實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺 - 技術(shù)設(shè)計方案

XX市公安局指揮中心

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮平臺

初步設(shè)計方案

目錄

第一章概述........................................................1

1.1背景.........................................................1

1.2指導思想.....................................................2

1.3項目建設(shè)的必要性.............................................3

第二章用戶需求及分析..............................................6

2.1用戶需求.....................................................6

2.1.1業(yè)務流程需求...........................................6

2.1.2業(yè)務用戶需求...........................................6

2.1.2.1各級指揮領(lǐng)導.......................................7

2.1.2.2指揮中心值班長.....................................7

110接警人員.......................................7

2.1.2.4所隊值班員.........................................8

2.1.2.5巡邏警力...........................................8

2.1.2.6勤務管理人員.......................................8

2.2需求分析及結(jié)論...............................................9

2.2.1業(yè)務目標需求分析及結(jié)論.................................9

2.2.1.1業(yè)務目標需求分析...................................9

業(yè)務目標需求分析結(jié)論...............................9

2.2.2建設(shè)內(nèi)容需求分析及其結(jié)論..............................12

2.2.2.1建設(shè)內(nèi)容需求分析..................................12

2.2.2.1.1基于PGIS的可視化指揮功能...................12

2.2.2.1.2指揮調(diào)度手段集成功能.......................14

2.2.2.1.3警情研判...................................14

2.2.2.2建設(shè)內(nèi)容需求分析結(jié)論..............................15

2.2.2.2.1JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)的核心內(nèi)容15

2.2.2.2.2JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)的關(guān)鍵應用16

2.2.2.2.3JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)特色的著眼點

17

2.2.3業(yè)務功能需求分析及結(jié)論................................18

2.2.3.1業(yè)務功能需求分析..................................18

2.2.3.2業(yè)務功能結(jié)構(gòu)需求分析結(jié)論..........................20

2.2.4業(yè)務用戶需求分析及結(jié)論................................30

2.2.4.1業(yè)務用戶需求分析..................................30

2.2.4.2業(yè)務用戶需求分析結(jié)論..............................32

第三章總體設(shè)計....................................................35

3.1總體設(shè)計目標與任務..........................................35

3.1.1總體設(shè)計目標..........................................35

3.1.2總體建設(shè)任務..........................................36

3.2總體設(shè)計原則................................................39

3.3總體架構(gòu)體系設(shè)計............................................40

3.3.1總體架構(gòu)設(shè)計..........................................43

3.3.2應用架構(gòu)設(shè)計..........................................47

3.3.3數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計..........................................50

指揮調(diào)度信息資源管理中心..........................50

指揮調(diào)度信息資源的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與規(guī)范..................52

指揮調(diào)度信息資源管理中心與信息中心的關(guān)系..........53

3.3.4數(shù)據(jù)庫設(shè)計............................................54

3.4總體技術(shù)路線...............................................59

3.5總體設(shè)計依據(jù)...............................................63

第四章JINGWU實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺及功能詳細設(shè)計...............66

4.1JlNGWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺業(yè)務應用系統(tǒng)..................67

4.1.1"三臺合一"接處警系統(tǒng)...................................68

系統(tǒng)工作流程.......................................68

系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)......................................69

報警電話受理子系統(tǒng)................................71

4.1.1.3.1排隊調(diào)度機主要性能及功能設(shè)計..............72

4.1.1.3.2CTI中間件設(shè)計.............................74

4.1,1.4接處警終端軟件包子系統(tǒng)............................75

指揮長（班長）臺終端軟件包子系統(tǒng)..................82

基層所隊處警終端軟件包子系統(tǒng)......................85

通信調(diào)度子系統(tǒng)....................................87

4.1.1.7.1硬件構(gòu)成...................................87

4.1.1.7.2軟件構(gòu)成...................................88

4.1.1.7.3功能實現(xiàn)...................................89

計算機輔助調(diào)度子系統(tǒng)..............................92

4.1.1.8.1警情定位模塊..............................93

4.1.1.8.2警情分流模塊..............................94

4.1.1.8.3處警態(tài)勢模塊..............................96

4.1.1.8.4流程管理模塊..............................96

電話用戶資料傳送子系統(tǒng)............................97

0數(shù)字錄音子系統(tǒng)...................................99

4.1.1.10.1子系統(tǒng)構(gòu)成................................99

4.1.1.10.2模塊功能實現(xiàn).............................100

1信息查詢子系統(tǒng)..................................102

4.1.1.11.1基本業(yè)務查詢統(tǒng)計模塊.....................102

4.1.1.11.2考核監(jiān)督模塊.............................103

4.1.1.11.3統(tǒng)計報表模塊.............................104

4.1.1.11.4統(tǒng)計分析模塊.............................106

4.1.2移動處警系統(tǒng).........................................107

系統(tǒng)架構(gòu).........................................109

業(yè)務功能.........................................110

性能指標.........................................119

4.1.3移動指揮系統(tǒng).........................................120

系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu).....................................120

4.1.3.1.1系統(tǒng)網(wǎng)絡架構(gòu).............................120

4.1.3.1.2硬件拓撲結(jié)構(gòu).............................121

4.1.3.1.3系統(tǒng)體系架構(gòu).............................121

4.1.3.2系統(tǒng)功能實現(xiàn).....................................123

4.1.3.2.1重大警情.................................123

4.1.3.2.2警情地圖.................................125

4.1.3.2.3數(shù)據(jù)群呼.................................127

4.1.3.2.4分析研判.................................130

4.1.3.2.5資訊通知.................................132

4.1.3.2.6系統(tǒng)管理.................................134

4.1.3.3系統(tǒng)性能指標.....................................135

4.1.4拍拍報警系統(tǒng).........................................136

4.1.4.1系統(tǒng)構(gòu)成設(shè)計.....................................137

4.1.4.2系統(tǒng)功能設(shè)計.....................................137

4.1.4.2.1公眾證據(jù)分析子系統(tǒng)功能設(shè)計...............137

4.1.4.2.2安全信息拍錄采集系統(tǒng)功能設(shè)計.............138

4.1.5卡口布控系統(tǒng).........................................138

4.1.6視頻研判分析系統(tǒng)設(shè)計.................................139

4.1.6.1視頻摘要.........................................139

4.1,6.2智能檢索.........................................140

4.1,6.3視頻審看.........................................141

4.1.6.4視頻非線編.......................................142

視頻增強.........................................143

4.1.6.6時空分析.........................................143

4.1.7視頻圖像信息庫設(shè)計...................................144

4.1.7.1案件管理.........................................145

4.1.7.2案件列表.........................................145

案件錄入..........................................146

案件查詢..........................................146

4.1.7.5任務管理.........................................147

4.1.8智能化可穿戴設(shè)備系統(tǒng).................................147

4.1.9支撐系統(tǒng)及平臺設(shè)計...................................149

4.1.9.1警力報備及勤務管理系統(tǒng)...........................149

4.1.9.1.1警力資源報備庫管理.......................149

4.1.9.1.2警力勤務填報.............................150

4.1.9.1.3勤務關(guān)系編組.............................151

4.1.9.1.4警力信息查詢統(tǒng)計.........................151

4.1.9.1.5勤務督導與考核...........................152

JingWu資源態(tài)勢綜合展示系統(tǒng).......................153

4.1.9.2.1指揮資源綜合查詢和顯示...................154

4.1.9.2.2警力及指揮資源顯示功能...................155

4.1.9.2.3警情定位和查詢顯示功能..................155

4.1.9.3視頻資源調(diào)用系統(tǒng).................................156

4.1.9,4地理信息（或PGIS）訪問系統(tǒng).......................157

4.1.9.4.1警力資源的定位信息展現(xiàn)....................157

4.1.9.4.2框選編組功能..............................159

4.1.9.4.3標注圖層共享..............................160

4.1.9.4.4PGIS訪問管理功能..........................160

4.1.9.4.5PGIS服務支撐方式..........................161

通信資源管理系統(tǒng).................................161

4.1.9.5.1人員通信錄管理............................161

4.1.9.5.2機構(gòu)通信錄管理...........................162

4.1.9.5.3通信資源分級管理.........................162

集成接口應用.....................................162

4.1.9.6.1與JingWu云（或JingWu綜合）平臺接口模塊....162

4.1.9.6.2與情報平臺接口模塊........................163

4.1.9.6.3與信息資源庫接口開發(fā)設(shè)計..................164

4.1.9.6.4與手機定位平臺接口模塊....................165

4.1.9.6.5與短信報警平臺接口模塊...................165

4.1.9.6.6與CA認證系統(tǒng)集成........................165

"大數(shù)據(jù)"訪問服務系統(tǒng).............................166

4.1.9.7.1“大數(shù)據(jù)”訪問服務系統(tǒng)構(gòu)成................168

4.1.9.7.2功能設(shè)計.................................169

平臺運行維護系統(tǒng).................................172

4.1.9.8.1用戶信息管理模塊..........................173

4.1.9.8.2基礎(chǔ)信息管理模塊..........................174

4.1.9.8.3日志管理模塊..............................175

4.1.9.8.4平臺監(jiān)測模塊..............................175

綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)（可選）.........................176

4.1.9.9.1常規(guī)指揮調(diào)度..............................176

4.1.9.9.2重大案事件處置............................178

4.1.9.9.3智能堵控圈................................180

4.1.9.9.4指揮過程記錄..............................181

0聯(lián)勤綜合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)（可選）....................183

4.1.9.10.1命令信息通訊子系統(tǒng).......................186

4.1.9.10.2業(yè)務信息共享子系統(tǒng).......................188

4.1.9.10.3目標業(yè)務處置子系統(tǒng)........................188

4.1.9.10.4流程監(jiān)控展示子系統(tǒng).......................189

4.1.9.10.5應急資源力量報備子系統(tǒng)...................189

4.1.9.10.6基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng).......................190

1平臺應用服務系統(tǒng)（可選）........................190

4.1.9.11.1統(tǒng)一消息交換服務.........................191

4.1.9.11.2指令流轉(zhuǎn)服務.............................193

4.1.9.11.3內(nèi)容共享服務..............................194

4.1.9.11.4業(yè)務處置服務.............................194

4.1.9.11.5監(jiān)督展示服務.............................194

4.1.9.11.6資源管理服務............................194

4.2JINGWU實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的性能設(shè)計..................194

第五章JINGWU實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺配置預算.......錯誤!未定義書簽。

5.1平臺整體預算.................................錯誤!未定義書簽。

5.2可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)...........................錯誤!未定義書簽。

5.3移動處警系統(tǒng).................................錯誤!未定義書簽。

5.4移動指揮系統(tǒng).................................錯誤!未定義書簽。

5.5拍拍報警系統(tǒng).................................錯誤!未定義書簽。

5.6卡口布控系統(tǒng).................................錯誤!未定義書簽。

5.7視頻研判分析系統(tǒng).............................錯誤!未定義書簽。

5.8視頻圖像信息庫系統(tǒng)...........................錯誤!未定義書簽。

5.9可穿戴設(shè)備應用系統(tǒng)...........................錯誤!未定義書簽。

5.10應用支撐系統(tǒng)................................錯誤!未定義書簽。

第一章概述

1.1背景

2015年4月13日，中國政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的

《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》。文件指出，在當前信息化高度發(fā)展的

新形勢下，為推進進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，著力提高動態(tài)化、

信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿

意度為目標，以突出治安問題為導向，以體制機制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領(lǐng)，

以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管

控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治

久安。在我省公安廳下發(fā)的《關(guān)于深入推進“四項建設(shè)”的意見》中，提出以應用

為龍頭，以采集和共享為兩翼的“一機兩翼”戰(zhàn)略布局，目標是構(gòu)建以JingWu云

為核心、多網(wǎng)多平臺的新型信息化技術(shù)架構(gòu)，推進信息資源服務體系建設(shè)，破除條

塊間壁壘，實現(xiàn)信息共享，功能對接，業(yè)務協(xié)同。強調(diào)JingWu實戰(zhàn)的情報信息支

撐，推行扁平化指揮、合成化作戰(zhàn)的工作模式，構(gòu)建現(xiàn)代化的合成化作戰(zhàn)平臺。

“JingWu實戰(zhàn)化”，就是圍繞常態(tài)實戰(zhàn)和應急實戰(zhàn)兩大著力點，堅持“實戰(zhàn)、

實用、實效”和“應急以打為主，常態(tài)以控為主”的工作原則，以健全完善“快速

高效的指揮處置、科學靈活的勤務運行、支撐有力的實戰(zhàn)保障”三大體系為核心，

著力在優(yōu)化JingWu機制、創(chuàng)新勤務模式、完善扁平化指揮體系上求突破，解決好

基層公安機關(guān)實戰(zhàn)能力不強的問題，解決領(lǐng)導機關(guān)脫離實戰(zhàn)的傾向，解決好一線民

警實戰(zhàn)技能不高的問題，深入推進以“實時化情報研判機制”為引領(lǐng)，''扁平化指

揮調(diào)度機制”為核心，“網(wǎng)絡化治安防控機制”為基礎(chǔ)，“專業(yè)化合成作戰(zhàn)機制”為

關(guān)鍵，“規(guī)范化預案修訂機制”為途徑，“高效化輿情處置機制”為手段，“系統(tǒng)化

警力培訓機制”為保障，“科學化裝備保障機制”為支撐的八項機制建設(shè)。通過三

年的努力，推動我省JingWu實戰(zhàn)效能持續(xù)提升，實現(xiàn)全省公安JingWu實戰(zhàn)化建

設(shè)“每年有進步，三年大提升”的工作目標，努力做到打擊更加有力、防控更加嚴

密、應對更加有效、處置更加快捷，形成具有山西公安特色的JingWu實戰(zhàn)化指揮

處置機制和勤務運行模式。

為了實現(xiàn)上述目標，本方案提出了JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的設(shè)計

方案。

1.2指導思想

基于互聯(lián)網(wǎng)的指揮中心JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺（以下也稱“JingWu

實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺”），其總體設(shè)計指導思想是：基于《XX市公安機關(guān)推

進JingWu實戰(zhàn)化建設(shè)任務目標分解方案》行動計劃，利用先進技術(shù)，打造與PGIS

可視化平臺充分結(jié)合，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，視頻智能化技術(shù)，云計算、大數(shù)據(jù)應

用技術(shù)，打造接處警、可視化指揮調(diào)度、車輛布防布控、短信、彩信、可穿戴智能

化設(shè)備應用深度融合的指揮中心JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺。

2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，政府工作報告中首次提出“互

聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)與社會形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”即

為：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素和社會要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的

創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟與社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，提

升社會管理的量效化，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展

和社會管理新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃將促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表

的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、社會管理行業(yè)等的融合創(chuàng)新，為

產(chǎn)業(yè)智能化、社會管理規(guī)范化提供支撐，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力和社會管理引擎，

促進國民經(jīng)濟與社會管理提質(zhì)增效升級。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是近代的一次最猛烈的信息革命。“互聯(lián)網(wǎng)+”也就是智能互聯(lián)網(wǎng)。

這個智能互聯(lián)網(wǎng)是高速度的移動通信網(wǎng)絡，大數(shù)據(jù)的存儲、挖掘、分析能力和智能

感應能力共同形成的全新業(yè)務體系。一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”繼承了互聯(lián)網(wǎng)的傳輸能力，

可以遠距離、實時、多媒體的傳播，同時，這個傳播是一個多向交互的傳播。這是

一個泛在的網(wǎng)絡體系在隨時起作用。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”是在互聯(lián)網(wǎng)中加入了大

數(shù)據(jù)和智能感應能力，進而使得互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了價值的創(chuàng)造。

1.3項目建設(shè)的必要性

山西省JingWu實戰(zhàn)化建設(shè)具有重要意義。因此，配合全省JingWu實戰(zhàn)化建

設(shè)，在XX市指揮中心建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺也就

體現(xiàn)出重要性和必要性。通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)可以實現(xiàn)

以下目標。

1、健全快速高效的指揮處置體系

通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)和應用，可以健全快速高效的

指揮處置體系，包括以下方面：

1）可以促使各類JingWu信息資源的整合，為各警種合成作戰(zhàn)情報信息研判和

基層民警實戰(zhàn)提供有力的平臺級工具支撐。建立實戰(zhàn)會商研判機制，實現(xiàn)各類情報

信息碰撞，完善預警信息發(fā)布制度，提高情報信息共享水平。

2）JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺部署運行于各級公安指揮中心建的立合

成作戰(zhàn)指揮室，承擔常態(tài)化情報會商研判、110接處警、社會面動態(tài)治安防控和重

大突發(fā)案（事）件、重大JingWu活動的指揮調(diào)度工作。通過“情報、指揮、處置'

一體化聯(lián)動運轉(zhuǎn)機制，明確職能定位和任務分工，將情報研判、指揮調(diào)度和現(xiàn)場處

置三大功能模塊有機結(jié)合，使情報信息分析研判的成果通過JingWu實戰(zhàn)化可視化

指揮調(diào)度平臺實時有效地引導一線JingWu工作。

2、健全科學靈活的勤務運行體系

通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)和應用，可以健全科學靈活的

勤務運行體系，包括以下方面：

1）健全完善網(wǎng)格化治安防控機制，建立常態(tài)巡邏防控模式，采用巡邏區(qū)域網(wǎng)

格化，區(qū)域中心輻射化，警情處置層級化的模式開展工作，實現(xiàn)“一點發(fā)生，多點

響應，就近用警，全局聯(lián)動”的實戰(zhàn)目標。

2）健全專業(yè)化合成作戰(zhàn)機制，實行警種和部門偵查辦案協(xié)作責任制度，根據(jù)

警種和部門職責任務。JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺采取同步上案、聯(lián)合坐

席、網(wǎng)上推送等方式，建立快速反應、合力攻堅、流轉(zhuǎn)便捷、反饋及時的工作流程，

切實提升合成作戰(zhàn)的效率，建立多警種、多手段同步上案的一體化偵查打擊工作機

制，形成常態(tài)化的情報線索核查機制，完善扁平化偵查打擊模式。

3、健全支撐有力的實戰(zhàn)化保障體系

通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)和應用，可以健全支撐有力的

實戰(zhàn)化保障體系，包括以下方面：

1）健全完善規(guī)范化預案修訂機制。圍繞JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的

建設(shè)，修訂完善實戰(zhàn)化工作預案，建立全局性的工作預案庫，建立預案定期完善、

補充、修訂機制，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性。建設(shè)典型案例庫，

建成預案輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)預案管理模塊化、流程化，切實提高預案使用效率和

決策作用。

2）健全高效化輿情處置機制。建立健全警察公共關(guān)系常態(tài)工作機制，加強公

安信息公開和警民關(guān)系建設(shè)，通過發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，不斷豐富和發(fā)

展警察公共關(guān)系的內(nèi)涵。健全完善實戰(zhàn)化的輿情監(jiān)測應對機制，建立同頻共振的重

大警情、輿情聯(lián)動機制。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)具有深遠意義：

1、有效整合和共享JingWu資源

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺，將有效提升跨警種之間合成作戰(zhàn)的能力,

并有利于資源整合，避免重復投資，降低成本，便于后期維護、升級、擴容、資源

調(diào)配，實現(xiàn)警情數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報,完善自治區(qū)公安廳的JingWu基礎(chǔ)平臺的警情統(tǒng)計、

案件查對、多警種共享信息資源等功能。

2、全面提高快速反應能力和整體作戰(zhàn)水平

通過先進的智能化技術(shù)，更快速地幫助坐席警員完成接處警任務，增強公安機

關(guān)快速反應和跨警種的綜合作戰(zhàn)能力；借助統(tǒng)一通信指揮調(diào)度方式使接處警人員

能更方便、快捷的處理警情；形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應

急反應機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社

會發(fā)展服務的能力，提升全區(qū)公安指揮中心接處警工作信息化水平。

3、改善社會反響，進一步贏得民心

通過加快接處警速度，規(guī)范接處警流程，以及錄音、自動回訪等手段提升公安

110的社會服務形象，取得實戰(zhàn)效果和社會反響的“雙贏”。

第二章用戶需求及分析

2.1用戶需求

用戶需求具有如下幾個方面。

2.1.1業(yè)務流程需求

市局JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺系覆蓋全市各級公安機關(guān)，市局平臺

與各業(yè)務警種、分局、縣（市）局以及各派出所、最小作戰(zhàn)單元統(tǒng)一指揮調(diào)度工作

的工作平臺，承擔著各級指揮中心在日常勤務工作和應急勤務工作的指揮調(diào)度任

務。

1、市局JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺實現(xiàn)全市警情統(tǒng)計匯總、所轄各單

位日常勤務工作的檢查督導、警情態(tài)勢預警分析及研判、接處警和日常勤務指揮調(diào)

度，以及突發(fā)應急狀態(tài)下的確定應急狀態(tài)等級、情報信息上報、啟動應急預案、視

頻指揮、警力調(diào)配、處置指令下達、結(jié)果反饋及全過程視頻監(jiān)督等工作。

2、縣局、派出所JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺實現(xiàn)轄區(qū)警情統(tǒng)計匯總、

所轄各所隊日常勤務管理、警情態(tài)勢預警分析、接處警和日常勤務指揮調(diào)度及突發(fā)

應急狀態(tài)下確定應急狀態(tài)等級、情報信息上報、啟動應急預案、視頻指揮、警力調(diào)

配、處置指令下達、結(jié)果反饋及全過程視頻監(jiān)督等工作。

2.1.2業(yè)務用戶需求

扁平化JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)目標是建設(shè)覆蓋全市，實現(xiàn)市

局與城區(qū)分局、縣區(qū)分局、以及各分局下轄的各派出所（業(yè)務部門）統(tǒng)一JingWu

實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺。它的用戶群包括各級指揮領(lǐng)導、指揮中心值班長、110

接警員、所隊值班員、巡邏警力以及勤務管理人員。

不同用戶需要不同的軟件功能，平臺根據(jù)不同用戶專門設(shè)計對應的使用頁面,

來配合業(yè)務工作的展開。按照警情處置流程，接警員能夠根據(jù)地圖臺實現(xiàn)警情快速

定位、周邊資源查詢等，方便快速生成警單，同時系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)一級處警，將警單

直接下派到出警民警移動JingWu終端。

分局、派出所能夠及時獲取轄區(qū)內(nèi)的警情信息，并且能夠?qū)爡^(qū)警情處置情況,

警力的實時位置和狀態(tài)實時監(jiān)控，能夠很好監(jiān)控轄區(qū)的治安形勢狀況。同時，派出

所一級在接收警單后能夠?qū)Τ鼍窬逻_二級處警指令，敦促民警出警。

出警民警配備移動JingWu終端，能夠第一時間接收警單以及警情空間位置信

息，方便民警快速趕往事故現(xiàn)場。另外民警還能夠通過終端實時向指揮中心匯報警

情處置狀況，方便各級領(lǐng)導能夠?qū)崟r掌握警情處置情況。

2.1.2.1各級指揮領(lǐng)導

平臺建設(shè)的目標是為警情事件、日常調(diào)度、指揮決策提供空間決策支持，這決

定了平臺的重點服務對象為領(lǐng)導決策人員，通過該平臺，領(lǐng)導將可以通過地理信息

（或PGIS）可視化，快速掌握事件動態(tài)、資源狀況、實時信息，并基于預案流程

下達事件處置命令。

2.1.2.2指揮中心值班長

在發(fā)生重大案件和群體性突發(fā)事件時，指揮中心值班長可以通過平臺迅速啟

動應急預案，進行先期處置，第一時間調(diào)動警力趕赴現(xiàn)場，在最短的時間內(nèi)完成封

鎖現(xiàn)場、調(diào)查取證、疏散群眾、維護秩序、疏導交通、搶險救護、設(shè)卡堵截、追捕

疑犯等工作任務，做到影響不擴大、矛盾不上交，將事件可能造成的危害控制在最

小范圍，實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的目標。

2.1.2.3110接警人員

110接警員主要負責日常報警電話的處置，需要在最短的時間快速了解報警空

間位置以及警情詳情。并隨時根據(jù)各類警情事件特征（如盜竊、兩搶等）及時監(jiān)控

治安安全運行狀態(tài)。當警情事件發(fā)生之后，接警員需要第一時間感知事件位置、狀

況等信息，快速生成警單并進行警單下派。如接到重大警情則需要立即上報指揮中

心值班領(lǐng)導，同時需要及時將警單下派。

2.1.2.4所隊值班員

該角色主要負責及時接收指揮中心下派的警單并對轄區(qū)內(nèi)警情處置狀態(tài)以及

警力狀態(tài)進行實時監(jiān)控。當接到上級下派的警情時，值班人員通過扁平化JingWu

智能指揮系統(tǒng)能夠鎖定警情周邊的巡邏警力位置、狀況等信息，并能精準指派空閑

巡邏狀態(tài)的民警，趕赴現(xiàn)場處置警情。

2.1.2.5巡邏警力

路面巡邏警力主要維護巡段內(nèi)的治安秩序，需要第一時間了解管轄范圍內(nèi)警

情信息以及空間位置信息，最快速度趕往現(xiàn)場，盡量減少民眾損失。巡邏警力接收

到突然受傷、患病、遇險、迷路等方面的群眾提供報警求助提供幫助，需要及時查

詢周邊的資源分布情況（例如：醫(yī)院、救助站等）及通過目的地的最短路徑狀況，

提供及時、高效的幫助服務；發(fā)現(xiàn)可疑人員和車輛需開展核查。平臺具備與移動

JingWu平臺信息交互的相關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口，可通過移動JingWu設(shè)備實現(xiàn)警情及

時接收，現(xiàn)場情況實時反饋，保證指揮中心能夠及時掌握警情狀態(tài)。

2.1.2.6勤務管理人員

勤務管理人員通過扁平化JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺提供的信息化管

理手段，能夠?qū)Ω鬏爡^(qū)警力巡邏狀況進行實時查勤和監(jiān)控，同時為勤務考核提供數(shù)

據(jù)支撐；將巡區(qū)路線區(qū)域圖結(jié)合警情分色研判結(jié)果圖進行比對分析，直觀查看勤務

方案的科學合理性，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或疏漏，為后續(xù)布防調(diào)整提供支撐；疊加相應時

段的GPS巡邏軌跡，查看實際巡防過程的到位率、協(xié)作性等方面情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)

象或不足，提升勤務效率。

2.2需求分析及結(jié)論

2.2.1業(yè)務目標需求分析及結(jié)論

2.2.1.1業(yè)務目標需求分析

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)的目標是：以全面提升市局、各縣（區(qū)、

市）公安機關(guān)應急處突響應能力為目標，建設(shè)一個省、市、縣聯(lián)動的統(tǒng)一JingWu

實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺以基礎(chǔ)地理信息為依托，與接處警平臺、

JingWu綜合應用平臺、視頻監(jiān)控綜合應用平臺、情報信息綜合應用平臺以及相關(guān)

警種專業(yè)系統(tǒng)中的警情、案情、警力、人員、住所、單位、場所、車輛、通信、圖

像等信息數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)并在圖精確定位，開發(fā)運用相應的技術(shù)手段實現(xiàn)警情處置、指

揮調(diào)度、巡防管理、警情研判、重點人員管控工作的在圖操作，為接處警指揮調(diào)度

點對點、扁平化、可視化、智能化；巡防布局實戰(zhàn)化、巡防聯(lián)動等級化、巡防管理

精細化；警情研判與態(tài)勢分析的多類別選擇、多時空選擇、多形態(tài)展示；重點人員

活動軌跡、車輛軌跡、通信軌跡、案件軌跡的關(guān)聯(lián)分析和疊加展示提供支撐。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺是承載全市各級指揮中心主要業(yè)務技術(shù)的

支撐系統(tǒng)。通過以JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺為核心的扁平化指揮體系，

實現(xiàn)平時和應急情況下的有序指揮決策。JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺以公

安機關(guān)指揮中心業(yè)務流程為核心，以動態(tài)警情數(shù)據(jù)位基礎(chǔ)，以信息處理技術(shù)為支撐,

以應用集成為手段，以高效有序的指揮調(diào)度為目的，是實施日常JingWu指揮和應

急事件處置的平臺及工具系統(tǒng)；具備接警處警、動態(tài)情報歸口、信息研判、決策咨

詢、指揮調(diào)度、社會服務聯(lián)動、資源綜合協(xié)調(diào)與考慮評估等功能。

2.2.1.2業(yè)務目標需求分析結(jié)論

通過對前述業(yè)務目標的分析，可以看出：JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺

的建設(shè)，是以全面提升全市公安機關(guān)常規(guī)警情處置效率和應急處突響應能力為目

標，建設(shè)一套一體化的應急指揮和實戰(zhàn)平臺。

該平臺是各級指揮中心和基層所隊指揮室共同使用、差別應用的綜合性

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺，該平臺能實時、清晰、直觀地了解、掌握并

調(diào)度與警情相關(guān)的JingWu資源信息。該平臺以“信息化主導、扁平化指揮、一鍵

式調(diào)度、智能化處置、績效化監(jiān)督”的新型指揮調(diào)度體系為建設(shè)目標。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建成，可以實現(xiàn)以下方面：

1、能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)大整合

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺與各相關(guān)JingWu信息化系統(tǒng)或平臺進行

聯(lián)網(wǎng)整合，為系統(tǒng)相關(guān)功能的開發(fā)應用提供技術(shù)支撐，全面建成一個互聯(lián)互通，隨

時通話、隨時調(diào)用圖像、實時指揮的實戰(zhàn)平臺。因而，實現(xiàn)了系統(tǒng)的大整合。

2、能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)大集成

數(shù)據(jù)信息是JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺運行的基礎(chǔ)，也是JingWu實

戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺流動“血液”。JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺相關(guān)的

數(shù)據(jù)庫，涉及公安業(yè)務的方方面面，包括：警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標準地址數(shù)據(jù)庫、

業(yè)務地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫、實有人員庫、警情庫、聯(lián)動單位庫、重點目標庫、旅館庫、

網(wǎng)吧庫、力量庫、特種裝備庫、領(lǐng)導聯(lián)絡庫、專家?guī)?、預案庫、警情視頻圖像庫、

法律法規(guī)庫、化學危爆物品庫、定位數(shù)據(jù)庫、車駕管數(shù)據(jù)庫以及其他行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺數(shù)據(jù)庫，必須在嚴格遵循各業(yè)務數(shù)據(jù)標準

和規(guī)范的前提下進行，因而，通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)，可

以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的大集成。

3、能夠?qū)崿F(xiàn)縱向、橫向立體聯(lián)動的指揮調(diào)度格局

通過建設(shè)統(tǒng)一的JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺，建立上下級以及橫向單

位快速聯(lián)動機制，實現(xiàn)市局與下級管轄單位、及與其他應急處置單位之間的聯(lián)動，

聯(lián)動內(nèi)容包括數(shù)據(jù)聯(lián)動、平臺聯(lián)動和應用聯(lián)動。傳統(tǒng)的公安指揮調(diào)度模式，往往還

離不開”層層轉(zhuǎn)發(fā)、多級移交”的形式。針對信息化條件的實戰(zhàn)要求，亟需打通指

揮中心至一線單兵的可重構(gòu)網(wǎng)絡組織和信息交換，構(gòu)建縱向到底的扁平化指揮體

系；警種協(xié)同、社會聯(lián)動方面亟需運用網(wǎng)絡安全技術(shù)拓展內(nèi)部系統(tǒng)引接和社會聯(lián)動

單位信息化對接，實現(xiàn)互連互通、信息共享，構(gòu)建橫向到邊的扁平化快速聯(lián)動體系。

通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)，可以實現(xiàn)縱向、橫向立體聯(lián)動的

指揮調(diào)度格局。

4、能夠?qū)崿F(xiàn)接處警指揮調(diào)度點對點、扁平化、可視化、智能化

實現(xiàn)全市地理情況、交通狀況、重要場所單位、全市視頻監(jiān)控和公安機關(guān)警力

分布、布控堵截卡點的直觀顯示；實現(xiàn)報警信息（固定電話報警，手機報警，短信

報警）在電子地圖上的自動定位與管理；實現(xiàn)警情從接報開始到處置完畢的整個工

作流程的控制、相關(guān)信息的記錄和警情工作情況及信息的管理與分析，規(guī)范全省接

處警和指揮調(diào)度工作。JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺立足建立點對點、扁平

化、可視化、智能化的指揮體系的內(nèi)核，以此推進公安信息化建設(shè)成果與應用手段

的“信息化集成”；著重建立指揮中心與現(xiàn)場實時銜接，指揮與處置直接對接的扁

平化實戰(zhàn)機制；深化應用公安內(nèi)外部資源手段，關(guān)聯(lián)技偵、網(wǎng)監(jiān)、情報、反恐等警

種，連通各級指揮中心，拉近指揮與一線的距離；成為實現(xiàn)“空中有監(jiān)控，圖上有

定位，庫中有信息，處置有預案，指揮有手段”一體化運作的基礎(chǔ)。因此，通過

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建成，能夠?qū)崿F(xiàn)接處警指揮調(diào)度點對點、扁

平化、可視化、智能化

5、實現(xiàn)勤務巡防管理實戰(zhàn)化、精細化、可視化、自動化

通過建立JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺，可以使各級公安機關(guān)準確掌握

當前時刻的崗位情況、警力分布及執(zhí)勤狀態(tài)，提高對全局警力態(tài)勢的掌控能力，減

輕民警日常管理工作的壓力，實現(xiàn)勤務工作報備、統(tǒng)計、監(jiān)督、考核、以及布警、

指揮一體化的計算機管理。扁平化指揮體系的指揮模式是平時層級管理和戰(zhàn)時扁

平指揮共存的。首先，扁平化指揮體系是平戰(zhàn)結(jié)合的，是日常勤務和應急處置共用

的一整套系統(tǒng)，通過對現(xiàn)有體系的信息化建設(shè)完善，豐富指揮手段，提升處置能力,

既提高了日常勤務管理效率，又為應急處置打好基礎(chǔ)；其次，扁平化指揮體系以市

州為主，在省、市、縣三級注入扁平化指揮能力，提高實戰(zhàn)應用水平，以日常層級

指揮作為戰(zhàn)時扁平指揮的演練。再次，日常大多數(shù)事件還是按照層級制指揮調(diào)度，

扁平的指揮模式是在層級指揮基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)評估和處置需要，分多個等級，逐

步分步向扁平化指揮轉(zhuǎn)進。因此，通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)，

可以實現(xiàn)勤務巡防管理實戰(zhàn)化、精細化、可視化、自動化。

6、實現(xiàn)警情分析研判多樣化、時空化'直觀化、明晰化

通過對數(shù)據(jù)的分析挖掘，實現(xiàn)警情監(jiān)測、預警和預測；結(jié)合警情、警力資源、

地理信息等手段，實現(xiàn)警情研判與態(tài)勢分析的多類別選擇、多時空選擇和多形態(tài)展

示。因此，通過JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的建設(shè)，可以實現(xiàn)警情分析研

判多樣化、時空化、直觀化、明晰化。

7、實現(xiàn)警情處置手段多樣化、實戰(zhàn)化、便捷化、高效化

通過整合各類通訊手段，如有線無線調(diào)度、短信平臺、網(wǎng)絡、移動終端等，實

現(xiàn)警情與指揮調(diào)度指令的整個工作流程的傳遞控制，通過動態(tài)的信息流程定制，實

現(xiàn)從指揮中心到警力終端的信息快速交互傳遞。因此，通過JingWu實戰(zhàn)化可視化

指揮調(diào)度平臺的建設(shè)，可以實現(xiàn)警情處置手段多樣化、實戰(zhàn)化、便捷化、高效化。

2.2.2建設(shè)內(nèi)容需求分析及其結(jié)論

2.2.2.1建設(shè)內(nèi)容需求分析

XX公安基于互聯(lián)網(wǎng)的指揮中心JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺，是XX市

社會面常態(tài)控制以及發(fā)生重（特）大案（事）件時進行處置指揮調(diào)度的工作平臺。

公安機關(guān)的各級指揮人員能通過高度集成、操作便捷的JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮

調(diào)度平臺實時地、直觀地掌握現(xiàn)場情況、兵力部署、勤務管理及其他輔助決策信息,

并能根據(jù)現(xiàn)場演變情況適時作出決策和調(diào)警處置，實現(xiàn)“看圖作戰(zhàn)”，避免指揮“憑

著感覺走”。該平臺依托公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，集基于PGIS的可視化指揮子系統(tǒng)、視

頻集成指揮子系統(tǒng)、通訊集成子系統(tǒng)、警情研判子系統(tǒng)、內(nèi)部管理子系統(tǒng)為一體，

具有實戰(zhàn)指揮的直觀可視化、系統(tǒng)操作的智能便捷化、系統(tǒng)資源的集成化、處置決

策的科學化特點。以“平時”警情警力監(jiān)控、預警分析、勤務管控，和“戰(zhàn)時”各

級指揮中心、橫向業(yè)務聯(lián)動部門的協(xié)同指揮為核心，重點建設(shè)監(jiān)控體系、指揮體系

和預警體系。

2.2.2.1.1基于PGIS的可視化指揮功能

該功能主要依托PGIS警用地理信息系統(tǒng)，通過應用圖層的開發(fā)和疊加，將原

來單一的電話接警、網(wǎng)絡派單、語音調(diào)度的指揮調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性、可視化的

指揮調(diào)度模式。應具有如下功能:

1、一網(wǎng)展示，通過市局網(wǎng)絡將各項指揮資源最大限度地整合展示；

2、報警自動定位，系統(tǒng)應實現(xiàn)固定電話、手機報警實時顯示報警人地理位置，

有效提高指揮效率；

3、看圖作戰(zhàn)，可視指揮。通過系統(tǒng)可以實時掌握警情周邊及沿線警力部署和

增、減情況，智能或人工調(diào)取現(xiàn)場圖像及其它輔助指揮資源，輔助指揮調(diào)度；

4、流程式預案提示，在處置重特大事（案）件、自然災害及警衛(wèi)、大型活動

安全保衛(wèi)等工作中，通過自動或人工觸發(fā)預案，實現(xiàn)系統(tǒng)自動提示預案每一步工作

流程，防止指揮工作的疏漏；

5、一鍵布控，根據(jù)報警人所處的地理位置，可自動顯示周邊地區(qū)警力資源分

布情況，就近處警。對重大警情，可一鍵布控，在電子地圖上按規(guī)定時限完成處置

圈、周邊增援圈、外圍包圍圈。一旦處警力量進入處置圈，GPS會自動發(fā)出信息,

處置圈顏色就會變化，便于對處警力量到崗情況實施跟蹤督導；

6、車輛布控，根據(jù)報警人提供的嫌疑車輛車牌信息，可在平臺中對嫌疑車輛

進行一鍵布控，當目標車輛經(jīng)過選定范圍內(nèi)的卡口時，系統(tǒng)能夠根據(jù)布控信息自動

彈出布控車輛的告警信息，便于指揮人員對該車輛做出快速響應，有效調(diào)集警力實

施圍堵控制。

7、快速研判，對于發(fā)生警情的視頻和圖像進行快速研判，通過視頻濃縮技術(shù)、

視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)，實現(xiàn)對案事件視頻的快速處理和研判。從視頻中直接提取目

標行為特征、定位事件時間點，快速研判、有效處理，為快速處警提供視頻信息支

撐，并形成線索，一鍵入庫。

8、智能短信圖文布控，根據(jù)報警人的地理位置，一方面可對周邊警力發(fā)布短

信布控指令；另一方面可對現(xiàn)場周邊的出租車等社會資源發(fā)送布控協(xié)查短信，發(fā)動

群眾參與處置；

9、實時警情標注，依托帶有GPS功能的移動“JingWu通”，實現(xiàn)警情現(xiàn)場自

動標注，使發(fā)生的每個警情都能找到地理位置，便于各級指揮員通過電子地圖直觀

地了解警情趨勢變化、數(shù)量變化、類型變化、區(qū)域變化，為數(shù)據(jù)挖掘、警情研判提

供支撐。

2.2.2.1.2指揮調(diào)度手段集成功能

該功能主要解決揮調(diào)度手段集成度低的問題，整合應急處置過程中所涉及視

頻、語音等指揮調(diào)度通信資源，以可視化的指揮調(diào)度方式開展指揮調(diào)度工作，實現(xiàn)

“看得見、喊得通、調(diào)得動”的目標，系統(tǒng)能夠?qū)⑻幹眠^程中的所有語音、指令、

調(diào)度動作等信息進行記錄備案，可以完整重現(xiàn)指揮過程，為調(diào)度工作評估和預案完

善提供依據(jù)。

1、視頻集成

依托天網(wǎng)、智能交通、卡口系統(tǒng)、單兵視頻圖傳、衛(wèi)星圖傳以及公交地鐵視頻、

鐵路視頻、民航視頻等其他社會視頻資源實現(xiàn)智能調(diào)看、智能顯示、軌跡分析，甚

至智能報警等功能。

2、通信調(diào)度對接

通過通信調(diào)度子系統(tǒng)和功能接口，實現(xiàn)350M,移動、聯(lián)通、電信各大運營商

通訊方式集成與功能擴展，實現(xiàn)系統(tǒng)自動派接后，可由手機、座機、電臺或者平臺

直接傳輸語音及圖文信息。

3、移動接處警

通過使用公安部認證的警用專用手機，將處警信息直接向一線處警人員推送,

實現(xiàn)信息的快速傳達和準確傳遞。同時，在滿足應用的同時，確保系統(tǒng)的安全性。

通過公安部認證的警用手機，可以實現(xiàn)后臺對前端設(shè)備的集中管理，對可疑手機和

掛失手機可以及時終止服務。在安全性方面還包括公安部一所自主研發(fā)操作系統(tǒng)、

警用安全模式防破解入侵、通信加密等特點。

4、可穿戴設(shè)備

依托可穿戴設(shè)備的便捷性，實現(xiàn)處警人員信息的直接回傳，方便指揮調(diào)度人員

實時掌握現(xiàn)場情況，做出最準確的判斷。在應急處置的應用中，通過可穿戴設(shè)備，

將平臺的圖文信息直接傳達給處警人員，實現(xiàn)目標的準確識別和任務的準確下達。

2.2.2.1.3警情研判

1、情指一體化

是按照情報為實戰(zhàn)服務、情報引領(lǐng)實戰(zhàn)的理念，建成集接警反饋、研判分析、

會商處置、指令推送于一體的情指智能系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化智能指揮

平臺與業(yè)務警種平臺的對接，打破警種壁壘、層級壁壘、區(qū)域壁壘，與實戰(zhàn)部門形

成一體化運作，有效防止相互推諉、相互封鎖、單打獨斗情況，并由此催生警種部

門高度融合的合成指揮、合成處置、合成防范等集約化運作的新機制，發(fā)揮情報信

息在維穩(wěn)及打防管控中的主導作用。

2、動態(tài)指揮處置

通過平臺的功能，實現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場實時警力部署對警力增、減情況進行實時展示,

實現(xiàn)按需求進行框選、點選的各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，實現(xiàn)按警種分類統(tǒng)計顯示警力數(shù),

按單位統(tǒng)計顯示警力數(shù)等功能；對當事人員情況自動生成動態(tài)顯示、根據(jù)預案內(nèi)容

按需自動生成重大處突事件總體、區(qū)域、局部動態(tài)警力部署圖、根據(jù)嫌疑人或當事

人群軌跡自動生成查緝、控制警力部署圖等功能。

2.2.2.2建設(shè)內(nèi)容需求分析結(jié)論

針對上述建設(shè)內(nèi)容的需求，不難看到，XX市公安是面對復雜的社會環(huán)境、龐

大的城市體系的一線公安隊伍，其建設(shè)內(nèi)容具有極強的實戰(zhàn)性和業(yè)務精細化。

基于PGIS的可視化指揮功能模塊、指揮調(diào)度手段集成功能模塊、警情研判的

內(nèi)容需求，體現(xiàn)了JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺可視化、網(wǎng)絡化、智能化、

運維化特征。建設(shè)覆蓋市、區(qū)/縣、所隊三級的指揮調(diào)度體系是一項龐大的系統(tǒng)工

程，需要堅持頂層設(shè)計的思想和系統(tǒng)工程理論為指導才能逐步加以實現(xiàn)。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺是扁平化指揮體系得以順利實施的關(guān)鍵內(nèi)

容和信息化手段支撐環(huán)節(jié)?？傮w構(gòu)想是：從“夯實基礎(chǔ)支撐部分、搭建信息整合平

臺、增強輔助決策能力、提升指揮調(diào)度應用效果”，實現(xiàn)JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮

調(diào)度平臺的建設(shè)目標。

2.2.2.2.1JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)的核心內(nèi)容

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺其實是一整套信息化體系，它是扁平化指

揮體系靈活運轉(zhuǎn)的''大腦"，是扁平化指揮機制得以順利實施的基礎(chǔ)?？傮w構(gòu)想是：

“搭建公共平臺、集成基礎(chǔ)設(shè)施、引接現(xiàn)有系統(tǒng)、互聯(lián)社會聯(lián)動”。對下實現(xiàn)基礎(chǔ)

設(shè)施的集成、現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的引接和與社會聯(lián)動部門的互聯(lián)互通（實現(xiàn)眼睛、

耳朵、四肢的功能），對上實現(xiàn)功能軟件的開放性、構(gòu)件化生長（完善智能化頭腦

的發(fā)育）。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺是建設(shè)的主要內(nèi)容，具有信息集成化、功

能構(gòu)件化、開發(fā)便捷化的特征，能與各類信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接；JingWu實戰(zhàn)化

可視化指揮調(diào)度平臺也是指揮調(diào)度體系框架的核心，是集成引接基礎(chǔ)設(shè)施和外部

系統(tǒng)的匯聚器；也是應用軟件的靈活集成、生長的平臺；同時還是信息內(nèi)部交互的

高速路，信息內(nèi)外交互的樞紐站。

JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺包含數(shù)據(jù)總線、服務總線及公用基礎(chǔ)服務,

形成SOA體系。JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺還具備系統(tǒng)集成框架，對JingWu

實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺自身以及全系統(tǒng)中各類軟件和數(shù)據(jù)進行組裝、集成、部

署、管理，各類指揮調(diào)度業(yè)務應用軟件將在JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺上

靈活開放的進行構(gòu)件化開發(fā)，并使用平臺提供的共性基礎(chǔ)服務、對外引接接口，最

終在JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)集成框架上運行。

2.2.2.2.2JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)的關(guān)鍵應用

通過指揮平臺的設(shè)計實施，建成JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺的關(guān)鍵應

用。這些關(guān)鍵應用就是監(jiān)控體系、指揮體系、預警體系和標準體系。

通過監(jiān)控體系的建成，使得JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺實現(xiàn)“一站式”

警單流轉(zhuǎn)，指揮中心通過系統(tǒng)將警單空間位置、任務指令下發(fā)達到指定警力的移動

終端設(shè)備上，并可以在移動終端上以地圖的形式顯示警情的具體位置，指揮中心可

以對警力分色狀態(tài)監(jiān)控和警情的分色狀態(tài)管理，實現(xiàn)對警力資源的準確調(diào)配。

通過指揮體系的建成，JingWu實戰(zhàn)化可視化指揮調(diào)度平臺能夠?qū)崟r匯集各級

公安機關(guān)勤務警力部署的全面、準確、詳實的時段、轄區(qū)、人員、車輛、通訊等信

息，用于警力部署的宏觀掌控、應急處突的警力調(diào)度、日常警情處置的警力指揮。

系統(tǒng)以警情分析為基礎(chǔ)，科學合理的安排勤務巡邏路線，實現(xiàn)“警力跟著警情走，

JingWu實時隨需動”的建設(shè)目標。JingWu實戰(zhàn)化可視