行政執(zhí)法活動(dòng)管理制度

行政執(zhí)法活動(dòng)管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司行政執(zhí)法活動(dòng)，保障行政執(zhí)法行為合法、公正、高效，維護(hù)公司和員工的合法權(quán)益，促進(jìn)公司依法經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法活動(dòng)的所有部門(mén)和人員，包括但不限于法務(wù)部門(mén)、行政部門(mén)、各業(yè)務(wù)部門(mén)等在履行行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，不得超越法定權(quán)限和違反法定程序。2.公正性原則：行政執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向相關(guān)人員公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.效率性原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)處理各類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)。二、行政執(zhí)法主體與職責(zé)（一）行政執(zhí)法主體公司明確[具體部門(mén)名稱(chēng)]作為公司行政執(zhí)法活動(dòng)的主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施公司內(nèi)部的行政執(zhí)法工作。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和完善公司行政執(zhí)法工作的具體操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)對(duì)公司各部門(mén)和員工遵守法律法規(guī)及公司制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。3.依法對(duì)公司內(nèi)部發(fā)生的各類(lèi)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.組織開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳工作，提高公司員工的法律意識(shí)和依法辦事能力。5.負(fù)責(zé)與外部行政執(zhí)法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)的變化，確保公司行政執(zhí)法活動(dòng)與外部要求保持一致。6.對(duì)公司行政執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善公司行政執(zhí)法工作機(jī)制。三、行政執(zhí)法程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)及時(shí)向行政執(zhí)法主體報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括違法行為的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、涉及人員等。2.行政執(zhí)法主體接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步審查。對(duì)于屬于公司行政執(zhí)法范圍且有違法嫌疑的，應(yīng)予以立案，并填寫(xiě)《行政執(zhí)法立案審批表》，報(bào)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.立案后，應(yīng)指定兩名以上行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.行政執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.在調(diào)查取證過(guò)程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查情況。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.如需對(duì)相關(guān)物品、場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)，并通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，不影響檢查、勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)在筆錄中注明情況。4.對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法人員應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，由非本案調(diào)查人員主持。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)制作筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.行政執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，撰寫(xiě)《行政執(zhí)法案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見(jiàn)。2.《行政執(zhí)法案件調(diào)查報(bào)告》經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)案件情況，作出給予行政處罰、責(zé)令改正、不予處罰等決定。3.作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)制作《行政執(zhí)法決定書(shū)》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。4.《行政執(zhí)法決定書(shū)》應(yīng)加蓋公司公章，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)按照《行政執(zhí)法決定書(shū)》確定的內(nèi)容履行義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但不停止執(zhí)行行政執(zhí)法決定，法律另有規(guī)定的除外。2.對(duì)于罰款等行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款。逾期不繳納的，應(yīng)按照規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.行政執(zhí)法人員應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保當(dāng)事人履行義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，應(yīng)及時(shí)采取措施，如申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。（六）結(jié)案1.當(dāng)事人履行完行政執(zhí)法決定確定的義務(wù)后，案件承辦人員應(yīng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法案件結(jié)案審批表》，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)案的案件，應(yīng)將案件材料整理歸檔，妥善保存。四、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司行政執(zhí)法主體應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)及所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法程序的合法性、處罰決定的合理性、罰款收繳的合規(guī)性等。3.公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督投訴渠道，接受員工和其他相關(guān)方對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，接受外部監(jiān)督指導(dǎo)。2.關(guān)注社會(huì)輿論對(duì)公司行政執(zhí)法活動(dòng)的評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。五、行政執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)公司考核合格后，取得行政執(zhí)法資格證書(shū)。2.定期組織行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家最新法律法規(guī)、執(zhí)法技巧、案例分析等。3.鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一組織的法律職業(yè)資格考試等相關(guān)考試，對(duì)取得更高法律資質(zhì)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）行為規(guī)范1.行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)著裝整齊、持證上崗、文明執(zhí)法，使用規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言。3.行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避，行政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按照規(guī)定辦理回避手續(xù)。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。2.對(duì)在行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的行政執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.對(duì)違反法律法規(guī)和公司制度、執(zhí)法不力、造成不良影響的行政執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等處罰。六、行政執(zhí)法文書(shū)管理（一）文書(shū)種類(lèi)與格式1.明確公司行政執(zhí)法活動(dòng)中常用的文書(shū)種類(lèi)，如《行政執(zhí)法立案審批表》《行政執(zhí)法案件調(diào)查報(bào)告》《行政執(zhí)法決定書(shū)》《行政處罰事先告知書(shū)》《聽(tīng)證通知書(shū)》《聽(tīng)證筆錄》等。2.規(guī)定各類(lèi)行政執(zhí)法文書(shū)的格式標(biāo)準(zhǔn)，包括文書(shū)的編號(hào)、名稱(chēng)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、字體字號(hào)、排版要求等，確保文書(shū)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（二）制作與填寫(xiě)要求1.行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或者打印機(jī)打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、內(nèi)容完整、格式正確。2.文書(shū)中的編號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度等內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)準(zhǔn)確、具體、明確，不得含糊不清、模棱兩可。3.涉及數(shù)字的，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字；涉及貨幣金額的，應(yīng)注明貨幣單位；涉及日期的，應(yīng)填寫(xiě)具體的年、月、日。（三）送達(dá)與歸檔1.行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)回證應(yīng)由受送達(dá)人簽字確認(rèn)，受送達(dá)人拒絕簽字的，應(yīng)注明情況。2.行政執(zhí)法案件結(jié)案后，應(yīng)將行政執(zhí)法文書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料整理歸檔，妥善保存。歸檔應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，便于查閱和管理。七、附則（一）解釋權(quán)