《城市軌道交通火災(zāi)救援協(xié)作技術(shù)規(guī)范》編制說明

《城市軌道交通火災(zāi)撲救協(xié)作技術(shù)規(guī)范》編制說明城市軌道交通火災(zāi)撲救具有災(zāi)害隱蔽性強(qiáng)、火勢蔓延縱深快、救援空間跨度大等特點(diǎn)。一旦發(fā)生火災(zāi)，救援行動(dòng)涉及多部門、多力量以及公眾的協(xié)同配合，對救援提出了很高的要求。國內(nèi)相關(guān)部門單位現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)的日常管理、救援力量的救援技術(shù)措施及運(yùn)用方面進(jìn)行了規(guī)定，但并未對各方力量在參與應(yīng)對地鐵火災(zāi)事故處置行動(dòng)中的協(xié)同保障進(jìn)行要求，造成各方隊(duì)伍在專業(yè)救援力量配置不統(tǒng)一、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)不一致、職責(zé)分工不清晰等問題頻發(fā)，導(dǎo)致救援組織指揮缺乏高效統(tǒng)籌，無法形成分工負(fù)責(zé)救援的合力，嚴(yán)重影響了作戰(zhàn)效能的提升，故急需編制本規(guī)范，旨在進(jìn)一步規(guī)范完善各方力量組織協(xié)作處置效能。二、任務(wù)來源《中華人民共和國消防法》及相關(guān)國家和地方消防安全規(guī)定軌道交通行業(yè)的特殊要求和標(biāo)準(zhǔn)，四川消防救援總隊(duì)在充分汲取成都市消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理部四川消防研究所、西南交通大學(xué)、中車眉山公司等單位進(jìn)行廣泛的理論研究和技術(shù)探索，依托2023年四川省重點(diǎn)研發(fā)課題《城市軌道交通（地鐵）應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束階段的工作準(zhǔn)則和協(xié)作要求等成果，為標(biāo)準(zhǔn)的編制打下基礎(chǔ)。三、編制過程2023年05月開展調(diào)研工作，收集國內(nèi)外軌道交通火災(zāi)撲救案例和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研現(xiàn)有軌道交通線路的消防設(shè)施和救援能力。了解地方消防法規(guī)和政策要求。2024年02月，根據(jù)收集調(diào)研材料，組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，決定起草城市軌道交通火災(zāi)撲救協(xié)作技術(shù)相關(guān)規(guī)范編寫的決定，確定編制規(guī)范的目標(biāo)和適用范圍。2024年03月，由四川省消防救援總隊(duì)牽頭，戰(zhàn)訓(xùn)處負(fù)責(zé)，設(shè)定編制工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排，制定詳細(xì)的方案和技術(shù)支持。2024年06月，正式確立名稱為《城市軌道交通火災(zāi)撲救協(xié)作技術(shù)規(guī)范》2024年08月，組建編制團(tuán)隊(duì)，成立由四川省消防總隊(duì)、成都市消防救援支隊(duì)、資陽市消防救援支隊(duì)、成都軌道交通集團(tuán)有限公司的工程專家等單位組成的編制小組開始編制工作。2024年12月，完成最終的規(guī)范文本的送審稿，包括編制說明、征求意見匯總表等。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本規(guī)范主要由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織協(xié)作、救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置和后期處置共計(jì)7個(gè)章節(jié)組成。1.適用范圍規(guī)定了四川省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對城市軌道交通火災(zāi)救援的各相關(guān)處置力量協(xié)同配合工作準(zhǔn)則及要求。2.規(guī)范性使用文件、術(shù)語和定義規(guī)范中的內(nèi)容通過文中引用而構(gòu)成本規(guī)范必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本規(guī)范；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。對規(guī)范中涉及的重要術(shù)語和概念進(jìn)行了定義和解釋，例運(yùn)營控制中心、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)等。4.組織協(xié)作明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)牽頭建立城市軌道交通滅火與應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各部門分工協(xié)作的處置原則,明確了重點(diǎn)部門的具體的協(xié)作分工。5救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、后期處理根據(jù)城市軌道交通火災(zāi)撲救參與處置力量的職責(zé)分工，從救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、后期處理3個(gè)環(huán)節(jié)來規(guī)范涉及相關(guān)部門的具體要求和技術(shù)指導(dǎo)。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系-中華人民共和國消防法-突發(fā)火災(zāi)事故管理規(guī)定-GB50157地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范-GB50490城市軌道交通技術(shù)規(guī)范-GB/T50833城市軌道交通工程基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)-GB51298地鐵設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)-GB/T40484城市軌道交通消防安全管理-GB50084自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范-GB50116火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范-GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范-GB55027建筑防火通用規(guī)范-以及其他相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件六、實(shí)施推廣建議本規(guī)范規(guī)定了四川省行政區(qū)域內(nèi)國家綜合性消防救援