應(yīng)急局管理制度

應(yīng)急局管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，規(guī)范應(yīng)急局的各項(xiàng)行為，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急局全體工作人員以及參與應(yīng)急管理相關(guān)工作的各類人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.以人為本：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命安全。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。5.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。6.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、軍地之間的溝通與協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急局組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急局設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括辦公室、應(yīng)急指揮中心、綜合協(xié)調(diào)科、災(zāi)害救援科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科等，根據(jù)工作需要可適時(shí)調(diào)整。（二）主要職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理等工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。3.綜合協(xié)調(diào)科職責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。4.災(zāi)害救援科職責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作。5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科職責(zé)負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。6.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科職責(zé)負(fù)責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。三、應(yīng)急管理工作流程（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全覆蓋各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。明確監(jiān)測(cè)責(zé)任主體，制定監(jiān)測(cè)工作規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和連續(xù)性。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，如廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，確保公眾能夠及時(shí)獲取。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門和單位立即向應(yīng)急局報(bào)告。應(yīng)急局接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，判斷事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工開展工作。及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事件進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面力量，確保救援工作有序進(jìn)行。做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，保障救援人員的生命安全。2.應(yīng)急保障提供應(yīng)急物資保障，確保救援所需的物資、設(shè)備、器材等及時(shí)供應(yīng)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，保障應(yīng)急救援人員和物資的快速運(yùn)輸。組織醫(yī)療衛(wèi)生部門，做好受傷人員的救治工作。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。（四）后期處置1.善后處理組織對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，妥善解決受災(zāi)群眾的生活困難。做好遇難人員的善后處理工作，包括尸體處理、家屬安撫等。組織對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建。2.調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件性質(zhì)和責(zé)任?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度（一）安全生產(chǎn)許可1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。2.受理企業(yè)的安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。3.對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。（二）安全檢查與隱患排查治理1.制定安全檢查計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、整改、復(fù)查等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）安全培訓(xùn)與教育1.組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急局工作人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。3.對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等進(jìn)行資格培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和操作技能。4.督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。（四）事故查處與責(zé)任追究1.按照"四不放過"原則，組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議。3.督促事故單位落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。4.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任。五、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（一）隊(duì)伍組建1.依托現(xiàn)有資源，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量等。2.明確各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。（二）裝備配備1.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的裝備和器材，包括消防車、救護(hù)車、救援設(shè)備、防護(hù)用品等。2.建立應(yīng)急救援裝備管理制度，加強(qiáng)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。（三）培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加國(guó)內(nèi)外的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。六、應(yīng)急物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（二）物資調(diào)配1.制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配的程序和原則。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配臺(tái)賬，記錄物資的調(diào)配時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息。（三）物資更新與補(bǔ)充1.根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和有效期，及時(shí)更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資。2.關(guān)注應(yīng)急物資的新技術(shù)、新產(chǎn)品，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資的種類和規(guī)格。3.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金的投入。七、值班與信息報(bào)告制度（一）值班制度1.建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)專人值班。2.明確值班人員的職責(zé)，做好值班記錄，及時(shí)接聽和處理各類電話、傳真等信息。3.加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)和管理，確保值班人員熟悉應(yīng)急處置流程和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（二）信息報(bào)告1.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況。2.規(guī)定信息報(bào)告的程序和時(shí)限，一般突發(fā)事件在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大以上突發(fā)事件在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告。3.信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已經(jīng)采取的措施等。4.建立信息報(bào)告渠道，確保信息傳遞暢通，可通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)