氣象災(zāi)害交通管制應(yīng)急預(yù)案

氣象災(zāi)害交通管制應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遭受氣象災(zāi)害時(shí)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保生產(chǎn)秩序和交通運(yùn)輸正常進(jìn)行而制定的應(yīng)急預(yù)案。具體包括以下范圍：

1.雨雪、冰雹、大風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害；

2.雷擊、洪水、山洪、泥石流等次生災(zāi)害；

3.氣象災(zāi)害引發(fā)的交通事故、城市內(nèi)澇、供電中斷等次生災(zāi)害；

4.氣象災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懠皯?yīng)急響應(yīng)措施。

（二）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，將氣象災(zāi)害交通管制應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：

1.特別重大級(jí)（I級(jí)）：指氣象災(zāi)害造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸秩序的緊急情況。

2.重大級(jí)（II級(jí)）：指氣象災(zāi)害造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸秩序的緊急情況。

3.較大級(jí)（III級(jí)）：指氣象災(zāi)害造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸秩序產(chǎn)生影響的緊急情況。

4.一般級(jí)（IV級(jí)）：指氣象災(zāi)害對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和交通運(yùn)輸秩序產(chǎn)生輕微影響，但可采取有效措施予以應(yīng)對(duì)的緊急情況。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)的基本原則如下：

1.依據(jù)災(zāi)害等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急資源合理配置；

2.及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；

3.加強(qiáng)信息溝通，確保應(yīng)急響應(yīng)措施有序、高效地實(shí)施；

4.堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

5.遵循科學(xué)、有序、高效的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)多個(gè)專業(yè)工作組，形成高效、協(xié)同的應(yīng)急管理體系。

2.構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集與發(fā)布、物資保障等工作。

（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮調(diào)度、信息處理、數(shù)據(jù)分析等工作。

（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸秩序恢復(fù)、道路通行保障、車輛調(diào)度等工作。

（4）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)害評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)建議等工作。

（5）公安部門：負(fù)責(zé)交通管制、治安維護(hù)、人員疏散等工作。

（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療物資保障等工作。

（7）通信部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障、信息傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

（8）其他相關(guān)部門：根據(jù)實(shí)際情況，可增加其他相關(guān)部門參與應(yīng)急工作。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部辦公室

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)作，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（2）協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行；

（3）收集、整理、分析氣象災(zāi)害相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策支持；

（4）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，確保信息暢通。

2.應(yīng)急指揮中心

職責(zé)：

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持；

（2）分析災(zāi)害影響范圍，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

（3）調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實(shí)施；

（4）協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的信息共享與溝通。

3.交通運(yùn)輸部門

職責(zé)：

（1）制定交通管制方案，確保道路暢通；

（2）調(diào)度運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；

（3）組織人員疏散，確保人員安全；

（4）恢復(fù)交通秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

4.氣象部門

職責(zé)：

（1）提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)；

（2）評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急指揮部提供決策建議；

（3）監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)更新預(yù)警信息；

（4）開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估，為災(zāi)后重建提供數(shù)據(jù)支持。

5.公安部門

職責(zé)：

（1）實(shí)施交通管制，確保道路暢通；

（2）維護(hù)治安秩序，防止事故擴(kuò)大；

（3）組織人員疏散，確保人員安全；

（4）協(xié)助其他部門（單位）開(kāi)展應(yīng)急工作。

6.衛(wèi)生部門

職責(zé)：

（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治；

（2）開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延；

（3）保障醫(yī)療物資供應(yīng)，確保救治工作順利進(jìn)行；

（4）協(xié)助其他部門（單位）開(kāi)展應(yīng)急工作。

7.通信部門

職責(zé)：

（1）保障應(yīng)急通信暢通，確保信息傳輸；

（2）維護(hù)通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮調(diào)度；

（3）協(xié)助其他部門（單位）開(kāi)展應(yīng)急通信保障；

（4）開(kāi)展通信設(shè)施搶修，恢復(fù)通信功能。

（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.指揮調(diào)度組

構(gòu)成：應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮中心、交通運(yùn)輸部門、公安部門

職責(zé)分工：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的應(yīng)急資源；

（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持；

（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)制定交通管制方案，確保道路暢通；

（4）公安部門：負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，維護(hù)治安秩序。

行動(dòng)任務(wù)：

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；

（2）制定交通管制方案，確保道路暢通；

（3）組織人員疏散，確保人員安全；

（4）協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的信息共享與溝通。

2.應(yīng)急救援組

構(gòu)成：衛(wèi)生部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門

職責(zé)分工：

（1）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治；

（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，防止事故擴(kuò)大；

（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。

行動(dòng)任務(wù)：

（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治；

（2）維護(hù)治安秩序，防止事故擴(kuò)大；

（3）保障應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保救援工作順利進(jìn)行。

3.信息保障組

構(gòu)成：通信部門、應(yīng)急指揮中心

職責(zé)分工：

（1）通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，維護(hù)通信設(shè)施；

（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。

行動(dòng)任務(wù)：

（1）保障應(yīng)急通信暢通，確保信息傳輸；

（2）維護(hù)通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮調(diào)度；

（3）開(kāi)展通信設(shè)施搶修，恢復(fù)通信功能。

4.物資保障組

構(gòu)成：應(yīng)急指揮部辦公室、交通運(yùn)輸部門、衛(wèi)生部門

職責(zé)分工：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的應(yīng)急資源；

（2）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；

（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)保障醫(yī)療物資供應(yīng)，確保救治工作順利進(jìn)行。

行動(dòng)任務(wù)：

（1）協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的應(yīng)急資源；

（2）調(diào)度運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；

（3）保障醫(yī)療物資供應(yīng)，確保救治工作順利進(jìn)行。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.常設(shè)應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由應(yīng)急指揮部辦公室專人值守，確保信息暢通。

2.特設(shè)應(yīng)急值守電話：在氣象災(zāi)害發(fā)生期間，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立特設(shè)應(yīng)急值守電話，由相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人輪流值守。

（二）事故信息接收

1.事故信息來(lái)源：事故信息可通過(guò)以下途徑接收：

（1）氣象部門預(yù)警信息；

（2）交通運(yùn)輸部門現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告；

（3）公安部門現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告；

（4）衛(wèi)生部門現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告；

（5）其他相關(guān)部門（單位）報(bào)告。

2.事故信息接收程序：

（1）接收人員應(yīng)立即記錄信息內(nèi)容，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、影響范圍等；

（2）對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

（3）將信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1.通報(bào)方式：內(nèi)部通報(bào)采用電話、短信、電子郵件、內(nèi)部信息系統(tǒng)等多種方式。

2.通報(bào)程序：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息后，立即向應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)；

（2）應(yīng)急指揮部成員單位接到通報(bào)后，立即向本單位相關(guān)人員通報(bào)；

（3）各單位應(yīng)確保通報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故信息后，由應(yīng)急指揮部辦公室向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告；

（3）上級(jí)主管部門、上級(jí)單位接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)并作出相應(yīng)指示。

2.報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型；

（2）事故影響范圍、人員傷亡情況；

（3）已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施；

（4）下一步工作計(jì)劃。

3.報(bào)告時(shí)限：接到事故信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成報(bào)告。

4.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為報(bào)告責(zé)任人。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法：

（1）通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)；

（2）通過(guò)新聞媒體進(jìn)行通報(bào)；

（3）通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行通報(bào)。

2.通報(bào)程序：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息后，評(píng)估事故影響范圍；

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定需要通報(bào)的有關(guān)部門或單位；

（3）通過(guò)上述通報(bào)方法，將事故信息通報(bào)給相關(guān)部門或單位。

3.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為通報(bào)責(zé)任人。

（六）信息管理

1.信息保密：應(yīng)急信息管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，確保信息不外泄。

2.信息歸檔：應(yīng)急信息應(yīng)進(jìn)行歸檔，為今后應(yīng)急管理工作提供參考。

3.信息更新：根據(jù)事故發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)更新信息內(nèi)容。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控：應(yīng)急指揮中心通過(guò)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和交通狀況。

（2）信息研判：應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估災(zāi)害的可能性和影響程度。

（3）決策啟動(dòng)：根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

（1）手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，通過(guò)緊急會(huì)議或遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等形式，手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急信息系統(tǒng)具備自動(dòng)啟動(dòng)功能，且事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)決策

1.決策依據(jù)

（1）事故危害程度：根據(jù)災(zāi)害可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞情況。

（2）影響范圍：評(píng)估災(zāi)害對(duì)周邊地區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)秩序的影響程度。

（3）可控性：分析災(zāi)害是否可被控制，以及控制措施的可行性和有效性。

2.決策流程

（1）應(yīng)急指揮部辦公室收集事故信息，進(jìn)行初步分析；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論并作出響應(yīng)啟動(dòng)決策；

（3）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)決策結(jié)果，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。

（三）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事故信息雖未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但可能引發(fā)嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

2.預(yù)警啟動(dòng)流程

（1）應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事故信息進(jìn)行跟蹤分析，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，討論并決定是否啟動(dòng)預(yù)警；

（3）應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部辦公室持續(xù)跟蹤事故進(jìn)展，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析處置需求：應(yīng)急指揮中心對(duì)事故影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析處置需求。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與實(shí)際情況相匹配。

4.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)：在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮資源分配和應(yīng)急資源調(diào)度，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

（五）信息研判系統(tǒng)

1.系統(tǒng)構(gòu)成

應(yīng)急信息研判系統(tǒng)由數(shù)據(jù)收集模塊、分析評(píng)估模塊、決策支持模塊和預(yù)警發(fā)布模塊組成。

2.系統(tǒng)功能

（1）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集：收集氣象數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、事故信息等；

（2）智能分析評(píng)估：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行智能分析評(píng)估；

（3）決策支持：為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持，輔助決策；

（4）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)研判結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

（1）政府應(yīng)急平臺(tái)：通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，確保信息迅速傳達(dá)至相關(guān)部門和公眾。

（2）多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)：利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的廣泛傳播。

（3）社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

（1）文字信息：以文字形式詳細(xì)描述預(yù)警信息，包括災(zāi)害類型、影響范圍、防范措施等。

（2）語(yǔ)音信息：通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)，確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）圖像信息：結(jié)合地圖、圖表等形式，直觀展示預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

（1）災(zāi)害預(yù)警級(jí)別：根據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（2）災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)：明確災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和可能影響的范圍。

（3）防范措施：提供預(yù)防災(zāi)害的具體措施和建議，包括交通管制、人員疏散等。

（4）應(yīng)急聯(lián)系方式：提供應(yīng)急管理部門的聯(lián)系方式，便于公眾咨詢和求助。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急隊(duì)伍組建：根據(jù)預(yù)警信息，迅速組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、交通管制隊(duì)伍等。

（2）人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

2.物資準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食物、水、醫(yī)療用品等。

（2）物資調(diào)配：根據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。

3.裝備準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

（2）裝備調(diào)配：根據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配應(yīng)急裝備，確保裝備供應(yīng)。

4.后勤準(zhǔn)備

（1）后勤保障：提前做好后勤保障工作，包括住宿、餐飲、交通等。

（2）物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急需求。

5.通信準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息暢通。

（2）通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳輸速度和穩(wěn)定性。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

（1）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除：經(jīng)監(jiān)測(cè)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已降至安全水平。

（2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：應(yīng)急響應(yīng)工作已順利完成，恢復(fù)正常秩序。

2.解除要求

（1）發(fā)布解除信息：通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，發(fā)布預(yù)警解除信息。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍撤回：應(yīng)急隊(duì)伍按照規(guī)定撤回，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

3.責(zé)任人

（1）預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除決策責(zé)任人。

（2）預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室信息發(fā)布人員為預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.確定響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部辦公室將評(píng)估并確定響應(yīng)級(jí)別，分為特別重大級(jí)（I級(jí)）、重大級(jí)（II級(jí)）、較大級(jí)（III級(jí)）和一般級(jí)（IV級(jí)）。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；

（2）召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，討論并確定響應(yīng)級(jí)別；

（3）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通知各應(yīng)急小組進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)；

（4）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，明確各小組的行動(dòng)任務(wù)。

（二）程序性工作

1.應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

（1）應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，討論應(yīng)急響應(yīng)策略；

（2）會(huì)議記錄由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸檔。

2.信息上報(bào)

（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位及時(shí)上報(bào)事故信息；

（2）信息上報(bào)采用標(biāo)準(zhǔn)化信息報(bào)告模板，確保信息的一致性和準(zhǔn)確性。

3.資源協(xié)調(diào)

（1）應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組所需資源，包括人力、物資和裝備；

（2）資源調(diào)配遵循高效、合理、節(jié)約的原則。

4.信息公開(kāi)

（1）通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)和媒體，向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；

（2）信息公開(kāi)遵循真實(shí)、及時(shí)、透明的原則。

5.后勤及財(cái)力保障工作

（1）后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的飲食、住宿和醫(yī)療救治；

（2）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)配和結(jié)算。

（三）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

（1）設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；

（2）組織疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

（1）成立搜救小組，利用無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等設(shè)備進(jìn)行搜救；

（2）對(duì)被困人員進(jìn)行心理安撫。

3.醫(yī)療救治

（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；

（2）確保傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（1）利用氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)；

（2）對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

5.技術(shù)支持

（1）提供必要的技術(shù)支持，如通信保障、數(shù)據(jù)處理等；

（2）確保應(yīng)急響應(yīng)措施的技術(shù)可行性。

6.工程搶險(xiǎn)

（1）組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受損道路、橋梁等進(jìn)行修復(fù)；

（2）確保交通暢通，減少災(zāi)害影響。

7.環(huán)境保護(hù)

（1）采取措施，防止污染擴(kuò)散；

（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理。

8.人員防護(hù)要求

（1）應(yīng)急人員應(yīng)佩戴必要的防護(hù)裝備，如防塵口罩、防毒面具等；

（2）確保應(yīng)急人員的安全與健康。

（四）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

（1）應(yīng)急指揮部辦公室在事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，向上級(jí)主管部門和鄰近地區(qū)請(qǐng)求支援；

（2）請(qǐng)求支援時(shí)，應(yīng)明確支援需求、時(shí)限和聯(lián)系方式。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

（1）建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保支援力量的有效調(diào)配；

（2）明確各參與單位的責(zé)任和任務(wù)。

3.外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

（1）外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；

（2）各救援隊(duì)伍應(yīng)服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

（五）響應(yīng)終止

1.基本條件

（1）氣象災(zāi)害得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降至安全水平；

（2）應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)已完成，恢復(fù)正常秩序。

2.要求

（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)評(píng)估響應(yīng)終止的條件；

（2）發(fā)布響應(yīng)終止命令，通知各應(yīng)急小組解除應(yīng)急狀態(tài)。

3.責(zé)任人

（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的責(zé)任人；

（2）各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組的響應(yīng)終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

（1）對(duì)氣象災(zāi)害造成的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別，包括有害氣體、液體、固體等；

（2）評(píng)估污染物的種類、濃度、擴(kuò)散范圍和潛在危害。

2.污染物清除與處理

（1）制定污染物清除方案，包括清除方法、設(shè)備和人員安排；

（2）采用物理、化學(xué)或生物方法對(duì)污染物進(jìn)行處理，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3.污染監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（1）設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)污染物的濃度變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

（2）定期向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保污染物的處理效果。

4.環(huán)境修復(fù)與重建

（1）對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，包括土壤、水體和植被的恢復(fù)；

（2）制定環(huán)境修復(fù)計(jì)劃，確保受損環(huán)境得到有效恢復(fù)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.評(píng)估受損情況

（1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，確定受損程度和恢復(fù)需求；

（2）分析氣象災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)流程的影響，評(píng)估恢復(fù)時(shí)間表。

2.制定恢復(fù)計(jì)劃

（1）根據(jù)受損情況，制定生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的修復(fù)計(jì)劃；

（2）協(xié)調(diào)資源，確保生產(chǎn)恢復(fù)所需的材料、設(shè)備及時(shí)到位。

3.逐步恢復(fù)生產(chǎn)

（1）按照恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備；

（2）監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程，確?；謴?fù)后的生產(chǎn)安全、穩(wěn)定。

4.供應(yīng)鏈重建

（1）評(píng)估供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p情況，制定供應(yīng)鏈重建計(jì)劃；

（2）恢復(fù)或調(diào)整供應(yīng)鏈，確保原材料、零部件的穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）人員安置

1.受災(zāi)人員登記與核實(shí)

（1）對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行登記，核實(shí)其身份和受災(zāi)情況；

（2）建立受災(zāi)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2.短期安置

（1）為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所，如帳篷、臨時(shí)住宅等；

（2）提供基本生活物資，如食品、水、衣物等。

3.長(zhǎng)期安置

（1）根據(jù)受災(zāi)人員的意愿和實(shí)際情況，提供長(zhǎng)期安置方案；

（2）協(xié)助受災(zāi)人員重建家園，恢復(fù)生活。

4.心理輔導(dǎo)與支持

（1）為受災(zāi)人員提供心理輔導(dǎo)，幫助他們應(yīng)對(duì)災(zāi)害帶來(lái)的心理壓力；

（2）建立心理支持網(wǎng)絡(luò)，提供持續(xù)的心理關(guān)懷和幫助。

（四）總結(jié)評(píng)估

1.應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

（1）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，包括響應(yīng)速度、措施有效性、資源調(diào)配等；

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害提供參考。

2.后期處置評(píng)估

（1）對(duì)污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面進(jìn)行評(píng)估；

（2）分析后期處置的效果，提出改進(jìn)建議。

3.評(píng)估報(bào)告編制

（1）編制應(yīng)急響應(yīng)和后期處置評(píng)估報(bào)告；

（2）報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估結(jié)果、改進(jìn)建議和未來(lái)工作計(jì)劃。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員通信聯(lián)系方式

（1）應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)立專門的通信保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的總體協(xié)調(diào)；

（2）各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：配備專用通信設(shè)備，確保24小時(shí)通訊暢通；

（3）專家團(tuán)隊(duì)：專家成員的通信信息通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，確保緊急情況下能夠迅速聯(lián)系。

2.通信聯(lián)系方式

（1）有線通信：利用固定電話、衛(wèi)星電話等有線通信手段；

（2）無(wú)線通信：利用手機(jī)、無(wú)線電、對(duì)講機(jī)等無(wú)線通信工具；

（3）互聯(lián)網(wǎng)通信：通過(guò)電子郵件、即時(shí)通訊軟件等互聯(lián)網(wǎng)工具。

3.備用方案

（1）在主要通信線路故障時(shí)，啟用備用通信線路；

（2）建立多方通信機(jī)制，確保信息在不同部門間的傳遞；

（3）定期進(jìn)行通信系統(tǒng)演練，提高通信保障的可靠性。

4.保障責(zé)任人

（1）通信保障小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)整個(gè)通信系統(tǒng)的管理和維護(hù)；

（2）各應(yīng)急小組通信聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)本小組的通信保障工作。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

（1）專家團(tuán)隊(duì)：由氣象、交通、醫(yī)療、法律等方面的專家組成；

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位員工組成，具備應(yīng)急處置能力的隊(duì)伍；

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，可在緊急情況下提供支援的隊(duì)伍。

2.隊(duì)伍管理

（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄隊(duì)伍成員信息、技能特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等；

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

（1）類型：包括救援車輛、生命探測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材、防護(hù)裝備等；

（2）數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，確保各類物資和裝備的數(shù)量充足；

（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（4）存放位置：設(shè)置專門的應(yīng)急物資庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放；

（5）運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的物資和裝備運(yùn)輸及使用規(guī)范；

（6）更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保其處于良好狀態(tài)；

（7）管理責(zé)任人：明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理；

（8）聯(lián)系方式：管理責(zé)任人應(yīng)保持通訊暢通，確保物資和裝備的及時(shí)調(diào)配。

2.賬臺(tái)建立

（1）建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息；

（2）定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)保障

（1）確保應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場(chǎng)等重要區(qū)域的電力供應(yīng)穩(wěn)定；

（2）儲(chǔ)備必要的備用能源，如發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能電池等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)停電情況。

2.能源調(diào)度管理

（1）建立能源調(diào)度中心，負(fù)責(zé)能源資源的合理分配和調(diào)度；

（2）制定能源使用計(jì)劃，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)工作的能源需求。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定年度應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（2）設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的資金需求。

2.經(jīng)費(fèi)管理

（1）建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率；

（2）定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止浪費(fèi)和濫用。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

（1）制定交通管制方案，確保救援車輛和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

（2）優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行，必要時(shí)實(shí)施交通管制措施。

2.運(yùn)輸協(xié)調(diào)

（1）協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路等運(yùn)輸方式，確保物資和人員的快速運(yùn)輸；

（2）建立應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸情況。

（四）治安保障

1.治安維護(hù)

（1）加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（2）設(shè)立治安警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

2.法律支持

（1）與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供法律支持和協(xié)助；

（2）對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

（1）提供必要的技術(shù)支持，如衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等；

（2）利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。

2.技術(shù)培訓(xùn)

（1）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)操作能力；

（2）定期更新技術(shù)設(shè)備，確保其先進(jìn)性和適用性。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

（1）根據(jù)災(zāi)害情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器