上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (2020-2035)

上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃

（2020-2035）

文本及圖件

2021年6月

上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

第一章規(guī)劃總則

第一條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為上杭縣全域22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、藍溪鎮(zhèn)、

稔田鎮(zhèn)、白砂鎮(zhèn)、古田鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)、下都鎮(zhèn)、太拔鎮(zhèn)、珊瑚

鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、茶地鎮(zhèn)、泮境鄉(xiāng)、蛟洋鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)、通賢鎮(zhèn)、官莊畬族

鄉(xiāng)、廬豐畬族鄉(xiāng)?？傄?guī)劃面積約2879平方公里。

第二條規(guī)劃期限

本次規(guī)劃的期限為16年（2020年-2035年），分為近期、中期和遠期三個

階段。

近期：2020-2022年，共3年；

中期：2023-2027年，共5年；

遠期：2028-2035年，共8年。

第三條規(guī)劃原則

敢于創(chuàng)新，便于操作。本規(guī)劃不因循守舊，照搬老觀念老形式老套路。深

刻理解全域旅游的時代背景及實踐誤區(qū)，通過深入的分析，確定目標(biāo)，推導(dǎo)路

徑，提出一套有思想、有高度、看得懂、能操作的規(guī)劃方案。

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。本規(guī)劃要體現(xiàn)政府引導(dǎo)作用，聚焦于頂層謀劃，少

干預(yù)，多服務(wù)，有的放矢。要體現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，以釋放市

場活力為中心工作。

突破邊界，兼容發(fā)展。本規(guī)劃要突破傳統(tǒng)旅游的學(xué)術(shù)邊界、產(chǎn)業(yè)邊界、管

理邊界，促進旅游資源社會化、社會資源旅游化，推動全域旅游的發(fā)展方法在

各領(lǐng)域的應(yīng)用，讓旅游的思維滲透進上杭的社會各領(lǐng)域。

長遠謀劃，彈性發(fā)展。本規(guī)劃要堅持一張藍圖干到底，形成旅游長期性綱

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

領(lǐng)。也要理解旅游市場發(fā)展迅速，新需求不斷涌現(xiàn)，為未來發(fā)展留足空間，保

證發(fā)展彈性。

第四條規(guī)劃依據(jù)

國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與條例依據(jù)

《中華人民共和國旅游法》（2018修訂）

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修訂）

《中華人民共和國土地管理法》（2019修訂）

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015修訂）

《中華人民共和國森林法》（2018修訂）

《中華人民共和國野生動物保護法》（2018修訂）

《中華人民共和國野生植物保護條例》（2018修訂）

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017修訂）

《中華人民共和國水法》（2016修訂）

《中華人民共和國水土保持法》（2011修訂）

《中華人民共和國河道管理條例》（2017修訂）

《中華人民共和國建筑法》（2011修訂）

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2016修訂）

《中華人民共和國文物保護法》（2017修訂）

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》（2011）

《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》（2019年）

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2016修訂）

《宗教事務(wù)條例》[國令第686號]

《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）

《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T1775-2003）

《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GBT18972-2017）

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB/T50298-1999）

《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》（LY/T5132-95）

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《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

《旅游度假區(qū)等級管理辦法》（2019年）

相關(guān)規(guī)劃與文件

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景

目標(biāo)綱要》

《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱

要》

《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱

要》

《上杭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱

要》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2018〕15號

《首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單的通知（2016年）》

《福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》（2018-2022年）

《福建省紅色旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

《福建省龍巖市古田旅游區(qū)總體規(guī)劃》（2013-2023）

《福建省龍巖市大古田旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《福建省上杭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）

《龍巖市紅色旅游專項規(guī)劃》

《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（2016-2020年）

《上杭縣“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年）

《上杭縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年）

《上杭縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2012-2021）

《上杭國家森林公園總體規(guī)劃》

《上杭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2012-2025）

《上杭縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2010-2030）

《上杭縣城市總體規(guī)劃》（2015－2030）

《才溪鄉(xiāng)調(diào)查紅色旅游區(qū)總體規(guī)劃》

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第五條技術(shù)路線

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第二章背景解讀

第一節(jié)解讀上杭

第六條區(qū)位交通分析

1.地處閩粵贛三省中心區(qū)域，緊鄰海西城市群，市場腹地廣闊

上杭縣地處閩粵贛三省中心區(qū)域，緊鄰海峽西岸城市群。迎合四大經(jīng)濟特

區(qū)及沿海經(jīng)濟發(fā)達城市旺盛的旅游需求與旅游消費能力，未來可成為海西城市

群重要的鄉(xiāng)村旅游目的地和旅游休閑后花園。

2.閩粵贛三省中心，重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地

上杭是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地，是珠三角

高鐵4小時經(jīng)濟圈和廈漳泉高鐵1小時經(jīng)濟圈的疊加輻射地區(qū)，隨著交通基礎(chǔ)

設(shè)施的不斷完善，上杭的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。

公路方面：公路路網(wǎng)已構(gòu)建三小時交通圈。境內(nèi)有廈蓉高速、長深高速、

上蛟高速、漳武高速，國道205、319、578、358線貫穿境內(nèi)，一小時交通圈

輻射長汀縣、連城縣、武平縣、蕉嶺縣、永定區(qū)、南靖縣、龍巖市區(qū)，三小時

交通圈可輻射至贛州市、三明市、廈門市、漳州市、梅州市。

航空方面：上杭縣政府駐地距離連城冠豸山機場88公里，距離廈門高崎

國際機場240公里。

鐵路方面：贛龍鐵路復(fù)線古田會址站建成通車，上杭進入動車時代。上杭

動車站預(yù)計2024年通車，屆時將加速上杭旅游發(fā)展。

第七條城市發(fā)展分析

上杭發(fā)展歷史經(jīng)歷改革開放，紫金礦業(yè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源

引領(lǐng)經(jīng)濟崛起，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，進入快速發(fā)展期四個階段，城市發(fā)展在經(jīng)濟、

文化、社會、生態(tài)文明、政治建設(shè)等方面取得了突出成就，但也存在眾多發(fā)展

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

問題，具體表現(xiàn)為礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，服務(wù)業(yè)發(fā)展全面滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不

平衡等。

當(dāng)下上杭正推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力打造宜居宜業(yè)、

富有活力，具有上杭特色的現(xiàn)代化城市。未來上杭城市魅力將逐漸凸顯，作為

“閩粵贛邊文化旅游名城、海西金銅產(chǎn)業(yè)基地、江濱宜居城市”崛起于海西。

第八條旅游資源分析

1.紅色旅游資源獨領(lǐng)風(fēng)騷

上杭是著名的革命老區(qū)、紅色圣地，全國第一批公布的21個原中央蘇區(qū)

縣之一。作為中央蘇區(qū)核心區(qū)域，152處紅色文化遺址星羅棋布，其中有2大

全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：古田會議會址、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址，同時還是中

央紅色交通線重要一環(huán)，境內(nèi)保存有多處舊址。

表1.主要紅色旅游資源名錄

類型名稱

全國紅色旅游

古田會議會址、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀念館

經(jīng)典景區(qū)

高寨坑閩西工農(nóng)通訊社舊址、稔田連四劉氏宗祠、太拔愛吾廬和

中央紅色交通

崇德樓、溪口挹春樓、大洋壩鴛鴦樓、白砂丁正昌號、舊縣敦和

線交通站點

堂、南陽福建軍區(qū)后方基地舊址、茶地鎮(zhèn)調(diào)和村黃竹墩牛角屋

古田旅游區(qū)、才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址、古田（吳地）紅軍小鎮(zhèn)、上杭古

國家A級景區(qū)

田蘇家坡民俗小鎮(zhèn)

古田會議會址群（古田會議會址、中共閩西第一次代表大會會址

——蛟洋文昌閣、紅四軍前委機關(guān)暨政治部舊址——八甲松蔭堂、

國家重點文物

紅四軍司令部舊址——八甲中興堂、毛澤東《星星之火，可以燎

保護單位

原》寫作舊址——賴坊協(xié)成店）、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址群（才

溪區(qū)蘇維埃舊址、光榮亭、列寧臺、才溪區(qū)工會舊址）、臨江樓

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汀屬八縣社會運動人員養(yǎng)成所遺址、陳丕顯故居、早康會議舊址、

才溪鄉(xiāng)調(diào)查會址和光榮亭、中共閩西特委機關(guān)舊址-樹槐堂、中央

蘇區(qū)紅色交通線史跡、碧沙丁正昌號商鋪、院田鄉(xiāng)政府蘇維埃政

省級重點文物府舊址、大洋壩紅色交通站舊址、古田會議附屬舊址群（紅軍士

保護單位兵委員會舊址、紅軍軍醫(yī)處、紅四軍后勤工作部門舊址、紅四軍

哨所舊址、閩西特委機關(guān)干部培訓(xùn)班舊址、蘇家坡圳背巖洞）、

溪口大洋壩紅色交通站舊址（鴛鴦樓）、溪口坑口紅色交通站舊

址（挹春堂）

2.鄉(xiāng)村旅游資源品牌化發(fā)展

依托獨特的生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢，上杭縣精心打造休閑旅游名片，

2012年入選全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣名單。近年來，上杭縣加大對鄉(xiāng)村

旅游的發(fā)展扶持力度，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)推動鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

目前，全縣擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村

旅游示范點1個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點3個，福建

省三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位6家，福建省鄉(xiāng)村旅游特色村16個，福建省

水鄉(xiāng)漁村2家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點15個。上杭縣深耕休閑

農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擁有上杭槐豬、上杭烏梅、

上杭蘿卜干三大地理標(biāo)志產(chǎn)品，才溪臍橙、通賢烏兔、白砂紅菇、下都沙田柚

等特色物產(chǎn)成為上杭鄉(xiāng)村代表名片。

表2.主要鄉(xiāng)村旅游資源名錄

類型名稱

全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣上杭縣

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上杭縣

全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)古田鎮(zhèn)

全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點古田鎮(zhèn)五龍村

中國鄉(xiāng)村旅游模范村古田鎮(zhèn)五龍村

福建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稔田鎮(zhèn)

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湖洋鎮(zhèn)文光村百果園、太拔儒溪茶田、臨江添福

福建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點

山莊、才溪鎮(zhèn)福如農(nóng)莊、稔田鎮(zhèn)長灘葡萄園

福建省鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)才溪鎮(zhèn)、古田鎮(zhèn)

上杭縣五龍村、添福山莊、福如農(nóng)莊、云谷農(nóng)莊、

福建省三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位

稔田漁博園、湖洋觀音井百果園

才溪鎮(zhèn)嶺和村、稔田鎮(zhèn)官田村、湖洋鎮(zhèn)文光村、

太拔鎮(zhèn)院田村、中都鎮(zhèn)興坊村、藍溪鎮(zhèn)黃潭村、

溪口鎮(zhèn)大豐村、太拔鎮(zhèn)太拔村、珊瑚鄉(xiāng)上珊瑚村、

福建省鄉(xiāng)村旅游特色村

步云鄉(xiāng)馬坊村、古田鎮(zhèn)蘇家坡村、步云鄉(xiāng)上福村、

中都鎮(zhèn)田背村、蛟洋鎮(zhèn)蛟洋村、才溪鎮(zhèn)下才村、

湖洋鎮(zhèn)上羅村

福建省水鄉(xiāng)漁村漁博園水鄉(xiāng)漁村、梅花山中國虎園水鄉(xiāng)漁村

福建省級森林人家茶地鎮(zhèn)圓圓農(nóng)莊

地理標(biāo)志產(chǎn)品上杭槐豬、上杭烏梅、上杭蘿卜干

3.生態(tài)山水資源品質(zhì)優(yōu)良

上杭位于北緯25度黃金氣候生態(tài)帶，生態(tài)氣候條件優(yōu)越，境內(nèi)“八山一

水一分田”，全縣森林覆蓋率達78%，奇峰聳峙，山石秀麗，擁有福建梅花山

國家級自然保護區(qū)、上杭國家森林公園等品牌資源，是休閑度假、康體養(yǎng)生首

選地。

表3.主要生態(tài)旅游資源名錄

類型名稱

國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣上杭縣

國家級自然保護區(qū)福建梅花山國家級自然保護區(qū)

國家生態(tài)旅游示范區(qū)梅花山

國家森林公園上杭國家森林公園

省級水利風(fēng)景區(qū)江濱水利風(fēng)景區(qū)、古田鎮(zhèn)古田溪水利風(fēng)景區(qū)、官莊鄉(xiāng)楓樹林

水利風(fēng)景區(qū)

4.客家人文資源底蘊深厚

上杭被譽為“客家族都”、“客家祖地”，文化底蘊深厚，有豐富的客家

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文化資源，客家歷史文化遺跡眾多，擁有文昌閣、文廟、云霄閣、朱公塔、存

耕堂、李氏大宗祠等古跡及眾多古民居。同時境內(nèi)還保持了木偶戲、五枚拳、

舞龍、舞獅、山歌等民俗活動，素有山歌之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、木偶之鄉(xiāng)的美稱。

表4.主要人文旅游資源名錄

類型名稱

全國重點文物保護單位李氏大宗祠

省級文物保護單位上杭城墻、存耕堂、上杭文廟、三元塔、云霄閣

省級非遺項目上杭女子五枚拳、閩西上杭傀儡戲、上杭白砂田公會

市級非遺項目樹葉吹奏、上杭溪口馬燈、閩溪上杭客家木偶雕刻制作技藝

客家民俗文化旅游資源官莊天后宮、黃坑天后宮、廬豐天后宮、藍氏家廟、碧沙天

后宮、稔田天后宮、郭氏家廟

第九條旅游產(chǎn)業(yè)分析

（一）旅游市場概況

1．龍巖旅游數(shù)據(jù)排位處于福建中下游，上杭是龍巖市紅色旅游、鄉(xiāng)村旅

游領(lǐng)頭羊

近年來，龍巖旅游業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展，旅游人次逐年增長。2018年旅游總?cè)藬?shù)

4607.76萬人，旅游總收入453.81億元，分列福建省第五位和第六位，處于中

下游水平。

圖1.2018年福建省九地市GDP及旅游總收入排名對比情況

上杭旅游市場規(guī)模不斷擴大，旅游數(shù)據(jù)持續(xù)增長。2018年上杭接待游客

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853.04萬人次，旅游收入69.14億元，分別占龍巖市旅游人次和旅游收入的

18.51%和15.23%，是龍巖紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)頭羊。

圖2.2000-2018年上杭縣游客接待總量

2.游客多為一日游，過夜游客少，旅游消費增長緩慢

過夜游客比例由2010年的27.37%上升到2017年的30.22%，而后逐步下

滑至2018年的30.17%，說明上杭一日游市場主導(dǎo)地位，旅游消費增長緩慢。

圖3.2000-2018年上杭縣旅游總收入

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（二）需求側(cè)分析

1.中青年是主要客群，男性游客占比高于女性

客源人群的年齡分布方面，中青年游客為主，游客20-39歲的80后、90

后總占比為73.58%，00后青少年及老年群體占比相對較低。從性別分布看，上

杭縣百度搜索指數(shù)男性游客占比高于女性，其中男性占比69.32%，女性占比

30.68%。

2.省內(nèi)客源比例較大紅色旅游和鄉(xiāng)村度假是主要動機

借助“百度指數(shù)”大數(shù)據(jù)平臺檢索“上杭旅游”關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，上杭縣現(xiàn)有

客源市場以福建省內(nèi)黨建紅色旅游為主，其次為鄉(xiāng)村度假游。閩南地區(qū)、福建

地區(qū)、廣東地區(qū)以及龍巖本土是上杭旅游的主要關(guān)注客源地。以地級市為基本

單位進行劃分，上杭縣外地客源市場以東部沿海發(fā)達地區(qū)為主，包括福建省內(nèi)

的福廈漳泉，以及省外的北京、上海、廣州、深圳、杭州等一線城市。

圖4.2018年10月-2019年11月百度指數(shù)搜索年齡分布

圖5.2018年10月-2019年11月百度指數(shù)搜索性別分布

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（三）供給側(cè)分析

1.旅游集散：尚未建成完整的旅游集散體系

在集散服務(wù)上，上杭縣現(xiàn)狀主要依托鐵路站點以及汽車站點提供交通集散，

另外擁有才溪旅游集散中心，總體集散服務(wù)體系尚未構(gòu)建。

2.旅游住宿：供給總體充足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，民宿、客棧等新業(yè)態(tài)涌

現(xiàn)

上杭現(xiàn)有規(guī)模住宿場所110余家其中高端精品型有6家（四星級3家），

中端舒適型約10家，大眾經(jīng)濟型有90余家。另外頂級奢華型的酒店目前處于

空白狀態(tài)，目前已新興起一批客棧、民宿類住宿產(chǎn)品。

3.旅游餐飲：風(fēng)味小吃多樣，美食品牌名聲不顯

上杭有著種類豐富、風(fēng)味獨特的特色客家美食，但餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展上較為松

散，沒有進行系統(tǒng)性的引導(dǎo)，同時美食品牌的宣傳營銷也較為匱乏。

4.旅游購物：旅游商品以特產(chǎn)為主，旅游商圈未成形

上杭的旅游商品主要以當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)為主，主要特產(chǎn)有客家涼帽、湖洋蒸雞、

通賢烏兔、溪口蘆柑、下都沙田柚、上杭蘿卜干、才溪臍橙等，產(chǎn)品的附加值

有限。在旅游購物場所方面主要于景區(qū)景點，缺乏具有旅游特色的商圈。

5.旅行社和在線服務(wù)商：以國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)為主

目前上杭有旅行社10家，其中上杭縣青年旅行社、龍巖國際旅游社提供

入境旅游服務(wù)服務(wù)。旅游電子商務(wù)有待進一步發(fā)展。

6.旅游娛樂：娛樂設(shè)施缺乏檔次、高品位，多樣化活動內(nèi)容缺失

上杭旅游娛樂設(shè)施主要以KTV、網(wǎng)吧、酒吧等為最常見的休閑場所。旅游

娛樂設(shè)施缺乏檔次、高品位，商務(wù)會議類休閑娛樂設(shè)施嚴重不足；缺乏具有上

杭特點的夜間演藝、民俗文藝活動。

（四）紅色旅游專項市場分析

福建省紅色旅游區(qū)處于全國中上游位置，紅色旅游供給充足，2015-2017

年，全國紅色旅游接待游客累計達34.78億人次，綜合收入達9295億元，紅色

旅游需求大，旅游人次逐年攀升，市場潛力巨大。60歲以上的游客依舊占據(jù)較

大比重，占比達34%。同時，隨著父母帶孩子接受愛國主義教育的情況越來越

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

多，青少年出游比例也在持續(xù)提升，客群呈年輕化趨勢，85后是主力人群。

圖6.2013年-2023年中國紅色旅游收入統(tǒng)計情況及預(yù)測（億元）

（五）鄉(xiāng)村旅游專項市場分析

多項政策持續(xù)推進，全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展持續(xù)推進。2019年上半年，全國全

國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜我呀?jīng)超過15億次，同比增加10.2%。僅上半年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游

總收入0.86萬億元，同比增加11.7%，這一數(shù)值超過2018年全年收入，今年

鄉(xiāng)村旅游收入將順利突破1萬億。

從客群年齡段分布來看，80后、90后是鄉(xiāng)村旅游的主力軍，人次占比分別

達到38%、32%，從出游客群特征看，家庭、情侶、團隊仍然是鄉(xiāng)村旅游的主流

客群。此外自駕游、鄉(xiāng)村民宿受青睞，多樣化、體驗化、融合化成未來主要趨

勢。

圖7.2012-2019年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)及收入統(tǒng)計

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

（六）市場競合分析

1.區(qū)域競爭中上杭基礎(chǔ)深厚，總體處于上游水平

旅游基礎(chǔ)指標(biāo)：閩西八縣旅游發(fā)展中，上杭縣處于中等位置，旅游接待量、

旅游總收入處于領(lǐng)先水平，但旅游增長率不高，發(fā)展勢頭相對較弱。

旅游景區(qū)數(shù)據(jù):就A級景區(qū)數(shù)量而言，上杭在閩西八縣屬于領(lǐng)先水平，擁

有1個5A級景區(qū)，2個4A級景區(qū)。

旅游接待水平：閩西八縣酒店數(shù)量上，上杭處于中等水平，在龍巖市五區(qū)

縣中居末流，目前并無五星級酒店，旅游接待設(shè)施水平較為落后。

表5.周邊市場分析

/閩西八縣

區(qū)縣/指標(biāo)龍巖市三明市

新羅漳平上杭武平永定連城長汀清流寧化明溪

旅游總收入-數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)

116.9120.869.1427.06112.273.235.528.72

（億元）不明不明

旅游總收入-數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)

35.8204040.437.7443.728.320.5

增長率（%）不明不明

旅游接待量853.0263.21021.346.-數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)

1155.653721093.6300.7

（萬人次）45948不明不明

旅游接待量-數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)

25.22521.727.121.9829.22018.5

增長率（%）不明不明

表6.各區(qū)縣景區(qū)數(shù)量

區(qū)縣3A/4A/5A級景區(qū)數(shù)量A級景區(qū)總數(shù)省級以上旅游度假區(qū)數(shù)量

新羅4/1/050

漳平1/1/020

武平2/1/030

上杭2/2/151

永定2/1/140

連城1/3/041

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

長汀1/1/020

清流1/1/020

寧化0/1/010

明溪0/0/000

圖8.2018年閩西八縣酒店數(shù)量

2.永定土樓、古田會議搜索熱度最高，上杭縣域品牌曝光度有待提升

從龍巖市各旅游城市搜索熱度來看，永定土樓搜索熱度明顯高于行政縣。

從行政單位上看，上杭、武平、長汀三縣搜索熱度區(qū)別不大（永定區(qū)、連城縣

由于未被收錄百度指數(shù)，故不作對比），上杭位于首位，2月、10月是龍巖市

旅游搜索高峰。

從龍巖市各核心旅游區(qū)的搜索熱度來看，“古田會議”與“永定土樓”的

搜索熱度明顯高于市域范圍其他旅游資源，2月、10月是核心旅游區(qū)旅游搜索

高峰。從上杭縣域范圍看，“古田會議”常年占據(jù)絕對優(yōu)勢，“梅花山”等生

態(tài)旅游區(qū)2-4月為搜索高峰期，“上杭縣”旅游搜索熱度明顯不足。

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

圖9.2018年10月-2019年11月龍巖市“永定土樓”與各行政縣搜索熱度對比

圖10.2018年10月-2019年11月龍巖市各行政縣網(wǎng)絡(luò)搜索熱度

圖11.2018年10月-2019年11月龍巖市核心旅游區(qū)網(wǎng)絡(luò)搜索熱度

圖12.2018年10月-2019年11月上杭縣與核心旅游區(qū)網(wǎng)絡(luò)搜索熱度

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

3.粵閩贛邊區(qū)域旅游合作有待進一步加強

近年來，贛州市推進國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干

意見》，深化贛南與井岡山、閩西、粵東北的旅游合作，先后舉辦贛州旅博會，

粵閩贛十三市，共同簽訂了《閩粵贛十三市區(qū)域旅游市場推廣合作框架協(xié)議》。

梅州市舉辦了粵閩贛第二屆紅豆相思節(jié)、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟第六次聯(lián)席

會議。未來應(yīng)進一步深化粵閩贛紅色旅游合作，充分挖掘和利用革命歷史文化

資源，共商紅色旅游發(fā)展大計,共謀蘇區(qū)旅游發(fā)展藍圖。

第十條發(fā)展問題與困局

1.主城區(qū)難以統(tǒng)帥全局，全縣旅游發(fā)展空間特征呈現(xiàn)“一頭熱”

上杭的外部交通主要依賴于公路交通與軌道交通，但高鐵站與火車站與縣

城主城區(qū)存在著較遠的距離，加上山體阻隔，主城區(qū)難以對全縣進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

大量的游客直達古田，游玩結(jié)束后也直接從古田離開，造成了全縣旅游發(fā)展格

局上的古田“一頭熱”的困局，如何破除空間壁壘，形成全域旅游發(fā)展大格局

成為上杭必須面對的現(xiàn)實問題。

2.旅游資源價值未經(jīng)深入發(fā)掘，景區(qū)產(chǎn)品觀念老舊、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足

旅游產(chǎn)品的體驗形式上僅僅停留在“看”的層面上，沒有能夠?qū)Y源的深

層次價值進行發(fā)掘，也沒有能夠在產(chǎn)品體驗端進行創(chuàng)意化的延伸，難以為旅游

者創(chuàng)造超出期望的旅游體驗。其它的類如鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的設(shè)計缺乏引導(dǎo)，

大多數(shù)開發(fā)較為粗放，還是老舊的吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”思維，難

以滿足現(xiàn)階段城市旅游者對于鄉(xiāng)村旅游的詩意化、小資化、精致化需求。

3.旅游公共服務(wù)配套不完善，品質(zhì)化旅游接待能力偏弱，旅游服務(wù)產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)性失衡

上杭縣財政對于旅游的投入總體偏弱，在資金的分配上集中于少數(shù)重點區(qū)

域，導(dǎo)致旅游公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、智

慧旅游管理平臺等重要旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。在旅游服務(wù)產(chǎn)品方面，旅游住

宿、餐飲購物等方面普遍以中低端為主，缺乏高端化以及精品特色化產(chǎn)品，在

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

消費升級趨勢的當(dāng)下，難以滿足旅游者的需求。此外，目前上杭縣夜間旅游產(chǎn)

品缺乏，夜經(jīng)濟的潛力尚需發(fā)掘。

4.區(qū)域競爭日趨激烈，存在旅游資源同質(zhì)化、開發(fā)手段雷同等問題

上杭縣與周邊區(qū)域旅游資源多有同質(zhì)化關(guān)系，開發(fā)手段的雷同疊加導(dǎo)致區(qū)

域發(fā)展競爭壓力大,難打響知名度，發(fā)展前景易受限。紅色文化上，閩西區(qū)域同

屬于中央蘇區(qū)，紅色文化資源散布在各個區(qū)域，發(fā)展紅色旅游成為區(qū)域內(nèi)各個

區(qū)縣的共同方向；生態(tài)環(huán)境上，閩西八縣同屬于山鄉(xiāng)，大量的山地造就了類似

的生態(tài)環(huán)境；客家文化上，上杭縣與周邊縣市同處于閩西客家文化生態(tài)保護試

驗區(qū)內(nèi)。上杭全域旅游應(yīng)利用后發(fā)優(yōu)勢，挖掘區(qū)域資源類型、區(qū)域歷史特色，

打破同質(zhì)化發(fā)展困局。

第二節(jié)國家全域旅游示范區(qū)解讀

第十一條創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)解讀

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社

會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法

規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)

業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新

的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

2019年3月國家文化和旅游部印發(fā)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管

理實施辦法（試行）》和《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，指導(dǎo)全

域旅游創(chuàng)建、驗收、認定工作。

第十二條上杭縣自評

在對上杭縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)進行自評后，七大一級驗收指標(biāo)，四

十三個二級驗收指標(biāo)，1000分基礎(chǔ)總分上杭自測得分585分，基本處于全域旅

游的基礎(chǔ)夯實期。上杭在體制機制、品牌影響、供給體系和公共服務(wù)四類基礎(chǔ)

項目中失分嚴重，因此需要明確自身背景，找準(zhǔn)現(xiàn)狀發(fā)展中存在的問題，評估

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

自身與全域旅游示范區(qū)的差距，從而準(zhǔn)確把握全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的突破方

向。

旅游發(fā)展支撐角度看：上杭生態(tài)環(huán)境良好，環(huán)境支撐力較強，但市場營銷

力不足，旅游共建共享欠缺。

旅游發(fā)展基礎(chǔ)角度看：上杭旅游業(yè)整體發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)效益有待提升，

公共配套欠缺，服務(wù)水平有待進一步提升。

旅游發(fā)展保障角度看：發(fā)展體制機制待完善，政策開放性不足。

第十三條規(guī)劃核心訴求

（一）重整空間發(fā)展格局，強化城區(qū)統(tǒng)帥作用，實現(xiàn)縣域空間協(xié)同發(fā)展；

（二）深化紅色品牌，提升核心競爭力，在區(qū)域競爭中拔得頭籌；

（三）主抓龍頭引擎，完善旅游供給體系，實現(xiàn)旅游供給側(cè)均衡發(fā)展；

（四）創(chuàng)新體制機制，全民共創(chuàng)共建共享，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范

區(qū)。

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

第三章戰(zhàn)略藍圖

第十四條總體定位

響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于面對新時代的經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢、新機遇、新矛

盾和新挑戰(zhàn)，依托上杭“建黨建軍綱領(lǐng)確立地、群眾路線重要發(fā)源地、著名蘇

區(qū)、客家祖地、建筑之鄉(xiāng)、黃金寶地、旅游勝地、冠軍搖籃、藏龍臥虎”的資

源優(yōu)勢，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為主要目標(biāo)，堅持資源全利用、行業(yè)

全聯(lián)動、生態(tài)全覆蓋、文化全滲透、產(chǎn)業(yè)全鏈接的全域發(fā)展思維，構(gòu)建集紅色

朝圣，綠色康養(yǎng)、客家尋根、鄉(xiāng)村休閑、黃金圓夢、珍稀動植物覓蹤于一體的

多層次、多維度的旅游產(chǎn)品體系，形成“處處是風(fēng)景、村村有文化”的上杭全

域發(fā)展路徑，不斷推動旅游產(chǎn)品、要素、設(shè)施、政策在全域空間內(nèi)充分流動與

優(yōu)化配置，釋放全域旅游生產(chǎn)力，把上杭建設(shè)成為設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、環(huán)境

優(yōu)良、產(chǎn)旅互融、主客共享的高質(zhì)量旅游度假目的地，并建設(shè)成為

國家全域旅游示范區(qū)

紅色旅游圣地

生態(tài)旅游福地

文化旅游高地

表7.“紅色旅游圣地”支撐體系

指標(biāo)載體

紅色旅游名片全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)

紅色旅游精品線路

全國黨員教育培訓(xùn)示范基地

全國黨性教育特色基地

全國愛國主義教育示范基地

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

國家級紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

紅色文旅融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)

全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)

紅色旅游小鎮(zhèn)古田鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、蛟洋鎮(zhèn)

紅色旅游扶貧村早康村、上珊瑚村、發(fā)坑村、大洋壩村、吳地村

紅色旅游文化精品村蘇家坡村、溪背村、貴竹村、蛟洋村、碧沙村

紅色文旅項目紅色上杭文旅示范片區(qū)、上杭汀江旅游度假區(qū)、古田旅游區(qū)、古

田（吳地）紅軍小鎮(zhèn)、中央紅色交通線、蛟洋文昌公園、陳丕顯

故居、百嘴巖生態(tài)景區(qū)、珊瑚鄉(xiāng)夢宏居紅軍標(biāo)語紅色文化研究基

地等

表8.“生態(tài)旅游福地”支撐體系

指標(biāo)載體

康養(yǎng)旅游名片國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣

中國候鳥旅居小城

國家園林縣城

國家生態(tài)文明試驗區(qū)

國家生態(tài)旅游示范區(qū)

世界地質(zhì)公園

國家級旅游度假區(qū)

省級旅游度假區(qū)

國家康養(yǎng)旅游示范基地

康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)步云鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、太拔鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)

康養(yǎng)旅游項目上杭國家森林公園、溪口大豐溫泉小鎮(zhèn)、梅花山生態(tài)旅游區(qū)

（中國虎園、紅豆杉生態(tài)園）、森林人家系列、紫金山文化

康養(yǎng)度假區(qū)、圓通山禪修旅游區(qū)等

表9.“文化旅游高地”支撐體系

指標(biāo)載體

文化旅游名片閩西客家木偶戲

客家山歌

上杭女子五梅拳

樹葉吹奏

廬豐香燈龍制作技藝

文化旅游小鎮(zhèn)稔田鎮(zhèn)、廬豐畬族鄉(xiāng)、中都鎮(zhèn)、白砂鎮(zhèn)、官莊畬族鄉(xiāng)

文化旅游項目客家緣原鄉(xiāng)文化旅游度假區(qū)、廬豐豐濟畬鄉(xiāng)文化休閑小鎮(zhèn)、

田背村客家傳統(tǒng)村落旅游區(qū)、田公元帥信俗傳承中心、詩意

院田古民居建筑群、李氏大宗祠

文化旅游活動三月三畬民節(jié)、燒架花民俗活動

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

第十五條形象定位

1.形象定位

方案一

紅色圣地、客家古邑、生態(tài)福地、創(chuàng)業(yè)熱土

鄉(xiāng)約你·來上杭

方案二

臥虎藏龍·鄉(xiāng)約上杭

第十六條階段發(fā)展目標(biāo)

2.經(jīng)濟目標(biāo)

2019年，上杭縣旅游接待人數(shù)約1036萬人次，同比增長21.5%。全縣旅

游總收入87億元，同比增長25.9%，人均消費839元，整體旅游市場不斷擴

大，蓬勃發(fā)展。

2020年，受新冠疫情影響，上杭縣旅游接待人數(shù)銳減為734.14萬人次，

同比增長-28.4%，縣旅游總收入62.76億元，同比增長-28.2%；

鑒于新冠疫情影響將持續(xù)若干年，目前上杭正按國家文旅部的工作安排，

切實做好旅游行業(yè)常態(tài)化疫情防控工作的同時，積極把旅游業(yè)培育成上杭國民

經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擬定發(fā)展目標(biāo)如下：

2022年，達到——全縣旅游總?cè)舜文昃鲩L率保持在15%以上，上杭縣旅

游接待總?cè)藬?shù)達到971萬人次；全縣旅游總收入年均增長率保持在20%以上，

旅游總收入突破100億元，人均旅游消費達到1029元；

2027年，達到——全縣旅游總?cè)舜文昃鲩L率保持在13%以上，上杭縣旅

游接待總?cè)藬?shù)達到1789.45萬人次；全縣旅游總收入年均增長率保持在23%以

上，旅游總收入突破287億元，人均旅游消費達到1214元；

2035年，達到——全縣旅游總?cè)舜文昃鲩L率保持在10%以上，上杭縣旅

游接待總?cè)藬?shù)達到3835.84萬人次；全縣旅游總收入年均增長率保持在18%以

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

上，旅游總收入突破1000億元，人均旅游消費達到1396元。

3.品牌目標(biāo)

以“提升上限，拓寬維度”為思路設(shè)立品牌創(chuàng)建目標(biāo)，按照縣域、鎮(zhèn)域、

景區(qū)三個類型，國家、省級兩個等級，以有申報條件要求、有相關(guān)部門頒發(fā)品

牌證明的思路，結(jié)合上杭旅游發(fā)展?jié)摿霸妇?，梳理品牌?chuàng)建目標(biāo)。

表10.品牌創(chuàng)建目標(biāo)

品牌202020

品牌名稱創(chuàng)建單位牽頭單位

類型192228

國家全域旅文體旅游

縣域011上杭縣

游示范區(qū)局

全國特色景

222古田鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)住建局

觀旅游名鎮(zhèn)

全國特色小

122古田鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)發(fā)改局

鎮(zhèn)

古田（吳地）紅軍小鎮(zhèn)、古田華潤

鎮(zhèn)域

綠色小鎮(zhèn)、廬豐畬族文化小鎮(zhèn)、上

福建省級特杭古田蘇家坡民俗小鎮(zhèn)、溪口大豐

1310發(fā)改局

色小鎮(zhèn)溫泉小鎮(zhèn)、稔田休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、湖

洋農(nóng)林莊園小鎮(zhèn)、官莊古跡旅游小

鎮(zhèn)、蛟洋革命歷史記憶小鎮(zhèn)、

世界地質(zhì)公龍巖地質(zhì)公園梅花山園區(qū)、紫金山自然資源

011

園園區(qū)局

國家濕地公自然資源

001古香樟濱水生態(tài)濕地公園

園局

現(xiàn)有龍巖市古田旅游區(qū)，推動才溪

國家5A級景文體旅游

123將帥文旅特色小鎮(zhèn)、梅花山生態(tài)旅

區(qū)局

游區(qū)創(chuàng)建

景區(qū)現(xiàn)有毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)、

梅花山華南虎園生態(tài)旅游景區(qū)，推

國家4A級景動汀江綠道景區(qū)、古田（吳地）紅文體旅游

259

區(qū)軍小鎮(zhèn)、蛟洋文昌公園、紅色上杭局

文旅示范片區(qū)、李氏大宗祠、客家

緣文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建

國家級旅游古田梅花山國家級紅色生態(tài)旅游度文體旅游

001

度假區(qū)假區(qū)局

23

上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

省級級旅游客家緣文化旅游度假區(qū)、紫金山旅文體旅游

112

度假區(qū)游度假區(qū)局

文體旅游

國家生態(tài)旅

111梅花山國家生態(tài)旅游區(qū)局、自然

游示范區(qū)

資源局

全國中小學(xué)

龍巖全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營

生研學(xué)實踐011教育局

地

教育基地

國家康養(yǎng)旅文體旅游

011梅花山生態(tài)旅游區(qū)

游示范基地局

全國愛國主毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀念館、臨江樓、

縣委宣傳

義教育示范334古田會議舊址、中央紅色交通線紀

部

基地念館

第十七條發(fā)展戰(zhàn)略

制定城鎮(zhèn)一體、景鎮(zhèn)聯(lián)動、產(chǎn)旅互融、主客共享的“四大戰(zhàn)略、十六字方

針”

1.城鎮(zhèn)一體

旅游發(fā)展更注重與上杭縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的對接與聯(lián)通，“城鎮(zhèn)+旅游”、“鄉(xiāng)

村+旅游”，多途徑圍繞上杭縣城、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、交通、綠道、公服、景觀、文

化、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等導(dǎo)入全域旅游要素，實現(xiàn)上杭由“單點旅游”向“全域旅

游”邁進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

2.景鎮(zhèn)聯(lián)動

打破景區(qū)發(fā)展圍墻，推進上杭景區(qū)（點）、度假區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化建設(shè)，

促進各類優(yōu)勢資源的空間聚合，有效引導(dǎo)上杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間脈絡(luò)，實現(xiàn)從單一

景點景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。制定鼓勵本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與旅

游的獎勵政策，引導(dǎo)居民合理開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、自駕營地、

民俗文化體驗等產(chǎn)品，打造上杭特色旅游驅(qū)動型主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

發(fā)展、民生建設(shè)、農(nóng)民增收及就業(yè)。

3.產(chǎn)旅互融

依托上杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以旅游業(yè)統(tǒng)領(lǐng)上杭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)“旅游+產(chǎn)

業(yè)”深度融合。重點構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金銅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)、文

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

化創(chuàng)意等五大重點融合產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素配置，將上杭打造成全國旅游

產(chǎn)業(yè)融合的典范。

4.主客共享

上杭全域旅游不僅要考慮旅游市場需求，同時要兼顧本土居民休閑游憩、

環(huán)境需求、配套需求，正確處理好旅游開發(fā)商、游客與原住民之間的利益關(guān)系。

全民參與、主客共享，推動上杭建立多方共贏的“利益分享機制”，“富旅游富民”，

調(diào)動各方面發(fā)展旅游的積極性，營造一個游客、居民共享的高品質(zhì)游憩空間和

生活空間。

第十八條發(fā)展模式

（二）構(gòu)建上杭縣“13666”全域發(fā)展模式。

第十九條空間布局

構(gòu)建一主兩副紅三角，一環(huán)兩廊三片區(qū)的全域旅游空間結(jié)構(gòu)

1.一主

上杭紅色文化縣城

加強主城區(qū)紅色文化氛圍營造及城市功能全面完善，打造全域旅游綜合服

務(wù)保障。

2.兩副

古田梅花山紅色生態(tài)核、才溪紅色文旅核

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上杭縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035）終稿文本（圖件）

以古田會議舊址景區(qū)、才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)紅色旅游發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌聯(lián)

動。

3.紅三角

紅三角空間

以縣城為中心，與古田、才溪構(gòu)成紅色文旅金三角，串聯(lián)沿線旅游