規(guī)范綠色礦山管理制度

規(guī)范綠色礦山管理制度?一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)與管理，推動(dòng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)范綠色礦山管理制度。本制度旨在確保礦山開發(fā)過程中的資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)所屬的各類礦山企業(yè)及其下屬單位，包括礦山開采、選礦、尾礦處理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，優(yōu)先采用對環(huán)境影響小的開采技術(shù)和工藝，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧共生。2.資源節(jié)約與綜合利用原則加強(qiáng)資源勘查、開采、選冶等環(huán)節(jié)的管理，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。3.科技創(chuàng)新原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高礦山生產(chǎn)效率和管理水平，降低能源消耗和環(huán)境污染。4.社會(huì)責(zé)任原則依法履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，保障員工合法權(quán)益，積極參與地方生態(tài)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）企業(yè)管理部門職責(zé)1.戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制定負(fù)責(zé)制定企業(yè)綠色礦山建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，制定和完善企業(yè)綠色礦山管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，定期對綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。對各部門、各單位綠色礦山建設(shè)工作中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保綠色礦山建設(shè)工作順利推進(jìn)。3.資金保障與項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排企業(yè)綠色礦山建設(shè)資金，確保資金投入滿足綠色礦山建設(shè)工作需要。對綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、立項(xiàng)審批、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等全過程管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（二）礦山企業(yè)職責(zé)1.建設(shè)方案編制與實(shí)施根據(jù)企業(yè)綠色礦山建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，結(jié)合礦山實(shí)際情況，編制綠色礦山建設(shè)方案，并組織實(shí)施。在礦山建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營過程中，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)方案要求，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施，確保綠色礦山建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2.日常管理與技術(shù)創(chuàng)新負(fù)責(zé)礦山日常生產(chǎn)運(yùn)營管理，建立健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)和操作技能。積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)、選礦工藝、節(jié)能減排技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，不斷提高礦山綠色發(fā)展水平。3.環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)建立礦山環(huán)境監(jiān)測體系，定期對礦山環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。按照"邊開采、邊治理、邊恢復(fù)"的原則，制定礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù)。（三）員工職責(zé)1.遵守制度與操作規(guī)程嚴(yán)格遵守企業(yè)綠色礦山管理制度和操作規(guī)程，積極參與綠色礦山建設(shè)工作，履行環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約義務(wù)。2.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)主動(dòng)參加企業(yè)組織的綠色礦山建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身的環(huán)保意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為綠色礦山建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3.監(jiān)督與舉報(bào)對發(fā)現(xiàn)的違反綠色礦山管理制度和破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時(shí)進(jìn)行制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。積極參與企業(yè)綠色礦山建設(shè)監(jiān)督工作，提出合理化建議和意見。三、資源開發(fā)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃編制依據(jù)國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合礦山資源賦存條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等，編制礦山開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確礦山開發(fā)的總體目標(biāo)、空間布局、開采規(guī)模、開采方式、資源綜合利用方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，確保礦山開發(fā)符合綠色礦山建設(shè)要求。2.設(shè)計(jì)審查礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括資源開發(fā)利用方案、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容。企業(yè)管理部門組織相關(guān)專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、符合綠色礦山建設(shè)要求。對不符合要求的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。（二）開采方式與工藝1.開采方式選擇根據(jù)礦山地質(zhì)條件、礦體賦存形態(tài)等因素，優(yōu)先選用先進(jìn)、適用、安全、高效的開采方式。推廣應(yīng)用地下充填采礦法、崩落采礦法等綠色開采技術(shù)，減少地表塌陷、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.開采工藝優(yōu)化采用先進(jìn)的采礦、選礦工藝，提高資源開采回采率和選礦回收率。優(yōu)化采礦工藝流程，減少礦石損失和貧化；采用高效節(jié)能的破碎、磨礦、選別設(shè)備，提高選礦效率，降低能源消耗。積極推廣應(yīng)用自動(dòng)化、智能化采礦技術(shù)裝備，提高礦山生產(chǎn)自動(dòng)化水平，減少人工干預(yù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）資源節(jié)約與綜合利用1.資源節(jié)約措施加強(qiáng)礦山資源勘查、開采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，采取有效措施減少資源浪費(fèi)。優(yōu)化開采順序和開采參數(shù)，提高資源開采回采率；加強(qiáng)井下通風(fēng)、排水等系統(tǒng)管理，降低能源消耗；合理規(guī)劃礦山運(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸損耗。2.綜合利用方案制定礦山資源綜合利用方案，對開采過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢渣等進(jìn)行綜合利用。采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，將廢石、尾礦用于井下充填、建筑材料生產(chǎn)、道路鋪設(shè)等；對廢渣中的有用成分進(jìn)行回收利用，提高資源綜合利用率。鼓勵(lì)企業(yè)開展共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。四、環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理（一）環(huán)境管理體系1.體系建立建立健全礦山環(huán)境管理體系，制定環(huán)境管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。明確各部門、各崗位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保環(huán)境管理工作有章可循、責(zé)任落實(shí)。2.運(yùn)行與監(jiān)督定期對礦山環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。加強(qiáng)對礦山環(huán)境管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)環(huán)境管理制度和措施得到有效落實(shí)。（二）污染防治1.大氣污染防治對礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣等污染物進(jìn)行有效治理。采用濕式作業(yè)、灑水降塵、安裝高效除塵設(shè)備等措施，減少粉塵排放；對廢氣進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。加強(qiáng)對礦山運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛尾氣排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2.水污染防治建設(shè)完善的礦山廢水處理系統(tǒng)，對礦山生產(chǎn)廢水、生活污水進(jìn)行分類收集、處理和回用。采用沉淀、過濾、中和、消毒等工藝，去除廢水中的懸浮物、重金屬等污染物，達(dá)標(biāo)后回用或排放。加強(qiáng)對礦山周邊地表水、地下水的監(jiān)測，防止礦山廢水對周邊水環(huán)境造成污染。3.固體廢棄物污染防治對礦山產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢渣等固體廢棄物進(jìn)行分類存放、綜合利用和妥善處置。設(shè)置專門的固體廢棄物堆放場，采取防滲、防漏、防風(fēng)等措施，防止固體廢棄物對土壤、水體造成污染。對可綜合利用的固體廢棄物，應(yīng)積極開展綜合利用；對無法綜合利用的固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。（三）生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理1.生態(tài)保護(hù)措施在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中，采取有效措施保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。對礦山周邊的森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，避免因礦山開發(fā)造成生態(tài)破壞。合理規(guī)劃礦山建設(shè)和生產(chǎn)區(qū)域，減少對生態(tài)環(huán)境的占用和破壞。2.生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃根據(jù)礦山生態(tài)破壞情況，制定礦山生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。明確生態(tài)恢復(fù)治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃應(yīng)與礦山開發(fā)規(guī)劃同步編制、同步實(shí)施。3.恢復(fù)治理實(shí)施按照礦山生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃要求，組織實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理工程。對露天礦山開采形成的采坑、邊坡等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，采用種草、植樹、覆土等措施，恢復(fù)植被；對地下開采造成的地表塌陷區(qū)域，進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。加強(qiáng)對生態(tài)恢復(fù)治理工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保治理效果。五、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康（一）安全生產(chǎn)管理1.制度建設(shè)與責(zé)任落實(shí)建立健全礦山安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、責(zé)任落實(shí)。2.安全培訓(xùn)與教育加強(qiáng)對礦山員工的安全培訓(xùn)與教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。3.安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善礦山安全設(shè)施。配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、防火防爆設(shè)備等，確保礦山安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。4.安全檢查與隱患排查治理建立礦山安全檢查制度，定期對礦山進(jìn)行安全檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)按照"五落實(shí)"要求進(jìn)行整改，確保隱患整改到位。（二）職業(yè)健康管理1.職業(yè)健康制度建立建立礦山職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理職責(zé)和工作流程。制定職業(yè)健康操作規(guī)程、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度、職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)制度等，確保職業(yè)健康管理工作規(guī)范有序。2.職業(yè)健康防護(hù)措施為礦山員工提供必要的職業(yè)健康防護(hù)用品，如安全帽、防塵口罩、耳塞、防護(hù)手套等。在作業(yè)場所設(shè)置通風(fēng)設(shè)備、排毒設(shè)備、降溫設(shè)備等，改善作業(yè)環(huán)境條件。定期對作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測與評價(jià)，確保職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)組織礦山員工進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對檢查出的職業(yè)禁忌證患者，應(yīng)及時(shí)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查結(jié)果的分析和利用，采取針對性的防治措施，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。六、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)（一）科技創(chuàng)新1.技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加大對綠色礦山建設(shè)技術(shù)研發(fā)的投入。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)推廣先進(jìn)的開采技術(shù)、選礦工藝、節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等，提高礦山綠色發(fā)展水平。2.科技成果轉(zhuǎn)化建立礦山科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。對取得的綠色礦山建設(shè)科技成果，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評估和推廣應(yīng)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）信息化建設(shè)1.數(shù)字化礦山建設(shè)推進(jìn)礦山數(shù)字化建設(shè)，建立礦山地理信息系統(tǒng)（GIS）、三維建模系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)礦山資源管理、生產(chǎn)運(yùn)營、安全環(huán)保等業(yè)務(wù)的信息化、智能化管理，提高礦山管理效率和決策科學(xué)性。2.信息資源共享加強(qiáng)礦山企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位之間的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和協(xié)同工作。同時(shí)，積極與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行信息交流與共享，及時(shí)掌握國家政策法規(guī)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)綠色礦山建設(shè)提供支持。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)管理部門定期對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。2.外部監(jiān)督積極配合政府有關(guān)部門對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受社會(huì)公眾監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。對政府部門和社會(huì)公眾提出的意見和建議，認(rèn)真研究并加以整改，不斷提高綠色礦山建設(shè)水平。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)體系建立綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)體系，從資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面對礦山企業(yè)進(jìn)行考核評價(jià)?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀反映礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作成效。2.考核評價(jià)方式考核評價(jià)采取年度考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核由企業(yè)管理部門組織實(shí)施，按照考核指標(biāo)體系對礦山企業(yè)進(jìn)行全面考核評價(jià)。不定期抽查由企業(yè)管理部門或政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要進(jìn)行，對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題