全過程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（隧道、橋梁、軌道）

XX線

xx隧道改線地段工程建設(shè)

監(jiān)理細(xì)則

上海XX鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司

XX監(jiān)理站

二OO三年十一月

目錄

第一章監(jiān)理工作依據(jù)及范圍

第一節(jié)監(jiān)理工作依據(jù)

第二節(jié)監(jiān)理工作范圍

第三節(jié)監(jiān)理單位的權(quán)利

第四節(jié)監(jiān)理單位的責(zé)任

第二章監(jiān)理工作內(nèi)容

第一節(jié)施工階段工作內(nèi)容

第二節(jié)竣工階段工作內(nèi)容

第三章監(jiān)理工作流程

第四章監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置

第一節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置

第二節(jié)監(jiān)理單位與各方關(guān)系

第三節(jié)監(jiān)理人員職責(zé)

第五章監(jiān)理工作制度

第一節(jié)技術(shù)交底制度

第二節(jié)審批工程開工報告制度

第三節(jié)施工圖會審與變更設(shè)計制度

第四節(jié)隱蔽工程檢查制度

第五節(jié)工程質(zhì)量事故報告和處理制度

第六節(jié)監(jiān)理日志、監(jiān)理工作報告制度

第六章工程測量

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)線路測量

第三節(jié)橋涵工程測量

第七章土石方及路基工程

第一節(jié)路堤

第二節(jié)路塹

第三節(jié)路基防護(hù)

第四節(jié)特殊土地區(qū)路基

第五節(jié)擋土墻

第八章碎和鋼筋砂工程

第一節(jié)破工程

第二節(jié)裝配式碎工程

第三節(jié)預(yù)應(yīng)力碎工程

第四節(jié)碎冬季施工

第五節(jié)水下碎、防水碎、噴射碎

第九章隧道工程

第一節(jié)施工準(zhǔn)備

第二節(jié)質(zhì)量控制

第三節(jié)洞口工程

第四節(jié)施工方法

第五節(jié)隧道開挖

第六節(jié)隧道支付

第七節(jié)控制量測

第八節(jié)襯砌

第九節(jié)裝硝運(yùn)輸

第十節(jié)防排水

第十一節(jié)通風(fēng)、防塵與風(fēng)、水、電供應(yīng)

第十二節(jié)工程驗(yàn)收

第十章橋涵工程

第一節(jié)地基及基礎(chǔ)工程

第二節(jié)墩臺工程

第三節(jié)梁部工程

第四節(jié)涵洞工程

第五節(jié)既有線橋涵工程

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第六節(jié)架梁

第七節(jié)橋面工程

第八節(jié)防水層

第十一章線路及軌道工程

第一節(jié)線路

第二節(jié)軌道工程

第十二章水泥、鋼筋、碎骨料等檢驗(yàn)

第一節(jié)水泥質(zhì)量檢驗(yàn)

第二節(jié)混凝土用砂質(zhì)量檢驗(yàn)

第三節(jié)混凝土用碎石及卵石質(zhì)量檢驗(yàn)

第四節(jié)混凝土拌合用水質(zhì)量檢驗(yàn)

第五節(jié)混凝土的外加劑質(zhì)量檢驗(yàn)

第六節(jié)混凝土摻合材料質(zhì)量檢驗(yàn)

第七節(jié)鋼筋及鋼絲質(zhì)量檢驗(yàn)

第八節(jié)鋼筋焊接試（檢）驗(yàn)

第九節(jié)混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)

第十節(jié)混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)

第十一節(jié)混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)

第十二節(jié)鐵路碎石道砧質(zhì)量檢驗(yàn)

第十三節(jié)鐵路工程土工試驗(yàn)

第十四節(jié)樁基試驗(yàn)

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第一章監(jiān)理工作依據(jù)及范圍

第一節(jié)監(jiān)理工作依據(jù)

一、國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

二、本工程項(xiàng)目的有關(guān)文件

1、國家和鐵道部有關(guān)本工程的文件、通知和會議紀(jì)要。

2、經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的設(shè)計文件（含變更設(shè)計）、總概算（或

修正總概算）和施工組織設(shè)計。

3、建設(shè)單位與施工單位依法簽定的《工程承發(fā)包合同》及與設(shè)計單位

簽定的《勘測設(shè)計合同》。

4、建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽定的《監(jiān)理合同》。

5、項(xiàng)目主管部門有關(guān)工程委派監(jiān)理的文件。

6、建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理各方聯(lián)席會議紀(jì)要。

7、其他相關(guān)文件資料。

第二節(jié)監(jiān)理工作范圍

監(jiān)理合同約定范圍內(nèi)工程。

第三節(jié)監(jiān)理單位的權(quán)利

建設(shè)單位在委托的工程范圍內(nèi)，授予監(jiān)理單位以下權(quán)利：

1、工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝

設(shè)計和使用功能要求，向建設(shè)單位的建議權(quán)；

2、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和其他專業(yè)設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原

則，自主向設(shè)計單位提出建議，并向建設(shè)單位提出書面報告；如果由于提

出的建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得建設(shè)單位的同意；

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3、工程施工組織設(shè)計方案，按照保質(zhì)量，保工期和降低成本的原則，

自主向承建商提出建議，并向建設(shè)單位提出書面報告，如果由于擬提出的

建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得建設(shè)單位的同意；

4、工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)

事先向建設(shè)單位報告；

5、報經(jīng)建設(shè)單位同意后，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令；

6、工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)，對于不符合設(shè)計要求及國

家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的工序，分項(xiàng)分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商返工。承

建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工；發(fā)布停、復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)單

位報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向建設(shè)單位作

出書面報告。

7、工程施工進(jìn)度的檢查，監(jiān)督權(quán)、以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過

工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。

8、在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)

權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，建

設(shè)單位不支付工程款。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位授權(quán)下，可對任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變

更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用，或質(zhì)量、進(jìn)度；則這種變更須經(jīng)建設(shè)

單位事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報建設(shè)單位批準(zhǔn)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作

的變更也應(yīng)盡快通知建設(shè)單位。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)

理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。

在委托的工程范圍內(nèi)，建設(shè)單位或第三方對對方的任何意見和要求（包

括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再

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同雙方協(xié)商確定。當(dāng)建設(shè)單位和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的

職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭議，由政府建

設(shè)行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。

第四節(jié)監(jiān)理單位的責(zé)任

監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同的有效期，在監(jiān)理過程中，如果因工程

建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的

合同期。

監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單

位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)

超過監(jiān)理酬金總數(shù)（除去稅金）。

監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時

限，不承擔(dān)責(zé)任。

因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由

于該賠償所導(dǎo)致建設(shè)單位的各種費(fèi)用支出。

第二章監(jiān)理工作內(nèi)容

第一節(jié)施工階段工作內(nèi)容

一、控制內(nèi)容

（-）負(fù)責(zé)隱蔽工程檢查簽證。所有隱蔽工程在隱蔽前均應(yīng)由施工單位

按規(guī)定格式填寫隱蔽工程檢查證，并先進(jìn)行自檢。在自檢合格的基礎(chǔ)上備

齊各種資料及簽證表格視交通情況提前24?48小時通知駐地監(jiān)理工程師進(jìn)

行檢查，確認(rèn)合格后方能隱蔽。

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下列隱蔽工程監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場檢查簽認(rèn)：

1、隧道隱蔽工程檢查

2、特殊地質(zhì)地段的路基處理及路基填筑前檢查；

3、特殊設(shè)計的路基支擋建筑物基礎(chǔ)；

4、棲霞大橋的明挖基礎(chǔ)，橋梁樁基基礎(chǔ)和樁基承臺及現(xiàn)澆梁

5、總監(jiān)理工程師認(rèn)為必須現(xiàn)場檢查簽證的其它工程。

（二）檢查施工單位的工程質(zhì)量對標(biāo)自檢工作，按規(guī)定填寫各種質(zhì)量檢

查表，監(jiān)督施工過程中的工程質(zhì)量，對重要工程的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理,

上道工序不合格，不得進(jìn)行下道工序施工。對分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量

評定表簽注意見。監(jiān)理工程師在監(jiān)督施工過程中發(fā)現(xiàn)施工不能確保質(zhì)量或

施工安全時，應(yīng)向施工單位提出改進(jìn)意見，在施工單位不及時改進(jìn)情況下

發(fā)出質(zhì)量問題通知書或由總監(jiān)（或副總監(jiān)）簽發(fā)停工令。

（三）檢查確認(rèn)運(yùn)到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)（配）件和設(shè)備的質(zhì)量，必要

時監(jiān)理人員對成品、半成品進(jìn)行檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

1、查驗(yàn)試驗(yàn)資料，出廠合格證是否齊全、合格；

2、查驗(yàn)施工單位工地試驗(yàn)室的各種檢測設(shè)備狀況是否良好；

3、監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)或取樣送檢；

4、對現(xiàn)場預(yù)制梁的質(zhì)量施行駐場檢查；

5、對運(yùn)到現(xiàn)場的重要設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)。

（四）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理

1、一般工程質(zhì)量事故，由駐地監(jiān)理工程師參加調(diào)查處理；

2、發(fā)生大、重大質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定及時上報，并按規(guī)定

的程序、方法和主管部門的指示進(jìn)行調(diào)查處理；

3、參加大、重大質(zhì)量事故工程處理方案的分析研究，在會議紀(jì)要上簽

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注意見，對批準(zhǔn)的處理方案負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（五）參加建設(shè)單位組織的工程質(zhì)量獎優(yōu)罰劣活動。對被檢查的項(xiàng)目，

無論是獎勵優(yōu)質(zhì)樣板工程或者處罰質(zhì)量差的工程，監(jiān)理單位應(yīng)站在公正立

場上依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)，對單位工程或線路區(qū)段的工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評價，并

應(yīng)在有關(guān)文件或會議紀(jì)要上簽注意見。二、進(jìn)度控制內(nèi)容

根據(jù)總工期，年度工期以及合同工期要求，監(jiān)理單位應(yīng)做好以下控制：

（一）對施工單位編制的經(jīng)有關(guān)單位同意的年、季、月施工進(jìn)度計,劃，

進(jìn)行經(jīng)常性控制，對報送的統(tǒng)計報表，通過分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出要求，

采取措施，確保進(jìn)度；

（二）對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的施工進(jìn)度，進(jìn)行重點(diǎn)控制，督促施工單

位，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和必要的技術(shù)組織措施，保證重點(diǎn)部位施工工期；

（三）對多工種，多單位施工的工程及涉及既有線改建和運(yùn)輸生產(chǎn)有關(guān)

的工程，應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，做到相互兼顧，統(tǒng)一安排；

（四）對有關(guān)單位違背批準(zhǔn)的工期計劃和施工組織計劃及合同工期，搶

進(jìn)度行為予以制止，由此產(chǎn)生的費(fèi)用不予驗(yàn)工計價并追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三.投資控制內(nèi)容

根據(jù)監(jiān)理單位職責(zé)，對投資和財務(wù)改革要求，監(jiān)理合同委托范圍，監(jiān)理

單位對建設(shè)資金應(yīng)參與或受權(quán)做好如下控制：

（一）對工程建設(shè)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，范圍，數(shù)量，定額，取費(fèi)，在施工中進(jìn)

行控制，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件（含概算）進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)工，防止超范圍

采用新技術(shù)，安裝磨損設(shè)備，擴(kuò)大工程量，亂擠建設(shè)成本，對超出設(shè)計文

件，又未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，拒絕驗(yàn)工。

（二）對施工中實(shí)施的大型工程，采用的施工過渡，施工封鎖等施工方

案所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制，做到方案優(yōu)化，取費(fèi)合理，款源明確，手續(xù)健

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全，防止多報少干，浪費(fèi)資金。

（三）對施工中發(fā)生的料價差、設(shè)備價差、工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、臺班費(fèi)差在進(jìn)

行調(diào)差時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意審查調(diào)差品種和取費(fèi)范圍，調(diào)差時間界限

和合法根據(jù)，嚴(yán)格按調(diào)差文件及承發(fā)包合同包價規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)不予

驗(yàn)工撥款，必要時應(yīng)簽補(bǔ)充合同。

（四）對承發(fā)包合同中有關(guān)費(fèi)用使用，進(jìn)行控制，如預(yù)備費(fèi)，增漲預(yù)留

費(fèi)，料差，計劃利潤，大臨及過渡工程費(fèi)，預(yù)付備料款，保修押金，和地

方索要的支鐵費(fèi)，環(huán)保費(fèi)等。原則上按合同規(guī)定，由歸屬方合理使用。如

需變更合同，在未辦完手續(xù)前不予撥付。

（五）對施工中的設(shè)計變更及由于設(shè)計單位所提供的設(shè)計文件出現(xiàn)差、

錯、漏、碰所引起的調(diào)整概算及有關(guān)單位造成的圖紙供應(yīng)趕工費(fèi)，文件分

劈費(fèi)，新技術(shù)試驗(yàn)費(fèi)，各種補(bǔ)助費(fèi)等都應(yīng)進(jìn)行控制，做到取費(fèi)根據(jù)充足，

超概責(zé)任分明，費(fèi)用分擔(dān)合理，審批手續(xù)完備。對I、n類變更設(shè)計提出

審核意見。對ni類變更設(shè)計，根據(jù)監(jiān)理合同可參與審批或受權(quán)審批，掌握

變更設(shè)計的投資增減情況。凡變更設(shè)計均應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽注意見，m

類變更設(shè)計未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，不予驗(yàn)工計價。

（六）對施工中出現(xiàn)的各種索賠要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，在處理中注

意聽取雙方對索賠依據(jù)，時限規(guī)定，索賠要求的不同意見，然后根據(jù)現(xiàn)行

有關(guān)規(guī)定及合同內(nèi)容提出處理意見報建設(shè)單位；如雙方經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成協(xié)

議，可依法交仲裁機(jī)關(guān)仲裁。

（七）對施工中出現(xiàn)需由施工單位處理的個別征地拆遷，“三通一平”

費(fèi)用，也應(yīng)進(jìn)行控制。

（A）對施工中出現(xiàn)的由于不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用進(jìn)行控

制，嚴(yán)格按部鐵建（1991）36號文頒布的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概

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算編制辦法》規(guī)定辦理，除征地拆遷價差外，主要包括以下四個方面：

1、在進(jìn)行設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)，必須增加的

工程量和按規(guī)定需增加的費(fèi)用；

2、由于在建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目的工程遭到自然災(zāi)害所造成的損失和

為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用；

3、在上級主管部門組織竣工驗(yàn)收時，驗(yàn)收委員會（或小組）為鑒定工

程質(zhì)量必須挖驗(yàn)修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用；

4、由于設(shè)計變更所起的廢棄工程費(fèi)，但不包括因施工質(zhì)量不合格而造

成的返工費(fèi)用和廢棄工程。

（九）核實(shí)簽認(rèn)驗(yàn)工計價表，作為支付工程價款的憑證，審核不可預(yù)見

的因素發(fā)生的工程量及其價款的變更，未按規(guī)定程序經(jīng)監(jiān)理工程師簽證和

有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得支付工程價款。

按照部頒《驗(yàn)工計價辦法》的規(guī)定，鐵路工程實(shí)行月度預(yù)付，季度驗(yàn)工

計價制度。

施工單位應(yīng)將季度的驗(yàn)工計價表送駐地監(jiān)理工程師核實(shí)簽認(rèn)后報監(jiān)理

單位審核，并經(jīng)總監(jiān)或代其行使總監(jiān)職責(zé)的副總監(jiān)審核簽認(rèn)方為有效。建

設(shè)單位在審批驗(yàn)工計價報表時，如需對總監(jiān)簽證的驗(yàn)工計價表中的部分內(nèi)

容進(jìn)行修正，須會同監(jiān)理單位重新對需修正的部分進(jìn)行審核，再送總監(jiān)簽

認(rèn)，以確保其正確性，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

凡有下列情況之一者不予驗(yàn)工計價：

1、違反本細(xì)則規(guī)定擅自開工完成的工程量；

2、未經(jīng)隱蔽工程檢查簽證，或不按本細(xì)則規(guī)定自行簽證隱蔽者；

3、未按“驗(yàn)標(biāo)”規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評定或評定不合格以及監(jiān)理工程師檢查

認(rèn)定質(zhì)保資料不合格者;

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4、使用不合格材料，構(gòu)件和設(shè)備；

5、工程質(zhì)量不合格，監(jiān)理工程師要求返工處理，未經(jīng)返工處理者；

6、監(jiān)理單位發(fā)布停工令后完成的工作量；

7、因工程質(zhì)量事故造成返工，經(jīng)確認(rèn)為施工單位責(zé)任而增加的工作量;

8、未按規(guī)定擅自變更設(shè)計者；

9、資審不合格的分包單位完成的工作量。

10、其他與驗(yàn)工計價要求不符者。

在施工中由于上述原因造成工程毀損，廢棄或新增工程量，例如：各種

人力不可抗拒的自然災(zāi)害，但不包括施工單位管理防范不嚴(yán)，違章操作造

成的火災(zāi)或爆炸事故。由于勘測設(shè)計文件未標(biāo)明的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)突

變造成的突發(fā)性坍塌或流沙，但不包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)受國家保護(hù)的重要文物或

礦藏造成的工程毀損，經(jīng)建設(shè)，設(shè)計，監(jiān)理三方或項(xiàng)目主管部門確認(rèn)后，

由施工單位提出工程量清單，報監(jiān)理工程師審核并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，

建設(shè)單位才能撥款。

第二節(jié)竣工驗(yàn)收階段工作內(nèi)容

一、根據(jù)監(jiān)理工作中積累的各種資料、臺帳，以整個項(xiàng)目（或區(qū)段）的

所有單位工程質(zhì)量評定結(jié)果為依據(jù)，列表計算出合格率和優(yōu)良率，對存在

的各種質(zhì)量問題提出檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，形成“工程質(zhì)量檢驗(yàn)報告”納入竣工文件。

二、監(jiān)督、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗(yàn)收資料，并按部規(guī)

定檢查竣工文件的質(zhì)量和完整性。

三、參加工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，在工程初驗(yàn)階段，根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)

定，可組織或參加初驗(yàn)工作。并按工程初驗(yàn)檢查分組情況的監(jiān)理人員配合

工作，在竣工驗(yàn)收時，總監(jiān)或副總監(jiān)作為“工程交接”雙方的中間人，向

11

驗(yàn)收委員會報告工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定結(jié)果，并負(fù)責(zé)對其中存在的有關(guān)問題進(jìn)

行符合實(shí)際的說明。

四、根據(jù)委托監(jiān)理合同在工程保修階段對施工單位負(fù)責(zé)保修的工程，監(jiān)

督施工單位及時處理與施工質(zhì)量有關(guān)的問題，在保修階段，如發(fā)現(xiàn)所出現(xiàn)

的質(zhì)量問題是與施工質(zhì)量無關(guān)，而是使用部門的原因所致，監(jiān)理工程師可

作為第一仲裁人進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三章監(jiān)理工作流程（附框圖）

一、質(zhì)量控制框圖

附錄1—1施工階段質(zhì)量控制程序總框圖

附錄1—2工程測量檢查程序框圖

附錄1—3單位工程質(zhì)量控制程序框圖

附錄1—4工序交接檢驗(yàn)程序框圖

附錄1—5進(jìn)場主要工程材料、設(shè)備質(zhì)量控制框圖

附錄1—6單位工程質(zhì)量評定驗(yàn)收程序框圖

二、進(jìn)度控制框圖

附錄2—1進(jìn)度控制程序框圖

附錄2—2重點(diǎn)工程工期控制程序框圖

三、投資控制框圖

附錄3—1投資控制程序框圖

四、施工監(jiān)理工作程序框圖

附錄4—1第一次工地會議程序框圖

附錄4—2施工組織設(shè)計審批程序框圖

附錄4—3驗(yàn)工計價程序框圖

附錄4—4變更設(shè)計程序框圖

附錄4—5工程質(zhì)量事故處理程序框圖

12

附錄1—1施工階段質(zhì)量控制程序總框圖

13

附錄1—2工程測量檢查程序框圖

14

附錄1—3單位工程質(zhì)量控制程序框圖

附

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錄1—4工序交接檢驗(yàn)程序框圖

16

附錄1—5進(jìn)場主要工程材料、設(shè)備質(zhì)量控制框圖

17

附錄1—6單位工程質(zhì)量評定驗(yàn)收程序框圖

18

19

附錄2—1進(jìn)度控制程序框圖

20

附錄2-2重點(diǎn)工程工期控制程序框圖

21

附錄3—1投資控制程序框圖

22

附錄4—1第一次工地會議程序框圖

23

附錄4-2施工組織設(shè)計（施工方案）審批程序框圖

24

附錄4-3驗(yàn)工計價程序框圖

25

附錄4-4變更設(shè)計程序框圖

26

附錄4—5工程質(zhì)量事故處理程序框圖

注：在質(zhì)量事故中發(fā)生人為傷亡時，監(jiān)理不參加傷亡事故處理；而停工時,

按停、復(fù)工

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第四章監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置

第一節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置

一.監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜按直線式設(shè)置，應(yīng)符合監(jiān)理工程師的實(shí)際需要和監(jiān)理合

同的要求。京滬線XX隧道改線地段工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置如下圖所

示：

駐現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員專業(yè)配套，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時調(diào)整。

二、本工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第二節(jié)監(jiān)理單位與各方關(guān)系

一、監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

實(shí)行由建設(shè)單位委托監(jiān)理，雙方關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理

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合同的條款各自履行職責(zé)和義務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同的要求向建設(shè)單

位報告監(jiān)理工作；建設(shè)單位應(yīng)及時支付監(jiān)理費(fèi)用，并為其工作提供必要的

文件、資料。

二、監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系

監(jiān)理單位代表建設(shè)方監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行《工程承發(fā)包合同》。施工

單位應(yīng)積極支持監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作，并為其開展工作提供必要的

方便條件；監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、科學(xué)、求實(shí)、積極維

護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，并在可能的范圍內(nèi)協(xié)助施工單位的工程技術(shù)人

員做好工作，共同完成建設(shè)任務(wù)。

三、監(jiān)理單位與設(shè)計單位的關(guān)系

本工程建設(shè)監(jiān)理雖未實(shí)行全過程監(jiān)理，但監(jiān)理單位要對施工圖設(shè)計起監(jiān)

督作用。根據(jù)我國鐵路建設(shè)現(xiàn)行管理體制，設(shè)計單位肩負(fù)著按國家和部的

要求在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格把關(guān)的責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)按照與建設(shè)單

位簽訂的勘測設(shè)計合同，及時提供設(shè)計文件。

監(jiān)理單位應(yīng)督促設(shè)計單位及時提供施工設(shè)計文件，做好技術(shù)交底和配合

施工的工作，監(jiān)督檢查施工圖的質(zhì)量，提出改進(jìn)意見和局部優(yōu)化方案。設(shè)

計單位應(yīng)虛心聽取監(jiān)理單位的意見和建議，不斷改善和優(yōu)化設(shè)計，按監(jiān)理

合同的規(guī)定辦理變更設(shè)計。

第三節(jié)監(jiān)理人員職責(zé)

一、總監(jiān)理工程師是履行建設(shè)單位（或項(xiàng)目主管部門）授予的各項(xiàng)監(jiān)理

職責(zé)的負(fù)責(zé)人，對監(jiān)理工作負(fù)全面責(zé)任，具有決定權(quán)。

副總監(jiān)理工程師是總監(jiān)理工程師的助手，受總監(jiān)理工程師的委托承擔(dān)

其分管的業(yè)務(wù)，具有代表總監(jiān)理工程師簽發(fā)各種指示、指令和簽署各種監(jiān)

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理報告、出席有關(guān)會議等職權(quán)。

總監(jiān)理工程師具體職責(zé)和責(zé)任如下：

（一）督促、檢查全段及重點(diǎn)工程開工前的準(zhǔn)備工作情況，審查確認(rèn)施

工單位選擇的分包單位資質(zhì)，審批簽署重點(diǎn)單位工程開工報告。

（二）組織施工設(shè)計文件復(fù)查，并對提出的優(yōu)化和改善方案進(jìn)行研究，

向有關(guān)單位提出建議和意見。

（三）參加全線及重點(diǎn)工程質(zhì)量檢查、評價與驗(yàn)收，提出全線工程質(zhì)量

檢驗(yàn)報告，隨機(jī)抽樣檢查重點(diǎn)、關(guān)鍵工程的施工進(jìn)行與施工質(zhì)量。

（四）參加I、n類變更設(shè)計會審并簽注意見，根據(jù)監(jiān)理合同負(fù)責(zé)處理

ni類變更設(shè)計。

（五）參與或指導(dǎo)監(jiān)理站分析審查大、重大工程質(zhì)量事故并督促及時處

理。有權(quán)否定設(shè)計、施工單位提出的分析處理意見，并責(zé)成重新研究處理

方案。

（六）審查各施工單位的實(shí)施性施工組織設(shè)計并督促實(shí)施，及時配合有

關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整，以確保工程進(jìn)度，組織控制工期的重點(diǎn)工程的監(jiān)理，并

定期組織研究。

（七）審查、簽署并匯編全線（段）季、年和末次驗(yàn)工計價總表。

（八）參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收工作或根據(jù)監(jiān)理合同組織初驗(yàn)工

作。

（九）協(xié)調(diào)施工單位之間、施工單位與設(shè)計單位之間的爭議，督促有關(guān)

單位及時解決施工中的問題。

（十）定期召開監(jiān)理工作會議，交流經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

（十一）不定期邀請有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)理研討與懇談會，征求各方面意見

提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。

30

（十二）組建工地監(jiān)理組，調(diào)配監(jiān)理人員指導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)，檢查處理屬于

總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)的監(jiān)理工作。

（十三）簽發(fā)工程質(zhì)量通知書，工程質(zhì)量事故分析處理報告，返工、停

工令。審簽往來公文函件及報表。

二、駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)監(jiān)理組是總監(jiān)理工程師派駐工地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)

的基層組織，組織的負(fù)責(zé)人，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，歸口管理其分管

范圍內(nèi)的行政工作和監(jiān)理業(yè)務(wù)，執(zhí)行總監(jiān)理工程師工作部署，參加有關(guān)會

議組織本單位監(jiān)理人員完成分管的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)。

三、駐地監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師和基層組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下具體執(zhí)

行其分管的監(jiān)理任務(wù)，對其分管的監(jiān)理業(yè)務(wù)具有簽字權(quán)。駐地監(jiān)理工程師

必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場履行監(jiān)督檢查職責(zé)，并對其分管的工程負(fù)全面監(jiān)督

檢查責(zé)任。駐地監(jiān)理工程師必須按規(guī)定向總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理組（或

專業(yè)監(jiān)理站）的負(fù)責(zé)人報告工作。

第五章監(jiān)理工作制度

第一節(jié)技術(shù)交底制度

一、技術(shù)交底的時間、地點(diǎn)、組織及參加人員。

一般技術(shù)交底工作都是在施工圖設(shè)計文件完成并經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)施工單位

后，在開工前到工地進(jìn)行，其組織工作一般由建設(shè)單位主持，施工單位及

有關(guān)部門參加。由設(shè)計單位進(jìn)行交底。

二、技術(shù)交底主要內(nèi)容及目的要求。

主要內(nèi)容包括：

（一）施工圖設(shè)計主要內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）進(jìn)行主要樁位交底，必要時進(jìn)行復(fù)測和定位，定樁；

31

（三）交清有關(guān)地上地下，交義、配套，防護(hù)要求，通過技術(shù)交底，達(dá)

到有關(guān)單位明確設(shè)計意圖，了解設(shè)計內(nèi)容，有利于編制實(shí)施性施工組織設(shè)

計和施工計劃，為工程開工打下基礎(chǔ)。達(dá)到優(yōu)質(zhì)，快速，防止返工，浪費(fèi)

的目的。

三、技術(shù)交底會上議定事項(xiàng)的落實(shí)與監(jiān)理工作。

通過設(shè)計交底和到會人員討論，對個別內(nèi)容需要變動并補(bǔ)充設(shè)計資料

時，應(yīng)明確提供日期，各方負(fù)責(zé)辦理人員及其相關(guān)決定都寫入技術(shù)交底會

議紀(jì)要，明確可否辦理開工審批手續(xù)，指明有關(guān)議定事項(xiàng)落實(shí)單位和負(fù)責(zé)

人。監(jiān)理單位和人員應(yīng)參加技術(shù)交底會，重點(diǎn)工程的關(guān)鍵站、段，總監(jiān)理

工程師應(yīng)親自參加。對會議形成的紀(jì)要應(yīng)取得監(jiān)理同意。

第二節(jié)審批工程開工報告制度

一、工程開工報告的申請與審查內(nèi)容

（一）單項(xiàng)、單位工程在建設(shè)項(xiàng)目開工后，由施工單位于開工前十天向

建設(shè)單位或監(jiān)理單位申請。

（二）其審查內(nèi)容主要有：

1、是否有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，施工圖紙能否滿足施工需要；

2、是否辦理了征地、拆遷、城市規(guī)劃、環(huán)保評估手續(xù)，“三通一平”是

否完成；

3、是否取得審計機(jī)關(guān)同意開工的審計證明；

4、承擔(dān)施工的單位其資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照，施工裝備，勞力和施工組

織設(shè)計，是否合乎要求。

二、審批開工報告的權(quán)限劃分

單項(xiàng)或單位工程開工報告由監(jiān)理單位審批。特，大，中橋，站場，軟土

32

路基工點(diǎn)開工報告由總監(jiān)審批。

三、監(jiān)理單位在審批開工報告中的任務(wù)受建設(shè)單位委托、審批單位工程

開工報告，并在委托監(jiān)理合同中明確。

第三節(jié)施工圖會審與變更設(shè)計制度

一、施工圖會審應(yīng)做好以下工作：

（一）明確目的、做好準(zhǔn)備。會審的目的是澄清疑點(diǎn)，消除設(shè)計缺陷，

提出優(yōu)化建議，達(dá)到改善方案，經(jīng)濟(jì)合理的目的；會審前設(shè)計單位應(yīng)先行

自審，做好準(zhǔn)備。

（二）由建設(shè)單位主持，邀集施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)、接管使用單位

派人參加，必要時請主管部門、公安、消防、環(huán)保部門參加、首先由設(shè)計

人員介紹設(shè)計意圖，工藝流程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)性施工組織及解答到會人

員對施工圖紙的質(zhì)疑。

（三）會審要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

其要點(diǎn)是：工程設(shè)計院是否符合經(jīng)濟(jì)合理，先進(jìn)可靠原則，設(shè)計圖紙能

否滿足施工需要；各部尺寸、標(biāo)高是否明確無誤；工種間，與既有構(gòu)筑物

間在施工中是否有矛盾；

其注意事項(xiàng)是：會審時作好記錄，會審后形成紀(jì)要或會審文件，經(jīng)到會

人員簽字或蓋章發(fā)給有關(guān)單位。監(jiān)理單位派人參加會議，了解情況，表明

態(tài)度，督促會議紀(jì)要或文件的貫徹執(zhí)行。

二、變更設(shè)計應(yīng)做好以下工作

（-）嚴(yán)格掌握變更設(shè)計范圍。變更設(shè)計指經(jīng)審定后的設(shè)計文件，自交

出施工圖起到工程竣工止，在施工過程中發(fā)生的變更、增、減而言。超此

范圍，不按變更設(shè)計處理。

33

（二）正確認(rèn)定變更設(shè)計種類。根據(jù)鐵建（1997）125號文件規(guī)定，按

其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度、影響投資額度分為三類：

1、I類變更設(shè)計指變更建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案或

一次變更設(shè)計影響投資達(dá)200萬元以上者；

2、II類變更設(shè)計指未改變鑒定意見，僅變更個別重點(diǎn)工程或個別地段

工程的一般設(shè)計原則、方案例如改變局部平、縱斷面等，或一次變更設(shè)計

影響投資在20萬元至200萬元（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見部文）。

3、III類變更設(shè)計指變更技術(shù)簡單及次要工程、且不降低技術(shù)、使用條

件和效能（具體項(xiàng)目詳見文件）一次變更設(shè)計影響投資在20萬元以下者。

（三）變更設(shè)計的程序和分工

1、I類變更設(shè)計由提議單位提出，經(jīng)主管部門（相當(dāng)局級）審查同

意，經(jīng)原設(shè)計單位研究及建設(shè)單位等協(xié)商后報部鑒定批準(zhǔn)單位審批。

2、II類變更設(shè)計由提議單位提出，經(jīng)主管部門（處級）或建設(shè)單位

審查同意交原設(shè)計單位研究和征求建設(shè)單位總工程師或總體審定。

3、III類變更設(shè)計由提議單位提出，施工，設(shè)計，監(jiān)理三方現(xiàn)場會勘,

經(jīng)建設(shè)單位研究審查后交施工單位處理（設(shè)計單位不出變更設(shè)計文件）。

4、區(qū)分變更責(zé)任，合理調(diào)整費(fèi)用。

原則上由責(zé)任單位承擔(dān)全部費(fèi)用，如屬客觀原因，其I類變更費(fèi)用報部

審批；II、III類變更費(fèi)用可按承發(fā)包合同規(guī)定在包干費(fèi)或預(yù)備費(fèi)中解決。

監(jiān)理單位按照《鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》和《監(jiān)理合同》辦理變更

設(shè)計。

第四節(jié)隱蔽工程檢查制度

一、隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)按有關(guān)專業(yè)《驗(yàn)標(biāo)》規(guī)定，先行內(nèi)

34

部檢查，然后經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師檢查簽證。各類隱蔽工程檢查證，由

施工單位按隱蔽工程檢查證表格的格式填好內(nèi)容做好準(zhǔn)備。

二、為了有計劃地做好隱蔽工程檢查工作，施工單位對隱蔽工程施工，

做好進(jìn)度計劃，交監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師據(jù)此安排好計劃。

當(dāng)施工單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)隱蔽工程已達(dá)到檢查程度時，經(jīng)自檢合格后，填

妥檢查證，備齊有關(guān)附件，與隱蔽檢查前兩天或特別商定時間內(nèi)，在通知

施工單位檢查工程師的同時，通知監(jiān)理單位監(jiān)理工程師，共同檢查，確認(rèn)

合格后，辦理簽證，允許隱蔽，繼續(xù)施工。遇有下列情況時應(yīng)：

1、如檢查不合格或檢查證所填內(nèi)容與實(shí)際不符，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師

不予簽證，并將意見記入工程日志簿內(nèi)，待改正后重新檢查確認(rèn)合格，方

進(jìn)行簽證。

2、如監(jiān)理單位監(jiān)理工程師接到通知后在規(guī)定時間未到現(xiàn)場參加檢查時,

則施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將情況記入工程日志簿和檢查證內(nèi)，不允許隱蔽，停

止繼續(xù)施工。

3、特殊設(shè)計的、或者與原設(shè)計圖變動較大的隱蔽工程，施工單位還應(yīng)

通知設(shè)計單位駐工地代表參加檢查。

4、隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工，在復(fù)工前應(yīng)重新檢查簽證、以

防意外。

第五節(jié)工程質(zhì)量事故報告和處理制度

為加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制，貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，在監(jiān)

理工作中，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量事故報告和處理制度。

一、工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中或竣工后，凡因設(shè)計、勘測錯誤、技術(shù)交底

不清或不按圖施工，違反施工規(guī)則，使用不合格材料、構(gòu)件、成品、半成

35

品和設(shè)備造成工程質(zhì)量低劣、強(qiáng)度不夠，結(jié)構(gòu)尺寸或建安位置錯誤，不符

合設(shè)計要求，超出《驗(yàn)標(biāo)》允許偏差范圍，都屬工程質(zhì)量事故，工程質(zhì)量

事故按其嚴(yán)重程度和損失大小，劃分為重大、大一般質(zhì)量事故：

（一）重大質(zhì)量事故，指具有以下情況之一者

1、工程質(zhì)量低劣，引起人身死亡者；

2、返工處理，經(jīng)濟(jì)損失在十萬元以上者；

3、返工加固困難并將推遲整個建設(shè)項(xiàng)目交付使用期限者；

4、主體工程的主要部位結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足不能確保使用安全或遺留永久性

缺陷或嚴(yán)重影響使用功能、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及使用年限者。

（二）大質(zhì)量事故，指具有以下情形之一者

1、返工處理經(jīng)濟(jì)損失在十萬元以下二萬元以上者。

2、經(jīng)整修、加固補(bǔ)強(qiáng)后仍未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在功能、使用年限上留有

缺陷者。

（三）T5J貢量事故，凡因質(zhì)量不良、經(jīng)整修質(zhì)量合格，返工經(jīng)濟(jì)損失在一萬元以

下者。

二、工程質(zhì)量事故報告

（一）重大質(zhì)量事故：施工單位必須在事故發(fā)生后迅速報告給所屬上級、

建設(shè)單位、部建設(shè)司，、所在監(jiān)理單位及有關(guān)監(jiān)督單位。

（二）大質(zhì)量事故：發(fā)生后，施工單位迅速報所屬上級單位、建設(shè)單位、

所在監(jiān)理單位及有關(guān)監(jiān)督單位。

（三）一般質(zhì)量事故：發(fā)生后，施工單位迅速報所屬上級單位、建設(shè)單

位，所在監(jiān)理單位及有關(guān)監(jiān)督單位。

以上事故如涉及設(shè)計問題還應(yīng)通知設(shè)計單位。

三、工程質(zhì)量事故處理

36

（一）工程質(zhì)量事故的處理，按事故性質(zhì)分別由施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)主持,

有關(guān)部門參加（一般事故由工程隊(duì)（段）；大事故由工程處；重大事故由工

程局主持）情節(jié)嚴(yán)重的重大質(zhì)量事故處理應(yīng)根據(jù)鐵道部指示辦理。

（二）所有工程質(zhì)量事故的處理都應(yīng)認(rèn)真填報工程質(zhì)量事故表，都應(yīng)取

得建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意，一般質(zhì)量事故由施工單位處理，并填寫事故

報告及處理意見報監(jiān)理單位；大質(zhì)量事故，由施工單位填寫事故報告、分

報監(jiān)理單位和有關(guān)單位、由工程處會同有關(guān)部門研究處理意見報部主管部

門審批。

（三）凡對工程質(zhì)量事故隱瞞不報，拖延處理或處理不當(dāng)及未經(jīng)監(jiān)理工

程師同意的，對事故部分及受影響部分視為不合格，不予驗(yàn)工，并追究單

位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）凡因工程質(zhì)量事故在處理時需要變更設(shè)計時應(yīng)按變更設(shè)計處理。

凡影響下一道施工工序的主要部位，在未妥善處理之前不得繼續(xù)施工，以

免擴(kuò)大損失。

（五）工程質(zhì)量事故的責(zé)任劃分和處理，按鐵建函[1994]435號文件轉(zhuǎn)

發(fā)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（29號部令）有關(guān)規(guī)定辦理。

第六節(jié)監(jiān)理日志、監(jiān)理工作報告制度

一、監(jiān)理日志是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必備的專用手冊，是監(jiān)理工作的

重要資料，每個監(jiān)理人員應(yīng)逐日逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，特別是涉及變更設(shè)計、會

議決定、上級指示，有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、投資事項(xiàng)都應(yīng)詳細(xì)寫入日志。

二、監(jiān)理單位定期向建設(shè)單位提出監(jiān)理工作報告

1、監(jiān)理月報

2、監(jiān)理年報

3、監(jiān)理工作專題報告

4、監(jiān)理項(xiàng)目工作總結(jié)

37

第六章工程測量

第一節(jié)一般規(guī)定

一、新建鐵路工程測量規(guī)范》（TB10101-99簡稱《測規(guī)》）是鐵路測量

的基本規(guī)定。它適用于鐵路線路、橋涵、隧道、站場等工程測量。測量監(jiān)

理必須嚴(yán)格執(zhí)行《測規(guī)》中的有關(guān)規(guī)定。

二、督促檢查施工單位進(jìn)行施工前的復(fù)測，施工中建筑物的中線、高程、

大橋、隧道控制測量以及施工完畢后竣工測量工作。要求其測量記錄、計

算成果和圖表清楚，簽署完善，并有認(rèn)真的復(fù)核和驗(yàn)算，未經(jīng)復(fù)核和驗(yàn)算

的資料嚴(yán)禁使用。

三、為了確保鐵路工程各建筑物平面位置和高程的正確，測量監(jiān)理工程

師應(yīng)認(rèn)真地對施工單位及設(shè)計單位完成的各項(xiàng)測量內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽

查。

第二節(jié)線路工程測量

一、線路的復(fù)測

嚴(yán)格要求施工單位按下述內(nèi)容復(fù)測，并向監(jiān)理工程師提供完整的復(fù)測資

料。

（-）中線貫通測量：根據(jù)設(shè)計文件，在設(shè)計單位現(xiàn)場交樁后，應(yīng)立即

進(jìn)行中線貫通和水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測，對中線控制點(diǎn)進(jìn)行固樁，訂設(shè)護(hù)樁。確認(rèn)

超限或錯誤時應(yīng)及時轉(zhuǎn)告設(shè)計單位，協(xié)調(diào)解決。如偏差過大，不好調(diào)整，

必要時可根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織研究修改中線方案。控制樁復(fù)測與定測比較閉

合誤差規(guī)定如下：

水平角（或方位角）閉合差：±30Jn〃

水平角：±30〃

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距離：1/2000

轉(zhuǎn)點(diǎn)點(diǎn)位橫向差：直線上轉(zhuǎn)點(diǎn)間的距離KcW400m時，每100m不應(yīng)大于

5mm,當(dāng)Kc>400m時，不應(yīng)大于20mm。

水準(zhǔn)高程閉合差：±10cm

復(fù)測與定測成果誤差在上述范圍內(nèi)時一，應(yīng)采用定測成果。中線復(fù)測工作

監(jiān)理工程師應(yīng)親臨現(xiàn)場。

相鄰區(qū)段有一定搭接：長直線段搭接一個轉(zhuǎn)點(diǎn)，曲線搭接一個交點(diǎn)，水

準(zhǔn)基平搭接一個水準(zhǔn)點(diǎn)。搭接記錄一式兩份及時交下一個復(fù)測區(qū)段和監(jiān)理

工程師。

曲線復(fù)測，首先進(jìn)行五大樁角度閉合檢查（精度要求同直線控制樁），

然后再詳細(xì)測設(shè)曲線。

中間加樁縱向閉合差為1/2000,橫向閉合差為±10cm（有建筑物時為土

5cm）o

（二）線路中樁高程測量

每測02Km應(yīng)與水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行閉合檢查。每個中樁復(fù)測與定測的地面高程

允許誤差為±10cm,超出此誤差的如確認(rèn)復(fù)測無誤，可以由施工單位自

行改正。

（三）斷面測量

應(yīng)視地形情況，結(jié)合施工放樣和土方體積計算的需要，合理選定橫斷面

位置和數(shù)量（填挖零點(diǎn)斷面必須測繪）進(jìn)行測量。

測繪誤差（與實(shí)地比較）允許值為：

高程誤差：±（h/lO+L/100）+0.2（m）

距離誤差：士（L/100+0.1）（m）

式中：h和L分別為檢查點(diǎn)至中線樁的高差和水平距離。

39

第三節(jié)橋涵工程測量

一、按下列要求檢查一般特大橋、大中小橋和涵洞的測量工作：

1、橋梁施工前，應(yīng)對橋梁所在位置的線路中線進(jìn)行復(fù)測。

2、特大橋、大橋施工水準(zhǔn)點(diǎn)測設(shè)精度不應(yīng)低于四等水準(zhǔn)測量要求。橋

頭兩岸應(yīng)各設(shè)置不少于兩個水準(zhǔn)點(diǎn)，中、小橋和涵洞水準(zhǔn)測量按五等水準(zhǔn)

測量要求設(shè)置水準(zhǔn)點(diǎn)。

3、并行線橋梁施工放樣應(yīng)以左線為準(zhǔn)，先放出左線墩臺位置后，再依

據(jù)設(shè)計圖上左右線墩臺關(guān)系放出右線墩臺位置。左右線間距較大的雙線橋,

設(shè)計圖上兩橋分開設(shè)計曲線布置的應(yīng)按兩橋分開放樣。

4、測設(shè)墩臺中心時，應(yīng)自一端向另一端依次進(jìn)行，距離方向應(yīng)起、閉

于橋頭控制點(diǎn)。也可根據(jù)地形自中間墩向兩端測設(shè)。

5、橋跨短、跨數(shù)多的曲線橋采用偏角法測設(shè)曲線，確定墩位。首先測

出各墩位的線路中心，然后從線路中心向曲線外測量出偏心距E值定墩位

中心。

橋跨長、跨數(shù)少的曲線橋，采用導(dǎo)線法確定墩位，偏角總閉合差為：

3=±8VN(〃)

式中：N一橋梁總跨數(shù)。

用光電測距儀測量時，可采用長弦偏角法。

用交匯法測設(shè)橋梁墩臺中心時，至少選擇三個以上方向交會，交會角及

示誤三角形限差應(yīng)符合規(guī)定。

6、墩臺施工前應(yīng)設(shè)置墩臺中心護(hù)樁。

7、架梁前應(yīng)精密測定墩臺中心，實(shí)測或求算的跨距與設(shè)計跨距的差值

超過±2cm時、應(yīng)逐墩調(diào)整跨距。

8、架梁前應(yīng)檢查墊石面的高程，碎墩臺支承墊石頂面高程應(yīng)符合驗(yàn)標(biāo)

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要求。

二、按下列要求檢查復(fù)雜特大橋及重要大橋的控制測量

1、控制網(wǎng)的等級和精度應(yīng)按表6—1規(guī)定執(zhí)行：

控制三角網(wǎng)等級和精度表6-1

測角中誤差橋軸線相對中最弱邊相對中基線相對中

等級

(〃)誤差誤差誤差

—?±0.71/1750001/1500001/400000

二±1.01/1250001/1000001/300000

三±1.81/750001/600001/200000

四±2.51/500001/400001/100000

五±4.01/300001/250001/75000

2、測得的斜距應(yīng)加常數(shù)改正、氣象改正、傾斜改正、投影于軌底(或

墩臺)高程的改正。

3、水平角觀測測回數(shù)按表6—2規(guī)定執(zhí)行。水平角觀測及計算結(jié)果不得

超過表6-3規(guī)定限差。三角形閉合差的限差應(yīng)符合表6-5的規(guī)定。

水平角觀測測回數(shù)表6—2

角網(wǎng)等級

--二三四五

儀器等級

Ji159642

12964

J2

41

水平角觀測限值（"）表6一3

測微器兩次重半測回歸同測回各方向間2c化歸同一方向后同一

儀器等級

合讀數(shù)差李差值互差方向各測回互差

J.1696

工381310

三角形閉合差（〃）表6—4

三角網(wǎng)等級—?二三四五

限差±2.5±3.5±7.0±9.0±14.0

4、用極限誤差橢圓原理計算的投影于橋中線上的位移限飆土（2?3）cm計。

5、水準(zhǔn)測量等級的適用范圍按表6—4規(guī)定執(zhí)行。

水準(zhǔn)測量等級適用范圍表6-4

項(xiàng)目橋長1000m以上橋長50Qnl>Lh橋長300m牡橋長300m以卜

水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測已知高

三等三等四等四等

程水準(zhǔn)點(diǎn)測量

跨河水準(zhǔn)測量一等二等二等三等

水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測二等二等二等三等

注：表中橋長除跨河水準(zhǔn)測量一項(xiàng)系指正橋橋長外，其余均包括引橋橋長。

6、水準(zhǔn)測量視線長度前后視距累積差及高度限差應(yīng)符合表6-5的

規(guī)定。

水準(zhǔn)測量視線長度和高度限差（m）表6—5

視線長度前后視^^棚1碟視線高度

等級

儀器薇視距距差痛視線長＞20m視線長V20m

—?So.5W35W0.5Wl.520.820.5

So.5W60

二<1.0W3.020.520.3

s.W50

So.5.SiW100

三W2.0W5.0三絲能讀數(shù)

S3W75

Si、So.5<150

四W3.0^10.0三絲能讀數(shù)

S3W100

注：前后視距積累差系指測段開始至每一測站的前后視距差的累積。

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第七章土石方及路基工程

第一節(jié)路堤

路堤施工監(jiān)理，主要是對路堤基底面、填料、壓實(shí)度三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)

行控制與檢查。路堤基底屬隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽證，方

得進(jìn)行路堤本體的填筑。

一、對路堤基底的檢查包括下列內(nèi)容：

1、核實(shí)路堤基底范圍內(nèi)地表水、地下水（特別泉眼）分布范圍及出水

量。

2、對耕植土或松土作原地面壓實(shí)，翻挖回填壓實(shí)或其他加固措施時，

督促施工單位比照與路堤結(jié)構(gòu)相應(yīng)部分的要求進(jìn)行施工。

3、在填筑路堤時，每層填料隨機(jī)取樣進(jìn)行最大干容量的測試，當(dāng)天然

含水量超出控制含水量時，在填壓實(shí)前要進(jìn)行翻曬，待達(dá)到適當(dāng)含水量時一，

再進(jìn)行壓實(shí)。

4、檢查地面橫坡陡于1：2.5的基底的施工情況。挖臺階應(yīng)自下而上進(jìn)

行，要求完整密實(shí)，大致平齊，臺階面寬度不小于1.0m,路堤邊坡線至地

面間的垂直距離不小于1.5m,隨開挖隨填筑壓實(shí)，保持臺階穩(wěn)定。

5、軟土路基施工應(yīng)作為重點(diǎn)工程提前填筑，施工中加強(qiáng)監(jiān)理與現(xiàn)場監(jiān)

測，嚴(yán)格控制填土速率，以及填料含水量，保證密實(shí)度，取土位置在指定

地點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場施工觀測和施工記錄，觀測水平位移，豎直位移，如有異

常，及時協(xié)商采取措施，所用材料需進(jìn)行檢驗(yàn)，并加強(qiáng)保管，不應(yīng)在坡腳

處取土。

6、基底翻挖回填，換填的壓實(shí)度允許偏差應(yīng)符合表7—1的規(guī)定。

基床以下路堤填層允許偏差表7-1

檢驗(yàn)數(shù)量

序號項(xiàng)目允許偏差檢驗(yàn)方法

范圍點(diǎn)數(shù)

浸水部分與不浸

1-100mm每100m3水準(zhǔn)儀測或盡量

水部分分界高程

機(jī)械施工每6（中部2點(diǎn)，按鐵道臧行的《鐵洛

按TB10414-98100m,距邊坡Z?工幡方澎有

2壓實(shí)密度

限D(zhuǎn)簸工每50m,每0.5~L0m兩側(cè)翔定;W媼磔t真

購0.5m高。2點(diǎn)士壓遍貝哨

7、下列要求，檢查直接填筑于原地面的路堤基底:

43

A、不應(yīng)有草皮，樹葉等雜物。

B、在路堤高度小于1.2m地段，不應(yīng)有樹墩主根；在路堤高度大于1.2

米地段；留置樹墩的出露高度不應(yīng)大于0.2m,且不侵入基床。

二、路堤填料按下列要求進(jìn)行檢查：

1、在路堤填筑過程中，檢查施工單位提出的填料土工試驗(yàn)報告。

2、基床以下填料種類和條件，應(yīng)符合《鐵路路基施工規(guī)范》TBJ202-96

表3.3.1的規(guī)定。使用不同條件的填料時，應(yīng)符合設(shè)計文件規(guī)定。

3、基床填料種類和條件，應(yīng)符合《鐵路路基施工規(guī)范》TBJ202-96表

3.2.1的規(guī)定并應(yīng)保證基床中不得滲入凍土；基床表面不應(yīng)含有粒徑大于

15cm的石塊。

4、檢查利用棄殖傾填地段的材質(zhì)與施工措施；傾填的填料必須是不易

風(fēng)化的塊石，傾填前應(yīng)用較大的石塊碼砌一定的高度，且厚度不小于2m的

邊坡。

5、檢查泥質(zhì)膠結(jié)的或易風(fēng)化的軟塊石填料分層壓實(shí)情況，巖石間的空

隙應(yīng)以碎石充填塞滿，風(fēng)化成土狀的巖石應(yīng)將土塊打碎。

6、、加強(qiáng)對橋臺后填料的檢查，應(yīng)使用滲水性填料填筑，如采用非滲水

性填料填筑，應(yīng)有設(shè)計依據(jù)。涵管缺口填料其粒徑應(yīng)小于15cm,填筑必須

兩側(cè)分層對稱進(jìn)行。

三、在整個填筑過程中（包括換填），應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工機(jī)械類型、填料

的種類，對壓實(shí)土層的密度（細(xì)粒土、砂類）或緊密程度（巖塊、礫石類）

及其均勻性進(jìn)行檢查：

1、基床填層及其以下路堤填層應(yīng)符合《鐵路路基工程質(zhì)量驗(yàn)標(biāo)》

TB10414-98附錄C路基基床壓實(shí)系數(shù)及附錄D路基基床以下部位填料的壓

44

實(shí)度的規(guī)定。

2、基床結(jié)構(gòu)厚度、壓實(shí)密度及基床、基床以下路堤填層允許偏差應(yīng)符

合TB10414-98驗(yàn)標(biāo)及附錄C、D要求。

3、檢查改良土質(zhì)所用的摻料土填層厚度、用量、壓實(shí)密度、允許偏差

應(yīng)符合表7—2規(guī)定。

摻料土允許偏差表7—2

檢驗(yàn)數(shù)量

序號項(xiàng)目允許偏差檢驗(yàn)方法

范圍點(diǎn)數(shù)

1厚度—20mm每100m3尺量

將料堆外廓整平順后，尺量與

2摻料用量±10%設(shè)計用量每工微1

稱量結(jié)合計算

3壓實(shí)密度按設(shè)計要求

四、路堤成型后應(yīng)檢查:

1、路堤面寬度、高程、平整度及允許偏差應(yīng)符合《鐵路路基施工規(guī)范》

TBJ202-96第3.2.6條的規(guī)定。

2、檢查路堤邊坡，平臺，邊坡應(yīng)平順、密實(shí)、不得有松渣、浮土，其

允許偏差應(yīng)符合《鐵路路基工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》TB10414-98表3.4.2

和表3.9.2的規(guī)定。

第二節(jié)路塹

一、檢查路塹地質(zhì)資料，在開挖過程中由于地質(zhì)條件變化影響施工進(jìn)行

時，應(yīng)督促有關(guān)單位采取必要的工程措施，或按規(guī)定進(jìn)行變更設(shè)計。

二、路塹排水的檢查主要包括下列內(nèi)容：

1、檢查路塹水文地質(zhì)條件，如發(fā)現(xiàn)地下水露頭，應(yīng)督促有關(guān)單位采取

必要的工程措施或進(jìn)行變更設(shè)計。

2、督促施工單位在路塹開挖前做好頂截、排水工程，并注意檢查其水

45

流暢通情況及采取防滲措施的效果。

2、督促施工單位及時作好支擋建筑物和基床排水工程。避免積水浸泡

邊坡坡腳，影響邊坡的穩(wěn)定。

4、疏引排水設(shè)施（盲溝、暗溝）的施工允許偏差應(yīng)符合表7—3的規(guī)定。

盲溝、暗溝縱坡、尺寸允許偏差表7—3

檢驗(yàn)數(shù)量

序號項(xiàng)目允許偏差檢驗(yàn)方法

范圍點(diǎn)數(shù)

±5%設(shè)計

1溝底縱坡每20m1段間隔5~10米水準(zhǔn)儀測計

坡度

2滲、濾層厚度±20mm每層1米高3組尺量

暗溝凈空（高、

3+20%,—10%每40米3組尺量

寬）

三、路塹成型后應(yīng)檢查：

1、邊坡坡度、變坡點(diǎn)、平臺位置和寬度允許偏差應(yīng)符合《鐵路路基檢

驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》TB10414-98表3.17.3的規(guī)定。

2、邊坡應(yīng)完整、平順、無凸懸危石、浮石、磴堆、雜物、坑穴和凹槽。

按下列規(guī)定對棄土堆進(jìn)行檢查：

第三節(jié)路基防護(hù)

一、坡面防護(hù)

（一）認(rèn)真復(fù)查設(shè)計文件，明確重點(diǎn)監(jiān)理項(xiàng)目，檢查防護(hù)工程的材質(zhì)及

施工工藝。

（二）對干砌片石、漿砌片石護(hù)坡、護(hù)腳墻、護(hù)墻等防護(hù)工程，按下列

要求進(jìn)行檢查：

1、基礎(chǔ)部分要牢固可靠，并與護(hù)坡本體很好銜接。

2、頂部及兩側(cè)邊緣部分要妥善處理，適當(dāng)嵌入邊坡內(nèi)，并整修與坡面