保密工作 人人有責(zé)

保密工作人人有責(zé)主講人：xxx日期：2024年4月XX日目錄新版《保密法》修訂和實(shí)施的背景意義一新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀二國家秘密與基本范圍三涉密工程保密管理的原則四如何對泄密說“不”六五日常保密注意事項(xiàng)新版《保密法》修訂和實(shí)施的背景意義2024年2月27日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議第二次修訂《保密法》，該法律自2024年5月1日起施行。第一部分新版《保密法》修訂和實(shí)施的背景意義1988年制定、2010年修訂的現(xiàn)行保密法，有力促進(jìn)了保密事業(yè)發(fā)展，對于保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展日新月異，保密工作面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。為更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)，有必要對保密法進(jìn)行修改完善。保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，在我國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。保密法是我國保密領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。新版《保密法》修訂和實(shí)施的背景意義這次保密法修訂以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，為切實(shí)筑牢國家秘密安全防線提供了更加有力的法治保障。保密法修訂，是加強(qiáng)保密法治建設(shè)的重大成果，是健全國家安全體系的必然要求，對于推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀第二部分新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興，始終是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是保密工作必須堅(jiān)持的政治原則。當(dāng)前，保密工作面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，必須堅(jiān)定不移始終堅(jiān)持黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家保密重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國家保密法治建設(shè)，有利于更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。這次保密法修訂從法律制度上明確了進(jìn)一步加強(qiáng)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)在以下方面：新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀定密是做好保密管理的源頭性工作。精準(zhǔn)定密是維護(hù)國家秘密安全的基礎(chǔ)，及時(shí)解密是便利信息資源合理利用的客觀要求。新修訂的保密法，進(jìn)一步完善了定密、解密制度，增強(qiáng)條文的周延性和實(shí)踐中的可操作性。定密制度方面，明確保密事項(xiàng)范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評(píng)估，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整；完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)機(jī)制，并對密點(diǎn)標(biāo)注作出原則規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化。解密制度方面，將國家秘密審核由定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)定密機(jī)關(guān)、單位解密審核的主體責(zé)任。保密法修訂草案征求意見過程中，定密、解密條款一直備受關(guān)注，這次修訂從以下方面完善了定密、解密制度：新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀新修訂的保密法“科技含量”明顯提升的意義：科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。黨的十八大以來，保密戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)開展各項(xiàng)保密科技工作，為形成基本防控能力、維護(hù)黨和國家秘密安全作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，對保密科技自立自強(qiáng)提出更高要求。因此，這次保密法修訂高度重視保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)。新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀新增條款支持保密科技創(chuàng)新保密法總則增加一條，明確國家對保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的鼓勵(lì)、支持，強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保密科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)提供法律支持。1完善保密科技防護(hù)制度措施一方面，規(guī)定涉密信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)全流程應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并配備保密設(shè)施、設(shè)備，明確涉密信息系統(tǒng)定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，避免“帶病運(yùn)行”；另一方面，規(guī)定機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。2規(guī)范用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理安全保密產(chǎn)品是保密技術(shù)防護(hù)的基石，保密技術(shù)裝備是開展保密檢查、技術(shù)監(jiān)管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技術(shù)支撐。保密法明確，用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并建立抽檢、復(fù)檢制度。3新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀信息化、數(shù)字化條件下國家秘密管理難度不斷加大，保密法完善了網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)保密管理：在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全與國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)安全法對數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開和安全監(jiān)管作了系統(tǒng)規(guī)定，并明確涉密數(shù)據(jù)管理適用保密法律、法規(guī)。這次保密法修訂加強(qiáng)與數(shù)據(jù)安全法的協(xié)同銜接，新增涉密數(shù)據(jù)管理及匯聚、關(guān)聯(lián)后涉及國家秘密數(shù)據(jù)管理的原則規(guī)定。一是明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。二是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對涉嫌泄露國家秘密案件進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)及時(shí)處置報(bào)告，并根據(jù)要求刪除涉及泄露國家秘密的信息，對有關(guān)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)處理等。新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀信息公開與國家秘密保護(hù)存在緊密聯(lián)系，保密法如何處理二者的關(guān)系：息公開與國家秘密保護(hù)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的，都是為了維護(hù)國家和人民的利益。該公開的不公開，不該公開的公開，都會(huì)損害國家和人民的利益。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密、依法公開、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化國家秘密的精準(zhǔn)保護(hù)，最大限度保障信息資源合理利用。比如，規(guī)定保密事項(xiàng)范圍制定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，要求每年開展國家秘密審核等，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)定密、及時(shí)解密。同時(shí)，增加了信息公開保密審查專門條款，建立起信息公開的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅(jiān)決守住，該公開的信息依法公開。新版《保密法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀保密法的修訂完善為做好新時(shí)代新征程保密工作提供了強(qiáng)有力的法治保障，將從以下3個(gè)方面抓好保密法的貫徹落實(shí)：一是廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)保密行政管理部門、保密工作機(jī)構(gòu)及保密干部要帶頭學(xué)習(xí)保密法，不斷提高依法管理國家秘密的能力和水平。同時(shí)，要組織好保密法學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密法治意識(shí)和履職能力。面向社會(huì)公眾廣泛開展保密普法宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造保密工作良好氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“保守國家秘密人人有責(zé)”的觀念，為保密工作筑牢堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。二是全面抓好法律實(shí)施。機(jī)關(guān)、單位要落實(shí)好保密工作責(zé)任制，結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位工作實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)保密法律制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)保密行政管理部門要模范貫徹實(shí)施保密法，全面履行法律賦予的行政管理職能，把法治原則貫穿到保密工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。三是抓緊完善配套制度。國家保密行政管理部門將與有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)保密法規(guī)制度的立改廢釋工作，進(jìn)一步增強(qiáng)保密法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成科學(xué)完備、布局合理的保密法律制度體系。國家秘密與基本范圍第三部分國家秘密與基本范圍（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中秘密事項(xiàng)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)國家秘密國家秘密與基本范圍國家秘密的密級(jí)機(jī)密絕密秘密國家秘密與基本范圍機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：(一)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)(二)在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換(三)使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息(四)擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序管理程序(五)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途涉密工程保密管理的原則第四部分涉密工程保密管理的原則1.“最小化”原則要求涉密工程確定必須以“涉密”為基本條件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審查確認(rèn)程序，禁止將非涉密工程確認(rèn)為涉密工程。工程涉密部分與非涉密部分可以分開的，只將涉密部分確定為涉密工程。能夠通過采取安全警衛(wèi)、電磁屏蔽等管理或技術(shù)措施確保國家秘密安全的，不得確定為涉密工程。2.“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”原則指涉鸞工程由申報(bào)建設(shè)的單位負(fù)責(zé)安全保管理。涉密工程保密管理的原則3.“全程監(jiān)管”原則要求保密管理與工程建設(shè)進(jìn)程同步進(jìn)行，保密監(jiān)管措施和手段要全程跟進(jìn)，貫穿于工程建設(shè)的全過程。4.“確保安全”原則要求保密技術(shù)裝備、設(shè)備配置及技術(shù)防護(hù)建設(shè),要與工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、啟用等同步進(jìn)谷。日常保密注意事項(xiàng)第五部分日常保密管理之一：定密工作國家秘密定密工作原則：

主體合法：機(jī)關(guān)單位需有定密權(quán)，定密責(zé)任人有資格依據(jù)充分：依據(jù)保密法律法規(guī)及保密事項(xiàng)范圍確定程序規(guī)范：定密要遵循法定程序定密及時(shí)：注重實(shí)效性，及時(shí)定密定密工作內(nèi)容：

確定秘密事項(xiàng)的分類、密級(jí)、保密期限、知悉范圍做出準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)變更、解密或公開日常保密管理之一：定密工作國家秘密定密工作程序：機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。（保密法實(shí)施條例）承辦人對照《石油石化行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》及其他《保密范圍》“對號(hào)入座”，擬定密級(jí)、保密期限、知悉（下發(fā)）范圍等，并作出標(biāo)志；定密責(zé)任人對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核確定

1.明確定密授權(quán)，縣級(jí)以下單位沒有定密權(quán)

2.明確定密責(zé)任人。

3.用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。《黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T9704-2012）日常保密管理之一：定密工作定密工作存在問題：定密不準(zhǔn)標(biāo)密不規(guī)范定密意識(shí)淡薄缺乏保護(hù)措施日常保密管理之二：涉密人員上崗前：審查培訓(xùn)承諾書在崗時(shí)：管理培訓(xùn)監(jiān)管離崗時(shí)：脫密期離崗承諾書日常保密管理之三：計(jì)算機(jī)管理涉密計(jì)算機(jī)保密管理

1.涉密計(jì)算機(jī)啟用前，應(yīng)進(jìn)行保密技術(shù)檢測

2.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)按照所存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)標(biāo)注密級(jí)標(biāo)志，并登記在冊

3.涉密計(jì)算機(jī)所在場所應(yīng)采取相關(guān)的電磁泄漏發(fā)射防護(hù)措施

4.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置口令

5.不得擅自卸載、修改涉密計(jì)算機(jī)安全保密防護(hù)軟件和設(shè)備

6.涉密計(jì)算機(jī)因故障需請外來人員進(jìn)行調(diào)試、維修、維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人員全程監(jiān)督，嚴(yán)禁維修人員讀取或復(fù)制涉密信息

7.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)專機(jī)專用，不得處理與工作無關(guān)的事務(wù)

8.涉密計(jì)算機(jī)的軟硬件和保密設(shè)施的更新、升級(jí)、報(bào)廢等，必須進(jìn)行保密技術(shù)處理

9.嚴(yán)格涉密筆記本保密管理，確保其始終處于有效控制之下日常保密管理之三：計(jì)算機(jī)管理非涉密計(jì)算機(jī)保密管理

1.嚴(yán)格非涉密計(jì)算機(jī)管理，禁止使用非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理、傳輸涉密信息

2.明確非涉密計(jì)算機(jī)和涉密計(jì)算機(jī)之間的信息交換機(jī)制，采取安全保密技術(shù)防護(hù)措施

3.“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”

4.經(jīng)常開展計(jì)算機(jī)保密檢查如何對泄密說“不”第六部分如何對泄密說“不”收發(fā)涉密文件、資料要履行登記、編號(hào)、收手續(xù)。匯編涉密文件、資料，不能改變密級(jí)保密期限或知悉范圍，要按其中最高密級(jí)、最長保密期限標(biāo)志和管理。復(fù)印、摘抄、轉(zhuǎn)發(fā)涉密文件、資料要履行審批程序。銷毀涉密的載體，一定要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。如何對泄密說“不”保存涉密載體，要選擇安全保密的場所并配備保密設(shè)施設(shè)備。攜帶涉密載體外出，需經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。密級(jí)資料應(yīng)在機(jī)要空閱辦，不準(zhǔn)帶出辦公場所，紙質(zhì)涉密載體傳閱應(yīng)明確時(shí)間要求，不得橫向傳遞。不私自復(fù)制、掃描涉密資料復(fù)印的文件要和原文件一樣進(jìn)行嚴(yán)格管理，閱辦后要按規(guī)定立卷、歸檔、清退、銷毀。保密提示:如何對泄密說“不”不將涉密計(jì)算