漁港日常管理制度

漁港日常管理制度?一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范漁港的日常運營管理，確保漁港設施設備的正常運行，保障漁業(yè)生產活動的順利開展，維護漁港及周邊區(qū)域的安全與秩序，保護海洋環(huán)境，促進漁港經濟的可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于本漁港內所有的漁業(yè)生產單位、船舶所有人、經營人以及在漁港區(qū)域內從事相關活動的人員和單位。3.基本原則安全第一原則：始終將保障人員生命安全和漁港設施安全放在首位，嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)和標準規(guī)范。依法管理原則：依據國家相關法律法規(guī)以及本漁港的實際情況，制定和執(zhí)行各項管理制度，確保管理活動合法合規(guī)。科學高效原則：運用科學的管理方法和先進的技術手段，提高漁港管理的效率和水平，優(yōu)化資源配置，降低運營成本。環(huán)保優(yōu)先原則：在漁港運營過程中，充分考慮環(huán)境保護因素，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，實現漁業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。二、漁港設施設備管理1.港池與航道管理港池應保持清潔，無障礙物，確保船舶進出港和停泊安全。定期清理港池內的垃圾、雜物等，防止其影響船舶航行。航道應按照規(guī)定進行維護，確保水深、寬度符合設計要求。設置明顯的航道標志，引導船舶安全航行。對航道進行定期測量和巡查，及時發(fā)現并處理航道內的淤積、損壞等問題。2.碼頭設施管理碼頭應定期進行檢查和維護，確保結構穩(wěn)固、設施完好。檢查碼頭的棧橋、泊位、系船設施等，及時修復損壞部分，防止發(fā)生安全事故。碼頭附屬設施如照明、消防、供水、供電等應保持正常運行。定期對照明設備進行檢查和維護，確保夜間照明充足；檢查消防設施的配備和完好情況，保證在緊急情況下能夠正常使用；保障供水、供電系統的穩(wěn)定運行，滿足船舶和人員的使用需求。3.漁業(yè)輔助設施管理對漁港內的漁獲物裝卸設備、冷藏設備、加油設備等漁業(yè)輔助設施進行定期維護和保養(yǎng)。確保裝卸設備的正常運行，提高漁獲物的裝卸效率；檢查冷藏設備的制冷效果，保證漁獲物的儲存質量；維護加油設備的安全性，防止發(fā)生燃油泄漏等事故。建立漁業(yè)輔助設施的使用檔案，記錄設備的使用情況、維護保養(yǎng)記錄等信息，便于對設備進行跟蹤管理和評估。4.設施設備維修與更新設立專門的設施設備維修部門或安排專業(yè)維修人員，負責漁港設施設備的日常維修和保養(yǎng)工作。制定詳細的維修計劃，定期對設施設備進行巡檢，及時發(fā)現并解決潛在問題。根據設施設備的使用年限和實際運行狀況，制定合理的更新計劃。對于老化嚴重、維修成本過高且影響漁港正常運營的設施設備，及時進行更新換代，確保漁港設施設備的先進性和可靠性。設施設備維修和更新所需的資金應納入漁港年度預算，確保資金的及時到位。同時，對維修和更新項目進行嚴格的成本控制和質量監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。三、漁業(yè)船舶管理1.船舶登記與檢驗所有進入本漁港的漁業(yè)船舶必須按照國家有關規(guī)定進行登記，取得合法有效的船舶證書。船舶所有人應向漁港管理部門提交船舶登記所需的相關材料，辦理登記手續(xù)。漁業(yè)船舶應按照規(guī)定進行定期檢驗，確保船舶的技術狀況符合安全標準。未經檢驗或檢驗不合格的船舶，不得在漁港內從事漁業(yè)生產活動。漁港管理部門應配合船舶檢驗機構做好船舶檢驗工作，督促船舶所有人按時進行檢驗。2.船舶進出港管理船舶進出港應提前向漁港管理部門報告，包括船舶名稱、船籍港、預計進出港時間、載貨情況等信息。報告可通過書面、電話或電子信息等方式進行。漁港管理部門在收到船舶進出港報告后，應及時進行審核。對于符合進出港條件的船舶，給予放行許可；對于存在安全隱患或違反規(guī)定的船舶，責令其整改或禁止其進出港。船舶進出港時，應嚴格遵守漁港的航行規(guī)則和信號規(guī)定，按照指定的航道和泊位有序進出。在進出港過程中，不得超速、超載、違規(guī)操作，確保航行安全。3.船舶停泊管理船舶應按照漁港管理部門指定的泊位停泊，不得擅自占用其他泊位或在禁泊區(qū)域停泊。停泊船舶應系好纜繩，確保船舶固定牢固，防止發(fā)生漂移、碰撞等事故。漁港內應保持良好的停泊秩序，禁止船舶在港內隨意鳴笛、拋錨、排放污染物等影響其他船舶和漁港環(huán)境的行為。船舶所有人或經營人應加強對停泊船舶的管理，確保船舶安全和環(huán)境衛(wèi)生。對于長期停泊在漁港內的船舶，漁港管理部門應定期進行巡查，檢查船舶的安全狀況和設備設施的完好情況。發(fā)現問題及時通知船舶所有人進行整改，確保船舶處于適航狀態(tài)。4.船舶安全管理船舶所有人或經營人應建立健全船舶安全管理制度，配備必要的安全設備和應急救援器材，如救生衣、滅火器、消防栓等。定期組織船員進行安全培訓和應急演練，提高船員的安全意識和應急處置能力。船舶應按照規(guī)定配備足額的合格船員，船員應持有有效的船員證書，熟悉船舶操作規(guī)程和安全注意事項。嚴禁船員酒后上崗、疲勞駕駛等違規(guī)行為。漁港管理部門應加強對船舶安全的監(jiān)督檢查，定期開展安全隱患排查治理工作。對存在安全隱患的船舶，下達整改通知書，責令其限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合安全要求的船舶，依法予以處罰或禁止其在漁港內作業(yè)。四、漁業(yè)生產管理1.捕撈作業(yè)管理漁業(yè)捕撈作業(yè)應遵守國家有關漁業(yè)法律法規(guī)和捕撈許可制度，嚴禁無證捕撈、超許可范圍捕撈等違法行為。捕撈漁船應按照規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間進行捕撈作業(yè)。加強對捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，漁港管理部門應定期對捕撈漁船的作業(yè)情況進行巡查，核實其捕撈許可證的有效性和作業(yè)合規(guī)性。對違規(guī)捕撈行為，依法予以查處，沒收違法所得，并處以相應罰款。鼓勵漁民采用先進的捕撈技術和設備，提高捕撈效率，減少對漁業(yè)資源的破壞。同時，引導漁民合理安排捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.養(yǎng)殖生產管理漁港內的水產養(yǎng)殖活動應符合國家有關養(yǎng)殖規(guī)劃和環(huán)保要求。養(yǎng)殖單位應按照規(guī)定辦理養(yǎng)殖許可證，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖密度，防止過度養(yǎng)殖對海洋環(huán)境造成污染。加強對養(yǎng)殖水域水質的監(jiān)測和管理，定期檢測水質指標，確保養(yǎng)殖用水符合國家相關標準。養(yǎng)殖單位應采取有效的污染防治措施，減少養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對海洋環(huán)境的污染。指導養(yǎng)殖單位做好養(yǎng)殖生產管理工作，包括苗種投放、飼料投喂、疾病防治等環(huán)節(jié)。推廣科學的養(yǎng)殖技術和管理經驗，提高養(yǎng)殖產量和質量，促進水產養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。3.漁獲物管理規(guī)范漁獲物的裝卸、運輸和銷售行為。漁獲物應在指定的碼頭或區(qū)域進行裝卸，確保裝卸過程中漁獲物的質量不受損。運輸漁獲物的車輛和船舶應保持清潔衛(wèi)生，防止?jié)O獲物受到污染。加強對漁獲物市場的監(jiān)管，建立健全漁獲物交易登記制度。對進入市場的漁獲物進行檢查，確保其來源合法、質量安全。禁止銷售非法捕撈的漁獲物和不符合質量標準的漁獲物。鼓勵漁民發(fā)展?jié)O獲物精深加工產業(yè)，提高漁獲物的附加值。引導漁民樹立品牌意識，打造具有地方特色的漁業(yè)品牌，提升漁港漁業(yè)的經濟效益和市場競爭力。五、環(huán)境保護管理1.水污染防治嚴格控制漁港內污水的排放，船舶和漁港設施設備產生的污水應按照規(guī)定進行收集、處理，達標后排放。嚴禁將未經處理的污水直接排入海洋。加強對漁港內污水處理設施的建設和管理，確保其正常運行。定期對污水處理設施進行檢查和維護，提高污水處理能力，減少污水對海洋環(huán)境的污染。加強對漁港周邊海域水質的監(jiān)測，及時掌握水質變化情況。發(fā)現水質異常時，應立即采取措施進行調查和處理，防止污染事故的擴大。2.固體廢棄物管理設立專門的固體廢棄物收集點，對漁港內產生的垃圾、廢棄物等進行分類收集。定期清理固體廢棄物，確保漁港環(huán)境整潔衛(wèi)生。嚴禁在漁港內隨意丟棄固體廢棄物，特別是禁止向海洋傾倒垃圾。對違反規(guī)定的行為，依法予以處罰。鼓勵對固體廢棄物進行資源化利用，如將可回收垃圾進行回收再利用，將有機垃圾進行堆肥處理等，減少固體廢棄物對環(huán)境的壓力。3.海洋生態(tài)保護加強對漁港周邊海洋生態(tài)環(huán)境的保護，保護海洋生物的棲息地和繁殖場所。禁止在海洋生態(tài)敏感區(qū)域進行非法開發(fā)建設活動，如填海造地、破壞珊瑚礁等。開展海洋生態(tài)修復工作，通過人工增殖放流、種植海草等方式，改善海洋生態(tài)環(huán)境，增加海洋生物資源量。加強對漁民的環(huán)保宣傳教育，提高漁民的環(huán)保意識，引導漁民自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，共同保護海洋生態(tài)環(huán)境。六、安全與應急管理1.安全管理制度建立健全漁港安全管理制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范漁業(yè)生產活動中的安全行為。加強對漁港區(qū)域的安全巡查，及時發(fā)現并消除安全隱患。對重點部位和關鍵設施設備，如碼頭、油庫、冷庫等，要加大巡查力度，確保安全。定期組織安全培訓和教育活動，提高漁港從業(yè)人員的安全意識和安全技能。培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識等。2.應急預案制定與演練制定完善的漁港應急預案，包括火災、臺風、地震、溢油等各類突發(fā)事件的應急處置預案。應急預案應明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。定期組織應急預案演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應速度。演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。根據演練情況和實際工作中發(fā)現的問題，及時對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。3.應急救援隊伍建設組建專業(yè)的應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，如消防車、救護車、應急照明設備、救援繩索等。應急救援隊伍應具備快速響應、高效救援的能力。加強應急救援隊伍的培訓和管理，定期組織培訓和考核，提高應急救援人員的業(yè)務素質和應急處置能力。應急救援隊伍應保持24小時待命狀態(tài)，隨時準備應對突發(fā)事件。與周邊相關部門和單位建立應急聯動機制，如消防、公安、海事、醫(yī)院等，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時相互支援，共同開展應急救援工作。七、人員與培訓管理1.人員出入管理在漁港主要出入口設置門禁系統，對進入漁港區(qū)域的人員進行身份驗證和登記。非漁港工作人員進入漁港時，應辦理臨時出入證，并遵守漁港的相關規(guī)定。加強對漁港內人員的日常管理，要求人員佩戴工作證件，以便于識別和管理。對在漁港內從事漁業(yè)生產、經營、服務等活動的人員進行備案登記，掌握人員基本信息和活動情況。嚴格限制無關人員進入漁港的重點區(qū)域，如碼頭作業(yè)區(qū)、油庫、冷庫等。對進入重點區(qū)域的人員，要進行嚴格的安全檢查，防止攜帶危險物品進入。2.員工培訓與考核建立員工培訓制度，定期組織漁港管理人員、漁業(yè)船員、后勤服務人員等進行培訓。培訓內容包括業(yè)務知識、安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。根據不同崗位的需求，制定針對性的培訓計劃，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質。例如，對漁業(yè)船員進行船舶操作技能培訓，對管理人員進行漁港管理知識培訓等。定期對員工進行考核，考核結果與員工的薪酬、晉升等掛鉤。通過考核，激勵員工不斷提高自身業(yè)務水平和工作能力，確保漁港各項工作的順利開展。八、監(jiān)督檢查與獎懲制度1.監(jiān)督檢查機制成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對漁港的設施設備、漁業(yè)船舶、漁業(yè)生產、環(huán)境保護、安全管理等方面進行全面檢查。監(jiān)督檢查小組應制定詳細的檢查計劃和標準，確保檢查工作的規(guī)范化和制度化。加強日常巡查力度，及時發(fā)現和處理漁港運營過程中存在的問題。對重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)要進行重點巡查，做到及時發(fā)現、及時整改。鼓勵社會公眾參與漁港監(jiān)督管理，設立舉報電話和郵箱，接受群眾對漁港內違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。2.獎勵制度對在漁港管理工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、獎品等。對積極參與漁港環(huán)境保護、安全管理、漁業(yè)生產創(chuàng)新等方面工作，取得顯著成績的單位和個人進行獎勵，激勵更多的單位和個人為漁港發(fā)展做出貢獻。對在應急救援工作中表現英勇、處置得當，有效避免或減少事故損失的個人，給予特別獎勵，弘揚正能量。3.懲罰制度對違反漁港管理制度的單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應的處罰。處罰形式包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關證件、責令停產停業(yè)整頓等。對存在安全隱患、環(huán)境污染等問題的單位和個人，責令其限期整改。對逾期未整改或整改后仍不符合要求的