法學(xué)本科畢業(yè)論文-我國(guó)軍人民事權(quán)利保護(hù)的立法完善研究

摘要軍人是國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的捍衛(wèi)者，也是受國(guó)家憲法保護(hù)的普通公民。軍人不僅有為國(guó)家和人民的利益無(wú)私奉獻(xiàn)的義務(wù)，而且應(yīng)該享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。特別是軍事職業(yè)的特殊性，決定了軍人的相關(guān)權(quán)益必須受到專門法律的保護(hù)。本文首先界定了軍事民事法律權(quán)利的概念和主要特征，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)闡述了我國(guó)軍事民事法律權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀。在前人研究成果的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，對(duì)于完善我國(guó)軍事公民權(quán)益保護(hù)法律制度，采取積極有效的措施，加強(qiáng)軍事公民合法權(quán)益的保護(hù)，新軍事革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙重背景下的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。關(guān)鍵詞：軍人民事權(quán)利；法律保護(hù)；立法完善；對(duì)策

引言軍人公民權(quán)利是軍人作為社會(huì)主體的一項(xiàng)基本權(quán)利。軍事利益的維護(hù)決定了軍人作為自然人所享有的一般民事權(quán)利將受到限制，而對(duì)這一權(quán)利的限制以及軍人為軍事利益和國(guó)家安全而支付的特別報(bào)酬，已成為軍人享有特殊民事權(quán)利的合理依據(jù)。漠視軍人的公民權(quán)利不符合中國(guó)法治的基本要求。但是，不管軍事利益的需要，賦予軍人“極端”的公民權(quán)利，不僅違背了法治建設(shè)的精神，也影響了軍民關(guān)系的和諧。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，國(guó)家對(duì)軍人民事權(quán)利的重視度不斷提升，強(qiáng)調(diào)要保證軍人民事權(quán)利。相比其他群體而言，軍人群體具有一定特殊性，在民事權(quán)利保障過(guò)程中容易出現(xiàn)疏漏，國(guó)家應(yīng)對(duì)軍人群體給予特殊照顧，借助專項(xiàng)立法、專項(xiàng)訴訟制度和調(diào)解機(jī)制，確保提升軍人民事權(quán)利保護(hù)質(zhì)量和保護(hù)效率，以此推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程。軍人民事法律權(quán)利的界定軍人民事法律權(quán)利的概念“權(quán)利”一詞一般指法律賦予自然人作為社會(huì)普通公民所享有的最基本的權(quán)利。它以法律的形式存在。公民享有的一般權(quán)利與國(guó)家公權(quán)、權(quán)利監(jiān)督權(quán)、公權(quán)服務(wù)私權(quán)相對(duì)立，這是當(dāng)今社會(huì)的普遍共識(shí)。公共權(quán)力體現(xiàn)了更多的國(guó)家義務(wù)條款，“權(quán)利”體現(xiàn)了賦予公民的權(quán)利條款，這些條款得到相關(guān)國(guó)家法律的確認(rèn)和保護(hù)。軍人作為“軍裝公民”，是一種特殊的民事法律主體。他們不僅享有普通公民的民事法律權(quán)利，而且還享有這類特殊主體所享有的特殊民事法律權(quán)利。它們必然不同于普通公民，既反映了公民合法權(quán)利的本質(zhì)和特征，又有其獨(dú)特的色彩。因此，首先要明確界定軍事民事法律權(quán)利的概念，從而進(jìn)一步探索軍事民事法律權(quán)利保護(hù)立法研究的主題。結(jié)合法學(xué)理論知識(shí)和軍事法學(xué)的研究成果，可以將軍隊(duì)的民事法律權(quán)利概括為：軍隊(duì)的民事法律權(quán)利，是指按照民法的有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)的民事法律權(quán)利，法學(xué)理論和軍事法為了實(shí)現(xiàn)特定的利益，賦予軍人這一特定主體以實(shí)現(xiàn)自身利益是一種有效的法律手段或途徑。但是，對(duì)軍事民事法律權(quán)利的概念存在著不同的看法，主要有廣義和狹義之分。從廣義上講，軍人的民事法律權(quán)利不僅包括軍人作為特殊主體所享有的基本民事權(quán)利，還包括普通公民的民事法律權(quán)利；狹義上，軍人的民事法律權(quán)利僅指軍人，即具有特殊身份、特殊職業(yè)和特殊使命的“特殊公民”。特別法規(guī)定的僅給予軍人的民事法律權(quán)利應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別于普通公民的權(quán)利。筆者認(rèn)為，這兩種說(shuō)法只是從不同的主體來(lái)考慮，本質(zhì)上沒(méi)有重大區(qū)別，即所謂的軍事民事法律權(quán)利是指軍隊(duì)作為特殊主體所享有的某些行為，根據(jù)相關(guān)民事法律規(guī)范或其他軍事民事法律法規(guī)的指導(dǎo)，為了實(shí)現(xiàn)其特定的民事目的或民事利益，可以或不可以是某種行為，或者要求其他民事法律權(quán)利主體對(duì)某些行為具有或者不具有特殊資格或者特殊利益，以保障軍事民事法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。軍人民事法律權(quán)利的內(nèi)容軍人首先是普通公民，其次是執(zhí)行特殊任務(wù)的國(guó)家工作人員。由于這一主體身份的異同，軍事民事法律權(quán)利的內(nèi)容也可分為兩類。第一類是普通公民享有的公民權(quán)利，即軍人作為普通公民的一員所享有的公民權(quán)利。這些權(quán)利一般由民法規(guī)定，并由民法規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，如健康權(quán)、生命權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、形象權(quán)、債權(quán)、姓名權(quán)和其他基本權(quán)利，這種權(quán)利不僅是普通公民享有的基本權(quán)利，也是軍人享有的基本權(quán)利，并受到民事法律規(guī)范的調(diào)整和保護(hù)；第二類是中國(guó)軍人的特殊民事法律權(quán)利，普通公民無(wú)法享有。這些權(quán)利在中國(guó)普通法的規(guī)定中并不常見(jiàn)，但在刑法中有規(guī)定，如刑法第259條規(guī)定的“破壞軍婚罪”和刑法第372條規(guī)定的“冒兵行騙罪”，這兩種罪行保護(hù)的對(duì)象是軍人，不具有現(xiàn)役軍人身份的普通公民不受保護(hù)。它更多地體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)防法》）和《軍人撫恤優(yōu)待條例》中。如《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三十九條第一款規(guī)定:“義務(wù)兵，初級(jí)士官退出現(xiàn)役后，優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家公務(wù)員，可以看出，軍事民權(quán)比普通公民的民權(quán)更具包容性。”軍人民事法律權(quán)利的特征首先，軍事民事法律權(quán)利主體的特殊性。從字面上看，不難看出，享有這一民事法律權(quán)利的主體只能是中國(guó)人民解放軍軍人，包括在中國(guó)人民解放軍中具有軍人身份的現(xiàn)役軍人和武警官兵，在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中，軍人的民事法律權(quán)利主體是中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍人。非現(xiàn)役人員和無(wú)軍事地位的人不屬于這項(xiàng)權(quán)利的主體。主要原因是：第一，根據(jù)中國(guó)人民解放軍的軍事語(yǔ)言，“軍人”只能是在軍隊(duì)中具有軍事地位的現(xiàn)役人員，通常包括現(xiàn)役軍官和軍人；第二，在我們的法律中描述軍人時(shí)，我們通常將“現(xiàn)役軍人”作為前置條款。因此，“軍人”應(yīng)界定為具有中國(guó)人民解放軍軍事地位的現(xiàn)役軍人；第三，中國(guó)的《義務(wù)兵役法》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法》）和《國(guó)防法》規(guī)定，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是中國(guó)武裝力量的重要組成部分。這樣，“軍隊(duì)”還應(yīng)包括現(xiàn)役警官和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中具有軍事地位的軍人。第二，軍事民事法律權(quán)利的期限是有限的。軍人職業(yè)的特殊性決定了軍人承擔(dān)的使命是危險(xiǎn)的，軍人身份的特殊性決定了軍人享有民事法律權(quán)利的時(shí)間有限。在服役到一定年限后，絕大多數(shù)軍人將選擇復(fù)員，轉(zhuǎn)業(yè)，重返當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的普通公民，軍人退出現(xiàn)役，他們以前因軍人的特殊地位而享有的一些特殊的民事法律權(quán)利也將隨著軍人地位的消失而消失。第三，軍民法律權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)的平等。法律的公允價(jià)值往往是通過(guò)權(quán)利和義務(wù)的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于國(guó)家安全穩(wěn)定和人民利益等因素，軍人的民事法律權(quán)利受到諸多限制。當(dāng)然，這與軍人的義務(wù)和獻(xiàn)身精神有關(guān)，但基于公平原則，法律應(yīng)該對(duì)軍人的公民權(quán)利給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)和補(bǔ)償，這是對(duì)軍人使命和獻(xiàn)身精神的一種回報(bào)和肯定。第四，軍民法律權(quán)利保護(hù)基礎(chǔ)的多樣性。軍人“肩負(fù)特殊使命的國(guó)家公務(wù)員”不僅應(yīng)享有普通公民享有的一般民事法律權(quán)利，還應(yīng)享有軍人作為特殊身份享有的公民權(quán)利。這樣，軍人民事法律權(quán)利的保護(hù)基礎(chǔ)就超過(guò)了普通公民。這些法律保護(hù)基礎(chǔ)主要來(lái)源于民法，民事訴訟法、軍事法、軍事司法等法律規(guī)范的多樣性體現(xiàn)在軍事法律部門對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)上。軍人民事權(quán)利法律保護(hù)的現(xiàn)狀分析軍人民事權(quán)利，是指軍人依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。這是基于軍事地位的特殊性和占領(lǐng)的危險(xiǎn)性。國(guó)家法律賦予軍人的特殊權(quán)利和優(yōu)惠待遇，也是由于軍民權(quán)利義務(wù)數(shù)量關(guān)系的不平等，中國(guó)法律應(yīng)在某些權(quán)利上給予軍人特殊保護(hù)，而這一特殊權(quán)利在法律上最重要的體現(xiàn)就是對(duì)軍人婚姻權(quán)的特殊保護(hù)，其次是對(duì)人格權(quán)和其他民事權(quán)利的保護(hù)。對(duì)軍人婚姻權(quán)的特殊保護(hù)這種特殊保護(hù)主要在刑法和婚姻法中有明確規(guī)定。一是刑法中的“破壞軍婚罪”，這是刑法中保護(hù)軍民權(quán)利最明顯的法律規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行刑法第259條第一款規(guī)定，“行為人明知自己是配偶而與現(xiàn)役軍人同居或者結(jié)婚的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)《婚姻法》對(duì)重婚的定義，重婚主要包括兩種破壞軍婚的行為模式：一種是重婚行為模式，即行為人與現(xiàn)役軍人配偶登記結(jié)婚的行為模式，或者雖未登記結(jié)婚，雙方以夫妻的名義共同生活。二是同居行為模式，即行為人知道自己是現(xiàn)役軍人的配偶并與其同居。這是一種較為常見(jiàn)的破壞軍婚罪的客觀行為。軍人婚姻是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人或在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役軍人中具有軍人身份的夫妻一方或雙方的婚姻關(guān)系。不具有軍人身份的，其婚姻關(guān)系不屬于軍人婚姻范圍，不能按照軍人婚姻處理。破壞婚姻關(guān)系的行為，不得依照上述法律進(jìn)行審判。現(xiàn)役軍人的婚姻關(guān)系受到國(guó)家法律的特別保護(hù)。軍隊(duì)還對(duì)現(xiàn)役軍人的婚姻關(guān)系，即婚姻，離婚，子女撫養(yǎng)，財(cái)產(chǎn)分配等，作了專門的保護(hù)規(guī)定。二是婚姻法對(duì)軍人婚姻權(quán)的特殊保護(hù)。對(duì)軍人的人格權(quán)的特殊保護(hù)《國(guó)防法》第五十九條規(guī)定，軍人應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重，國(guó)家采取有效措施保護(hù)現(xiàn)役軍人的合法權(quán)益?！侗鄯ā返诎藯l規(guī)定，對(duì)有功績(jī)的現(xiàn)役軍人和預(yù)備役人員，可以授予勛章，獎(jiǎng)?wù)禄蛘邩s譽(yù)稱號(hào)。該法這些方面的規(guī)定是基于保護(hù)軍人的人格尊嚴(yán)和維護(hù)軍人的榮譽(yù)權(quán)，從而保護(hù)軍人的合法利益。同時(shí)，中國(guó)《國(guó)防法》第二十五條規(guī)定：“國(guó)家禁止任何組織和個(gè)人非法設(shè)立武裝組織、非法武裝活動(dòng)和冒充現(xiàn)役軍人、武裝力量組織”。因?yàn)樾袨槿说男袨槭敲俺滠娙耍谷藗冋`以為這些犯罪行為是軍人所為，不僅損害了軍人的人格權(quán)，而且直接破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的威信和正?；顒?dòng)。對(duì)軍人的就業(yè)保留權(quán)的特殊保護(hù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》對(duì)軍人的一些公民權(quán)利作了特別保護(hù)規(guī)定，包括第三十一條規(guī)定的入伍后繼續(xù)就業(yè)的權(quán)利，第三十四條規(guī)定的合同權(quán)利，第三十五條規(guī)定的免費(fèi)郵寄的權(quán)利，第三十六條、第三十七條規(guī)定的“國(guó)內(nèi)火車、輪船、長(zhǎng)途汽車、民航航班優(yōu)先購(gòu)票”，“參觀公園、博物館、名勝古跡，享受優(yōu)惠待遇”，都是軍人享有的特殊保護(hù)。此外，中國(guó)還根據(jù)社會(huì)法對(duì)軍人的生產(chǎn)生活給予特殊優(yōu)待。例如，國(guó)家在工資、津貼、醫(yī)療保健、住房、交通、稅收等方面給予軍人相關(guān)優(yōu)惠政策；軍人享受國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的軍人保險(xiǎn)待遇；國(guó)家保障因戰(zhàn)爭(zhēng)或者因公致殘退出現(xiàn)役的軍人的基本生活；軍人復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)或者退出現(xiàn)役后，國(guó)家保障軍人的教育、住房、醫(yī)療等基本生活需要；國(guó)家在社會(huì)生活的各個(gè)方面對(duì)殉職烈士和隨軍家屬給予優(yōu)待。對(duì)軍人其他民事權(quán)利以及其他民事優(yōu)待的特殊保護(hù)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)素質(zhì)建設(shè)的需要，中國(guó)軍隊(duì)在后勤保障方面進(jìn)行了一系列改革。自1998年以來(lái)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)不再允許從事商業(yè)活動(dòng)。軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大都自行撤銷，其余移交地方政府部門管理。1998年7月，根據(jù)《國(guó)防法》關(guān)于全國(guó)實(shí)行軍事保險(xiǎn)制度的要求，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布了《軍事保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，逐步建立了有中國(guó)特色的軍事保險(xiǎn)制度，1998年和1999年分別啟動(dòng)了軍人傷亡保險(xiǎn)制度和軍人退休醫(yī)療保險(xiǎn)制度。近年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)不斷探索和努力保護(hù)軍人的公民權(quán)益。借助社會(huì)力量和市場(chǎng)資源，建立了一批承擔(dān)軍事保障職能的機(jī)構(gòu)，提高了國(guó)防費(fèi)的使用效率。2000年1月以來(lái)，軍隊(duì)以上機(jī)關(guān)和駐大中城市的軍隊(duì)院校、醫(yī)院等單位逐步實(shí)行餐飲保障、營(yíng)房保障和商業(yè)服務(wù)社會(huì)化。我國(guó)軍人民事權(quán)利保護(hù)的立法完善隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，依法治國(guó)、依法治軍的理念已深入人心。從鞏固國(guó)防，維護(hù)國(guó)家安全的高度，加強(qiáng)對(duì)我軍公民合法權(quán)益的保護(hù)，逐步得到社會(huì)的尊重和承認(rèn)，成為我軍建設(shè)和發(fā)展的時(shí)代主旋律。軍人的公民權(quán)利與自身利益關(guān)系最為密切，反映了軍人的社會(huì)地位和人格尊嚴(yán)。目前，中國(guó)社會(huì)正處于進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程中。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和法治軍隊(duì)是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的客觀要求。因此，在我國(guó)現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，如何完善相關(guān)法律制度，保護(hù)我國(guó)軍人的民事合法權(quán)益是一個(gè)重要課題。基于以下幾個(gè)方面，筆者對(duì)如何完善我國(guó)軍事民事權(quán)利的法律保護(hù)提出了一些思考。創(chuàng)設(shè)《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》軍人民事權(quán)利的保護(hù)根本在于立法，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)軍人民事權(quán)利的保護(hù)集中于《兵役法》、《國(guó)防法》、《撫恤條例》等等，雖然內(nèi)容豐富，但尚未形成軍人民事權(quán)利保護(hù)體系，更不利于軍人在司法實(shí)踐中拿起法律武器維權(quán)，應(yīng)制定《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》，將散見(jiàn)于其他法律中關(guān)于保護(hù)軍人民事權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行整合，構(gòu)建現(xiàn)代化的立法保護(hù)體系。在現(xiàn)代法治社會(huì)，通過(guò)制定《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》，有助于穩(wěn)定部隊(duì)軍心，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)防奠定基礎(chǔ)，比如在收入分配方面，現(xiàn)階段軍人合法收益偏低，僅僅滿足軍人基本生活需求，但是在子女教育、家庭住房等方面還存在不足，應(yīng)借助《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》，明確軍人權(quán)益，提高軍人及其家屬待遇。同時(shí)，由于我國(guó)軍人權(quán)益立法缺失，導(dǎo)致軍人民事權(quán)益頻繁遭遇侵犯，黨中央提出的依法治軍，并不僅僅是強(qiáng)化軍人的義務(wù)，也要考慮到軍人的權(quán)益，制定《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》，有助于更好地保護(hù)軍人權(quán)益。此外，《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)側(cè)重保護(hù)軍民權(quán)益分派，并對(duì)軍人人格權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行特殊保護(hù)，并且在軍人婚姻中起到作用。相比其他群體，軍人群體性質(zhì)特殊，需要利用《軍人民事權(quán)益保護(hù)法》格外進(jìn)行保護(hù)，確保軍人民事權(quán)利得到更好的保障。探索合適的軍人民事訴訟制度立法保護(hù)是軍人民事權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)，軍人民事訴訟制度更是決定立法保護(hù)效果的關(guān)鍵。探索合適的軍人民事訴訟制度主要集中于兩個(gè)層面，其一，出臺(tái)便于軍人民事訴訟的司法解釋。軍人民事訴訟不同于一般民事訴訟，應(yīng)對(duì)軍人民事訴訟采取專項(xiàng)制度，比如訴訟費(fèi)用、訴訟周期、證據(jù)收集等多個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家司法部門應(yīng)結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際情況開(kāi)展研討活動(dòng)，制定適合軍人民事訴訟的相關(guān)解釋，確保軍人群體在民事訴訟上更加便捷，尤其是要提高訴訟效率，確保及時(shí)維系軍人民事合法權(quán)益。其二，為軍人行使訴訟權(quán)提供便利。隨著我國(guó)對(duì)軍人民事權(quán)利關(guān)注度提升，在司法改革的過(guò)程中應(yīng)秉承“司法為兵”原則，減少軍人訴累，為軍人行使訴訟權(quán)利提供最大的便捷。在一般情況下，軍人的流動(dòng)性強(qiáng)，日常駐軍位置較為偏遠(yuǎn)，應(yīng)設(shè)立派出法庭，深入到軍隊(duì)駐扎區(qū)域，提供主動(dòng)式的訴訟審判。同時(shí)，鑒于軍人事務(wù)繁忙，在不違反民事訴訟法規(guī)定前提下，應(yīng)允許軍人通過(guò)郵件、電話等方式立案，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件適用簡(jiǎn)易程序，既提升了司法效率，也縮短了軍人訴訟時(shí)間。軍人民事訴訟制度應(yīng)不斷完善，朝著更便于軍人行使民事訴訟權(quán)利的方向發(fā)展，不僅有助于維護(hù)司法公正，更能確保軍人民事權(quán)益得到最好的保障。當(dāng)軍人民事權(quán)利立法完善、司法程序健全，軍人的合法權(quán)益自然就會(huì)得到更大的保障。建立軍內(nèi)民事糾紛調(diào)解機(jī)制維護(hù)軍人民事權(quán)利，不僅可以通過(guò)訴訟的方式，更可以采用調(diào)解、仲裁、協(xié)商等多種途徑，這些途徑不僅也能夠達(dá)到同樣的效果，更能提高軍人民事權(quán)利的保護(hù)效率，尤其是糾紛調(diào)解機(jī)制，在保護(hù)質(zhì)量、保護(hù)效率方面都有著突出的作用。一直以來(lái)，我國(guó)都有著“壞的和解勝于好的訴訟”，借助糾紛調(diào)解有助于軍人之間形成互謙互讓的關(guān)系，有助于化解不必要的矛盾。在現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)中，應(yīng)成立專業(yè)的糾紛調(diào)解委員會(huì)，主要適用軍人民事糾紛，并劃分相應(yīng)的等級(jí)，初級(jí)調(diào)解委員會(huì)由班長(zhǎng)、排長(zhǎng)擔(dān)任，用于調(diào)解管轄區(qū)域內(nèi)的民事糾紛;中級(jí)調(diào)解委員會(huì)由連長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)初級(jí)調(diào)解委員會(huì)尚未解決的糾紛;高級(jí)調(diào)解委員會(huì)由團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任，并配備相應(yīng)的法律專業(yè)人才，調(diào)解軍人之間的重大民事糾紛。值得注意的是，軍內(nèi)民事糾紛調(diào)解機(jī)制必須由雙方當(dāng)事人認(rèn)可，并最終認(rèn)可調(diào)解結(jié)果，如有任何一方不同意進(jìn)行調(diào)解，軍隊(duì)?wèi)?yīng)幫助當(dāng)事人提起訴訟，通過(guò)訴訟的方式解決民事糾紛。同時(shí)，各個(gè)層級(jí)的調(diào)解人員也應(yīng)熟悉相應(yīng)的法律常識(shí)，并針對(duì)糾紛調(diào)解成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保調(diào)解行為符合法律要求，并具有公平性。幫助軍人維護(hù)其自身權(quán)利的立法制度完善當(dāng)前，我軍法制現(xiàn)代化建設(shè)受政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響。它只能隨著這些條件的變化而發(fā)展。受這一客觀條件的制約，軍隊(duì)法制現(xiàn)代化不可能一蹴而就，也不可能因?yàn)橹贫艘徊糠啥鴮?shí)現(xiàn)，這就要求軍事法律服務(wù)部門在工作中積極解決廣大官兵的民事糾紛，為維護(hù)公民合法權(quán)益提供幫助。建立多元化的救濟(jì)方式以妥善解決軍內(nèi)民事侵權(quán)案件《民事訴訟法》在民事侵權(quán)的救濟(jì)方式中規(guī)定，民事侵權(quán)的救濟(jì)方式不僅有訴訟方式，而且可以實(shí)施協(xié)商、調(diào)解、仲裁等多種法律救濟(jì)方式。目前，當(dāng)民事侵權(quán)案件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)當(dāng)事人只會(huì)想到上法院起訴，采取訴訟救濟(jì)的方式。這不僅不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且破壞了司法資源的有效合理配置。在某些情況下，當(dāng)事人僅因一元或一點(diǎn)摩擦而提起訴訟。筆者認(rèn)為，對(duì)于軍隊(duì)內(nèi)部軍人之間的民事侵權(quán)案件，軍隊(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以嘗試其他方式解決。例如，談判是解決民事糾紛的有效途徑之一。協(xié)商是指矛盾雙方共同討論解決矛盾的辦法，以取得對(duì)雙方都有利的契合點(diǎn)，這符合雙方的共同利益，從而達(dá)成共識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)的法制教育工作以提升軍人維權(quán)意識(shí)（1）完善教育內(nèi)容，法律知識(shí)的缺乏將導(dǎo)致權(quán)利的睡眠和維權(quán)的困境，這就要求軍事法制教育要全面，有針對(duì)性，加強(qiáng)官兵維權(quán)實(shí)踐中經(jīng)常遇到和運(yùn)用的民事等法律知識(shí)的教學(xué)。（2）確立軍人權(quán)利本位觀念，依法治軍的基本思路之一，就是承認(rèn)和強(qiáng)調(diào)每一個(gè)官兵都是自己權(quán)利的主體。在軍營(yíng)里，要形成人人珍視，人人維權(quán)的觀念和氛圍。如上所述，軍人首先是人，然后是軍人，“軍人是穿制服的公民”，因此，我們應(yīng)該培養(yǎng)軍人的權(quán)利意識(shí)，培養(yǎng)他們“不以訴訟為恥”的訴訟觀念，使他們敢于并愿意積極平等地接受國(guó)家的司法救濟(jì)，得到國(guó)家的相關(guān)法律保護(hù)。更嚴(yán)格地說(shuō)，軍人依法維權(quán)，不僅是維護(hù)自身的道德尊嚴(yán)，也是維護(hù)我軍軍事威信的體現(xiàn)。（3）為了加強(qiáng)基層干部權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，國(guó)家龐大的國(guó)防是由許多基層力量組成的。因此，為了維持這臺(tái)龐大的國(guó)防機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須確保每一支基層部隊(duì)都能高效、和諧。在基層部隊(duì)，“以言代法、以權(quán)壓法”現(xiàn)象依然突出，影響了基層部隊(duì)的軍事穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)基層干部權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)十分重要。因此，要通過(guò)法制教育，使他們樹(shù)立平等觀念，尊重權(quán)利，培養(yǎng)他們像兄弟一樣對(duì)待軍人，規(guī)范自己在行使民事法律權(quán)利過(guò)程中的行為，避免侵犯其他軍人的民事權(quán)利。

結(jié)束語(yǔ)總之，在國(guó)際法治全球化和國(guó)內(nèi)法治建設(shè)環(huán)境的影響下，中國(guó)應(yīng)更加積極地完善軍民權(quán)利法律保護(hù)的立法機(jī)制，充分結(jié)合當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際為立足點(diǎn)，借