高危企業(yè)事故管理制度

高危企業(yè)事故管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類高危事故的管理，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、礦山坍塌、建筑施工事故等。（三）事故分級(jí)依據(jù)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響程度，將事故分為以下四級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱的"以上"包括本數(shù)，"以下"不包括本數(shù)。（四）管理原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化安全管理，消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：事故調(diào)查處理要以科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，全面、準(zhǔn)確地查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)展事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及相關(guān)工作。5.實(shí)事求是原則：事故調(diào)查處理要尊重事實(shí)，如實(shí)反映事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.逐級(jí)報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，并同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況：詳細(xì)描述事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的破壞情況、人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：按照事故發(fā)生的先后順序，描述事故發(fā)生的過(guò)程，包括事故的起因、經(jīng)過(guò)、發(fā)展和結(jié)束等環(huán)節(jié)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失：明確傷亡人員的數(shù)量、傷勢(shì)情況，以及對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算。5.已經(jīng)采取的措施：說(shuō)明事故發(fā)生后，單位及相關(guān)部門已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施等。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況：如事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害等相關(guān)信息。（三）報(bào)告方式事故報(bào)告可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，緊急情況下可先電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。報(bào)告應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和演練。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面資源，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。6.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.接警與響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.應(yīng)急救援行動(dòng)：各應(yīng)急救援工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，實(shí)施救援行動(dòng)，如滅火、搶險(xiǎn)、救人、疏散人員、控制危險(xiǎn)源等。3.信息發(fā)布與溝通：及時(shí)向社會(huì)公眾和內(nèi)部員工發(fā)布事故信息，保持與政府有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、相關(guān)單位等的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急救援物資保障企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等流程，確保物資的合理調(diào)配和有效使用。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組成立1.一般事故：由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定的人員組織成立事故調(diào)查組，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、工會(huì)等相關(guān)人員。2.較大事故：由企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，企業(yè)相關(guān)人員參與調(diào)查。3.重大事故：由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，企業(yè)相關(guān)人員參與調(diào)查。4.特別重大事故：由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。2.調(diào)查取證：事故調(diào)查組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)證人、查閱資料、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)材料。3.原因分析：對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響、管理上的漏洞等方面，深入分析事故發(fā)生的原因。4.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析，確定事故的直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并明確事故責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類型。5.報(bào)告撰寫：事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，撰寫事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故概況、事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范和整改措施等。（四）調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。五、事故處理（一）處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（二）責(zé)任追究1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，依法給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、罰款等處罰。3.對(duì)事故發(fā)生單位的其他相關(guān)責(zé)任人員，按照職責(zé)分工，分別給予相應(yīng)的處理。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.整改方案應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改措施落到實(shí)處。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）事故統(tǒng)計(jì)企業(yè)應(yīng)建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)發(fā)生的各類事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故經(jīng)過(guò)、原因分析、處理結(jié)果等信息。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）事故分析1.定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，如事故高發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類型等。2.深入分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出針對(duì)性的防范措施和建議，不斷完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和措施。3.將事故分析結(jié)果反饋給企業(yè)各部門和員工，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。七、事故預(yù)防（一）安全管理制度完善1.企業(yè)應(yīng)不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程管理。2.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.根據(jù)員工的崗位特點(diǎn)和工作需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。新員工入職應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期組織開(kāi)展全面的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患的類別、等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。3.按照"五落實(shí)"的要求，對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（四）安全技術(shù)措施1.加大安全投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。如安裝安全監(jiān)