企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)

國家環(huán)境保護(hù)局編

中國環(huán)境科學(xué)出版社

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)

國家環(huán)境保護(hù)局編

中國環(huán)境科學(xué)出版社

北京

內(nèi)容簡介

《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》（下列簡稱《手冊(cè)》）內(nèi)容分為兩部分。第一部

分由導(dǎo)論與七章正文構(gòu)成，包含籌劃與組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生與篩選、

可行性分析、方案實(shí)施與持續(xù)清潔生產(chǎn)；第二部分為附錄，包含名詞解釋、調(diào)查

工作用表、審核報(bào)告編寫要求與國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄等。

《手冊(cè)》吸取了國內(nèi)外進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的原理與方法，總結(jié)了我國

十幾個(gè)行業(yè)、幾十家清潔生產(chǎn)審核示范企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審

核的方法、程序,原理、內(nèi)容、重點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)作了比較全面而全面的闡述?！妒?/p>

冊(cè)》內(nèi)容豐富，可操作性強(qiáng)，可供清潔生產(chǎn)審核人員使用，也可作為環(huán)保部門、

工業(yè)部門的管理人員與技術(shù)人員與人專院校師生的參考書。

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)

國家環(huán)境保護(hù)局編

責(zé)任編輯李文湘

中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行

（100062北京崇文區(qū)北崗子街8號(hào)）

北京航空物探遙感中心制印廠印刷

1996年12月第一版開本787X10921/16

1996年12月第一次印刷印張81/4

印數(shù)：0001-8000字?jǐn)?shù)146千字

ISBN7-80135-213-0/X1148

定價(jià):27.50元

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)編委會(huì)

顧問：吳報(bào)中王吉

主編：段寧防文明

編委：（按姓氏筆劃為序）

于秀玲尹榮樓任欣

劉忠啟仲凡夏康群

刖

清潔生產(chǎn)自80年代末在美國等發(fā)達(dá)國家提出來以后，得到國際社會(huì)的

普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)

的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)U

清潔生產(chǎn)審核作為推行清潔生產(chǎn)最要緊的、也是最具可操作性的方法，

通過一整套系統(tǒng)而科學(xué)的程序，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行預(yù)防污染的分析

與評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，并通過清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施在源頭

減少或者消除廢棄物的產(chǎn)生。

我國自從1993年初開展清潔生產(chǎn)工作以來，已在紡織、印染、造紙、

化工、石化、電鍍、制藥、啤酒、酒精、建材、鋼鐵、船舶與制革等十幾個(gè)

待業(yè)的上百家企業(yè)中進(jìn)行了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)

境效益。

1994年4月在國家環(huán)保局污染操縱司的主持下，由中國環(huán)境科學(xué)研究院

環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》(試用版)，受到了

環(huán)保界與企業(yè)界的歡迎。本《手冊(cè)》是在試用版《手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近

二年多的企業(yè)實(shí)踐成果，由國家清潔生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)修訂、完善而成。

本《手冊(cè)》由段寧與陳文明主編完成，其中導(dǎo)論由陳文明編著；第一章

籌劃與組織由段寧編著；第二章預(yù)評(píng)估由任欣編著；第三章評(píng)估由于秀玲編

著；第四章方案產(chǎn)生與篩選由陳文明編著；第五章可行性分析由周仲凡編著;

第六章方案實(shí)施由劉忠編著；第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)由陳文明、段寧編著；附

錄由段寧、陳文明、劉忠編著。

本《手冊(cè)》在編寫過程中自始至終得到國家環(huán)保局吳報(bào)中先生和王吉女

士的指導(dǎo)與幫助；尹榮樓高級(jí)工程師與夏康群高級(jí)工程師參與了本手冊(cè)的框

架設(shè)計(jì)與歷次討論會(huì)，提出了許多重要而富有建設(shè)性的意見，在此表示誠摯

的謝意，另外，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署高級(jí)顧問約翰?克瑞格先生(JohnKryger)

與荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的萊乃?范?卜克爾先生(ReneVanBerkel)與楊作精、

劉春玉、唐丁丁、梁伯慶、張?zhí)熘?、楊書銘、李政禹、席德立、吳義千、唐

承秀、王弘、郭敬、李卓丹、李靜、袁銘道、韓修娥、朱一石、馮宇新、屠

衡塘、齊建明與陳英旭等眾位專家在本《手冊(cè)》試用版的編制過程中給予了

許多指導(dǎo)與幫助，再一次在此表示衷心感謝。

由于編者水平有限，本《手冊(cè)》一定存在著疏漏甚至錯(cuò)誤之處，歡迎廣

大讀者批判指正。

編者

1996.10

目錄

導(dǎo)論...........................................................1

第1章籌劃與組織...............................................II

1.1取得領(lǐng)導(dǎo)支持.............................................11

1.1.1宣講效益...............................................11

1.1.2闡明投入...............................................12

1.2組建審核小組............................................12

1.2.1推選組長.............................................12

1.2.2選擇成員...............................................13

1.2.3明確任務(wù)...............................................13

1.3制定工作計(jì)劃............................................13

1.4開展宣傳教育............................................14

1.4.1確定宣傳的方式與內(nèi)容................................14

1.4.2克服障礙...............................................15

第2章預(yù)評(píng)估...................................................17

2.1進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研........................................17

2.2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察.............................................18

2.3評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況........................................18

2.3.1對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況......................18

2.3.2初步分析產(chǎn)污原因...................................19

2.3.3評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況...................................19

2.3.4作出評(píng)價(jià)結(jié)論...........................................19

2.4確定審核重點(diǎn).............................................19

2.4.1確定備選審核重點(diǎn).......................................19

2.4.2確定審核重點(diǎn)...........................................20

2.5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)......................................23

2.6提出與實(shí)施無/低費(fèi)方案...................................24

第3章評(píng)估...................................................26

3.1準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料........................................26

3.1.1收集資料...............................................26

3.1.2編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖............................27

3.1.3編制單元操作工藝流程圖與功能說明表..................28

3.1.4編制工藝設(shè)備流程圖..................................28

3.2實(shí)測(cè)輸入輸出物流........................................30

3.2.1準(zhǔn)備及要求.............................................30

3.2.2實(shí)測(cè)...................................................31

3.2.3匯總數(shù)據(jù)...............................................31

3.3建立物料平衡............................................32

3.3.1進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算.........................................33

3.3.2編制物料平衡圖.........................................33

3.3.3闡述物料平衡結(jié)果.......................................35

3.4分析廢棄物產(chǎn)生原因......................................35

3.4.1原輔料及能源...........................................35

3.4.2技術(shù)工藝...............................................36

3.4.3設(shè)備...................................................36

3.4.4過程操縱...............................................36

3.4.5產(chǎn)品...................................................37

3.4.6廢棄物.................................................37

3.4.7管理...................................................37

3.4.8員工...................................................37

3.5提出與實(shí)施無/低費(fèi)方案...................................38

第4章方案產(chǎn)生與篩選.........................................39

4.1產(chǎn)生方案................................................39

4.1.1廣泛采集，創(chuàng)新思路...................................39

4.1.2根據(jù)物料平衡與針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案.......39

4.1.3廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)........................39

4.1.4組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢............................40

4.1.5全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案...................................40

4.2分類匯總方案............................................40

4.3篩選方案................................................40

4.3.1初步篩選...............................................41

4.3.2權(quán)重總與計(jì)分排序......................................42

4.3.3匯總篩選結(jié)果...........................................42

4.4研制方案...............................................43

4.4.1內(nèi)容....................................................43

4.4.2原則....................................................43

4.5繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案....................................44

4.6核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果..........................44

4.7編寫清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告...............................44

第5章可行性分析...............................................45

5.1進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查...........................................45

5.1.1調(diào)查市場(chǎng)需求...........................................45

5.1.2預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求...........................................45

5.1.3確定方案的技術(shù)途徑..................................46

5.2進(jìn)行技術(shù)評(píng)估...........................................46

5.3進(jìn)行環(huán)境評(píng)估...........................................46

5.4進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估...........................................47

5.4.1清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法............................47

5.4.2經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法...........................................47

5.4.3經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算..................................48

5.4.4經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則...........................................5()

5.5推薦可實(shí)施方案.........................................51

第6章方案實(shí)施.................................................52

6.1組織方案實(shí)施...........................................52

6.1.1統(tǒng)籌規(guī)劃...............................................52

6.1.2籌措資金................................................53

6.1.3實(shí)施方案..............................................54

6.2匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果..........................54

6.3驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果..........................54

6.3.1技術(shù)評(píng)價(jià)...............................................54

6.3.2環(huán)境評(píng)價(jià)...............................................54

6.3.3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)...............................................55

6.3.4綜合評(píng)價(jià)...............................................55

6.4分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響.........................55

6.4.1匯總環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益................................55

6.4.2對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)..................................55

6.4.3宣傳清潔生產(chǎn)成果......................................55

第7章持續(xù)清潔生產(chǎn).............................................56

7.1建立與完善清潔生產(chǎn)組織..................................56

7.1.1明確任務(wù)...............................................56

7.1.2落實(shí)歸屬...............................................56

7.1.3確定專人負(fù)責(zé)...........................................57

7.2建立與完善清潔生產(chǎn)管理制度..............................57

7.2.1把審核成果納入企業(yè)的日常管理........................57

7.2.2建立與完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制............................57

7.2.3保證穩(wěn)固的清潔生產(chǎn)資金來源............................57

7.3制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃....................................58

7.4編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告....................................58

附錄一名詞解釋.................................................59

附錄二年貼現(xiàn)值系數(shù)表...........................................65

附錄三調(diào)查工作用表.............................................69

附錄四清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫要求................................113

附錄五國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄..................................118

要緊參考文獻(xiàn)....................................................122

導(dǎo)論

進(jìn)入80年代以后，隨著工業(yè)的進(jìn)展，全球性的環(huán)境污染與生態(tài)破壞越

來越嚴(yán)重，能源與資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了幾十年的末端處

理之后，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)

盡管它們?cè)诖髿馕廴静倏v、水污染操縱與固體與有害廢物處置方面均已取得

了顯著進(jìn)展，不管是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有

許多環(huán)境問題令人望而生畏，包含全球氣候變暖與臭氧層破壞，重金屬與農(nóng)

藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。人們逐步認(rèn)識(shí)到，僅依靠開發(fā)更有效的污

染操縱技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品與生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的

影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝與加強(qiáng)管理等措施來消除污染可能更為有效，因此

清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

即一、什么是清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)在不一致的進(jìn)展階段或者者不一致的國家有不一致的叫法，比

如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品與產(chǎn)

品的生產(chǎn)過程使用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。

清潔生產(chǎn)是人優(yōu)思想與觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向

主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動(dòng),

并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可與

同意，其定義為：

“清潔生產(chǎn)是一種新的制造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持

續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品與服務(wù)中，以增加生態(tài)效率與減少人類及環(huán)境的風(fēng)

險(xiǎn)。

—對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料與能源，淘汰有毒原材料，減降所有

廢棄物的數(shù)量與毒性；

―對(duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不

利影響；

—對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)與所提供的服務(wù)中J

清潔生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理與科學(xué)而全面地評(píng)估

技術(shù)方案。

清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包含清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程與清潔的服務(wù)三個(gè)方

面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們能夠看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全

社會(huì)關(guān)于生產(chǎn)、服務(wù)與消費(fèi)的希望，這些是：

(1)它是從資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開始,

到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮與要求；

(2)它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響；

(3)它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有

效或者單一末端操縱辦法；

(4)它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受

到企業(yè)歡迎的新事物；

(5)它著眼于全球環(huán)境的完全保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶

來了希望。

二、為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)

任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。人類社會(huì)

的進(jìn)展改變了人類自身，但人與自然的關(guān)系永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。人類

利用自然的賜予加速了文明的進(jìn)程。但這種進(jìn)展卻付出了高昂的代價(jià)，自然

平衡的破壞嚴(yán)重制約了這種“進(jìn)展”，甚至影響到人類自身的生存。工業(yè)進(jìn)展

是人類社會(huì)進(jìn)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是破壞自然、摧毀自然的要緊力

量，在最大利潤的促使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化與生態(tài)平衡的

破壞出現(xiàn)在全球各個(gè)角落。工業(yè)進(jìn)展走到了十字路口，人們重新審視已走過

的歷程，認(rèn)識(shí)到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，清潔生產(chǎn)

是工業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的必定選擇。

1.實(shí)行清潔生產(chǎn)是可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求

1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)是世界各國對(duì)

環(huán)境與進(jìn)展問題的一次聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)議通過的《21世紀(jì)議程》制定了可持續(xù)

進(jìn)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，可持續(xù)進(jìn)展已取得各國的共識(shí)。

《21世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)展的關(guān)鍵因素，號(hào)召工業(yè)

提高能與，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品與原材料，實(shí)

現(xiàn)環(huán)境與資源的保護(hù)與有效管理。

2.實(shí)行清潔生產(chǎn)是操縱環(huán)境污染的有效手段

自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議以后，盡管國際社會(huì)為保護(hù)

人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染與自然環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未能

得到有效操縱，與此同時(shí)，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、

海洋污染、生物多樣性缺失與生態(tài)環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問題的加劇，對(duì)人

類的生存與進(jìn)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動(dòng)反

應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴(yán)重缺陷，不管是發(fā)達(dá)國家還是進(jìn)展中國家均走

著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龇敝卮鷥r(jià)的道路。

清潔生產(chǎn)知名度改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染操縱手段，強(qiáng)調(diào)在污染

產(chǎn)生之前景不予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)

生與對(duì)環(huán)境的不利影響。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國內(nèi)外的許多實(shí)踐證明具

有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)同意等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將

是操縱環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。

3.實(shí)行清潔生產(chǎn)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)

末端處理是目前國內(nèi)外操縱污染的最重要手段，為保護(hù)環(huán)境起著極為重

要的作用，假如沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出

了高昂的代價(jià)。

據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，1990年美國用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元,

占GNP的2.8%,成為國家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國近幾年用于三廢處理的費(fèi)

用一直僅占GNP的0.6%?().7%左右，已使大部分城市與企業(yè)不堪重負(fù)。

清潔生產(chǎn)能夠減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。這樣，不僅能

夠減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且能夠減少日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

4.實(shí)行清潔生產(chǎn)可提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力

清潔生產(chǎn)能夠促使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生

產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，清潔生產(chǎn)還能夠樹立企業(yè)形象，促使公眾對(duì)

其產(chǎn)品的支持。

隨著全球性環(huán)境污染問題的日益加劇與能源、資源急劇耗竭對(duì)可持續(xù)進(jìn)

展的威脅與公眾環(huán)境意識(shí)的提高，一些發(fā)達(dá)國家與國際組織認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步預(yù)

防與操縱污染的有效途徑是加強(qiáng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程與服務(wù)的環(huán)境管理。歐共

體于1993年7月10日正式公布了《歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審核規(guī)則》

(EMAS),并定于1995年4月開始實(shí)施；英國于1994年頒布了BS7750環(huán)

境管理；荷蘭、丹麥同時(shí)決定執(zhí)行BS7750;加拿大、美國也都制定了相應(yīng)的

標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)

(TC207),要通過制定與實(shí)施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)(IS)規(guī)范企業(yè)與社

會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為，以達(dá)到節(jié)約資源減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)

量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康進(jìn)展的目的。由此可見，推行清潔生產(chǎn)將不僅對(duì)環(huán)

境保護(hù)而且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與銷售產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到其市場(chǎng)競爭力。

三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)

目前，不論是發(fā)達(dá)國家還是進(jìn)展中國家都在研究如何推進(jìn)本國清潔生

產(chǎn)。從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有下列幾個(gè)方面的工作要做：

(1)制定特殊的政策以鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；

(2)完善現(xiàn)有的環(huán)境法律與政策以克服障礙；

(3)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

(4)安排各類活動(dòng)提高公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)；

(5)支持工業(yè)示范項(xiàng)目；

(6)為工業(yè)部門提供技術(shù)支持；

(7)把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中。

以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點(diǎn)，我們

在此強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)如何去做。

清潔生產(chǎn)的基本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起”，每個(gè)企業(yè)都存在著

許多清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，只是往常忽略了或者者是發(fā)現(xiàn)了但并沒有去做。從企業(yè)

層次來說，實(shí)行清潔生產(chǎn)有下列幾個(gè)方面的工作要做：

(1)進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；

(2)開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；

(3)對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)；

(4)進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析;

(5)進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；

(6)研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。

進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵與核心。

四、清潔生產(chǎn)審核原理

清潔生產(chǎn)審核的對(duì)象是企業(yè)，其目的有兩個(gè)：一是判定出企業(yè)中不符合

清潔生產(chǎn)的地方與做法；二是提出方案解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

通過清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)(或者優(yōu)先)環(huán)節(jié)、工序

產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的

放矢地提出計(jì)策、制定方案，減少與防止污染物的產(chǎn)生。

1.概念

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的與計(jì)劃進(jìn)行的T業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污

染的分析與評(píng)估，是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提。

在實(shí)行預(yù)防污染分析與評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水與原材

料使用，消除或者減少產(chǎn)品與生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各類廢棄物

排放及其毒性的方案。

通過清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到：

(1)核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源與廢棄物的資料;

(2)確定廢棄物的來源、數(shù)量與類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定

經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的計(jì)策；

(3)提高企業(yè)對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)與知識(shí)；

(4)判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位與管理不善的地方；

(5)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)品質(zhì)量。

2.思路

清潔生產(chǎn)審核的總體思路能夠用一句話來介紹，即判明廢棄物的產(chǎn)生部

位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出方案減少或者消除廢棄物。圖1表述了清

潔生產(chǎn)審核的思路。

廢棄物在哪里產(chǎn)生？

一污染源清單

圖1清潔生產(chǎn)審核思路框圖

(I)廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生

部位并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物”包含各類廢物與排放物。

(2)為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？一個(gè)生產(chǎn)過程通常能夠用圖2簡單地表示

出來。

技術(shù)過程

工藝設(shè)備操縱管理員工

原輔材料

與能源

廢棄物

-----------------?排放

I川用

圖2生產(chǎn)過程框圖

從上述生產(chǎn)過程的簡圖能夠看出，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對(duì)八個(gè)

方面進(jìn)行：

①原輔材料與能源原材料與輔助材料本身所具有的特性，比如毒性、

難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的危害程度，因

而選擇對(duì)環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。同樣，作為

動(dòng)力基礎(chǔ)的能源，也是每個(gè)企業(yè)所務(wù)必的，有些能源（比如煤、油等的燃燒

過程本身）在使用過程中直接產(chǎn)生廢棄物，而有些則間接產(chǎn)生廢棄物（比如

通常電的使用本身不產(chǎn)生廢棄物，但火電、水可與核電的生產(chǎn)過程均會(huì)產(chǎn)生

一定的廢棄物），因而節(jié)約能源、使用二次能源與清潔能源也將有利于減少污

染物的產(chǎn)生。

②技術(shù)工藝生產(chǎn)過程的技術(shù)工藝水平基本上決定了廢棄物的產(chǎn)生量

與狀態(tài)，先繼而有效的技術(shù)能夠提高原材料的利用效率；從而減少廢棄物的

產(chǎn)生，結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。

③設(shè)備設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體表達(dá)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，

設(shè)備的適用性及其保護(hù)、保養(yǎng)等情況均會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生。

④過程操縱過程操縱對(duì)許多生產(chǎn)過程是極為重要的，比如化工、煉油

及其他類似的生產(chǎn)過程，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（或者

工藝要求），對(duì)產(chǎn)品的利率與優(yōu)質(zhì)品的得率具有直接的影響，因而也就影響到

廢棄物的產(chǎn)生量。

⑤產(chǎn)品產(chǎn)品的要求決定了生產(chǎn)過程，產(chǎn)品性能、種類與結(jié)構(gòu)等的變化

往往要求生產(chǎn)過程作相應(yīng)的改變與調(diào)整，因而也會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生，另

外產(chǎn)品的包裝、體積等也會(huì)對(duì)生產(chǎn)過程及其廢棄物的產(chǎn)生造成影響。

⑥廢棄物廢棄物本身所具有的特性與所處的狀態(tài)直接關(guān)系到它是否

可現(xiàn)場(chǎng)再用與循環(huán)使用?！皬U棄物”只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時(shí)才成其為廢棄物,

否則仍為生產(chǎn)過程中的有用材料與物質(zhì)。

⑦管理加強(qiáng)管理是企業(yè)進(jìn)展的永恒主題，任何管理上的松懈均會(huì)嚴(yán)重

影響到廢棄物的產(chǎn)生。

⑧員工任何生產(chǎn)過程，不管自動(dòng)化程度多高，從廣義上講均需要人的

參與，在而員工素養(yǎng)的提高及積極性的激勵(lì)也是有效操縱生產(chǎn)過程與廢棄物

產(chǎn)生的重要因素。

當(dāng)然，以上八個(gè)方面的劃分并不是絕對(duì)的，盡管各有側(cè)重點(diǎn)，但在許多

情況下存在著相互交叉與滲透的情況，比如一套大型設(shè)備可能就決定了技術(shù)

工藝水平；過程操縱不僅與儀器、儀表有關(guān)系，還與管理及員工有很大的聯(lián)

系等等。唯一的目的就是為了不漏過任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。關(guān)于每一個(gè)廢

棄物產(chǎn)生源都要從以上八個(gè)方面進(jìn)行原因分析，這并不是說每個(gè)廢棄物產(chǎn)生

源都存在八個(gè)方面的原因，這可能是其中的一個(gè)或者幾個(gè)。

(3)如何消除這些廢棄物？針對(duì)每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的

清潔生產(chǎn)方案，包含無/低費(fèi)方案與中/高費(fèi)方案，方案能夠是一個(gè)、幾個(gè)甚至

十幾個(gè)，通過實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到

減少廢棄物產(chǎn)生的目的.

3.程序

根據(jù)上述清潔生產(chǎn)審核的思路，整個(gè)審核過程可分解為具有可操作性的

7個(gè)步驟，或者者稱之清潔生產(chǎn)審核的7個(gè)階段。

階段1：籌劃與組織要緊是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)與準(zhǔn)備工作。

階段2：預(yù)評(píng)估要緊是選擇審核重點(diǎn)與設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。

階段3：評(píng)估要緊是建立審核重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原

因分析.

階段4：方案產(chǎn)生與篩選要緊是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方

案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。

階段5：可行性分析要緊是對(duì)階段4篩選出的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)

行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。

階段6：方案實(shí)施實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。

階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn)制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，

最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

這7個(gè)階段的具體活動(dòng)及產(chǎn)出見圖3o

4.特點(diǎn)

進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，它從一個(gè)企業(yè)

的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來達(dá)到預(yù)防污染的目的，具備如下特點(diǎn)：

(1)具備鮮明的目的性清潔生產(chǎn)審核特別強(qiáng)調(diào)節(jié)能、降耗、減污，

并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的忤。

(2)具有系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)審核以生產(chǎn)過程為主體，考慮對(duì)其產(chǎn)生影

響的各個(gè)方面，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等，設(shè)計(jì)

了一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)。

活動(dòng)產(chǎn)出

籌劃與組織/1.領(lǐng)導(dǎo)的參與/

I.1R得領(lǐng)導(dǎo)支持/2.審計(jì)小組/

2.組建審計(jì)小組/3.審計(jì)工作計(jì)劃/

3.制定工作計(jì)劃/4.障礙的克服/

4.開展宣傳教育

1

預(yù)評(píng)估

/1.現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論/

1.進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研

2.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察/2.審計(jì)重點(diǎn)/

3.評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況-----------------------A/3.清潔生產(chǎn)目標(biāo)/

.現(xiàn)場(chǎng)考察產(chǎn)生的無/低費(fèi)/

確定審計(jì)重點(diǎn)/4

4./方案的實(shí)施/

5.設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)

6.提出與實(shí)施無/低費(fèi)方案

評(píng)估

1.準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料I.物料平衡

2.實(shí)測(cè)輸入輸出物流2.廢棄物產(chǎn)生原因

3.建立物測(cè)平衡3.審計(jì)可點(diǎn)無/費(fèi)方案的

4.分析廢棄物產(chǎn)生原因?qū)嵤?/p>

5.提出與實(shí)施無/低費(fèi)方案

方案產(chǎn)生與篩選

I.產(chǎn)生方案

2.分類匯總方案I.各類清潔生產(chǎn)方案的匯總

.推薦的供可行性分析的方案

3.篩選方案2

4.研制方案3,中期評(píng)估前無/低費(fèi)方案實(shí)

施效果的核定與匯總

5.繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案

.清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告

6.核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果4

7.編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告

可行性分析

1進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查

1.方案的可行性分析結(jié)果

2進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)

2.推薦的可實(shí)施方案

3進(jìn)行環(huán)境評(píng)估

4進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估

5推薦可實(shí)施方案

方案實(shí)施

1.組織方案實(shí)施I.推薦方案的實(shí)施

2.匯總已實(shí)施的無./低費(fèi)方案的成果2.已實(shí)施方案的成果分

3.驗(yàn)證己實(shí)施的中/向費(fèi)方案的成果析結(jié)論

4.分析總結(jié)己實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響

持續(xù)清潔生產(chǎn)

1.潔潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

1.建立與完善清潔生產(chǎn)組織

2.清潔生產(chǎn)管理制度

2.建立與完善清潔生產(chǎn)管理制度

3.持續(xù)清潔生產(chǎn)“劃

3.制定持續(xù)潔潔生.計(jì)劃

4.潔潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告

1.編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告

圖3企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作程序圖

（3）突出預(yù)防性清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)就是減少廢棄物的產(chǎn)生，從源

頭削減污染，從而達(dá)到預(yù)防污染的目的，這個(gè)思想貫穿在整個(gè)審核過程的始

終。

（4）符合經(jīng)濟(jì)性污染物一經(jīng)產(chǎn)生需要花費(fèi)很高的代價(jià)去收集，處理

與處置它，使其無害化，這也就是末端處理費(fèi)用往往許多企業(yè)難以承擔(dān)的原

因，而清潔生產(chǎn)審核倡導(dǎo)在污染物之前就予以削減，不僅可減輕末端處理的負(fù)

責(zé)，同時(shí)污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，減少了產(chǎn)生就相當(dāng)

于增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與生產(chǎn)效率。事實(shí)上，國內(nèi)外許多通過清潔生產(chǎn)審核的

企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審核能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

（5）強(qiáng)調(diào)持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核十分強(qiáng)調(diào)持續(xù)性，不管是審核重點(diǎn)的

選擇還是方案的滾動(dòng)實(shí)施均表達(dá)了從點(diǎn)到面、逐步改善的持續(xù)性原則。

（6）注重可操作性清潔生產(chǎn)審核的每一個(gè)步驟均能與企業(yè)的實(shí)際情

況相結(jié)合，在審核程序上是規(guī)范的，即不漏過任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，而在

方案實(shí)施上則是靈活的，即當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件有限時(shí)，可先實(shí)施一些無/低費(fèi)

方案，以積存資金，逐步實(shí)施中/高費(fèi)方案。

5.操作要點(diǎn)

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而細(xì)致的工作，在整個(gè)審核過程中應(yīng)注重

充分發(fā)動(dòng)全體員工的參與積極性，解放思想、克服障礙、嚴(yán)格按審核程序辦

事，以取得清潔生產(chǎn)的實(shí)際成效并鞏固下來。

（1）充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（2）貫徹邊審核、邊實(shí)施、邊見效的方針，在審核的每個(gè)階段都應(yīng)注

意實(shí)施已成熟的無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。

（3）對(duì)已實(shí)施的方案要進(jìn)行核查與評(píng)估，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系,

以鞏固成果。

（4）對(duì)審核結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為根據(jù)。

（5）在第4階段方案產(chǎn)生與篩選完成后，要編寫中期審核報(bào)告，對(duì)前

四個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工

作中進(jìn)行改進(jìn)。

（6）在審核結(jié)束前，對(duì)篩選出來還未實(shí)施的可行的方案，應(yīng)制訂全面

的實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

第1章籌劃與組織

籌劃與組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個(gè)階段。目的是通過

宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)、

消除思想上與觀念上的障礙；熟悉企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其

工作程序。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與，組建清潔

生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃與宣傳清潔生產(chǎn)思想。

1.1取得領(lǐng)導(dǎo)支持

清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而

且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門與人員可能也會(huì)變化，3

此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)

部門與全體職工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與

還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施的關(guān)鍵。

熟悉清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)虛來的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持

與參與清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力與重要前提。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)

效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高與推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處，從而增

強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。

1.1.1宣傳效益

經(jīng)濟(jì)效益

?由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；

?無/低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性。

環(huán)境效益

■對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢(shì)所趨；

?提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競爭手段；

?清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢(shì)所趨；

■清潔生產(chǎn)審核特別是無/低費(fèi)方案能夠很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。

無形資產(chǎn)

?無形資產(chǎn)有的時(shí)候可能比有形資產(chǎn)更有價(jià)值;

?清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡。

?清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；

?清潔生產(chǎn)審核是提高勞動(dòng)者素養(yǎng)的有效途徑。

技術(shù)進(jìn)步

?清潔生產(chǎn)審核是一套包含發(fā)現(xiàn)與實(shí)施無/低費(fèi)方案，與產(chǎn)生、篩選與

逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)使用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)

技術(shù)；

?清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充

分利用國內(nèi)外最新信息。

1.1.2闡明投入

清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包含：管理人員、技術(shù)人員與操

作T人必要的時(shí)間投入；監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)費(fèi)用的必要投入；編制審核報(bào)告的

費(fèi)用；與可能的聘請(qǐng)外部專家的費(fèi)用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相

比，這些投入是很小的。

1.2組建審核小組

計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個(gè)有權(quán)威的

審核小組，這是順利實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。

1.2.1推選組長

審核小組組長是審核小組的核心，通常情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)

人兼任組長，或者由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授

予必要權(quán)限。

組長的條件是：

(1)具備企業(yè)的生產(chǎn)、工芝、管理與新技術(shù)的知識(shí)與經(jīng)聆；

(2)掌握污染防治的原則與技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；

(3)熟悉審核工作程序，熟悉審核小構(gòu)成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)與組織工

作的才能并善于與其他部門合作等。

1.2.2選擇成員

審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定，通常情況下全時(shí)制成

員由3?5人構(gòu)成。小構(gòu)成員的條件是:

(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或者工作經(jīng)驗(yàn)；

(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；

(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理與管理情況與國家與地區(qū)環(huán)保法規(guī)

與政策等；

(4)具有宣傳、組織工作的能力與經(jīng)驗(yàn)。

如有必要，審核小組的成員在確定審核重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整。審核

小組務(wù)必有一位成員來自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。該成員不一定全時(shí)制投入審

核，但要熟悉審核的全部過程，不宜中途換人。

1.2.3明確任務(wù)

審核小組的任務(wù)包含：

(1)制定工作計(jì)劃；

(2)開展宣傳教育；

(3)確定審核重點(diǎn)與目標(biāo)；

(4)組織與實(shí)施審核工作；

(5)編寫審核報(bào)告；

(6)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。

來自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審核成員，應(yīng)該介入審核過程中一切與財(cái)務(wù)計(jì)算

有關(guān)的活動(dòng)，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的投入與收益，并將其全面地單獨(dú)

列帳。中小型企業(yè)與不具備清潔生產(chǎn)審核技能的大型企業(yè)，其審核工作要取

得外部專家的支持。假如審核工作有外部專家的幫助與指導(dǎo)，本企業(yè)的審核

小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量汲取其有與的

意見。

審核小構(gòu)成員職責(zé)與投入時(shí)間等應(yīng)列表說明，表中要列出審核小構(gòu)成

員的姓名、在小組中的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時(shí)間，與具體職責(zé)等。

1.3制定工作計(jì)劃

制定一個(gè)比較全面的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，有助于審核工作按一定

的程序與步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審核工作

才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。

審核小構(gòu)成立后，要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包含審核過程

的所有要緊工作，包含這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部

門名稱、參與人姓名與各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。

1.4開展宣傳教育

廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭取企業(yè)內(nèi)各部門與廣大職工的支持，特別

是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行與取得更大成效

的必要條件。

1.4.1確定宣傳的方式與內(nèi)容

高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與固然十分重要，沒有中層干部與操作工人的實(shí)

施，清潔生產(chǎn)審核仍很難取得重大成果C僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自

覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí),清潔生產(chǎn)審核才能順利持久

地開展下去。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審核才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境

效益、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。

宣傳可使用下列方式：

(1)利用企業(yè)現(xiàn)行各類例會(huì)；

(2)下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審核的正式文件；

(3)內(nèi)部廣播；

(4)電視、錄象；

(5)黑板報(bào)；

(6)組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班；

(7)開展各類咨詢等。

宣傳教育內(nèi)容通常為：

(1)技術(shù)進(jìn)展、清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核的概念；

(2)清潔生產(chǎn)與末端治理的內(nèi)容及其利與弊；

(3)國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實(shí)例；

(4)清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性；

(5)清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；

(6)本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各類措施；

(7)本企業(yè)各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等。

宣傳教育的內(nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。

1.4.2克服障礙

企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核往往會(huì)遇到很多障礙，不克服這些障礙則很難

達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的預(yù)期目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)可能有不一致的障礙，首先需

要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作，但通常有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、

技術(shù)障礙、資金與物資障礙，與政策法規(guī)障礙。四者中思想觀念障礙是最常

遇到的，也是最要緊的障礙。審核小組在審核過程中要自始至終地把及時(shí)發(fā)

現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審核的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事

抓好。

表1-1列出企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中常見的一些障礙及解決辦法。

表1-1企業(yè)清潔牛產(chǎn)審核常見障礙及解決辦法

障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法

1.清潔生產(chǎn)審核無非是1.講透清潔生產(chǎn)審核與過去的污染預(yù)防政策、八

過去環(huán)保管理辦法的項(xiàng)管理制度、污染物流失總量管理、三分治理

老調(diào)市彈七分管理之間的關(guān)系

2.中國的企業(yè)真有清潔2.用事實(shí)說明中國大部分企業(yè)的巨大清潔生產(chǎn)

思想

生產(chǎn)潛力嗎潛力、中央號(hào)召“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意義

3.沒有資金、不更新設(shè)3.用國內(nèi)外實(shí)例講明無/低費(fèi)方案巨大而現(xiàn)實(shí)的

備，一切都是空談經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，闡明無/低寬方案與設(shè)備更

觀念

新方案的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心

思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起”

4.清潔生產(chǎn)審核工作比4.講清審核的工作量與它可能帶來的各類效益

障礙

較復(fù)雜，是否會(huì)影響生之間的關(guān)系

產(chǎn)

5.企業(yè)內(nèi)各部門獨(dú)立性5.由廠長直接參與，由各要緊部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨

強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難干構(gòu)成審核小組，授予審核小組相應(yīng)職權(quán)

障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法

技術(shù)1.缺乏清潔生產(chǎn)審核技1.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢。參

障礙能加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等

2不.熟悉清潔生產(chǎn)工藝2.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢

I.沒有進(jìn)行清潔生產(chǎn)審1.企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門

資金

計(jì)的資金協(xié)調(diào)解決部分資金問題，先籌集審核所需資

物資

金，再由審核效益中撥還

障礙

2缺.乏物料平衡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)2.積極向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

測(cè)的計(jì)量設(shè)備

3.缺乏資金實(shí)施需較大3.由無/低費(fèi)方案的效益中積存資金（企業(yè)財(cái)務(wù)

投資的清潔生產(chǎn)工藝要為清潔生產(chǎn)的投入與效益專門建賬）

政策I.實(shí)施清潔生產(chǎn)無現(xiàn)行1.用清潔生產(chǎn)優(yōu)于末端治理的成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國

的具體的政策法規(guī)家與地方盡快制定有關(guān)的政策與法規(guī)

法規(guī)2.實(shí)施清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行2.同上

的環(huán)境管理制度中的

障礙規(guī)定有矛盾

第2章預(yù)評(píng)估

預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審核的第二階段，目的是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，

分析與發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力與機(jī)會(huì)，從而確定本輪審核的重點(diǎn)。本階段工作

重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點(diǎn)，并針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔

生產(chǎn)目標(biāo)。

預(yù)評(píng)估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與考察，模清污染

現(xiàn)狀與產(chǎn)污重點(diǎn)并通過定性比較或者定量分析，確定出審核重點(diǎn)。

2.1進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研

本階段搜集的資料，是全廠的與宏觀的，要緊內(nèi)容如下：

企業(yè)概況

?企業(yè)進(jìn)展簡史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況與進(jìn)展規(guī)劃等。

?企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形與生態(tài)環(huán)境等基本情況。

企業(yè)的生產(chǎn)狀