非關(guān)稅措施規(guī)則

第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議第八章非關(guān)稅措施（下）第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議一協(xié)議的產(chǎn)生背景二協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議11產(chǎn)生背景第一節(jié)WTO海關(guān)估計按協(xié)議海關(guān)估價主要適用于實施從價關(guān)稅的商品。世界各國或地區(qū)對絕大多數(shù)商品采用從價關(guān)稅，所以海關(guān)估價的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等都影響完稅價格的確定。海關(guān)高估進(jìn)口貨物的價格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水平，從而對貨物的國際流動構(gòu)成限制，形成非關(guān)稅壁壘。因此，濫用海關(guān)估價將會造成完稅價格的不確定性，阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。21產(chǎn)生背景起源于GATT1947第七條第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議1

布魯塞爾海關(guān)估價公約

20C50年代2

GATT海關(guān)估價協(xié)議

東京回合3

WTO海關(guān)估價協(xié)議

烏拉圭回合32

主要內(nèi)容（1）適用范圍第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議《海關(guān)估價協(xié)議》適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下情況不適用該協(xié)議。1．傾銷或補貼貨物的進(jìn)口。不能采用《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的估價方法確定傾銷和補貼貨物的進(jìn)口價格。2．非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3．非直接進(jìn)口。主要包括暫時進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運貨物，運輸中損壞的貨物等。42

主要內(nèi)容（2）估價方法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議成交價格法相同貨物成交價格法類似貨物成交價格法倒扣價格法計算價格法追溯法5（2）估價方法——成交價格法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議（A）買方對貨物具有的處置或使用權(quán)不受任何限制。（B）賣方不得在買方購買進(jìn)口貨物時設(shè)定某些影響銷售或價格的條件。（C）買方不得將對貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益直接或間接返回給賣方。以進(jìn)出口貿(mào)易的成交價格為海關(guān)估價的依據(jù)價格。這種方法要滿足4個條件：（D）買賣雙方不得存在特殊關(guān)系，除非能證明特殊關(guān)系沒有影響價格。6（2）估價方法——相同貨物成交價格法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議相同貨物指相同國家原生產(chǎn)者生產(chǎn)的、所有方面都相同的貨物。相同指物理特性、質(zhì)量和信譽方面的相同。注意問題：a、

同時交易b、

相同貨物成交價格已被海關(guān)接受c、

兩個以上相同貨物價格選最低的7（2）估價方法——類似貨物成交價格法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議類似貨物指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國或地區(qū)，原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物各方面相似的貨物。具備同樣功能且商業(yè)上可以互換的貨物。注意問題：a、

同時交易b、

相似貨物成交價格已被海關(guān)接受c、

兩個以上相似貨物價格選最低的8（2）估價方法——倒扣價格法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議倒扣價格指根據(jù)進(jìn)口貨物相同貨物或類似貨物在進(jìn)口方的銷售價格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時產(chǎn)生的某些特定費用。包括在進(jìn)口方發(fā)生的傭金、保險費及其有關(guān)費用，關(guān)稅及其他費用和增值稅等國內(nèi)稅。銷售價格=進(jìn)口價格+進(jìn)口費用+銷售費用9（2）估價方法——計算價格法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本，加上從出口方向進(jìn)口方銷售同級別或同種類貨物通常所獲得的利潤，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費用等。計算價格=生產(chǎn)成本+利潤+費用10（2）估價方法——追溯估價法第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議追溯估價法是在前5種方法無法使用時，重復(fù)使用這5種方法來確定被估貨物的完稅價格。112

主要內(nèi)容（3）權(quán)利義務(wù)第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議進(jìn)口方海關(guān)：權(quán)利：質(zhì)疑權(quán)、核實權(quán)、估價權(quán)義務(wù)：透明度、保密、舉證責(zé)任、書面告知進(jìn)口商：權(quán)利：知情權(quán)、申述權(quán)、估價方法選擇權(quán)、具保放行權(quán)義務(wù)：如實申報12第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議第八章非關(guān)稅措施（下）第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議一協(xié)議的產(chǎn)生背景二協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議13第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議1產(chǎn)生背景裝運前檢驗制度：進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過專業(yè)檢驗機構(gòu)對出口產(chǎn)品在裝運前進(jìn)行檢驗，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方對產(chǎn)品的安全要求。14第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議1產(chǎn)生背景實踐中，進(jìn)口商雇傭獨立的專業(yè)公司來在進(jìn)口貨物裝船前對價格、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核實檢查，并將這些公司出具的檢驗報告作為海關(guān)估價和發(fā)放進(jìn)口用外匯的依據(jù)。這個做法被許多發(fā)展中國家所采用。15第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議1產(chǎn)生背景確保成員方實施的裝運前檢驗制度是非歧視的和透明的，避免給貿(mào)易造成不必要的障礙?！盀趵缁睾稀边_(dá)成了《裝運前檢驗協(xié)議》，該協(xié)議適用于WT0所有成員。162

主要內(nèi)容（1）適用范圍第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議適用于各成員方在出口前在出口國境內(nèi)實行所有政府授權(quán)的裝運前檢驗活動，包括：進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價格（包括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等。

172

主要內(nèi)容（2）進(jìn)出口方的義務(wù)第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議無歧視原則、透明度原則進(jìn)口成員方義務(wù)保護(hù)商業(yè)秘密避免不合理的拖延合理進(jìn)行價格審核182

主要內(nèi)容（2）進(jìn)出口方的義務(wù)第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議無歧視原則出口成員方義務(wù)公布法律法規(guī)及其修改提供便利及技術(shù)支持192

主要內(nèi)容（3）檢驗程序第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議檢驗機構(gòu)進(jìn)口方辦事處取得檢驗委托單將檢驗委托單發(fā)給商檢公司商檢公司請求出口商安排檢驗檢驗結(jié)束后商檢公司簽發(fā)檢驗證書把檢驗證書分別送給出口商和進(jìn)口商20第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議第八章非關(guān)稅措施（下）第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議一協(xié)議的產(chǎn)生背景二協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議21第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地：即貨物的“國籍”，是指完整生產(chǎn)某種商品的國家或地區(qū)，或產(chǎn)品最后發(fā)生“實質(zhì)性改變”的國家或地區(qū)。原產(chǎn)地規(guī)則：是指任一成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律法規(guī)及行政決定。1產(chǎn)生背景非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：用于海關(guān)統(tǒng)計或進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)分析。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：不同產(chǎn)品來源實施不同優(yōu)惠待遇。22第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議：是為了建立一套協(xié)調(diào)的、被所有成員方一致采用的原產(chǎn)地規(guī)則，確保原產(chǎn)地規(guī)則本身不會對貿(mào)易造成不必要的障礙。1產(chǎn)生背景231產(chǎn)生背景第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議1

國際商會

1953年2

京都公約

1973年3

烏拉圭回合

1993年24第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議①國際商會的方案凡完全用一國的原材料與勞力生產(chǎn)的產(chǎn)品，其國籍為生產(chǎn)該產(chǎn)品的國家。凡用兩個及以上國家的原材料與勞力生產(chǎn)產(chǎn)品，其國籍為該產(chǎn)品經(jīng)歷實質(zhì)性改變的國家。

該方案并未對“實質(zhì)性改變”做出明確的認(rèn)定，并且主要體現(xiàn)的是美國的主張，最后未能達(dá)成一致意見。25第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議②京都公約的方案該方案在國際商會的基礎(chǔ)上，對“實質(zhì)性改變”原則做出了具體解釋：（1）稅則分類改變標(biāo)準(zhǔn)（2）加工工序標(biāo)準(zhǔn)（3）從價百分比標(biāo)準(zhǔn)26第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（1）稅則分類改變標(biāo)準(zhǔn)含義：

產(chǎn)品經(jīng)過加工制造成最終產(chǎn)品后，其稅號與所用原材料的稅號不同，此加工制造地即為該產(chǎn)品的原產(chǎn)地。

e.g.用其他國家或地區(qū)生產(chǎn)的零部件組裝收音機，由于收音機與零部件的稅號不同，收音機的組裝地即為原產(chǎn)地。27第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（2）加工工序標(biāo)準(zhǔn)含義：

依據(jù)產(chǎn)品的制造或加工工序來確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，這種制造或加工工序必須足以賦予產(chǎn)品某些本質(zhì)特征。e.g.一國可以規(guī)定，“縫制地”為服裝的原產(chǎn)地。28第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（3）從價百分比標(biāo)準(zhǔn)含義：

根據(jù)構(gòu)成產(chǎn)品的進(jìn)口原料或國內(nèi)原料與產(chǎn)品本身的價值來確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。e.g.一國可以規(guī)定，當(dāng)產(chǎn)品中進(jìn)口成分的價值超過產(chǎn)品本身價值的30%時，這項產(chǎn)品的原產(chǎn)地就不能確定為該國。29第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議③烏拉圭回合的方案由于《京都公約》的原產(chǎn)地規(guī)則并沒有約束力，GATT在烏拉圭回合達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，并在WTO成立后，成為WTO法律體系的組成部分。30第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2

主要內(nèi)容（1）適用范圍《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實行最惠國待遇，反傾銷和反補貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。31第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2

主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實施由于各成員現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則多種多樣，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》確定了兩個階段的實施方案：過渡期間實施方案過渡期后實施方案32第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2

主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實施過渡期間實施方案首先，各成員可以選擇稅則改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、從價百分比標(biāo)準(zhǔn)，但要遵守透明度原則。其次，應(yīng)以肯定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。最后，各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用作直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具；不得對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲或破壞性影響。33第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議2

主要內(nèi)容（2）協(xié)議的實施過渡期后實施方案一、過渡期間只是在整體原則上保持一致，但在原產(chǎn)地確認(rèn)的具體內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一性。二，過渡期后，各成員的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)一致，并且要求原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。34第二節(jié)裝船前檢驗協(xié)議第八章非關(guān)稅措施（下）第一節(jié)WTO海關(guān)估價協(xié)議一協(xié)議的產(chǎn)生背景二協(xié)議的主要內(nèi)容第三節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議35第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可制：進(jìn)口成員方政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須先提出申請，獲得進(jìn)口許可證后方可進(jìn)口。進(jìn)口許可程序協(xié)議：保證進(jìn)口程序的實施和管理的透明、公正、公平，避免對進(jìn)口貿(mào)易造成障礙或限制。1產(chǎn)生背景1947GATT東京回合烏拉圭回合362

主要內(nèi)容（1）一般規(guī)則第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議非歧視規(guī)則及時公布信息，簡化手續(xù)允許安全例外和保密例外372

主要內(nèi)容（2）自動進(jìn)口許可制度第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議自動許可程序是指在任何情況下，對申請一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可制度，這種制度不得以對進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用的方式進(jìn)行。這一制度通常用于統(tǒng)計和監(jiān)督。自動許可申請的審批時間在10日內(nèi)382

主要內(nèi)容（3）非自動進(jìn)口許可制度第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議不屬于自動許可制度管理的其他進(jìn)口許可制度。非自動許可制度適用于對配額及其他限制性措施進(jìn)行管理。許可證簽發(fā)機構(gòu)在審批許可證時，可以行使簽發(fā)與否的處置權(quán)。保證許可證管理的透明度及時、公正的實施許可程序合理分配許可證對誤差采取補償措施392

主要內(nèi)容（4）通知和審議第四節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議如果成員方需要制定更改進(jìn)口許可程序，則應(yīng)在60天內(nèi)通知WTO。40協(xié)議的爭端解決第八章非關(guān)稅措施規(guī)則（下）《海關(guān)估價協(xié)議》、《裝船前檢驗協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》，各個協(xié)議任何事項的磋商和爭端，應(yīng)利用WTO爭端解決機制解決相關(guān)問題。419、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Wednesday,April30,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。13:20:3513:20:3513:204/30/20251:20:35PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。4月-2513:20:3513:20Apr-2530-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。13:20:3513:20:3513:20Wednesday,April30