建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例匯報(bào)人：wingchun2025-03-26目錄CATALOGUE總則勘察、設(shè)計(jì)和施工鑒定、加固和維護(hù)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防保障措施監(jiān)督管理法律責(zé)任附則01PART總則總則抗震防災(zāi)條例為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律制定本條例。適用范圍基本原則在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)穩(wěn)定性?？拐鹭?zé)任從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)，確保工程安全、穩(wěn)定、符合抗震要求。監(jiān)管部門國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程抗震的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。地方政府職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理，交通運(yùn)輸、水利等部門負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督?？倓t鼓勵(lì)抗震技術(shù)國(guó)家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)?？倓t抗震調(diào)查制度國(guó)家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度，縣級(jí)以上政府應(yīng)組織調(diào)查，全面掌握建設(shè)工程抗震基本情況，提高抗震管理水平。避開危險(xiǎn)地段建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段；確實(shí)無(wú)法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。02PART勘察、設(shè)計(jì)和施工抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。01.勘察、設(shè)計(jì)和施工建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程，確保工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示降低抗震性能，確保工程驗(yàn)收合格。02.勘察文件內(nèi)容勘察文件需說(shuō)明抗震場(chǎng)地類別，分析地震效應(yīng)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議；設(shè)計(jì)文件需明確抗震設(shè)防烈度、類別及措施，并采用隔震減震技術(shù)。03.勘察、設(shè)計(jì)和施工抗震專篇設(shè)計(jì)重大建設(shè)工程、地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程、地震時(shí)使用功能不能中斷或需要盡快恢復(fù)的工程，需編制抗震設(shè)防專篇。超限高層審批超限高層建筑工程需說(shuō)明并報(bào)送審批，經(jīng)專家審查批準(zhǔn)后作為施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)；鼓勵(lì)采用信息化手段管理施工質(zhì)量，確?？拐鸫胧┖侠砜尚小９こ藤|(zhì)量責(zé)任總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)抗震設(shè)防施工管理；國(guó)家鼓勵(lì)采用信息化手段采集施工質(zhì)量信息，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。建筑抗震說(shuō)明建設(shè)單位應(yīng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說(shuō)明書，并將使用說(shuō)明書交付使用人或者買受人。隔震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)制定隔震減震技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定更高標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)需建立唯一編碼和產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，確保質(zhì)量可追溯?？拐鹪O(shè)防分類學(xué)校、幼兒園等建筑應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類要求；高烈度設(shè)防區(qū)新建建筑需用隔震減震技術(shù)；國(guó)家鼓勵(lì)非規(guī)定工程采用隔震減震技術(shù)提高抗震性能。隔震裝置使用隔震減震裝置用于建設(shè)工程前需取樣檢測(cè)合格后方可使用；施工總承包單位負(fù)責(zé)主體結(jié)構(gòu)施工；檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，不得出具虛假報(bào)告?？辈?、設(shè)計(jì)和施工03PART鑒定、加固和維護(hù)鑒定、加固和維護(hù)抗震鑒定與加固抗震性能鑒定結(jié)果需判定是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患及是否需加固，所有權(quán)人應(yīng)對(duì)存在安全隱患的工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并采取停止或限制使用等措施。加固工程要求對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固，并采用隔震減震等技術(shù)確?？拐鹦阅苓_(dá)標(biāo)?？拐痂b定制度國(guó)家實(shí)行抗震性能鑒定制度，所有權(quán)人應(yīng)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行鑒定，并鼓勵(lì)對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建成工程進(jìn)行抗震性能鑒定。030201抗震加固應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收合格后需公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息，確保工程抗震性能符合標(biāo)準(zhǔn)。加固工程規(guī)定建設(shè)工程所有權(quán)人需按規(guī)定檢查、修繕和維護(hù)抗震構(gòu)件、隔震溝等，排除安全隱患，禁止擅自變動(dòng)、損壞或拆除相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為有權(quán)制止并報(bào)告?？拐饦?gòu)件維護(hù)鑒定、加固和維護(hù)04PART農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防加強(qiáng)抗震設(shè)防管理各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。政策支持抗震加固縣級(jí)以上人民政府對(duì)未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村住宅和公共設(shè)施抗震加固給予政策支持。保證抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放抗震技術(shù)圖集縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集，為農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持。推廣抗震技術(shù)農(nóng)村住宅建設(shè)可選用抗震技術(shù)圖集或委托設(shè)計(jì)，施工需遵循圖集或設(shè)計(jì)要求，確?？拐鹦阅?。加強(qiáng)抗震指導(dǎo)服務(wù)地方政府應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村住宅及公共設(shè)施抗震指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣抗震結(jié)構(gòu)與方法。農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防01040205030605PART保障措施政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震管理，建立工作機(jī)制，納入發(fā)展規(guī)劃，并列入預(yù)算，同時(shí)結(jié)合地區(qū)實(shí)際開展地震風(fēng)險(xiǎn)分析并實(shí)施分類管理。保障措施政府政策支持縣級(jí)以上地方政府應(yīng)對(duì)老舊房屋抗震加固給予政策支持，鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固，提升抗震性能。金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，支持抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用，并引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震鑒定和加固?？蒲薪逃С謬?guó)家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地，政府應(yīng)支持抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在用地、融資等方面的需求。主管部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，并在地震災(zāi)害發(fā)生后開展安全應(yīng)急評(píng)估和震害調(diào)查，收集保存相關(guān)資料。保障措施06PART監(jiān)督管理監(jiān)督管理抗震設(shè)防監(jiān)督縣級(jí)以上政府住建主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)并共享，有權(quán)檢查現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查情況、復(fù)制資料、抽樣檢測(cè)，查封違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令檢測(cè)鑒定問(wèn)題?？拐饳z測(cè)與鑒定開展監(jiān)督檢查時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作；建立信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。舉報(bào)違法行為任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)；接到舉報(bào)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該調(diào)查并處理，為舉報(bào)人保密。07PART法律責(zé)任法律責(zé)任建設(shè)單位違法處罰違反條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能，將受到罰款、停產(chǎn)整頓等處罰，并需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。設(shè)計(jì)單位違法處罰違反條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見設(shè)計(jì)、未將抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分或未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將受到罰款、停業(yè)整頓等處罰。監(jiān)管人員違法處分違反條例規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他相關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。030201違反條例規(guī)定，施工單位未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法賠償并處罰。施工單位違法處罰法律責(zé)任違反條例規(guī)定，施工單位未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。工程質(zhì)量檢測(cè)違法處罰違反條例規(guī)定，抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。鑒定機(jī)構(gòu)違法處罰擅自變動(dòng)工程處罰違反條例規(guī)定，擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處罰款。單位罰款責(zé)任人罰依照條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。資質(zhì)處罰機(jī)關(guān)決定條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)決定。法律責(zé)任違法刑事追究責(zé)任違反條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任08PART附則建設(shè)工程的定義建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等，抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指包括抗震設(shè)防類別、抗震性能要求和抗震設(shè)防措施等內(nèi)容的工程建