高鐵站房應(yīng)急管理制度

高鐵站房應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)高鐵站房可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，確保高鐵站房運(yùn)營(yíng)秩序正常，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于高鐵站房?jī)?nèi)的所有區(qū)域，包括候車(chē)大廳、站臺(tái)、售票廳、進(jìn)出站通道、各類(lèi)設(shè)備設(shè)施用房等，以及在高鐵站房?jī)?nèi)開(kāi)展作業(yè)的所有人員，包括鐵路工作人員、駐站單位人員、旅客等。（三）工作原則1.以人為本：把保障旅客生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與鐵路內(nèi)部各部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)、駐站單位以及社會(huì)救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.科學(xué)處置：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，采用科學(xué)的方法進(jìn)行應(yīng)急處置，確保處置工作高效、有序、安全。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立高鐵站房應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮中心"），由高鐵站站長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副站長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由客運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。（二）職責(zé)1.指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)高鐵站房突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急工作制度和流程。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急工作效果。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。協(xié)調(diào)鐵路內(nèi)部各部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)、駐站單位以及社會(huì)救援力量參與應(yīng)急處置工作。決定應(yīng)急處置中的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置命令。協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出科學(xué)決策。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，檢查執(zhí)行情況。及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出工作建議。4.成員部門(mén)職責(zé)客運(yùn)部門(mén)：負(fù)責(zé)組織旅客疏散、安置，維護(hù)候車(chē)大廳、站臺(tái)等區(qū)域的秩序，提供客運(yùn)信息服務(wù)。行車(chē)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障列車(chē)運(yùn)行安全，根據(jù)指揮中心指令調(diào)整列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，配合做好應(yīng)急處置工作。工務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查高鐵站房及相關(guān)線路、橋梁等設(shè)備設(shè)施的安全狀況，及時(shí)排除故障和隱患。電務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障通信、信號(hào)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，為應(yīng)急處置提供通信支持。供電部門(mén)：負(fù)責(zé)保障高鐵站房電力供應(yīng)，及時(shí)搶修電力故障。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)高鐵站房及周邊地區(qū)的治安秩序，打擊違法犯罪行為，協(xié)助疏散旅客，保障應(yīng)急通道暢通。消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救和救援工作，指導(dǎo)高鐵站房開(kāi)展消防安全工作。醫(yī)療部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，提供醫(yī)療保障服務(wù)。其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立健全設(shè)施設(shè)備日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)高鐵站房的建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、消防設(shè)施、電梯、自動(dòng)扶梯等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)重要設(shè)施設(shè)備配備備用電源或應(yīng)急電源，定期進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，確保在突發(fā)情況下能夠正常供電。2.安全檢查加強(qiáng)對(duì)高鐵站房?jī)?nèi)人員、物品的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安檢制度，防止易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車(chē)。定期開(kāi)展消防安全檢查，檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火、用電、用氣是否符合規(guī)定等。加強(qiáng)對(duì)高鐵站房周邊環(huán)境的安全檢查，排查可能存在的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行整治。3.人員培訓(xùn)定期組織鐵路工作人員、駐站單位人員開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防范知識(shí)等，提高應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)。對(duì)旅客進(jìn)行安全宣傳教育，通過(guò)廣播、顯示屏、宣傳手冊(cè)等形式，向旅客宣傳安全知識(shí)和應(yīng)急逃生方法，提高旅客的自我保護(hù)能力。4.應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策要求以及高鐵站房實(shí)際情況，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂情況進(jìn)行評(píng)估和審查，確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案符合應(yīng)急管理工作要求。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)多種渠道收集可能影響高鐵站房運(yùn)營(yíng)安全的信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息、旅客流量信息、社會(huì)輿情信息等。加強(qiáng)與氣象部門(mén)、地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)等相關(guān)單位的溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取預(yù)警信息。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。預(yù)警信息由指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)廣播、顯示屏、短信等方式向鐵路工作人員、駐站單位人員和旅客發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)高鐵站房設(shè)施設(shè)備的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。調(diào)整客運(yùn)組織方案，根據(jù)旅客流量變化，合理安排售票、候車(chē)、檢票等工作，做好旅客疏導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，共同做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。已經(jīng)采取的應(yīng)急措施及效果。需要上級(jí)主管部門(mén)和地方政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，指揮中心全力配合。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，由省級(jí)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，指揮中心在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，由市級(jí)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，指揮中心按照上級(jí)主管部門(mén)的要求開(kāi)展工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由高鐵站房應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)程序指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織召開(kāi)應(yīng)急處置會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各成員部門(mén)按照指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按照要求請(qǐng)求支援。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散旅客，使用消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行滅火。設(shè)立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保救援通道暢通。及時(shí)通知消防部門(mén)，配合消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，妥善安置疏散旅客。查明火災(zāi)原因，做好事故調(diào)查和處理工作。2.地震災(zāi)害立即停止高鐵站房?jī)?nèi)的相關(guān)作業(yè)，組織人員疏散旅客到安全區(qū)域。對(duì)高鐵站房設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患。加強(qiáng)與地方政府地震部門(mén)的溝通與協(xié)作，了解地震情況和后續(xù)趨勢(shì)。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好旅客安置和安撫工作。3.惡劣天氣及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，提醒旅客做好防范措施。加強(qiáng)對(duì)高鐵站房設(shè)施設(shè)備的巡查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。根據(jù)惡劣天氣情況，調(diào)整客運(yùn)組織方案，如暫停售票、停運(yùn)列車(chē)、調(diào)整候車(chē)區(qū)域等。做好旅客服務(wù)工作，為旅客提供必要的幫助和支持。4.設(shè)備設(shè)施故障立即啟動(dòng)設(shè)備設(shè)施故障應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行搶修。采取臨時(shí)替代措施，確保高鐵站房運(yùn)營(yíng)基本正常，如啟用備用照明、通風(fēng)設(shè)備等。及時(shí)向旅客通報(bào)設(shè)備設(shè)施故障情況和搶修進(jìn)度，做好旅客解釋和安撫工作。查明設(shè)備設(shè)施故障原因，做好故障修復(fù)和后續(xù)防范工作。5.旅客突發(fā)疾病立即通知醫(yī)療部門(mén)，對(duì)突發(fā)疾病旅客進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。做好旅客家屬的通知和安撫工作。根據(jù)旅客病情，及時(shí)安排轉(zhuǎn)院治療等后續(xù)措施。6.治安事件公安部門(mén)迅速出警，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，制止違法犯罪行為。對(duì)涉案人員進(jìn)行控制和調(diào)查。做好旅客的疏導(dǎo)和安撫工作，確保高鐵站房運(yùn)營(yíng)秩序正常。（四）應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，旅客生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，高鐵站房運(yùn)營(yíng)秩序恢復(fù)正常。2.結(jié)束程序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮向指揮中心報(bào)告應(yīng)急處置情況，指揮中心組織評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。各成員部門(mén)按照指揮中心的指令，做好后續(xù)工作，如清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)損失等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)疏散安置的旅客，做好后續(xù)服務(wù)工作，如提供臨時(shí)住宿、飲食等，確保旅客基本生活需求得到滿足。對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好家屬的慰問(wèn)和安撫工作。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施設(shè)備損壞等情況進(jìn)行評(píng)估。統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。3.保險(xiǎn)理賠協(xié)助旅客和相關(guān)單位辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，提供必要的證明材料。與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，確保保險(xiǎn)理賠工作順利進(jìn)行。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)組織召開(kāi)應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，分析突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和反思。3.整改措施根據(jù)事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)情況，制定整改措施，明確責(zé)任部門(mén)和整改期限。對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改到位。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車(chē)等，定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備性能良好。3.加強(qiáng)與地方政府通信部門(mén)的溝通與協(xié)作，利用公共通信網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急通信需求。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括客運(yùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍、治安應(yīng)急救援隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的溝通與協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）物資與裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、食品、藥品等。2.對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資和裝備完好有效。3.合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的布局和規(guī)模，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等方面的支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）交通運(yùn)輸保障1.與地方政府交通運(yùn)輸部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保障應(yīng)急救援車(chē)輛、物資運(yùn)輸車(chē)輛等交通運(yùn)輸工具的優(yōu)先通行。2.合理規(guī)劃應(yīng)急疏散通道和運(yùn)輸路線，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速疏散旅客和運(yùn)輸應(yīng)急物資。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織鐵路工作人員、駐站單位人員開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括