轄區(qū)橋梁安全管理制度

轄區(qū)橋梁安全管理制度?總則目的為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)橋梁的安全管理，確保橋梁設(shè)施的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有政府投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的橋梁，包括城市橋梁、公路橋梁等?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將橋梁安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少橋梁安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化橋梁日常巡查、檢測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好橋梁安全管理工作。4.責(zé)任追究原則：對因工作不力導(dǎo)致橋梁安全事故的單位和個人，依法追究責(zé)任。橋梁安全管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定橋梁安全管理制度和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。組織開展橋梁定期檢測、評估和安全狀況評定，建立健全橋梁安全管理檔案。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)資金的安排和監(jiān)督使用，保障橋梁養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。2.城市管理部門負(fù)責(zé)城市橋梁的日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修工作，及時處理橋梁病害和安全隱患。配合交通運(yùn)輸部門做好橋梁安全檢測、評估等工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)橋梁周邊環(huán)境的管理，保障橋梁安全運(yùn)行。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)橋梁交通秩序，依法處理影響橋梁安全的違法行為。參與橋梁安全事故的應(yīng)急救援工作，保障救援通道暢通。配合相關(guān)部門開展橋梁安全隱患排查整治工作。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好橋梁安全管理工作。如水利部門負(fù)責(zé)跨河橋梁的防洪安全管理；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)橋梁建設(shè)規(guī)劃的審核等。養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.按照國家和地方有關(guān)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定橋梁養(yǎng)護(hù)計劃并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)橋梁的日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、小修保養(yǎng)等工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理橋梁病害和安全隱患。3.定期對橋梁進(jìn)行清潔、綠化、照明等附屬設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施完好。4.配合交通運(yùn)輸部門和其他相關(guān)部門做好橋梁檢測、評估、應(yīng)急處置等工作，提供準(zhǔn)確的橋梁技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。5.建立橋梁養(yǎng)護(hù)工作臺賬，記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和橋梁安全狀況。橋梁管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)具體橋梁的日常管理工作，落實(shí)橋梁安全管理責(zé)任。2.監(jiān)督養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。3.組織開展橋梁安全宣傳教育，提高公眾的橋梁安全意識。4.制定橋梁應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.及時向相關(guān)部門報告橋梁安全狀況和異常情況。橋梁建設(shè)安全管理建設(shè)單位職責(zé)1.依法辦理橋梁建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項目符合規(guī)劃、安全等要求。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同并明確各方安全責(zé)任。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象和水文觀測等資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.組織編制橋梁建設(shè)項目安全專項施工方案，按規(guī)定進(jìn)行專家論證，并督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。5.定期對橋梁建設(shè)項目的安全管理工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？辈?、設(shè)計單位職責(zé)1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件，對勘察文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致橋梁安全隱患。在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.參與橋梁建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收，對安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)情況提出意見和建議。施工單位職責(zé)1.編制橋梁建設(shè)工程施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。5.對橋梁建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱"三同時"）負(fù)責(zé)，確保安全設(shè)施符合要求。監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.對橋梁建設(shè)工程施工進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3.監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，檢查施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。橋梁檢測與評估檢測類型及周期1.定期檢測城市橋梁一般每3年進(jìn)行一次定期檢測；公路橋梁根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和重要性，定期檢測周期為35年。定期檢測內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)的材料性能、結(jié)構(gòu)變形、裂縫、基礎(chǔ)沖刷等方面的檢測評估。2.特殊檢測當(dāng)橋梁遭受自然災(zāi)害、重大事故或發(fā)現(xiàn)明顯病害等異常情況時，應(yīng)及時進(jìn)行特殊檢測。特殊檢測分為應(yīng)急檢測和專門檢測。應(yīng)急檢測主要針對突發(fā)情況快速評估橋梁安全性；專門檢測則根據(jù)具體病害或問題進(jìn)行詳細(xì)檢測分析，確定橋梁病害原因、程度及發(fā)展趨勢。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求承擔(dān)轄區(qū)橋梁檢測工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的橋梁檢測資質(zhì)，通過省級及以上交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定，并取得計量認(rèn)證證書。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。檢測報告與檔案管理1.檢測機(jī)構(gòu)完成檢測工作后，應(yīng)及時出具檢測報告。檢測報告應(yīng)包括橋梁基本信息、檢測內(nèi)容、檢測結(jié)果、評估結(jié)論及建議等內(nèi)容，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章和檢測人員執(zhí)業(yè)資格章。2.橋梁管理單位應(yīng)建立健全橋梁檢測檔案，將每次檢測報告、檢測數(shù)據(jù)、照片、視頻等資料整理歸檔。檢測檔案應(yīng)長期保存，作為橋梁安全管理的重要依據(jù)。評估標(biāo)準(zhǔn)與流程1.依據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對檢測結(jié)果進(jìn)行綜合分析評估，確定橋梁的技術(shù)狀況等級。2.評估流程包括數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核查、計算分析、評定等級、編寫評估報告等環(huán)節(jié)。評估報告應(yīng)明確橋梁的安全狀況、存在問題及養(yǎng)護(hù)建議等內(nèi)容。3.根據(jù)評估結(jié)果，對技術(shù)狀況等級較低的橋梁，應(yīng)采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施或維修加固方案，確保橋梁安全運(yùn)行。橋梁養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)計劃制定1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)橋梁檢測評估結(jié)果、橋梁技術(shù)狀況等級及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度養(yǎng)護(hù)計劃。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、時間安排、資金預(yù)算等。2.年度養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報橋梁管理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)計劃組織開展養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)任務(wù)按時完成。養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范1.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、交通管制等規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保過往車輛和行人安全。2.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一的安全防護(hù)用品，持證上崗。在進(jìn)行高處作業(yè)、水上作業(yè)等危險作業(yè)時，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。3.養(yǎng)護(hù)維修材料和設(shè)備應(yīng)符合質(zhì)量要求，不得使用不合格產(chǎn)品。養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.橋梁管理單位應(yīng)定期對養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項目，橋梁管理單位應(yīng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位限期整改；對整改不力的，可采取扣減養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、更換養(yǎng)護(hù)單位等措施。養(yǎng)護(hù)資金管理1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用。養(yǎng)護(hù)資金主要用于橋梁的日常巡查、檢測、養(yǎng)護(hù)維修、安全設(shè)施更新等方面。2.建立養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。定期對養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計，接受社會監(jiān)督。橋梁安全檢查與隱患排查治理日常巡查1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)安排專人對橋梁進(jìn)行日常巡查，巡查周期根據(jù)橋梁重要性和交通流量確定，一般每天不少于一次。2.日常巡查內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)外觀、附屬設(shè)施狀況、橋下空間利用情況、周邊環(huán)境變化等方面。巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。定期檢查1.橋梁管理單位應(yīng)定期組織對橋梁進(jìn)行全面檢查，檢查周期與檢測周期相適應(yīng)。2.定期檢查除包括日常巡查內(nèi)容外，還應(yīng)檢查橋梁結(jié)構(gòu)的內(nèi)在質(zhì)量、隱蔽部位狀況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，提出處理意見。隱患排查治理1.建立橋梁安全隱患排查治理制度，定期對橋梁進(jìn)行隱患排查。對排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行分類登記，分析評估隱患的嚴(yán)重程度和整改難度。2.根據(jù)隱患評估結(jié)果，制定切實(shí)可行的治理方案，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人及整改期限。治理方案應(yīng)報橋梁管理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時消除。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。橋梁安全應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.橋梁管理單位應(yīng)制定橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)橋梁類型、規(guī)模、地理位置、交通流量等實(shí)際情況，制定針對性的應(yīng)急處置方案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急演練1.定期組織開展橋梁安全應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括橋梁坍塌、火災(zāi)、洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急處置1.發(fā)生橋梁安全事故或突發(fā)事件時，橋梁管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)事故現(xiàn)場，以便進(jìn)行事故調(diào)查分析。事故處理結(jié)束后，應(yīng)及時組織對受損橋梁進(jìn)行修復(fù)或加固，盡快恢復(fù)橋梁正常使用功能。橋梁安全信息管理信息收集與整理1.建立橋梁安全信息收集渠道，收集橋梁建設(shè)、檢測、評估、養(yǎng)護(hù)、維修、應(yīng)急處置等方面的信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立橋梁安全信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括橋梁基本信息、檢測報告、評估報告、養(yǎng)護(hù)記錄、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急處置記錄等內(nèi)容。信息共享與發(fā)布1.加強(qiáng)橋梁安全信息的共享與交流，各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時將本部門掌握的橋梁安全信息提供給橋梁管理單位，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合。2.定期發(fā)布橋梁安全信息，向社會公開橋梁檢測評估結(jié)果、養(yǎng)護(hù)計劃、安全隱患排查治理情況等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。同時，通過信息發(fā)布平臺為公眾提供橋梁安全咨詢服務(wù)，提高公眾的橋梁安全意識。橋梁安全監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、檢測評估工作、養(yǎng)護(hù)管理工作、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急管理工作等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？己嗽u價1.建立橋梁安全管理工作考核評價制度，對橋梁管理單位、養(yǎng)護(hù)單位等相關(guān)單位的