經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章金融法律糾紛的解決途徑1第

第一章金融法律根底知識(shí)第二節(jié)金融法律糾紛的解決途徑金融法律糾紛的分類和解決途徑分類特征解決途徑程序性解決非程序性解決金融行政糾紛主體不平等金融行政復(fù)議金融行政訴訟金融民事糾紛主體平等民事訴訟仲裁調(diào)解協(xié)商金融法律糾紛的解決途徑金融行政糾紛的解決途徑金融行政復(fù)議金融行政訴訟

金融民事糾紛的解決途徑民事訴訟仲裁經(jīng)融法律糾紛的解決途徑協(xié)商與調(diào)解仲裁與訴訟正式程序與步驟無(wú)有解決糾紛的費(fèi)用較低較高強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力無(wú)有非程序性解決VS.程序性解決一、金融行政糾紛的解決行政糾紛：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)過程中，企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織因不服從具體的行政管理行為與特定執(zhí)行機(jī)關(guān)之間發(fā)生的爭(zhēng)議。主要涉及：行政處分〔警告、罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或撤消許可證和執(zhí)照、行政拘留等〕；行政強(qiáng)制措施〔查封、扣押、凍結(jié)等〕；行政失職行為〔有關(guān)行政主管部門是否履行其職責(zé)〕、行政瀆職行為〔是否濫用權(quán)利，如拒頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證等〕的爭(zhēng)議及損害賠償〔國(guó)家賠償〕等一、金融行政糾紛的解決行政糾紛：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)過程中，企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織因不服從具體的行政管理行為與特定執(zhí)行機(jī)關(guān)之間發(fā)生的爭(zhēng)議。金融行政糾紛：指中國(guó)人民銀行及其依法授權(quán)的金融行政監(jiān)督管理部門在進(jìn)行具體行政行為時(shí)與行政管理相對(duì)人〔如金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人〕發(fā)生爭(zhēng)議所引起的糾紛。一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復(fù)議一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復(fù)議一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復(fù)議不得申請(qǐng)行政復(fù)議的情形：

不服中國(guó)人民銀行作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的金融業(yè)務(wù)糾紛作出的調(diào)解的，可依法就該糾紛向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，不得向中國(guó)人民銀行提起行政復(fù)議。一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復(fù)議金融行政復(fù)議的管轄：中國(guó)人民銀行總行管轄以下行政復(fù)議案件：〔一〕對(duì)中國(guó)人民銀行總行作出的具體行政行為不服，申國(guó)行政復(fù)議的；〔二〕對(duì)中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；〔三〕對(duì)中國(guó)人民銀行省會(huì)城市及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心支行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)方面作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；〔四〕中國(guó)人民銀行總行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)管轄的其他復(fù)議案件一、金融行政糾紛的解決

〔一〕金融行政復(fù)議申請(qǐng)（申請(qǐng)行政復(fù)議的期限；口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng)；行政復(fù)議管轄）受理決定〔5日內(nèi)受理、不受理；書面通知；行政復(fù)議期間具體行政行為不停止〕〔書面審查，必要時(shí)調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人意見；自受理起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定〕維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、金融民事糾紛的解決

〔一〕金融民事糾紛的訴訟一、金融民事糾紛的概念：指銀行與其他金融機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中與對(duì)方當(dāng)事人產(chǎn)生的糾紛。特點(diǎn)是平等主體之間。金融民事糾紛的解決途徑：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。含義根本制度訴訟管轄民事訴訟時(shí)效第一審普通程序二、金融民事糾紛的解決

〔一〕金融民事糾紛的訴訟訴訟的含義訴訟：是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訴訟的活動(dòng)。在程序上，金融訴訟適用于民事訴訟法，所以，經(jīng)濟(jì)訴訟是民事訴訟的組成局部。二、民事訴訟法根本制度公開審判制度合議制度回避制度兩審終審制度一般的民事訴訟案件，當(dāng)事人不服一審判決，允許上訴至二審法院，二審法院所作出的判決為生效的判決?！鞠嚓P(guān)鏈接】仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力。三、訴訟管轄是指法院內(nèi)部對(duì)案件處理權(quán)限的劃分。級(jí)別管轄地域管轄選擇管轄15四、民事訴訟管轄級(jí)別管轄指上下級(jí)法院在受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。一般按案件影響大小、繁簡(jiǎn)程度和訴訟標(biāo)的金額大小來(lái)確定管轄級(jí)別：我國(guó)的人民法院有幾級(jí)？基層人民法院中級(jí)人民法院高級(jí)人民法院最高人民法院地域管轄指同級(jí)人民法院間在各自轄區(qū)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。一般地域管轄/特殊地域管轄/專屬管轄等一般地域管轄采用“原告就被告〞的原那么，即通常由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。選擇題1：甲、乙在X地簽訂合同，將甲在Y地的一棟房產(chǎn)出租給乙。后因乙未按期支付租金，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。甲到乙住所地人民法院起訴后，又到Y(jié)地人民法院起訴。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，該案件的管轄法院應(yīng)當(dāng)是〔〕。A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院

【答案1】D【解析】因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地〔乙住所地〕或者合同履行地〔Y地〕的人民法院管轄；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院〔Y地〕管轄。

【答案】BD【解析】因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地〔北京〕或者履行合同地〔大連〕的人民法院管轄。四、民事訴訟時(shí)效民事訴訟時(shí)效的概念：指權(quán)利人經(jīng)過法定期限不行使自己的權(quán)利，依法律規(guī)定其勝訴權(quán)歸于消滅的制度。訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依勝訴程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。訴訟時(shí)效期間：權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。普通訴訟時(shí)效期間：一般民事訴訟時(shí)效為2年。特別訴訟時(shí)效期間如以下事項(xiàng)的訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)?；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④存放財(cái)物被喪失或者損毀的。以上所講的訴訟時(shí)效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護(hù)。20年：絕對(duì)時(shí)效期間。選擇題：甲于2007年3月20日將小件包裹存放乙處保管。3月22日，該包裹被盜。3月27日，甲取包裹時(shí)得知包裹被盜。甲要求乙賠償損失的訴訟時(shí)效期間屆滿日是〔〕。A.2021年3月27日B.2021年3月22日C.2021年3月27日D.2021年3月22日訴訟時(shí)效的中止指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效，以前經(jīng)過的訴訟時(shí)效期間仍然有效，待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。據(jù)?民法通那么?規(guī)定，只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生上述事由的，才能中止訴訟時(shí)效。例如：非典時(shí)期訴訟時(shí)效的中止。討論—非典時(shí)期訴訟時(shí)效的中止2003年4月3日，到北京出差的張某回家即被強(qiáng)制隔離。直至4月18日，經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察未發(fā)病、被排除感染可能，張某才重獲行動(dòng)自由。而張某手上有一張李某向張某借款人民幣5000元的借條，載明還款日期為2001年4月13日。張某應(yīng)當(dāng)在二年的訴訟時(shí)效前，即2003年4月13日前向法院起訴，但張某出院時(shí)已超過訴訟時(shí)效近一星期了。問：張某的起訴是否受法律保護(hù)？假設(shè)張某的起訴仍然受到法律保護(hù)，其向李某主張權(quán)利的訴訟時(shí)效應(yīng)如何計(jì)算？【解析】：訴訟時(shí)效的中止由于張某被強(qiáng)制隔離觀察，已構(gòu)成其不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙，故其債權(quán)的時(shí)效在4月3日已中止，從中止時(shí)效的原因消除之日即4月18日開始繼續(xù)計(jì)算，到4月28日才超過二年訴訟時(shí)效。因此張某只要能提供導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止的證據(jù)，在4月28日前向法院提起訴訟就未超過訴訟時(shí)效，受法律保護(hù)。訴訟時(shí)效的中止〔繼續(xù)〕“如果在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月前發(fā)生上述法定事由，到最后6個(gè)月開始時(shí)法定事由已經(jīng)消失的，那么不能發(fā)生訴訟時(shí)效中止；但如果該法定事由到最后6個(gè)月開始時(shí)仍然繼續(xù)存在，那么應(yīng)自最后6個(gè)月開始時(shí)中止訴訟時(shí)效，直到該障礙消除。〞例如：見下頁(yè)案例選擇題選擇題1：2001年5月5日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)意志未向甲主張權(quán)利。2001年8月，乙因出差遇險(xiǎn)無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的時(shí)間為20天。根據(jù)?民法通那么?的規(guī)定，乙請(qǐng)求人民法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間是〔〕。A.自2001年5月5日至2002年5月5日B.自2001年5月5日至2002年5月25日C.自2001年5月5日至2003年5月5日D.自2001年5月5日至2003年5月25日【答案1】A【解析】拒付租金，適用于1年得特別訴訟時(shí)效期間〔2001年5月5日—2002年5月5日〕；只有在訴訟有效期間的“最后6個(gè)月內(nèi)〞〔2001年11月5日—2002年5月5日〕發(fā)生不可抗力和其他障礙〔出差遇險(xiǎn)〕，才能中止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。如果在訴訟時(shí)效的最后6個(gè)月前發(fā)生不可抗力，至最后6個(gè)月開始時(shí)不可抗力已消失，那么不能中止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。因此，乙2001年8月出差遇險(xiǎn)耽誤的20天不能引起訴訟時(shí)效的中止。選擇題2：2007年1月1日，甲拒絕向乙支付到期租金，乙忙于事務(wù)一直未向甲主張權(quán)利。2007年6月20日，乙因出差遇險(xiǎn)無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的時(shí)間為20天。根據(jù)?民法通那么?的規(guī)定，乙請(qǐng)求人民法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效期間是〔〕。A.自2007年1月1日至2021年1月1日B.自2007年1月1日至2021年1月10日C.自2007年1月1日至2021年1月1日D.自2007年1月1日至2021年1月10日【答案2】B【解析】拒付租金的，適用于1年的特別訴訟時(shí)效期間〔2007年1月1日—2021年1月1日〕；如果在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月前〔7月1日前〕發(fā)生不可抗力，至最后6個(gè)月時(shí)不可抗力仍然繼續(xù)存在，那么應(yīng)在最后6個(gè)月時(shí)中止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。只有進(jìn)入7月1日后的10天才引起訴訟時(shí)效的中止。一、金融行政糾紛的解決

〔二〕金融行政訴訟金融行政訴訟的概念訴訟即打官司，是通過國(guó)家審判機(jī)關(guān)的參與解決爭(zhēng)議的過程。我國(guó)沒有專門的“金融訴訟法〞，對(duì)于金融活動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議需要通過訴訟解決的，根據(jù)爭(zhēng)議的不同性質(zhì)，分別通過民事訴訟、行政訴訟或者刑事訴訟程序解決。金融行政訴訟指行政管理相對(duì)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行及其依法授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)在金融行政監(jiān)督過程中所作出的具體行政行為侵害了合法權(quán)益時(shí)依法向人民法院提起的訴訟。訴訟時(shí)效的中斷指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。以下事由可引起訴訟時(shí)效中斷：權(quán)利人提起訴訟；當(dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求；當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)案例：2021年1月1日，甲公司向乙銀行的貸款到期，甲公司拒絕還本付息，乙銀行對(duì)甲公司的訴訟時(shí)效期間為2021年1月1日—2021年1月1日。乙銀行于2021年4月1日向甲公司發(fā)出律師函，要求甲公司還本付息。在本案中，乙銀行要求還本付息的律師函引起訴訟時(shí)效的中斷，新的訴訟時(shí)效期間為：2021年4月1日—2021年4月1日。判斷題：甲公司與乙銀行訂立一份借款合同，甲公司到期未還本付息。乙銀行于還本付息期限屆滿后1年零6個(gè)月時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院對(duì)甲公司提起訴訟，要求甲公司歸還本金、支付利息并承擔(dān)違約責(zé)任。乙銀行的行為引起訴訟時(shí)效中斷。〔〕訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)指人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效，根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。特殊情況是指權(quán)利人由于客觀的障礙在法定訴訟時(shí)效期間不能行使請(qǐng)求權(quán)的情形，具體由人民法院判定?！苍V訟時(shí)效不可由當(dāng)事人約定延長(zhǎng)〕這是法律賦予司法機(jī)關(guān)的一種自由裁量權(quán)。定義：指人民法院審理第一審民事案件通常適用的程序.它是民事訴訟的根底程序,是審判程序中最完整、最系統(tǒng)的程序，具有廣泛的適用性。第一審普通程序起訴的條件：１、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。２、有明確的被告。３、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。４、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，和受訴人民法院管轄。起訴的方式和內(nèi)容：1、書面起訴2、口頭起訴一、起訴二、對(duì)起訴的審查控告上帝案2025/4/14版權(quán)保存40第一審普通程序(續(xù))符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人。經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。原告對(duì)不受理裁定不服的，可以在收到裁定書之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。送達(dá)起訴狀副本〔5日〕和提出辯論狀(10日)直接交換證據(jù)告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和合議庭組成人員認(rèn)真審核訴訟材料調(diào)查收集必要的證據(jù)追加當(dāng)事人三、受理

四、審理前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作第一審普通程序(續(xù))傳喚、通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，發(fā)布公告查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)

當(dāng)事人陳述告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言。出示書證、物證和視聽資料宣讀鑒定結(jié)論宣讀勘驗(yàn)筆錄六、法庭調(diào)查五、開庭審理前的準(zhǔn)備第一審普通程序(續(xù))原告及其訴訟代理人發(fā)言被告及其訴訟代理人辯論第三人及其訴訟代理人發(fā)言或辯論互相辯論最后陳述

當(dāng)事人陳述合議庭評(píng)議宣判告知上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院七、法庭辯論八、評(píng)議宣判九、案件審結(jié)期限應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月。如果在延長(zhǎng)的6個(gè)月內(nèi)仍不能審結(jié),還需要延長(zhǎng)的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。仲裁是指發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人以第三者的身份居中作出具有約束力的裁決，解決當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的一種制度44仲裁范圍平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。以下糾紛不能仲裁：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。45三、仲裁根本原那么仲裁機(jī)構(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)是民間機(jī)構(gòu)，在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁機(jī)構(gòu)由市人民政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建，在省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。2025/4/14版權(quán)保存48仲裁協(xié)議2025/4/14版權(quán)保存49仲裁協(xié)議合法有效的仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用。即當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，假設(shè)當(dāng)事人雙方發(fā)