社會單位消防安全管理規(guī)范 第 1 部分-通則

ICS13.220.01

CCSC80

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北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/TXXXX—XXXX

社會單位消防安全管理規(guī)范

第1部分：通則

Managementspecificationforsocialunitoffiresafety—

Part1:Generalrequirements

征求意見稿

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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社會單位消防安全管理規(guī)范第1部分：通則

1范圍

本文件規(guī)定了社會單位消防安全管理總則、消防安全職責(zé)、消防安全制度、消防安全管理要素、消

防安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練處置。

本文件適用于社會單位（以下統(tǒng)稱“單位”）的消防安全管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

GB17945消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)

GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

3術(shù)語和定義

GB/T5907（所有部分）界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會單位socialunit

有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有

固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶。

3.2

人員密集場所assemblyoccupancy

人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂

和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，

勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

[來源：GB/T40248-2021，3.3]

3.3

公眾聚集場所publicassemblyoccupancy

面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車

室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

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[來源：GB/T40248-2021，3.2]

3.4

建筑消防沒施fireequipmentinbuilding

建筑物、構(gòu)筑物中設(shè)置的用于火災(zāi)報警、滅火救援、人員疏散、防火分隔等設(shè)施的總稱。

[來源：XF503-2004，3.1]

3.5

火災(zāi)隱患firepotential

可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。

[來源：GB/T40248-2021，3.7]

微型消防站minifirestation

以消防安全重點單位、自然村落、居民社區(qū)為基本單元建設(shè)，開展防火巡查、消防宣傳培訓(xùn)、初期

火災(zāi)撲救等工作的志愿消防組織。

4總則

4.1單位的消防安全管理應(yīng)以防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害、保障人身和財產(chǎn)安全為目標(biāo)，通過采取

有效的管理措施和科學(xué)的技術(shù)手段，提高預(yù)防和處置火災(zāi)的能力。

4.2單位的消防安全管理應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱“消防法律法規(guī)”），貫徹“預(yù)防

為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，落實消防安全責(zé)任，保障消防安全。

4.3單位使用的建（構(gòu)）筑物、場所，應(yīng)符合消防法律法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.4建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)。對

建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程建設(shè)單位與施工單位在合同中應(yīng)明確各方對施工現(xiàn)場的消防安

全責(zé)任，未明確消防安全責(zé)任的由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

4.5單位應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)模、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營特點、人員密度、火災(zāi)危險性等因素，建立適合本類型單

位的消防安全管理體系和機(jī)制。同一類型單位應(yīng)區(qū)分規(guī)模大小，明確消防安全管理內(nèi)容，因地制宜的開

展消防安全管理。

4.6多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)房、使用方應(yīng)協(xié)商確定或者委托統(tǒng)一管理單位，明確消防安全管理職責(zé)，對多

產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全實行統(tǒng)一管理。

4.7單位應(yīng)明確消防管理的資金、人員、資源等保障措施。

4.8單位宜聘用社會化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、聘請消防注冊工程師等方式參與消防管理工作，采用先進(jìn)

的消防管理方法和技術(shù)手段，提升本單位的消防管理工作水平。

4.9單位宜委托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供消防安全管理遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)，單位消防安全責(zé)任

人、管理人依托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺，對本單位消防安全實施、動態(tài)管理。

4.10設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位應(yīng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)將建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息和消防安全

管理信息傳輸給城市監(jiān)控中心。

5消防安全職責(zé)

5.1單位

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5.1.1單位應(yīng)加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任的落實，全面實行消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)火災(zāi)隱患“自知、自查、

自改”的自主管理,不斷提高消防安全主體責(zé)任意識和消防安全管理水平。

5.1.2單位使用建（構(gòu)）筑物時，應(yīng)加強(qiáng)該建（構(gòu)）筑物的建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散等消防安

全條件維護(hù)管理，使其處于安全使用狀態(tài)。

5.1.3單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝、經(jīng)營特點、火災(zāi)危險性等進(jìn)行消防安全風(fēng)險辨識，主動公開消防安全風(fēng)

險，提示消防安全注意事項。

5.1.4單位開展消防安全管理主要包括以下內(nèi)容：

a)確定并主動公開消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

b)制定消防安全管理制度；

c)根據(jù)單位實際確定逐級或者崗位消防安全職責(zé)；

d)落實防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等管理措施；

e)組織開展消防安全知識和技能培訓(xùn)；

f)做好預(yù)案演練和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

5.1.5集團(tuán)化和連鎖型企業(yè)總部單位應(yīng)對其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的消防管理工作履行監(jiān)督、

指導(dǎo)和評價責(zé)任。

5.1.6單位承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)方（出租方）應(yīng)向使用方（承租方）提供符合消

防安全要求的建筑物，明確雙方的消防安全責(zé)任，提供建筑消防安全使用說明，定期對使用方（承租方）

消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督、提示，督促使用方（承租方）加強(qiáng)消防安全管理；使用方（承租方）應(yīng)保持建

筑消防安全條件，配合產(chǎn)權(quán)房（出租方）開展相關(guān)消防管理工作。

5.1.7同一建筑物由兩個人以上單位管理或者使用時，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，確定責(zé)任人對共

用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)需要建立志愿消防組織，配

備必要的消防器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)對管理區(qū)域的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并提供消防安全防范服務(wù)。

5.2內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

5.2.1單位設(shè)有內(nèi)部機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確消防安全管理歸口部門，明確消防安全管理部門和其他部門消防

安全職責(zé)。

5.2.2消防安全管理部門應(yīng)按5.1條規(guī)定組織實施消防安全管理工作。

5.2.3其他部門應(yīng)按照消防安全管理部門要求落實消防安全管理工作，并結(jié)合本部門實際制定消防安

全制度和操作規(guī)程，并組織落實實施。

5.3員工

5.3.1單位應(yīng)通過逐級和崗位相結(jié)合的方式，以書面形式明確全部工作崗位人員的消防安全責(zé)任和職

責(zé)。

5.3.2員工應(yīng)履行崗位消防安全責(zé)任，參加消防安全培訓(xùn)，參與滅火應(yīng)急演練、撲救初起火災(zāi)的責(zé)任。

人員密集場所的職工還應(yīng)履行組織引導(dǎo)人員疏散的責(zé)任。

5.3.3消防控制室值班員、消防設(shè)施操作員、保安人員、電工、電氣焊工、易燃易爆管理和操作人員

及專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站隊員等消防安全重點崗位人員應(yīng)根據(jù)實際工作專門制定崗位職

責(zé)，并履行消防設(shè)施保障、現(xiàn)場秩序維護(hù)等配合消防救援機(jī)構(gòu)滅火救援的職責(zé)。

6消防管理制度

6.1單位應(yīng)結(jié)合本單位的規(guī)模特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布

執(zhí)行。

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6.2單位消防管理制度分為基本管理制度和特定管理制度，所有單位均應(yīng)制定和落實基本管理制度，

除小型場所外，其他場所應(yīng)結(jié)合實際落實制定并落實特定管理制度。

6.3單位消防安全基本管理制度主要包括以下內(nèi)容：

a)消防安全培訓(xùn)，其內(nèi)容應(yīng)明確消防安全培訓(xùn)內(nèi)容、人員、頻次；

b)防火巡查、檢查，其內(nèi)容應(yīng)明確防火檢查、巡查內(nèi)容、人員、部位、頻次；

c)消防設(shè)施管理，其內(nèi)容應(yīng)明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要

求、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求；

d)火災(zāi)隱患排查整改，其內(nèi)容應(yīng)明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任人、整改程序、時限和所需經(jīng)費來源、

保障措施；

e)用火用電管理，其內(nèi)容應(yīng)明確電氣防火要求和動火程序、要求；

6.4單位消防安全特定管理制度主要包括以下內(nèi)容：

a)消防安全例會；

b)重點部位管理；

c)消防控制室值班；

d)易燃易爆危險物品管理；

e)微型消防站管理；

f)消防安全評估制度；

g)消防安全檔案管理；

h)燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備管理(包括防雷、防靜電)；

i)消防安全工作考評和獎懲等；

6.5消防安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

a)消防控制室操作；

b)建筑消防設(shè)施操作；

c)變配電設(shè)備操作；

d)大型設(shè)備安全使用操作；

e)電氣線路安裝操作；

f)燃油燃?xì)庠O(shè)備操作規(guī)程；

g)微型消防站處置流程等。

6.6單位應(yīng)按年度定期對崗位消防安全職責(zé)、消防管理制度和消防操作規(guī)程的有效性和時效性進(jìn)行檢

查、更新等維護(hù)工作。

7消防安全要素

7.1消防設(shè)施

7.1.1單位應(yīng)建立消防設(shè)施管理制度、建筑消防設(shè)施、器材故障報告和故障消除的等級制度，明確消

防設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求。

7.1.2單位應(yīng)使用合格的消防產(chǎn)品，建立消防設(shè)施、器材的檔案。

7.1.3消防設(shè)施投入使用后，單位應(yīng)按GB25201的要求，每年對建筑消防設(shè)施進(jìn)行不少于1次的全面

檢測，做好維護(hù)保養(yǎng)，使建筑消防設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

7.2消防通道

7.2.1單位的疏散通道、安全出口和疏散門應(yīng)暢通。疏散通道和樓梯間應(yīng)無堆放物品。

7.2.2單位的消防車通道不應(yīng)占用、堵塞、封閉，消防疏散通門道開啟順暢，應(yīng)有明顯標(biāo)識。

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7.2.3單位應(yīng)根據(jù)所在場所設(shè)計核定容納人數(shù)對建筑物或場所應(yīng)進(jìn)行高峰人流管理。

7.3消防重點部位

7.3.1單位應(yīng)對消防重點部位進(jìn)行標(biāo)識，配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個人防護(hù)器材。

7.3.2單位消防重點部位應(yīng)列入防火巡查范圍，并作為防火檢查的重點，制定和完善事故應(yīng)急處置操

作程序。

7.3.3消防安全重點部位主要包括：

a)容易發(fā)生火災(zāi)的部位，如化工生產(chǎn)車間、化驗室、汽車庫、易燃易爆場所等；

b)發(fā)生火災(zāi)后對消防安全有重大影響的部位，如消防控制室、消防水泵房、配電間（室）；

c)性質(zhì)重要、發(fā)生事故影響全局的部位，如發(fā)電站、變配電站（室），機(jī)房、鍋爐房，檔案室

等；

d)財產(chǎn)集中的部位；

e)人員集中的部位，如單位內(nèi)部的禮堂（俱樂部）、老年人活動場所、集體宿舍、醫(yī)院病房等

7.4用電用火動火

7.4.1單位應(yīng)采購和選用合格的電氣、電熱設(shè)備。

7.4.2單位應(yīng)定期對電氣線路、設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測，不應(yīng)隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備。設(shè)備

不應(yīng)長時間超負(fù)荷運(yùn)行。

7.4.3單位應(yīng)明確用火、動火管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。

7.4.4單位不應(yīng)使用明火照明或取暖。電氣焊等明火作業(yè)應(yīng)經(jīng)審批核準(zhǔn)后，在完備安全防護(hù)條件下開

展。

7.5防火巡查檢查

7.5.1單位應(yīng)建立防火巡查檢查制度，確定巡查檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

7.5.2防火巡查檢查中應(yīng)糾正違法、違章行為，消除火災(zāi)隱患。無法消除的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即報告，

并記錄存檔。

7.5.3防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)立即報火警并啟動單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.6火災(zāi)隱患整治

7.6.1單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整治制度，明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改的程序、時限和所

需經(jīng)費來源、保障措施。

7.6.2應(yīng)對本單位火災(zāi)隱患進(jìn)行識別、標(biāo)識、管理和消除。

7.6.3發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時，單位應(yīng)組織對報告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，并對整改情況的進(jìn)行確認(rèn)。對于不

能立即改正的火災(zāi)隱患，在火災(zāi)隱患整改期間應(yīng)采取相應(yīng)的消防安全措施。

7.7信息標(biāo)識

7.7.1單位應(yīng)在重點部位、重要場所、疏散通道和安全出口等處設(shè)置提示或禁止類的消防標(biāo)識。消防

安全標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合GB13495.1、GB15630和GB17945的有關(guān)要求。

7.7.2單位應(yīng)采取措施確保消防標(biāo)識的完好，不應(yīng)任意變動導(dǎo)致標(biāo)識的損毀、遷移和錯掛，并應(yīng)根據(jù)

本單位的實際情況及時調(diào)整更新。

8消防安全培訓(xùn)

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8.1單位應(yīng)將消防安全培訓(xùn)納入日常工作，組織開展