金融高等專科學校新校區(qū)能效管理平臺建設項目招標文件

長春金融高等?？茖W校新校區(qū)能效管理平臺

建設項目

招標文件

目錄

第一章招標公告...................................................3

第二章投標人須知.................................................7

第三章評標標準和方法（綜合評分法）..............................21

第四章政府采購合同書格式（范本）................................28

第五章技術要求..................................................30

第六章投標文件構成、要求及格式.................................70

第七章附件（工程量清單另冊）...................................95

第一章招標公告

項目概況：

長春金融高等?？茖W校新校區(qū)能效管理平臺建設項目的潛在供應商應在吉林省公共資源交易中

心網(wǎng)（sdf.Ikjggzyzx.jl.gov,cn）獲取招標文件，并于2021年7月12日9時00分（北京時間）前

提交投標文件。

一、項目基本情況

政府采購計劃編號：項目采購X[20210603]-1460號

項目名稱：長春金融高等?？茖W校新校區(qū)能效管理平臺建設項目

預算金額:3250000元

采購需求：本項目為長春金融高等專科學校新校區(qū)能效管理平臺建設項目，在能效管理數(shù)據(jù)中心

設置一套能源管理系統(tǒng)，針對新校區(qū)內(nèi)水、電、其他能源等進行自動化數(shù)據(jù)采集和實時動態(tài)監(jiān)測、控

制、故障報警、統(tǒng)計、綜合分析等；借助先進的感知設備、可靠的通訊網(wǎng)絡、簡單易用的軟件應用系

統(tǒng)，實現(xiàn)對能源資源消耗情況精準監(jiān)測與管理控制的系統(tǒng)。并且結合建筑面積、內(nèi)部功能區(qū)域劃分、

運轉時間等客觀數(shù)據(jù)，幫助相關管理人員實時的反映建筑整體能源運行的現(xiàn)狀和能耗結構、準確評價

建筑的節(jié)能效果和發(fā)展趨勢；同時幫助用戶挖掘有效數(shù)據(jù)、幫助用戶從日常耗能的環(huán)節(jié)本身發(fā)現(xiàn)能源

問題、建立完善的能源管理流程，進行能源消耗的數(shù)字化、精細化管理，減少能源管理環(huán)節(jié)、提高運

行管理效率，減少能源浪費和支出費用。具體要求詳見招標文件第五章。

合同履行期限：自合同簽訂之日起100日歷天

本項目不接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

1.1具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照（副本）原件、稅務登記證（副本）原件、組.織機構代碼證（副本）原

件（前述營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證已三證合一的，則須提供具有統(tǒng)一社會信用代碼的

營業(yè)執(zhí)照副本）；

1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，提供第三方會計師事務所審計的近三年（2018

年、2019年、2020年）完整有效的企業(yè)財務審計報告；

1.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料（在資金、人員、技術、裝備等方面

的能力和條件）；

3

1.4參加本次采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄的書面聲明原件；

L5投標人須具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上資質或機電工程施工總承包三級及以

上資質；

1.6外阜投標企業(yè)需按照吉建管(2015)50號、吉建管(2018)12號、吉建管(2019)11號、

吉建管(2019)28號、吉建辦(2019)82號文件辦理相關信息登記后方可參加投標；

1.7拒絕列入政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人投標；

1.8.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單

位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同

一招標項目投標。違反本規(guī)定的，相關投標均無效。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：2021年6月17日—2021年6月23日，每天9：00-16：00時(北京時間，法定節(jié)假日除

外)

地點：吉林省公共資源交易中心網(wǎng)()；

方式：登錄網(wǎng)站下載招標文件，其他途徑獲取的招標文件一律按無效處理；

售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

截止時間：2021年7月12日9時00分(北京時間)

地點：吉林省人民政府政務大廳(長春市人民大街9999號)四樓開標室，逾期送達的或者未送

達指定地點的響應文件，采購人不予受理。有效供應商不足三家時，采購人另行組織招標。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.本次招標公告同時在《中國政府采購網(wǎng)》、《吉林省公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布(同時推送

至吉林省公共資源交易公共服務平臺、吉林省政府采購網(wǎng))。

2.請有意投標人特別注意:

4

1）首先登錄吉林省公共資源交易中心網(wǎng)（）,按照規(guī)定進行供應商注

冊登記，網(wǎng)上注冊登記后，請攜帶相關材料到國投安信數(shù)字證書認證有限公司辦理CA認證。未進行

網(wǎng)上注冊并辦理CA認證的供應商將無法參與本次投標活動。技術支持聯(lián)系方式：供應商注冊,CA數(shù)

字證書（USBKey）及電子簽章辦理咨詢電話技術支持電話：400-998-0000

2）供應商取得CA認證后，可登錄吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）網(wǎng)站“CA

登錄區(qū)”下載電子采購文件。供應商下載招標文件后，務必在規(guī)定的“確認參加投標截止時間”之前

點擊“投標”按鈕確認參加投標才具有投標資格。如果供應商在規(guī)定的“確認參加投標截止時間”之

前沒有點擊“投標”按鈕確認參加投標，將失去參加本項目投標的資格。

3）確認“參加投標”截止時間：2021年6月22日16時00分

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

招標人信息

特別提示：

1.凡與本次招投標（采購）活動有關的時間，均以吉林省公共資源交易中心服務器顯示的時間為

準。

2.請各供應商由吉林省政務大廳一樓正門（人民大街與蔚山路交匯西北角）進入，配合工作人員

完成“吉祥碼”掃碼工作后，乘投標專用電梯到達四樓開標區(qū)。

3.供應商代表要按吉林省、長春市有關防疫規(guī)定，確保自身健康狀況，參與現(xiàn)場交易活動的人員

均應自覺做好個人防護，全程正確佩戴符合防疫規(guī)定的口罩，自覺保安全間隔距離，自覺維護好場地

衛(wèi)生和秩序，不扎堆聚集，不喧嘩閑聊，不隨意走動，廢棄口罩定點投放。如違反相關防疫規(guī)定，由

供應商自行承擔由此引起的一切后果。

5

第二章投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內(nèi)容

1招標人招標人：長春金融高等?？茖W校

6

辦公地址：長春市人民大街7696號

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

招標代理機構：吉林省機械設備成套招標公司

地址：

聯(lián)系人：

2招標代理機構

聯(lián)系電話：

電子郵箱：

3項目名稱長春金融高等?？茖W校新校區(qū)能效管理平臺建設項目

4建設地點長春金融高等?？茖W校新校區(qū)

5資金來源財政資金

6招標范圍具體詳見招標文件設計文字說明及工程量清單所載明內(nèi)容。

7計劃工期自合同簽訂之日起100日歷天。

8質量要求符合國家現(xiàn)行相關工程施工質量驗收規(guī)范的合格工程。

資質條件：投標人須具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上

資質及或機電工程施工總承包三級及以上資質；

財務要求：投標人近3年(2018-2020年)有經(jīng)會計師事務所審計

的財務報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，財務狀況

良好，不虧損。

信譽要求：拒絕列入政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人投

標。

投標人資質條件、能力和信其他要求：

9

譽外省入吉企業(yè)在我省承攬工程須按照吉建管[2018]12號、【2019】

11號、【2019】28號、吉建辦【2019】82號文件規(guī)定辦理企業(yè)信

息登記后方可參加投標。

供應商必須為未被列入信用中國網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的響應

人；

7

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或

者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管

理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同

一招標項目投標。違反這兩條規(guī)定的，相關投標無效。

□是

10是否接受聯(lián)合體

G3否

11投標有效期遞交截止之日起90個日歷天。

□不組織

口組織，

踏勘時間：2021年6月23日

踏勘集中地點：長春金融高等?？茖W校新校區(qū)（蓮花山）

聯(lián)系人：

12踏勘現(xiàn)場

聯(lián)系電話：

投標人必須按招標文件規(guī)定的時間集合、簽到、統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場及

答疑，否則按放棄投標資格處理。

踏勘現(xiàn)場時投標人所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失招標人不承擔任

何責任。

G3不召開

13投標預備會

□召開，

14投標人提出問題的截止時間開標前150

15招標人書面澄清的時間開標前10日

回不允許

16分包

□允許，

回不允許

17偏離

□允許，

18構成招標文件的其他材料設計文字說明及工程量清單

19投標人要求澄清招標文件的開標前15日

8

截止時間

20投標截止時間2021年7月12日9時

投標保證金：5萬元。

應當采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構、擔保

機構出具的保函等非現(xiàn)金形式交納，轉賬請注明項目編號

收款人全稱：吉林省機械設備成套招標公司

開戶行：民生銀行長春西安大路支行

賬號：600049603

繳納截止時間：遞交投標文件截止時間前(以銀行到賬時間為準)。

(1)投標保證金有效期應超過投標有效期30日；投標人應承擔投

標保證金保函開具、遞交、退還、通知及核印等產(chǎn)生的一切相關

銀行費用。

21投標保證金(2)使用銀行即期匯票和銀行支票形式的，必須是中國境內(nèi)銀行

出具的匯票或支票，且?guī)欧N為人民幣，否則報價被拒絕；

(3)投標保證金必須由供應商基本賬戶轉出，否則被拒絕：

(4)投標保證金交款憑證蓋章的復印件一份、開戶許可證蓋章的

復印件一份單獨密封，遞交響應文件時同時提交，另一份附于響

應文件中。未單獨密封提交投標保證金交款憑證、開戶許可證或

復印件不清晰導致無法正常退款的，請攜帶以上材料的原件及復

印件到采購代理機構辦理退款事宜。

(5)中標人接到采購代理機構通知后，領取中標通知書。中標人

持中標通知書在規(guī)定時間內(nèi)與采購人簽訂合同。簽訂合同后，中

標人持合同的復印件到采購代理機構辦理投標保證金退款事宜。

收費標準：采購代理機構按國家發(fā)展計劃委員會發(fā)改價格(2015)

采購代理服務費支付

22299號文件、發(fā)改辦價格[2003]857號，參照原計價格【2002】

及收費標準

1980號文件規(guī)定收費標準八折收取，由中標人支付。

招標文件的澄清和修改內(nèi)容詳見吉林省公共資源交易中心(吉林

23招標文件的澄清和修改省政府采購中心)網(wǎng)(sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn),投標人應密

切關注最新澄清信息。澄清和修改一經(jīng)發(fā)布，視為投標人已收到。

24投標文件編制投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，每冊采用書冊方式左側

9

膠裝，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂，否則

視為無效響應文件。

（1）所有要求簽字的地方都應用不褪色的墨水或簽字筆由本人親

筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）

代替，也不得由他人代簽。

25投標文件蓋章

（2）所有要求蓋章處均應按照招標文件的規(guī)定加蓋與供應商名稱

全稱相一致的標準公章，不得使用彩噴或者彩印的印章、不得使

用專用章（如經(jīng)濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替。

投標文件（1正4副）、電子版（U盤1個），且符合本章19條要求，

26響應文件密封要求粘貼封套。未按照招標文件要求密封的投標文件，采購代理機構

拒收。

密封內(nèi)容：投標文件或投標文件電子版

項目名稱：

27封套上應載明的信息項目編號：

供應商：

在年月日：時前不得啟封

□是

28是否退還投標文件

G3否

時間：2021年7月12日9時（北京時間）；

29截止時間及地點

地點：吉林省人民政府政務大廳四樓開標室

開標時間：同投標文件遞交截止時間

30開標時間和地點

開標地點：吉林省人民政府政務大廳四樓開標室

31開標程序唱標順序隨機排序唱標

評標委員會構成：由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家4人和招標人代

表1人組成。

32評標委員會的組建

評標專家確定方式：從吉林省公共資源評標綜合專家?guī)熘须S機抽

取。

是否授權評標委員會

33否，推薦的中標候選人數(shù)：3名

確定中標人

履約擔保形式：銀行匯票、支票、現(xiàn)鈔、銀行保函等。

34履約擔保

履約擔保金額：合同價格的5%。

10

履約保證金的提交時間：中標人收到中標通知書之日起30日內(nèi)提

交履約保證金；履約保證金提交后持中標通知書與招標人簽訂合

同。

其他需補充的內(nèi)容

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、

《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫

1政府采購政策[2014]68號）、《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政

策的通知》（財庫[2017]141號）、《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫[2019]9號）等。

口不允許

2進口產(chǎn)品采購

□允許，產(chǎn)品名目清單：

13對屬于優(yōu)先采購的節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品給予10%的價格扣除，用

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品

3扣除后的價格參與評審。

優(yōu)先采購優(yōu)惠標準

□對屬于優(yōu)先采購的節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品加分幅度詳見評分標準。

本次招標活動以及相關當事人應當接受財政部門依法實施的監(jiān)督

4監(jiān)督和管理

和公共資源交易綜合管理部門的管理。

5解釋權本項目招標文件的解釋權歸采購人和采購代理機構所有。

11

二、投標人須知

1.適用法律：本次招標適用法律法規(guī)為《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管

理辦法》及政府采購其它相關法規(guī)。

2.定義：

2.1“招標代理機構”指吉林省機械設備成套招標公司,負責采購活動的組織工作。

2.2“采購人”指長春金融高等?？茖W校，負責采購項目的整體規(guī)劃、采購需求設計和可行性論證，作為合同

的需方，承擔質疑答復，合同履行、驗收、評價等義務。

2.3“采購需求”詳見《貨物清單及技術參數(shù)》?

2.4”潛在投標人”指確認參加投標的供應商。

2.5“投標人”指響應本招標文件參加投標的供應商。

3.合格申請人的資格要求：

3.1合格投標人的資格要求：詳見投標人須知前附表

3.2關于合格投標人資格條件的要求均須提供中文文本,否則無效，投標人應按招標文件規(guī)定的投標文件構成、

要求及格式提交。

4.項目答疑會和踏勘現(xiàn)場：不召開

5.投標費用：投標人應自行承擔所有與編寫和提交投標文件有關的費用，無論投標的結果如何，采購代理機

構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

6.招標文件：

6.1招標文件的構成：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標標準和方法

第四章政府采購合同書格式

第五章貨物清單及技術參數(shù)

第六章投標文件構成、要求及格式

第七章附件

6.2投標人應認真閱讀招標文件中所有事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求提

交全部文件資料或投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應，是投標人的風險。

7.招標文件的澄清和修改

7.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應在投標截止期10日前一次性以書面形式通知采購代理機構，

采購代理機構對收到的澄清要求將視所提問題具體情況與采購人溝通后，以書面形式予以答復澄清，同時寄給每個

12

購買招標文件的投標人或由投標人直接到采購代理機構領取。投標人應立即以書面形式確認已收到的答復文件。答

復中包括所提的問題，但不包括問題的來源。采購代理機構對收到的投標人書面質疑，將按照政府采購法律規(guī)章的

規(guī)定處理。

7.2采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、招標公告進行必要的澄清或者修改，

但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在招標公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為

招標文件、資格預審文件、招標公告的組成部分。

7.3澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前,

以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的

截止時間。

7.4澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申

請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代

理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

7.5投標人確認收到招標文件澄清或修改的時間為投標人收到澄清或修改文件的24小時以內(nèi)。

8.投標文件構成：

8.1投標文件分為商務部分和技術部分。商務部分是投標人提交的證明其具有合格的投標資格和中標后有能力

履行合同的文件。技術部分是能夠證明投標人所提供貨物和服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件。

8.2投標人應提交本招標文件《投標文件構成、要求及格式》規(guī)定的全部商務文件和技術文件，若有缺失、無

效或者不符合招標文件要求，將導致其投標被拒絕。

8.3第二章《投標人須知》要求提交的投標保證金。

9.投標文件的編制

9.1投標語言：投標文件以及投標人與采購人就有關投標的來往函電均使用中文。

9.2計量單位：中華人民共和國法定計量單位。

9.3投標文件規(guī)格應采用A4幅面，打印，按照招標文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一編目編碼裝訂。為便于評標，技術文

件中的各項表格應按照招標文件規(guī)定的格式制作。

9.4投標人在投標文件以及在投標、合同簽訂、履行過程中所簽署的相關文件中所加蓋的公章，均須按照招標

文件的規(guī)定加蓋與投標人名稱全稱相一致的標準公章。

9.5采購代理機構不接受采用傳真方式提交的投標文件。

10.投標報價

10.1投標人的投標報價應在預算金額范圍內(nèi)（包含預算金額），超出此范圍的投標報價為廢標。投標貨幣：所

有投標報價均以人民幣元為計算單位。

10.2投標人應一次性報出投標貨物的單價和總價,每種貨物只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。

13

投標人所報價格應為在本招標文件中標合同指定地點供貨、由投標人負責安裝調(diào)試，經(jīng)采購人驗收合格后按合同規(guī)

定支付貨款。

10.3投標人所報的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價格提交的投

標將作為非響應性投標予以拒絕。

10.4最低報價不能作為中標的保證。

11.投標保證金

11.1投標人應提交招標文件所要求的投標保證金。投標人須按照招標文件要求，在投標截止時間前遞交至招標

代理機構。

11.2投標保證金是為了彌補采購人因投標人的違規(guī)行為而蒙受的損失。采購人在因投標人的違規(guī)行為而受到損

害時，將不予退還投標人的投標保證金，并作為所受損害的補償。

H.3投標保證金是投標文件的一個組成部分。在開標時，凡沒有按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響

應性投標予以拒絕。

H.4采購人或者招標代理機構應當在采購活動結束后及時退還投標人的保證金，但因投標人自身原因導致無法

及時退還的除外。未中標人的保證金應當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，中標人的保證金應當在采購合同

簽訂后5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

11.5下列情況之一發(fā)生時，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

（2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能做到：a.按照本須知第21條規(guī)定簽訂合同；b.按照本須知第22條規(guī)定提交履約

保證金。

（3）招標文件規(guī)定不予退還投標保證金的其他情形。

12.投標有效期：

12.1投標有效期為自開標之日起90天。投標文件在這個規(guī)定期限內(nèi)應保持有效。

12.2在特殊情況下，經(jīng)采購人同意，采購代理機構可與投標人協(xié)商延長投標有效期。這種要求和答復都應以書

面形式進行。投標人可以拒絕接受延期要求而不會被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人除按照采購人

要求修改投標文件的有效期外，不能修改投標文件的其他內(nèi)容。

12.3中標人的投標文件有效期等同于合同履行期。

13.投標文件的式樣和簽署

13.1投標文件需打印或用不褪色墨水書寫?！锻稑宋募嫵伞⒁蠹案袷健分蟹惨蠛炇鸷图由w公章的，均

須由投標人的法定代表人或其授權代理人手書簽字和加蓋投標人公章。投標文件由法定代表人簽署的，須與其企業(yè)

法人營業(yè)執(zhí)照相符；由授權代理人簽署的，須提交以書面形式出具的《法定代表人授權書》?

13.2投標文件中如有修改錯漏處，應在修改處加蓋投標人公章。

14

14.投標文件的修改和撤回

14.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但采購代理機構必須在規(guī)定的投標截止時間之前

收到投標人的修改或撤回的書面通知。

14.2投標人的修改或撤回通知書應按對投標文件的規(guī)定一樣進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”或

"撤回"字樣。

14.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改（包括開標一覽表的內(nèi)容）。

14.4從開標時間起，至投標有效期期滿，投標人不得撤回其投標，否則，其投標保證金將不予退還。

15.投標

15.1投標人應將投標文件裝訂成冊、密封，在信封上標明招標項目名稱、項目編號、投標人名稱、地址、聯(lián)系

方式和郵編，并在封口處加蓋投標人公章，在《投標人須知前附表》規(guī)定的投標截止時間前和開標地點遞交給采購

代理機構。如果投標人沒有按照要求密封、標記，采購人對于投標人的誤投、錯投以及提前拆封概不負責。

15.2投標文件份數(shù)：正本1份，副本4份（副本可以是正本的復印件，但應騎頁加蓋投標人公章）,標明“正本”、

“副本”字樣，當正本與副本內(nèi)容不一致時，以正本為準、獨立密封的一覽表1份、電子版U盤1份（投標文件正本

蓋章、簽字完畢后的彩色掃描件PDF版及WORD文檔，存入U盤中），

15.3投標人應按《投標文件構成、要求及格式》中的格式和要求單獨編制《開標一覽表》，按照對投標文件

同樣的要求單獨密封和標記，與投標文件同時遞交。

15.4電子版U盤按照對投標文件同樣的要求單獨密封和標記，與投標文件同時遞交。

15.5采購代理機構將拒絕接受并原封退回在規(guī)定的投標截止時間以后遞交的投標文件。

15.6首次招標投標截止時間結束后投標人不足三家的，將重新招標；重新招標仍出現(xiàn)本款前述情形的，可按

本須知第19條規(guī)定辦理。

16.開標

16.1采購人將在招標公告規(guī)定的時間和地點公開開標。邀請投標人法定代表人或其授權代理人參加并攜帶有效

身份證件以備審查。

16.2開標會由采購代理機構組織并主持。開標前，由投標人或其推選的投標人代表檢查投標文件的密封情況

并當場宣布檢查情況。

16.3開標時，采購代理機構將按照投標人提交的“開標一覽表”，當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的

通知、投標報價、合同履行期限、是否提交了投標保證金等內(nèi)容。

16.4開標時未宣讀的投標報價等實質性內(nèi)容，評標時不予承認。

16.5按照投標人須知的相關規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標將不予開封。撤回的投標文件將原封

退回投標人。

16.6采購代理機構將做開標記錄，開標記錄包括按本須知的規(guī)定在開標時宣讀的全部內(nèi)容。開標記錄由參加

15

開標的各投標人代表和相關人員簽字確認。

16.7開標時有下列情形之一的為無效投標：

(1)投標文件在規(guī)定的投標截止時間以后送達的；

(2)未按招標文件規(guī)定提交投標保證金的；

(3)投標文件未按招標文件規(guī)定密封的；

(4)未提交單獨密封的開標一覽表或者開標一覽表未按規(guī)定加蓋公章和/或有效簽署的；

(5)招標文件規(guī)定開標時屬于無效投標的其他情形。

16.8開標時有下列情形之一的，采購代理機構有權宣布本項目廢標：

(1)合同履行期限符合招標文件要求的投標人不足三家的；

(2)所有投標人的報價均超過采購項目預算，采購人不能支付的。

首次招標廢標后將重新招標，重新招標仍出現(xiàn)本款情形的，可按本須知第19條規(guī)定處理。

17.評標過程的保密性：公開開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，除按招標文件規(guī)定予以公開的評

標結果外，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人

透露。

18.評標

18.1評標工作由采購代理機構負責組織，具體評標工作由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由

有關的技術、經(jīng)濟方面的專家和采購人代表組成。評標委員會的專家成員由吉林省政務大廳評標專家?guī)熘须S機抽取,

采購人代表由采購人委派。需要設立評標委員會主任的，評標委員會主任由專家擔任，由評標委員會成員選舉產(chǎn)生，

負責主持具體評標工作。評標委員會根據(jù)有關法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的方法和標準獨立評標，負責完成評標的全

過程直至評定預中標人。采購代理機構只負責評標組織工作，不參加評標。

18.2審查是否所有投標人的報價均超過采購預算：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，所有投標人

的報價均超過采購預算，采購人不能支付的，應予廢標。

18.3審查投標人是否存在串通投標行為：評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，將視為串通投標行為，

相關投標人的投標應作廢標處理。評標結束后，招標機構將以書面形式報告吉林省政府采購監(jiān)督管理部門：

(-)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(-)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(五)不同投標人的投標文件相互混裝；

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

18.4對投標文件商務部分(形式、資格及響應性評審)進行審查：評標委員會將審查每個投標人提交的商務

16

文件是否齊全完整，是否合法有效，是否有重大偏離和保留，是否符合招標文件要求。商務審查（形式、資格及響

應性評審）不符合招標文件要求的投標文件將被拒絕。

18.5對投標文件技術部分進行審查：

18.5.1對于商務審查（形式、資格及響應性評審）合格的投標人，評標委員會將審查其投標文件技術部分是

否對招標文件規(guī)定的事項、格式、條款和技術規(guī)格等要求都做出了實質性響應。

18.5.2實質性響應的投標是指與招標文件規(guī)定的事項、條款、條件和技術規(guī)格相符，沒有重大偏離和保留。

沒有實質性響應招標文件要求的投標將被拒絕。

18.6重大偏離和保留是指實質上影響合同的供貨范圍、質量和性能，或者實質上限制了合同中采購人的權利

或投標人的義務。投標文件有下列情形之一的屬于重大偏離和保留，將作廢標處理：

（1）投標人未按招標文件規(guī)定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件無效或者不符合招標文件的規(guī)定；

（2）投標文件未按招標文件的規(guī)定有效簽署和加蓋公章；

（3）投標文件載明的項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（4）投標文件不符合招標文件規(guī)定的技術規(guī)格、技術標準要求或有一項不滿足星號條款；

（5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗方法和標準等不符合招標文件要求；

（6）投標文件附有采購人不能接受的條件；

（7）不符合招標文件規(guī)定的其他實質性要求。

18.7評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的細微偏離，但這些修正應不會對實質上響應招標文

件要求的投標人的競爭地位（相互排序）產(chǎn)生不公正的影響。

18.8評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)投標文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何外來證明。

18.9投標報價的審查：

18.9.1對商務審查、技術審查合格的投標文件的報價進行審核，看其是否有計算和累加上的錯誤。修正錯誤的

原則如下：

投標報價以《開標一覽表》的報價為準，《投標報價明細表》的報價與《開標一覽表》的報價不一致的，投標

人應按《開標一覽表》的報價相應修改《投標報價明細表》的報價，并相應修改分項報價。經(jīng)投標人法定代表人或

授權代理人簽字確認后對投標人具有約束力。如果投標人不按照上述原則修正其投標報價及分項報價，則其投標將

被拒絕。

投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有

約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準：

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的

除外。

17

18.9.2政府采購政策價格扣除

（1）小型和微型企業(yè)價格扣除：

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號），對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)，評標時應當

給予械的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。小型、微型企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》

（2）監(jiān)獄企業(yè)價格扣除：

根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號），在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視

同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)投標的提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)

獄企業(yè)的證明文件，不再提供《中小微企業(yè)聲明函》

（3）殘疾人福利性單位價格扣除：

根據(jù)《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號），在政府采購活動中，殘疾人福利性單

位視同小型、微型企業(yè)，符合條件的殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性

負責。任何單位或者個人在政府采購活動中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料殘疾人

福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

（4）節(jié)能產(chǎn)品價格扣除：

對于列入財政部、發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》但不屬于國家強制采購的產(chǎn)品，對其響應

價格給予3%的價格扣除，并按照扣除后的價格參加排序。采購項目或者分包中既包含節(jié)能產(chǎn)品也包含非節(jié)能產(chǎn)品的，

只對列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》但不屬于國家強制采購的產(chǎn)品按其在總報價中所占的比例給予價格扣除。

價格扣除的依據(jù)：響應文件中需提供認證證明，認證機構須在市場監(jiān)管總局公布的名錄內(nèi)（詳見《市場監(jiān)管

總局關于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構名錄的公告》2019年第16號文件）

（5）環(huán)境標志產(chǎn)品價格扣除：

對于列入財政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》的產(chǎn)品，對其響應價格給予3%的價格

扣除，并按照扣除后的價格參加排序。采購項目或者分包中既包含環(huán)境標志產(chǎn)品也包含非環(huán)境標志產(chǎn)品的，只對列

入《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》的產(chǎn)品按其在總報價中所占的比例給予價格扣除。

價格扣除的依據(jù)：響應文件中需提供認證證明，認證機構須在市場監(jiān)管總局公布的名錄內(nèi)（詳見《市場監(jiān)管總

局關于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構名錄的公告》2019年第16號文件）

（6）以上價格扣除條款（1）、（2）、（3）不得同時適用。（4）、（5）將投標產(chǎn)品價格扣除比例疊加后計

算。

18.9.3評標委員會將按上述原則調(diào)整投標文件的報價，調(diào)整后的報價為評標價。

18.9.4澄清：評標委員會對于投標文件實質性響應了招標文件要求，但在個別地方提供了不完整的技術信息

和數(shù)據(jù)，以及同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等細微偏離問題，將以書面形式（澄清細微偏離由評

標委員會依據(jù)招標文件集體決定并由評標委員會專家簽字）要求投標人在規(guī)定的時限內(nèi)（在評標結束前）作出必要

18

的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由投標人法定代表人或其授權代理人簽

字（須提交簽字人身份證件并與投標文件簽字人一致），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)

容。投標人拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規(guī)定時間內(nèi)作出書面澄清、說明、補正的，評標委員會將拒

絕其投標。

接受細微偏離有利于采購成功，不應因細微偏離而廢標。

19.首次招標因評標過程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家情形而

廢標，重新招標。

20.評標方法和標準

評標委員會按照第三章”評標方法和標準（綜合評分法）”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進

行評審。第三章“評標方法和標準（綜合評分法）”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

21.簽訂合同

21.1在規(guī)定的投標有效期內(nèi)，采購人向中標人發(fā)出《中標通知書》。中標通知書是合同的組成部分，對采購人

和中標人均具有法律約束力。

21.2中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

21.3中標人應按中標通知書規(guī)定的時間與采購人簽訂合同。如果中標人不在規(guī)定的時間內(nèi)簽署合同，視為自動

放棄中標資格，其提交的投標保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動并予

以公告。投標人在被評標委員會評定為中標人之后、中標通知書發(fā)出之前放棄中標的，按本條規(guī)定處理。

21.4中標結果將在發(fā)布招標公告的媒體上公告，不再以書面方式通知未中標人。

22.履約保證金:合同簽訂前，成交人需向采購人交付合同總價款5%的履約保證金，履約保證金到期后，扣除

成交人承擔缺陷責任費用后，無息返還。

23.保密和披露

23.1采購人有權將投標人提供的所有資料向其他政府部門或有關的非政府機構負責評審標書的人員或與評標

有關的人員披露。

23.2在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關調(diào)查、審查、審計時，以及在其他符合法律規(guī)

定的情形下，采購人無須事先征求投標人/中標人同意而可以披露關于采購過程、投標文件、合同文本、合同簽署

情況的資料、投標人/中標人的名稱及地址、采購內(nèi)容的有關信息以及補充條款等，并且對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容

或與之內(nèi)容相同的資料無須再承擔保密責任。

19

第三章評標標準和方法（綜合評分法）

本次評標采用綜合評分法，總分為100分。合格供應商的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由

高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順序

排列。排名第一的的供應商為中標候選人，排名第二的供應商為候補中標候選人，其它供應商中標候選資格依此類推。

評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

初步評審標準

條款號評審因素評審標準

2.1.1形式投標人名稱與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證一致。

評審投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字和加蓋單位章。

標準

投標文件格式符合“投標文件格式”的要求。

報價唯一只能有一個有效報價。

2.1.2資營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照。

格

資質等級投標人須具有電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上資質及或機電工程

評施工總承包三級及以上資質；

審財務狀況投標人近3年（2018-2020年）有經(jīng)會計師事務所審計的財務報表，包括資

產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，財務狀況良好，不虧損。

標

準

信譽拒絕列入政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人投標。由法定代表人簽

署并加蓋公章的承諾書

其他要求外省入吉企業(yè)在我省承攬工程須按照吉建管【2018】12號、【2019】11

號、[2019]28號、吉建辦【2019】82號文件規(guī)定辦理企業(yè)信息登記后

方可參加投標。

20

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，

不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，

不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反這兩條

規(guī)定的，相關投標無效。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

2.1.3響投標內(nèi)容符合招標文件規(guī)定的招標范圍：具體招標內(nèi)容詳見技術要求、工程量清單。

應

工期自合同簽訂之日起100日歷天。

評工程質量符合國家現(xiàn)行相關工程施工質量驗收規(guī)范的合格工程

審投標有效期投標截止之日后90天（日歷天）

投標保證金有

表

權利義務符合“合同條款及格式”規(guī)定

已標價工程量清符合“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量。

技術標準和要求符合“技術標準和要求”規(guī)定

供應商評標綜合得分=價格部分+商務部分+企業(yè)業(yè)績+技術部分+系統(tǒng)演示+售后服務+優(yōu)惠條件。

綜合評分的主要因素是：價格、商務、業(yè)績、演示、售后、優(yōu)惠條件及對招標文件的響應程度，以及相應的比

重或者權值等。

（根據(jù)投標文件評分，不接受投標文件以外的任何佐證。）

21

評標辦法前附表（二）

基準

序號評分項目評分標準

分值

以投標人投標報價的算數(shù)平均值確定為基準價，通過基準價對偏差率進

行計算，分以下兩種情況。

情況1：有效投標報價大于5個

基準價=（所有有效投標中減去一個最高報價，再減去一個最低報價

后所有投標報價之和）/（所有有效投標家數(shù)-2）。

被減去的最高報價和最低報價的投標人不參加評標打分，按廢標處理。

價格部分

130分情況2：有效投標報價少于5個（含5個），基準價等于所有投標人

（30分）

的有效報價的平均值。

偏差率=100%X（投標人的投標報價-基準價）+基準價

投標人投標報價與評標基準價的偏差率等于零時，得