上海市“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護指引 （2023 年版）

上海市“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護指引

（2023年版）

第一章總則

第一條（基本原則）

“智造空間”項目宜優(yōu)先布局于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和

產(chǎn)業(yè)社區(qū)等范圍內(nèi)（上述區(qū)域外的地塊統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外），引

進項目應(yīng)符合上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、規(guī)劃

環(huán)評要求。“智造空間”項目應(yīng)為區(qū)級（或以上）工作專班認定

的優(yōu)質(zhì)項目。

第二條（適用范圍）

本指引適用于指導本市各類“智造空間”及其范圍內(nèi)新建、

改建、擴建項目的環(huán)境準入及環(huán)境管理。

第三條（分類管理）

納入《<建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>上海市實施細

化規(guī)定》（以下簡稱《細化規(guī)定》）的建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境

影響評價，同時執(zhí)行本指引有關(guān)規(guī)定；未納入《細化規(guī)定》的建

設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行本指引有關(guān)規(guī)定。

第四條（環(huán)保責任）

“智造空間”各排污單位應(yīng)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責

任，確保污染物達標排放?！爸窃炜臻g”運營主體應(yīng)加強對環(huán)保

—2—

基礎(chǔ)設(shè)施的管理，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制。

第五條（執(zhí)行要求）

建設(shè)項目應(yīng)同時執(zhí)行本指引中綜合環(huán)境管理要求和行業(yè)環(huán)

境管理要求。建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個及以上行業(yè)類別時，

應(yīng)同時、從嚴執(zhí)行所涉及的行業(yè)環(huán)境管理要求。

第二章“智造空間”建筑樓宇配套環(huán)保設(shè)施要求

第六條（空間布局設(shè)計）

建筑樓宇設(shè)計建設(shè)階段，應(yīng)合理規(guī)劃布局各樓層及區(qū)域用

途，預留各類環(huán)保設(shè)施位置。

第七條（污染物排放控制）

（一）實施雨污分流。建筑樓宇應(yīng)配套雨水管道和污水管道。

杜絕污水（含空調(diào)冷凝水等）進入雨水管道。

（二）建筑樓宇應(yīng)預留廢氣排放風管位置，玻璃幕墻建筑廢

氣排放風管宜設(shè)置在建筑內(nèi)。

（三）建筑樓宇公輔配套宜選用低噪聲設(shè)備，且盡量布置于

室內(nèi)。確需布置于室外的，應(yīng)置于屋頂或遠離環(huán)境保護目標處，

并采取有效措施，確保廠界噪聲達標排放。

第八條（土壤和地下水污染防控）

廢水收集處理、固廢貯存設(shè)施應(yīng)采取防漏、防滲、防腐等防

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止土壤和地下水污染的措施。

第九條（環(huán)境風險防控）

鼓勵建筑樓宇的開發(fā)建設(shè)主體結(jié)合擬引入產(chǎn)業(yè)的環(huán)境風險

特征，建設(shè)事故廢水截流、收集和暫存設(shè)施。

第三章產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外“智造空間”生態(tài)環(huán)境準入要求

第十條（優(yōu)先準入建議）

優(yōu)先引入在資源、能源消耗水平，污染物排放水平以及環(huán)境

風險管控、環(huán)境管理方面具有優(yōu)勢的企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用先進工

藝、設(shè)備。

第十一條（準入負面清單）

生產(chǎn)項目（含中試）生態(tài)環(huán)境準入?yún)⒄找韵仑撁媲鍐螆?zhí)行。

承擔國家戰(zhàn)略任務(wù)、解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)以及非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)傳承需要的產(chǎn)業(yè)項目不受本負面清單限制，其準入采取“一事

一議”的方式。

（一）禁止引入生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘

劑等的項目。

（二）禁止引入排放工藝廢氣中含《有毒有害大氣污染物名

錄》所列大氣污染物、《危險化學品目錄》所列劇毒物質(zhì)、二噁

英、苯并[α]芘、氰化物、氯氣的項目。

（三）禁止引入化工、化學藥品原料藥、提取類制藥（水提

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除外）、發(fā)酵類制藥、農(nóng)藥、電子化工材料、鋰電池制造等項目。

（四）禁止引入涉及使用第一類和第二類病原微生物的項

目。

（五）禁止引入惡臭（異味）物質(zhì)或強揮發(fā)性酸作為生產(chǎn)原

料的項目。

第十二條（輻射安全管控）

涉及非密封放射性物質(zhì)工作場所的項目宜建在獨立建筑物

內(nèi)，或在無人長期居留的建筑物的一端或底層，并應(yīng)設(shè)置放射性

物質(zhì)專用通道和管道。

第四章“智造空間”排污單位生態(tài)環(huán)境保護要求

第十三條（綜合環(huán)境管理）

（一）產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活動，需設(shè)立

局部或整體廢氣收集系統(tǒng)和凈化處理設(shè)施，確保達標排放。

（二）排污單位宜優(yōu)化廢氣收集排放系統(tǒng)，減少排氣筒數(shù)量。

廢氣排放口宜布置于所在建筑屋頂，且應(yīng)合理選擇布設(shè)位置，遠

離周邊敏感建筑。

（三）排污單位應(yīng)采用合理的通風措施，不得人為稀釋排放。

應(yīng)避免生產(chǎn)、實驗廢氣通過空調(diào)系統(tǒng)排放。

（四）產(chǎn)生揮發(fā)性有機物和惡臭（異味）氣體的廢水預處理

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設(shè)施應(yīng)盡量利用建筑內(nèi)空間，并設(shè)置廢氣收集和凈化處理設(shè)施。

（五）排污單位應(yīng)按GB/T16157、HJ/T373、HJ/T397、

DB31/T310003等規(guī)范要求對廢氣凈化處理設(shè)施設(shè)置采樣孔和采

樣平臺。

（六）排污單位生產(chǎn)、研發(fā)實驗等廢水和生活污水宜通過獨

立管道分別收集處理，并確保達標排放。

（七）排污單位應(yīng)設(shè)置廢水監(jiān)測采樣點，點位設(shè)置應(yīng)符合

HJ/T91的規(guī)定。

（八）排污單位選用低噪聲設(shè)備、低噪聲工藝。噪聲設(shè)備優(yōu)

先布置于室內(nèi)，確需布置于室外的，應(yīng)置于屋頂或遠離環(huán)境保護

目標，并采取有效措施，確保廠界噪聲達標排放。

（九）排污單位應(yīng)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，原則

上配套建設(shè)至少15天貯存能力的貯存場所（設(shè)施）。危險廢物貯

存場所（設(shè)施）應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）

相關(guān)要求。

（十）一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施應(yīng)落實防滲漏、防雨淋、

防揚塵等環(huán)境保護要求。

（十一）禁止將危險廢物和一般工業(yè)固體廢物混合存放，或

混入生活垃圾收集設(shè)施。

（十二）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)制定有效的環(huán)境

風險管理制度，并配置環(huán)境風險防控及應(yīng)對處置能力。

—6—

（十三）排污單位應(yīng)按規(guī)范建立環(huán)境管理制度，落實自行監(jiān)

測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。

第十四條（生物醫(yī)藥類項目環(huán)境管理）

針對生物醫(yī)藥類項目使用化學品原輔料種類多，涉及生物安

全等特點，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生藥塵廢氣的操作間應(yīng)當保持相對負壓或采用專門

的措施，防止粉塵擴散。對于特殊藥品生產(chǎn)設(shè)施排放的藥塵廢氣，

應(yīng)采用高效空氣過濾器進行凈化處理或采取其他等效措施。

（二）高濃度廢水、高鹽廢水應(yīng)處理后達標排放。涉及活性

物質(zhì)或病原微生物的廢水應(yīng)采取滅活消毒措施。

（三）涉及病原微生物的實驗室廢棄物應(yīng)按照《病原微生物

實驗室生物安全通用準則》（WS233）相關(guān)要求，其處置應(yīng)符合

《醫(yī)療廢物管理條例》的規(guī)定。

（四）涉及生物活性或病原微生物的操作和設(shè)施應(yīng)滿足相應(yīng)

生物安全防護要求。

第十五條（集成電路類項目環(huán)境管理）

針對集成電路類項目涉及新污染物、重金屬、強腐蝕性物料

的使用，污染物排放量大，環(huán)境風險較大等特點，提出以下主要

環(huán)境管理要求：

（一）排污單位宜通過優(yōu)化工藝、原料替代、循環(huán)利用、污

—7—

染治理等措施減少全氟化物（PFCs）的排放。

（二）排放氯氣、氰化氫、砷化氫、磷化氫的排氣筒高度不

低于25m。

（三）高氨氮和含氟廢水宜分類收集處理。

（四）含一類污染物廢水應(yīng)根據(jù)國家及本市相關(guān)要求，分質(zhì)

分流收集處理。涉及一類污染物重金屬排放的排污單位，應(yīng)在車

間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，落實相關(guān)

的維護、管理要求。

（五）涉及毒害化學品、危險廢物的場所，配備泄漏報警、

截流等應(yīng)急措施，定期開展環(huán)境風險隱患排查。

第十六條（高端裝備和智能制造類項目環(huán)境管理）

針對高端裝備和智能制造類項目涉及有機溶劑、重金屬焊材

使用等特點，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活

動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污

染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。針對

VOCs物料使用環(huán)節(jié)易泄漏的部件應(yīng)該進行定期維護保養(yǎng)和泄漏

檢查。

（二）鼓勵使用不含重金屬成分的焊材。

（三）含油金屬屑利用過程可不按危險廢物管理。

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第十七條（先進材料類項目環(huán)境管理）

針對先進材料類項目涉及有機溶劑、重金屬物料使用等特

點，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活

動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污

染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。儲存、

裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機廢氣收集與治理措施。

（二）涉及異味物質(zhì)的操作應(yīng)盡量在負壓空間中進行，如無

法實現(xiàn)上述要求，可通過布設(shè)集氣罩等方式進行收集，并采取有

效治理措施后達標排放。

（三）含一類污染物廢水應(yīng)根據(jù)國家及本市相關(guān)要求，分質(zhì)

分流收集處理。涉及一類污染物重金屬排放的排污單位，應(yīng)在車

間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，落實相關(guān)

的維護、管理要求。

第五章其他說明

第十八條（文件更新）

“智造空間”項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本市生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律

法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等要求，版本有更新的，按照最新要求執(zhí)

行。

—9—

第十九條（其他）

本指引未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

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附錄1

本指引涉及的術(shù)語和定義說明

1.發(fā)酵類制藥的定義按照《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》

（DB31/310005）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.惡臭（異味）污染物指列入《惡臭（異味）污染物排放

標準》（DB31/1025）中的氨、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚、二甲

二硫、二硫化碳、苯乙烯、乙苯、丙醛、正丁醛、正戊醛、甲基

乙基酮、甲基異丁基酮、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、甲

基丙烯酸甲酯、一甲胺、二甲胺、三甲胺、乙酸乙酯、乙酸丁酯

等。

3.強揮發(fā)性酸包括硝酸、高氯酸、鹽酸、氫氟酸、氫溴酸、

氫碘酸和乙酸等。

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附錄2

“智造空間”生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)文件和標準清單

（部分）

序號文件名稱文號

《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細化規(guī)定

1滬環(huán)規(guī)〔2021〕11號

（2021年版）》

《上海市環(huán)境保護局關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗滬環(huán)保評〔2017〕425

2

收暫行辦法>的通知》號

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)

3滬環(huán)規(guī)〔2021〕6號

項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實施意見>的通知》

4《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》滬環(huán)規(guī)〔2021〕9號

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<上海市建設(shè)項目環(huán)境保護事中

5滬環(huán)規(guī)〔2021〕1號

事后監(jiān)督管理辦法>的通知》

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于支持新城建設(shè)深化環(huán)評與

6滬環(huán)規(guī)〔2022〕12號

排污許可改革的若干意見（試行）>》的通知

7《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化本市重大項目環(huán)評工作的通知》滬環(huán)評〔2022〕97號

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展排污許可與環(huán)境影響評價制度銜

8滬環(huán)評〔2023〕113號

接工作的通知》

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目新增主要污

9滬環(huán)規(guī)〔2023〕4號

染物排放總量管理推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》

《上海市固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有

10滬環(huán)規(guī)〔2022〕4號

關(guān)規(guī)定》

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強重金屬污染防

11滬環(huán)水〔2022〕155號

控工作方案>的通知》

《上海市環(huán)境保護局關(guān)于進一步加強本市危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)滬環(huán)保防〔2016〕260

12

境管理工作的通知》號

13《關(guān)于本市進一步規(guī)范醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》滬環(huán)土〔2019〕206號

《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強本市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位

14滬環(huán)土〔2021〕263號

環(huán)境管理工作的通知》

15《大氣污染物綜合排放標準》DB31/933

—12—

16《污水綜合排放標準》DB31/199

17《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB