DB3303T080-2024“共享社·幸福里”建設規(guī)范

3303I II 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 9本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本標準的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件主要起草人：顏理俊、周洪煒、繆聰穎、鄭1"共享社幸福里"建設規(guī)范DB3303/T015—2020甌江紅黨群服務中心建設和運行規(guī)范DB3303/T042城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商操作成的組織體系健全、陣地設施齊備、便民惠民長效、共建共社區(qū)社會組織communitysocialorganiz24.3共建共享景。4.4便民利民4.5因地制宜5組織建設5.1組織框架5.2社區(qū)居委會——聚焦居民需求，規(guī)劃、建設提升符合居民期待——指導小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等提供符合居民期望的服務，共同開展各項活動；——對接、統(tǒng)籌各方資源和力量，形成共建共治共享格局；·設立發(fā)展基金會，公益慈善基金應用于支持困難群體幫扶、社區(qū)融合、志愿服務等公益項·建設志愿服務積分激勵機制，通過志愿服務頻次、時長等兌換獎品等形式激發(fā)志愿者積極35.3.1應在“共享社·幸福里”建設中承擔組織建設職能，包括但不限于：——執(zhí)行“共享社·幸福里”建設的有關制度(見8.1、8.2和8.3);——統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)資源，打造服務場景；——幫助協(xié)調(diào)解決居民問題；——監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)為居民提供高品質(zhì)服務；——配合職能部門站所開展聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)、垃圾分類、創(chuàng)建智慧安防小區(qū)等活動。5.3.2應在街道、社區(qū)指導和監(jiān)督下，在小區(qū)業(yè)委會換屆3個月前協(xié)助做好換屆準備工作，宜將小區(qū)業(yè)委會成員任職資格條件及負面清單寫入業(yè)主(代表)大會議事規(guī)則。5.3.3宜實行小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”。5.4物業(yè)服務組織5.4.1應按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，維修、養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共有部分，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的基本秩序。5.4.2宜與社區(qū)合作，以進駐社區(qū)或與社區(qū)共同成立物業(yè)服務企業(yè)等方式提供專業(yè)化物業(yè)服務，參與“共享社·幸福里”運營。5.4.3宜與養(yǎng)老、托幼、托育、家政等社區(qū)生活服務相結(jié)合，為業(yè)主提供家政、購物等服務，為老年人、嬰幼兒開展助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護、定期巡訪等服務。5.4.4宜拓寬服務范圍，擴展公共車位管理、社區(qū)資產(chǎn)管理等業(yè)務，參與治安管理、公共服務等涉及居民群眾切身利益的基層治理工作。5.5社區(qū)社會組織5.5.1為民服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂等領域社區(qū)社會組織應積極參與“共享社·幸福里”建設。5.5.2應在開展活動中了解、反映居民訴求，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的風險矛盾及時向社區(qū)居委會或者政府機關反映，宜配合社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心完成化解矛盾糾紛工作。5.5.3宜參與所在社區(qū)的網(wǎng)格管理工作，加強與網(wǎng)格員的聯(lián)系，根據(jù)自身情況提供便民服務。5.5.4宜挖掘社區(qū)工作者和本土熱心居民等能人或帶頭人，整合社會資源，引導其參與社區(qū)社會組織工作。5.5.5宜運用現(xiàn)代信息技術，參與城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字治理。5.5.6社區(qū)社會組織平均活躍度應在60%以上。6工作隊伍建設6.1專職社區(qū)工作者6.1.1應根據(jù)社區(qū)要求，開展“共享社·幸福里”建設工作，包括但不限于：——組織居民開展自治、民主協(xié)商、精神文明建設等活動；——落實包片聯(lián)戶、包網(wǎng)入戶等網(wǎng)格化服務管理制度；——支持社會組織和社會力量開展便民利民和志愿互助服務。6.1.2應積極參加培訓，提升業(yè)務水平：——新進專職社區(qū)工作者應接受不少于3天的集中脫產(chǎn)培訓；46.1.3宜參加社會工作者職業(yè)水平考應急科普、文化支教、環(huán)境保護、健康指導、救護培訓、垃圾——不具備集中設置條件的分別設置，但應體現(xiàn)共享的元素。7.1.2應科學統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的各類器材配置，實現(xiàn)各類資源的合理有7.1.4宜根據(jù)社區(qū)（小區(qū)）實際情況和居民需求設置其他個性7.2.1社區(qū)內(nèi)應至少具備以下8項功能場景中——黨群服務中心（鄰里客廳——鄰里書吧（公共文化空間或“城市書房”“文化驛站”）；——托育服務場所；——微型消防站?！徖飳W堂（幸福學堂——百姓健身房（健身中心）和室外健身場地；——衛(wèi)生服務場所（衛(wèi)生室、健康診室、便民藥房、智慧健康站）；——共富工坊（眾創(chuàng)空間——城市驛站（“小哥驛站”等新就業(yè)群體綜合性服務平臺<站點>5——物品共享平臺。7.3小區(qū)功能場景7.3.1小區(qū)內(nèi)應至少具備以下8項功能場景中的5項，老舊小區(qū)應至少具備3項：——黨群服務陣地；——休閑會客場所；——兒童游樂設施；——長者服務設施；——文體活動區(qū)域；——物品共享平臺；——健康診療驛站；——就業(yè)致富場景。7.3.2在小區(qū)范圍內(nèi)宜懸掛全市統(tǒng)一的“共享社·幸福里”形象標識和標牌，樣式見附錄A。8運行管理8.1.1應建立問題、需求、資源、項目“四張清單”,包括：——定期向群眾征集急難愁盼問題，建立問題和需求清單；——定期整合社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務組織以及社會組織等其他組織力量，引導其結(jié)合自身資源及特色，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與“共享社·幸福里”建設，建立資源和項目清單。8.1.2小區(qū)業(yè)委會應根據(jù)“四張清單”,每年梳理確定3-5件關注度高、惠及面廣、獲得感強的關鍵事項，牽頭組織實施。8.1.3應定期在社區(qū)(小區(qū))向居民公開關鍵事項實施結(jié)果。8.2重大事項管理8.2.1社區(qū)應實行重大事項“五議兩公開”,按照黨員群眾建議、黨組織提議、兩委會商議、黨員大會審議、居民代表決議的程序進行，決議情況和實施結(jié)果向全體居民公開。8.2.2小區(qū)應實行重大事項“三審兩公開一備案”,按照小區(qū)業(yè)委會審議、社區(qū)(小區(qū))黨組織審核、業(yè)主(代表)大會審定、議事全程公開、實施情況公開的程序進行，決議結(jié)果和實施結(jié)果報社區(qū)備案。8.2.3小區(qū)宜實行重大事項“業(yè)標街管”制度，按照小區(qū)業(yè)主(代表)大會決定或按業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定，以小區(qū)業(yè)委會為招標人，依托公共資源交易平臺實施招投標活動，中標結(jié)果作為業(yè)主共同決定?！皹I(yè)標街管”的實行應受到屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督。8.2.4重大事項決策應及時在顯著位置公告，并在數(shù)字服務平臺上公開。8.3共有資金管理8.3.1小區(qū)宜實行業(yè)主共有資金“業(yè)財代理”制度，按照業(yè)主(代表)大會決定或按業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定，委托有關機構(gòu)或?qū)俚亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的機構(gòu)，協(xié)助對住宅小區(qū)業(yè)主共有資金辦理會計業(yè)務?！皹I(yè)財代理”制度應接受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)以及業(yè)主對住宅小區(qū)業(yè)主共有資金收支情況的指導或監(jiān)督。68.3.2業(yè)主共有資金收支情況應在公告欄和數(shù)字服務平臺內(nèi)每年公示一次。8.4.1宜以公約的形式規(guī)范居民自我管理：——社區(qū)推行居民公約，居民公約的制定或修訂應經(jīng)過“五議兩公開”,具體程序見8.2.1;——小區(qū)推行業(yè)主公約，業(yè)主公約的制定或修訂應經(jīng)過“三審兩公開一備案”,具體程序見8.4.2宜不定期通過調(diào)查問詢的形式統(tǒng)計公約知曉率，隨機抽樣樣本量宜達到轄區(qū)內(nèi)常住居民的10%以上，知曉率應達到80%以上。8.4.3社區(qū)居民、小區(qū)業(yè)主應根據(jù)DB3303/T042的要求進行民主協(xié)商。8.5協(xié)同管理8.5.1三方協(xié)同8.5.1.1應建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務組織三方聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織牽頭組織，包聯(lián)小區(qū)干部、小區(qū)業(yè)委會負責人、物業(yè)服務組織負責人及其他代表參與。8.5.1.2三方聯(lián)席會議包括但不限于政策業(yè)務學習、近期工作報告、管理問題研討、事項匯總交辦等內(nèi)容，會前應開展民情民意三方聯(lián)訪，收集群眾關注的熱點堵點問題。8.5.1.3三方聯(lián)席會議應每季度召開一次。8.5.1.4宜依托15分鐘黨群服務圈建設，包聯(lián)小區(qū)的社區(qū)干部宜與物業(yè)服務組織、小區(qū)業(yè)委會合署辦公。8.5.2社會參與8.5.2.1應組織開展社會組織進社區(qū)(小區(qū))結(jié)對活動，推動社會組織與社區(qū)(小區(qū))建立長期結(jié)對關系。8.5.2.2應引導機關企事業(yè)單位黨員干部進社區(qū)(小區(qū))報到，實行“雙重管理服務”。8.5.2.3社區(qū)內(nèi)宜設立“共享會”平臺，吸納有關社會組織等其他組織力量以及個人作為會員，建立服務需求認領機制，提供精準服務。8.6數(shù)字服務平臺應整合各類服務資源，建設覆蓋“共享社·幸福里”建設區(qū)域范圍的數(shù)字服務平臺。數(shù)字服務平臺宜與“共享社·幸福里”、智慧村社等數(shù)字化平臺進行數(shù)據(jù)共享。9服務要求9.1基本要求9.1.1應在GB/T20647所規(guī)定的內(nèi)容和要求基礎上，根據(jù)轄區(qū)居民需求，結(jié)合各社會組織自身資源及特色，建立服務資源清單，因地制宜開展特色化服務。9.1.2宜根據(jù)群眾需求、市場供給和自身實際科學選擇合理可持續(xù)的服務模式，如專業(yè)性機構(gòu)連鎖化、托管式運營社區(qū)嵌入式服務等。9.1.3宜引導物業(yè)服務企業(yè)、家政公司提供普惠服務。79.2共享服務9.2.1應整合駐區(qū)單位、群團組織和社會組織的資源和設施，懸掛共享標識，面向群眾免費開放，推進停車位錯時共享、活動陣地錯峰共享、運動場所限時使用。9.2.2應依托共享小屋等設施、平臺，開展居民物品交換共享活動。9.2.3宜推動居民技能共助，引導具備醫(yī)療衛(wèi)生診治、法律法規(guī)咨詢、水電家具維修等技能(資質(zhì))的居民分享相關知識技能、提供相應幫助。9.3“一老一小一特”服務9.3.1應對空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人每月至少進行一次探訪，并對接相應社會救助服務資源。9.3.2宜依托助殘暖心服務驛站，推動殘疾人照護輔助器具配置租賃、社區(qū)服務、政策咨詢以及結(jié)對共建等舉措。9.3.3宜依托婦女兒童綜合服務驛站，開展教育培訓、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)幫扶、公益關愛、兒童服務等服務。9.3.4宜在社區(qū)內(nèi)提供殘疾人就業(yè)培訓服務，增加殘疾人公益性崗位。9.3.5應建立基本助老服務項目清單，清單內(nèi)容和收費情況應公開。9.3.6社區(qū)居委會應實行困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查、政策宣傳等社會救助服務機制，核實家庭基本情況并動態(tài)更新。9.3.7社區(qū)居委會應為困難家庭，殘疾人，優(yōu)撫對象，困境、留守兒童等群體提供社會救助服務，為社區(qū)低保對象提供登記公示和相關信息報送服務。9.4鄰里活動9.4.1應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民需求和自身特色，每年至少舉辦一次鄰里賽事。9.4.2應結(jié)合民俗節(jié)日(周)等，開展鄰里活動，鄰里活動宜每月有不同的主題。9.4.3宜開展家庭文化活動。10評價與改進10.1應定期采用居民滿意度調(diào)查的方式對“共享社·幸福里”建設工作進行評價，評價層次分為滿意、基本滿意和不滿意三個層次，評價內(nèi)容包括但不限于：——組織工作；——環(huán)境面貌改善情況；——功能場景；——“一老一少一特”服務工作情況；——“共享社·幸福里”服務活動參與率；——重大事項決策；——財務管理公開情況；——資源共享工作。10.2滿意度調(diào)查樣本量宜達到轄區(qū)內(nèi)常住居民的50%以上。10.3應根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果計算調(diào)查結(jié)果，調(diào)查結(jié)果包括評價內(nèi)容單項滿意率和總體滿意度，計算方式為：89