任的行為。（4）檢疫人員違反管理規(guī)定的行為。三、違反檢疫法律規(guī)定的行為及法律責(zé)任項目十跨境電子商務(wù)風(fēng)險防范及爭議解決法律制度CONTENTS任務(wù)0102跨境電子商務(wù)風(fēng)險及其防范措施跨境電子商務(wù)爭議解決方式任務(wù)一跨境電子商務(wù)風(fēng)險及其防范措施（一）跨境電子商務(wù)民商事法律風(fēng)險1.在跨境電子商務(wù)進(jìn)出口活動中，會出現(xiàn)的民商事糾紛主要有：（1）產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險（2）買賣合同風(fēng)險（3）消費者權(quán)益風(fēng)險（4）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛（5）貨款糾紛（6）運輸糾紛（7）交付與退貨糾紛（8）不正當(dāng)競爭糾紛（9）個人信息收集的法律風(fēng)險（10）購買評價糾紛一、跨境電子商務(wù)常見的法律風(fēng)險討論：你知道消費者維權(quán)的時限是如何規(guī)定的嗎？

【課堂小活動】（二）跨境電子商務(wù)行政法律風(fēng)險1.跨境電子商務(wù)行政法律風(fēng)險2.跨境電子商務(wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)的行政法律風(fēng)險（三）跨境電子商務(wù)刑事法律風(fēng)險

在跨境電子商務(wù)活動中，會被認(rèn)定為走私的行為有：隱瞞實際購買人信息，偽報品名，偽報價格，偽報原產(chǎn)地，提供虛假訂單、運單、支付單數(shù)據(jù)與資料等等，偷逃應(yīng)繳稅款或逃避國家對禁止限制管理規(guī)定的，均可能構(gòu)成走私行為。其中，達(dá)到法律規(guī)定的起刑點的，會被追究走私罪刑事責(zé)任。二、跨境電子商務(wù)法律風(fēng)險防范對策(一)建立中國境外電子商務(wù)的法律制度，明確防范對象(二)及時更新法律法規(guī)，規(guī)范郵政渠道流程(三)加強稅務(wù)監(jiān)管，建立電子商務(wù)企業(yè)信用評價體系任務(wù)二跨境電子商務(wù)爭議解決方式一、跨境電子商務(wù)爭議的特點1.從糾紛數(shù)量來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和全球一體化的趨勢，跨境電商貿(mào)易數(shù)量快速增長，同時糾紛案件數(shù)量也急劇上升。2.從爭議金額來看，B2C模式下的案件涉及的爭議金額一般較少。3.在跨境電商中，商品銷售者和消費者屬于不同的國籍，涉及到不同的法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)定，以及退貨或換貨所涉及的快遞、報關(guān)、稅務(wù)等問題。沒有統(tǒng)一的法律來處理糾紛4.在B2C模式中，消費者和商家實際上處于不平等的地位。5.從具體內(nèi)容上看，跨境電商糾紛主要包括商品退換、跨境通關(guān)障礙、物流運輸糾紛等。討論：網(wǎng)購糾紛可以報警嗎？

【課堂小活動】二、傳統(tǒng)爭議解決方式的困境傳統(tǒng)爭議解決機制主要包括：（一）跨國訴訟（二）國際商事仲裁（三）國際商事調(diào)節(jié)（四）其他方式三、跨境電子商務(wù)爭議解決的理想模式

——網(wǎng)絡(luò)在線爭議解決ODR（一）跨境電子商務(wù)在線解決優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)在線爭議解決（onlinedisputeresolution）是一種新型的爭議解決方式，是通過將計算機的信息處理能力與因特網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施相結(jié)合來解決爭端的方法。思考：網(wǎng)絡(luò)糾紛解決的優(yōu)勢有哪些？1.快捷高效。2.保障買賣雙方交易的公平。3.節(jié)約行政司法資源。4.交易方可以保留尋求法律救濟的權(quán)利。（二）跨境電子商務(wù)在線爭議解決（ODR）的模式1.在線協(xié)商

在線協(xié)商包括自助性協(xié)商和協(xié)助性協(xié)商。2.在線調(diào)解

指由第三人（調(diào)解員）進(jìn)行協(xié)助，調(diào)解員在爭議雙方之間尋求解決方案。3.在線仲裁

在線仲裁復(fù)制了作為傳統(tǒng)線下仲裁組成部分的事實發(fā)現(xiàn)、裁決制定等過程，使用信息通信技術(shù)進(jìn)行溝通處理，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿于自仲裁協(xié)議訂立、仲裁程序進(jìn)行到仲裁裁決作出的全過程。（三）我國ODR機制的現(xiàn)狀中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）網(wǎng)上爭議解決中心眾信在線糾紛解決服務(wù)中心浙江解紛碼-浙江ODR在線糾紛咨詢調(diào)解（三）跨境電子商務(wù)在線爭議解決網(wǎng)站的規(guī)制1.信息披露2.保障解決爭議的公正和中立3.確保資料的機密和資料的安全性(四)促進(jìn)和落實跨國網(wǎng)上電子商務(wù)糾紛的解決跨國網(wǎng)上糾紛的解決要獲得成功，必須建立快速、低成本的跨國強制執(zhí)行制度。構(gòu)建網(wǎng)上糾紛處理機制，是確保網(wǎng)上糾紛處理順利進(jìn)行的一條途徑?！就卣归喿x】亞太經(jīng)合組織網(wǎng)上爭議解決·中國貿(mào)仲平臺啟用中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱“貿(mào)仲”）近日宣布，亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）網(wǎng)上爭議解決·中國貿(mào)仲平臺（https：／／casettl