輸變電工程安全文明施工管理辦法

Q/ND

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司企業(yè)標準

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輸變電工程安全文明施工管理辦法

2016-09-30發(fā)布2016-10-01實施

內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司發(fā)布

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目次

前言...................................................................................II

1范圍...................................................................................1

2規(guī)范性引用文件........................................................................1

3術語和定義.............................................................................1

4職責...................................................................................1

4.1工程建設部.........................................................................1

4.2建設管理單位......................................................................1

4.3監(jiān)理單位...........................................................................2

4.4施工單位..........................................................................2

4.5設計單位..........................................................................2

5管理活動的內(nèi)容與方法..................................................................2

5.1本標準所依據(jù)的流程...............................................................2

5.2基本規(guī)定.........................................................................3

5.3工程現(xiàn)場安全文明施工標準化要求..................................................3

5.4實施管理..........................................................................8

5.5檢查與評價........................................................................9

6檢查與考核............................................................................10

7報告與記錄............................................................................11

附錄A（規(guī)范性附錄）流程圖.............................................................12

附錄B（規(guī)范性附錄）表格樣式..........................................................15

附錄C（規(guī)范性附錄）參考資料..........................................................105

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本標準是按照DL/T800-2012標準編寫規(guī)范給出的規(guī)則起草。

本標準由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司管理標準分委會提出。

本標準由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司工程建設部歸口。

本標準起草部門（單位）：工程建設部。

本標準主要起草人：孫春紅、白格平、薄宏斌、樊建軍、王培。

本標準2016年09月首次發(fā)布。

II

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輸變電工程安全文明施工管理辦法

1范圍

本標準規(guī)定了內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程安

全文明施工管理的基本規(guī)定、工程現(xiàn)場安全文明施工標準化要求、實施管理、檢查與評價

等管理內(nèi)容的管理規(guī)范。

本標準適用于公司系統(tǒng)建設管理的35kV及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同

期配套10kV送出線路工程）的安全文明施工標準化管理工作，其它輸變電工程建設可參照

執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

無。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

安全文明施工標準化管理

是指通過落實相關各方管理責任、開展全過程管理和進行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電

工程安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)

范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。

4職責

4.1工程建設部

4.1.1制定安全文明施工標準化管理辦法，監(jiān)督、指導、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程

安全文明施工標準化管理工作。

4.1.2組織開展安全文明施工標準化管理工作的檢查和經(jīng)驗交流活動。

4.1.3引導各單位開展安全文明施工設標準化設施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工

標準化設施技術創(chuàng)新、推廣應用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

4.1.4貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標準化管理

工作。

4.1.5組織開展安全文明施工標準化教育培訓和學習交流，組織研發(fā)和推廣應用新型、適

用的安全文明施工設施。

4.1.6監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標準化設施統(tǒng)一配送工作。

4.2建設管理單位

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4.2.1落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學習有關管理制度，技術標準，檢查、

評價、考核工程參建單位安全文明施工標準化工作。

4.2.2組織審查招標文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標準化內(nèi)容，按規(guī)定在合

同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企

業(yè)按合同約定落實安全生產(chǎn)費用，保證安全文明施工費足額投入。

4.2.3檢查安全文明施工標準化工作落實，對工程項目安全文明施工標準化管理工作不稱

職的管理人員，提出撤換要求，并對相關人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安

全文明施工標準化學習，經(jīng)驗交流活動。

4.3監(jiān)理單位

4.3.1落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓，確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全

文明施工標準化的監(jiān)理工作。

4.3.2依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價檢查施工單位（施工項目部）落實安全

文明施工標準化工作有效實施。

4.3.3向建設管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場安全文明施工標準化管理工作執(zhí)行情

況，對執(zhí)行不力的施工單位提出改進意見和考核建議。

4.4施工單位

4.4.1落實本辦法，編制年度安全技術措施計劃，按照規(guī)定提取安全文明施工費，保證工

程項目足額使用，?？顚Ｓ茫_保安全文明施工標準化工作有效實施。

4.4.2負責購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標準化設施，以及試驗、檢驗和日常維修、

保管等工作。結合實際情況，開展技術創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、適用的安全文

明施工設施，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

4.4.3組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文明施工標準化教育培訓和交底，督促、

檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。定期檢查現(xiàn)場安全文明施工標準化工作，保證檢查發(fā)現(xiàn)問題和安全隱

患得到有效整改治理。

4.4.4考核評價工程項目落實安全文明施工標準化工作，撤換工作不稱職的管理人員，處

罰相關責任人及分包單位。

4.5設計單位

4.5.1落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需要，完善工程本體安全設施設計，為

各類安全設施的使用創(chuàng)造條件。

4.5.2及時交付地下電纜、管道、接地網(wǎng)等地下設施圖紙，保證變電工程“四通一平”工

作開展，為做好安全文明施工標準化工作創(chuàng)造條件。

4.5.3考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”

（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

5管理活動的內(nèi)容與方法

5.1本標準所依據(jù)的流程

本標準所依據(jù)的流程：Q/ND203020101-LC01-2016輸變電工程安全文明施工管理

流程（見附錄A.1）。

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5.2基本規(guī)定

5.2.1按照輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理要求，工程建設必須推行標準化建設，規(guī)范

安全作業(yè)環(huán)境，倡導綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關安全

文明施工、建設與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司相關規(guī)定對施工單位標準化建設進行監(jiān)督

與檢查。

5.2.2公司在加強輸變電工程安全文明標準化工作的同時，鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡

導積極采用有利于保障施工安全的技術裝備、施工工藝和管理方式。

5.3工程現(xiàn)場安全文明施工標準化要求

施工單位（施工項目部）應結合實際情況，按標準化要求為工程現(xiàn)場配置相應的安全

設施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標準

化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求

開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設施配置

標準（詳見附錄C.1）。

5.3.1安全防護設施標準化要求

5.3.1.1安全隔離設施

5.3.1.1.1危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非

施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應使用安全

圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設置相應的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。

5.3.1.1.2高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有

人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。

5.3.1.1.3變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側應采

用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。

5.3.1.1.4帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間應采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材

料，并滿足施工安全距離要求。

5.3.1.1.5施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側宜

采用提示遮欄進行隔離。

5.3.1.2孔洞防護設施

5.3.1.2.1施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應采用孔

洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。

5.3.1.2.2蓋板應滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應有安全警示標志。

5.3.1.2.3直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應設置安全圍

欄和安全警示標志牌。

5.3.1.3施工用電設施

5.3.1.3.1施工現(xiàn)場臨時用電應采用三相五線制標準布設。施工用電設備在5臺以上或設

備總容量在50千瓦以上時，應編制安全用電專項施工組織設計。施工用電設備在5臺以下

或設備總容量在50千瓦以下時，在施工組織設計中應有施工用電專篇，明確安全用電和防

火措施。

5.3.1.3.2現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應實施有效的安全用電和防火措施。

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5.3.1.3.3直埋電纜埋設深度和架空線路架設高度應滿足安全要求，直埋電纜路徑應設置

方位標志，電纜通過道路時應采用套管保護，套管應有足夠強度。

5.3.1.3.4各級配電箱裝設應端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設置安全警示標志，總

配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

5.3.1.3.5總配電箱、開關箱內(nèi)應配置漏電保護器。配電箱內(nèi)應配有接線示意圖和定期檢

查表，由專業(yè)電工負責定期檢查、記錄。電源線、重復接地線、保護零線應連接可靠。

5.3.1.4起重作業(yè)防護設施

5.3.1.4.1起重機械（含牽張設備）安全保護裝置應齊全有效,牽張設備應設置地錨錨固。

5.3.1.4.2采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等

起重工器具應正確配置。

5.3.1.4.3分段分片吊裝組塔時，應使用控制繩進行調(diào)整。為保護設備或桿塔、構架鍍鋅

層，宜使用吊帶.

5.3.1.5高處作業(yè)防護設施

5.3.1.5.1構架安裝和鐵塔組立時應設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應正

確使用攀登自鎖器。

5.3.1.5.2變電工程高處作業(yè)應使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。

5.3.1.5.3線路工程平衡掛線出線臨錨、導地線不能落地壓接時，應使用高處作業(yè)平臺。

5.3.1.5.4塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時，應使用下線爬梯。

高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應使用絕緣梯或絕緣平臺。

5.3.1.6消防設施

5.3.1.6.1易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設備附近，應按規(guī)定

配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。

5.3.1.6.2易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙燃氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險

品應存放在專用倉庫或實施有效隔離，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保

持安全距離，危險品存放處應有明顯的安全警示標志。

5.3.1.6.3消防器材應使用標準的架、箱，應有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結

果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。

5.3.1.7架線跨越作業(yè)防護設施

5.3.1.7.1架線跨越作業(yè)應搭設跨越架或承力索，跨越架搭設高度、寬度應滿足要求，搭

設強度應能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。

5.3.1.7.2帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩。

5.3.1.7.3跨越架需經(jīng)專業(yè)人員搭設，驗收合格后使用。架體上應懸掛醒目的安全警示標

志，并設專人看護?？缭借F路、公路時，跨越架應設置反光標志，跨越公路時，還應在跨

越段前200m處設置限高提示。

5.3.1.8預防雷擊和近電作業(yè)防護設施

5.3.1.8.1桿塔和構架組立后、牽張設備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設備區(qū)域的施

工機械和金屬結構、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側桿塔的放線滑車等應裝設工作接

地線。

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5.3.1.8.2牽張設備出線端的牽引繩及導線上應裝設接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端

應裝設保安接地線。

5.3.1.8.3停電作業(yè)時，作業(yè)人員應正確使用相應電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設備

或導線進行驗電，確認無電壓后裝設工作接地線。

5.3.1.9有害氣體防護設施

5.3.1.9.1在存在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應裝設和

使用強制通風裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用

防毒、防塵面具。

5.3.1.9.2地下穿越作業(yè)應設置爬梯，通風、排水、照明、消防設施應與作業(yè)進展同步布

設。施工用電應采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設。

5.3.2個人防護用品標準化要求

5.3.2.1依據(jù)不同施工作業(yè)要求,按照個人防護用品標準化要求為作業(yè)人員配備相應的防

護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。

5.3.2.2作業(yè)人員一般防護用品標準化要求：

——作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

——從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工

人員應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。

——從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安

全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套

（或絕緣手套）。

一一從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應配備救生衣。

——冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期

施工應為室外作業(yè)人員配備雨衣、雨鞋等防護用品。

5.3.2.3特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護用品標準化要求：

——從事高處作業(yè)的施工人員應佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高

超過80m桿塔應）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應配

備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應配備速差自控器、二道防護繩

和水平安全繩。

——帶電和近電作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工

人員應配備相應等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服

（屏蔽服）.從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套和防護

眼鏡。

一從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面

罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應配備安全帽與面罩連接式焊接

防護面罩和阻燃安全帶。

一在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、

防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。

5.3.3現(xiàn)場布置標準化要求

5.3.3.1總體要求

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5.3.3.1.1通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等

式樣和標準，以期達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。

5.3.3.1.2現(xiàn)場施工總平面應按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員

住所和材料站應遠離河道、易滑坡、易塌方等存在災害影響的不安全區(qū)域。施工作業(yè)場地

應進行圍護、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內(nèi)容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、

材料加工區(qū)、設備材料堆放區(qū)等。

5.3.3.1.3施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設備、材料、

工器具等堆（擺）放。

5.3.3.2現(xiàn)場辦公區(qū)布置

5.3.3.2.1業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應獨立設置，做到布置合理、場地整潔，臨時

建筑設施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.3.3.2.2變電工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公臨建房屋，宜設置在站區(qū)圍墻外，并與

施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離。線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公場所可租用民房，并應

做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。

5.3.3.2.3施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設置“四牌一圖”。設置會議室，將工程項目安

全文明施工組織機構圖、安全文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應急聯(lián)絡牌等設

置上墻。適宜位置設置宣傳欄、標語等宣傳類設施。

5.3.3.2.4業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應應用工程現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵

件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。

5.3.3.3現(xiàn)場生活區(qū)布置

5.3.3.3.1包含分包的所有施工人員宿舍應通風良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜?，F(xiàn)場生活區(qū)

應提供洗浴、盥洗設施和必要的文化娛樂設施。項目部生活區(qū)應設置水沖式廁所，缺水地

區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。

5.3.3.3.2食堂應配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防

疫及環(huán)保要求。應根據(jù)現(xiàn)場人員民族構成，單獨設立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用

餐方便。炊事人員應按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應穿戴工作服、工作帽。

5.3.3.4變電站（換流站）工程施工區(qū)布置

5.3.3.4.1實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應先期修筑圍

墻。開工初期應首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應設置公示欄、標

語等宣傳類設施。應搭建臨時大門，控制人員車輛進出。

5.3.3.4.2工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚

及機具防雨棚等應為裝配式結構，上鋪瓦楞板。

5.3.3.4.3材料、工具、設備應按定置區(qū)域堆（擺）放，設置材料、工具標識牌、設備狀

態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。

5.3.3.4.4作業(yè)區(qū)應進行圍護、隔離，設置施工現(xiàn)場風險管控公示牌等內(nèi)容。

5.3.3.4.5施工現(xiàn)場應配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設置飲水點、吸煙室。

5.3.3.5輸電線路工程施工區(qū)布置

5.3.3.5.1施工區(qū)域應設置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風險管控公示牌、應急聯(lián)絡牌等,

配備急救箱（包）及消防器材。

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5.3.3.5.2土石方、沙石、水泥、機械設備等應按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應鋪墊

隔離，標識清晰，主要機械設備應設置設備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。

5.3.3.5.3基礎施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)

場、張力場、牽引場等，應采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應布

置休息室、工具房和指揮臺，設置臨時廁所。

5.3.4環(huán)境保護標準化要求

5.3.4.1嚴格遵守國家工程建設節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導綠色

施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。

5.3.4.1.1盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴格控制基面開挖，嚴禁隨意棄土，施

工后盡可能恢復植被。

5.3.4.1.2導地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導引繩技術，減少對跨越物的損害。

5.3.4.1.3采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。

5.3.4.2施工現(xiàn)場應盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止

發(fā)生環(huán)境影響事件。

5.3.4.2.1砂石、水泥等施工材料應采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)

場設置廢料垃圾分類回收箱。

5.3.4.2.2混凝土攪拌和灌注樁施工應設置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直

接排入農(nóng)田、池塘。

5.3.4.2.3對易產(chǎn)生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。

5.3.5作業(yè)行為標準化要求

5.3.5.1一般要求

施工人員通過不斷的培訓學習，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，

做到作業(yè)行為規(guī)范化。具體要求如下：

—施工人員進入施工現(xiàn)場應佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。

一特種作業(yè)、特殊工種應經(jīng)培訓合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關工作.

——施工作業(yè)前應檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照

施工方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。

——愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批

準，嚴禁拆除、移動或挪用安全文明施工設施。對于確需臨時拆除的設施，應采

取相應的臨時措施，事后應及時恢復。

一施工人員應有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設施，

嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。

5.3.5.2特殊作業(yè)要求

5.3.5.2.1高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護,并有防止工具和材料墜落的措施。

高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應與帶電體保持一定的安全距離，并設置提醒和警示標志，

按要求設置專人監(jiān)護。

5.3.5.2.2進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應采取相應的、有效的防高處落

物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應，密切配合。

7

Q/ND203020101-2016

5.3.5.2.3起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)

角側，應正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不

得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。

5.3.5.2.4停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴禁接近帶電體。在接

到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方

可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。

5.3.5.2.5施工用電設施應由專業(yè)電工操作、維護管理，布設時應由專業(yè)電工指導監(jiān)督，

嚴禁私拉亂接。

5.3.5.2.6車輛運輸作業(yè)，車況應良好。嚴禁無證和酒后駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載

物應捆綁牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。

5.4實施管理

5.4.1工作策劃

5.4.1.1業(yè)主項目部編制工程項目安全管理總體策劃，明確安全文明施工管理目標和要求,

并向參建單位交底。

5.4,1.2監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，明確安全文明施工管理目標和安全控制措施、

要點。

5.4.1.3施工項目部按照業(yè)主項目部編制的工程項目安全管理總體策劃，編制輸變電工程

施工安全管理及風險控制方案，經(jīng)施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項

目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。

5.4.2安全文明施工費計列與提取

5.4.2.1公司投資的輸變電工程項目在編制估算、概算書時，應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關于

安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費率計列項目安全文明施工費：對環(huán)境復

雜、“急、難、險、重”的工程項目，設計單位應在此基礎上，充分考慮特殊安全生產(chǎn)措

施費用，用于安全文明施工標準化管理工作所需支出。

5.4.2.2項目法人單位（建設管理單位）在招標、合同簽訂時，應依據(jù)相關規(guī)定單獨計列

安全文明施工費，不納入競爭報價。

5.4.2.3建設管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對工程項目安全文

明施工費進行集中管理和使用。

5.4.2.4建設管理單位在撥付工程進度款的同時，應按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，

單獨撥付安全文明施工費，工程建設初期，可適當超前支付先期布置所需安全文明施工費。

5.4.3安全文明施工費的支付與使用

5.4.3.1安全文明施工費計提、使用應立足滿足工程現(xiàn)場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先

用于保證安全隱患整改治理和達到安全文明施工標準化要求所需的支出，（見附錄C.2）

5.4.3.2施工企業(yè)應及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應將

工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不

再重復提??；勞務分包安全文明施工費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關費用全部

用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

5.4.3.3施工項目部根據(jù)施工組織設計、專項施工方案中的安全措施以及按相關規(guī)定進行

策劃，列出安全文明施工費的使用計劃，報監(jiān)理核準。在工程建設過程，監(jiān)理單位對施工

組織設計及專項施工方案中的安全措施以及文明施工措施的落實情況進行監(jiān)督。

8

Q/ND203020101-2016

5.4.3.4施工項目部根據(jù)安全措施以及文明施工策劃的實施情況，向建設單位（業(yè)主項目

部）提出支付申請，監(jiān)理項目部確認并經(jīng)建設單位批準后，計入進度款一并支付（安全文

明施工費須單獨計列）。若施工項目部未落實或未完全落實施工安全措施和文明施工策劃，

監(jiān)理項目部拒絕核簽支付申請，并報告建設管理單位。

5.4.3.5未包含在安全文明施工費使用范圍內(nèi)的安全文明施工標準化所需費用，在總體施

工費用中予以落實。對達不到安全文明施工標準化要求、安全文明施工費不足的工程項目，

施工企業(yè)應補充資金，滿足安全文明施工標準化要求，超出部分從成本費用渠道列支。

5.4.4安全設施管理

5.4.4.1施工項目部分階段編制安全文明施工標準化設施報審計劃，明確安全設施、安全

防護用品和文明施工設施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，報監(jiān)理項目部審核、業(yè)主

項目部批準。

5.4.4.2施工項目部按照審批后的安全文明施工標準化設施計劃，選配使用安全設施、安

全防護用品和文明施工設施，進行設施和用品的采購、制作，提交施工企業(yè)統(tǒng)一配送。

5.4.4.3安全文明施工標準化設施進場前，應經(jīng)過性能檢查、試驗。施工項目部應將進場

的標準化設施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。

5.4.4.4施工項目部應安排專人對安全裝備設施進行登記管理,并建立安全文明施工標準

化設施領用發(fā)放臺賬和檢查試驗登記臺賬。

5.4.4.5施工作業(yè)前，施工班組應按要求布設安全設施，領取安全防護用品，并發(fā)放給施

工人員。

5.4.5教育培訓與交底

5.4.5.1施工項目部應將輸變電工程施工安全管理及風險控制方案向有關人員培訓交底,

明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)標準化布置要求以及安全設施、安全防護用品和文

明施工設施的使用區(qū)域和配置標準。

5.4.5.2施工作業(yè)前，施工項目部應開展施工人員崗前安全教育培訓，分專業(yè)、分工種向

施工人員講解安全設施、安全防護用品和文明施工設施的使用、維護要求以及作業(yè)行為規(guī)

范。

5.5檢查與評價

5.5.1安全文明施工標準化檢查工作

公司組織開展輸變電工程安全文明施工標準化檢查和管理評價工作，并根據(jù)檢查和評

價情況對工程參建單位進行考核。檢查和評價工作均可采用《輸變電工程項目安全文明施

工標準化管理評價表》（見附表B.1）?

5.5.1.1工程參建單位應定期組織工程現(xiàn)場安全文明施工標準化檢查，檢查可結合例行檢

查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查等活動組織開展。

5.5.1.2施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置以及安全文明施工標準化設施配置完成后,

業(yè)主項目部應組織監(jiān)理、施工項目部對照標準化布置和配置要求進行檢查,提出改進意見，

施工項目部負責整改落實。

5.5.1.3施工過程中，施工班組應每天對安全文明施工標準化設施的使用情況和施工人員

作業(yè)行為進行檢查，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至少組織一次抽查，提出改進措施，保

持安全常態(tài)化。

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Q/ND203020101-2016

5.5.1.4監(jiān)理項目部應對重要設施、重大工序轉接是否滿足安全文明施工標準化要求進行

檢查，并簽署意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站，落實安全文明施工標準化

管理要求，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。

5.5.2安全文明施工標準化管理評價工作

5.5.2.135kV及以上輸變電工程階段性組織開展安全文明施工標準化管理評價。評價工

作由建設管理單位或業(yè)主項目部組織有關專家、工程參建單位共同開展。公司組織管理評

價抽查，抽查比例不少于在建工程總數(shù)的10%。

5.5.2.2HOkV及以上新建變電工程在土建及構架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展

安全文明施工標準化管理評價工作。

5.5,2.335kV新建變電工程、llOkV及以上變電改擴建工程，在電氣安裝中期，組織開展

安全文明施工標準化管理評價工作。

5.5.2.4施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線

施工初期，應分別組織開展安全文明施工標準化管理評價工作。

5.5.2.5施工周期少于5個月，或長度大于5km、小于10km的線路工程，在桿塔組立初

期或架線施工初期組織開展一次安全文明施工標準化管理評價工作；長度小于5km的線路

工程，可根據(jù)工程特點確定是否開展安全文明施工標準化管理評價工作。

5.5.2.6當一個變電工程配套的多條輸電線路工程項目同屬一個項目部管理時，可作為一

個項目組織開展安全文明施工標準化管理評價工作。

5.5.2.7檢查和評價工作結束后，組織單位（部門）應及時公布檢查評價結果，提出問題

清單和整改要求。工作完成一周內(nèi)，按《輸變電工程安全文明施工標準化管理評價報告（模

板）》（見附表B.2）將整改情況報建設管理單位。

5.5.2.8對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和安全隱患應立即組織整改排除,短時間不能完

全排除的應采取防范措施。建設管理單位或業(yè)主項目部對檢查和評價結果及整改閉環(huán)情況

進行跟蹤管理。

5.5.2.9對安全文明施工標準化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組

織單位（部門）應責令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結果納入對監(jiān)理、施工項目

部綜合評價內(nèi)容，在工程結算時，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟處罰。

5.5.2.10公司將輸變電工程安全文明施工標準化管理工作開展情況作為對相關單位基建

安全管理評價依據(jù)。公司將建設管理單位評價結果作為對相關單位基建安全管理評價依據(jù)。

6檢查與考核

電力公司工程建設部對本標準規(guī)定的管理活動進行檢查，并對表1所列的指標進行公司

系統(tǒng)性評價，依據(jù)評價結果提出考核意見;所屬單位負責對本單位單位內(nèi)部進行指標評價。

表1評價項目與指標

序號評價項目評價指標責任部門（單位）評價部門（單位）

輸變電工程項目安業(yè)主項目部（組織、策劃、安

1全文明施工標準化全風險、施工管理、安全檢各建管單位工程建設部

管理評價查、分包管理等）

2輸變電工程項目安監(jiān)理項目部（組織、策劃、各建管單位工程建設部

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Q/ND203020101-2016

全文明施工標準化文件、安全檢查、分包管理、

管理評價記錄等）

輸變電工程項目安

施工項目部（組織、策劃、

3全文明施工標準化各建管單位工程建設部

安全風險、分包、檢查等）

管理評價

輸變電工程項目安施工現(xiàn)場（辦公區(qū)、生活區(qū)、

4全文明施工標準化施工場地、安全防護、施工各建管單位工程建設部

管理評價用電等）

7報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

表2報告與記錄

序號名稱填寫部門保存地點保存期限

輸變電工程業(yè)主項

1目部安全文明施工工程建設部工程建設部3年

標準化管理評價表

輸變電工程安全文

2明施工標準化管理工程建設部工程建設部3年

評價報告

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Q/ND203020101-2016

附錄A

（規(guī)范性附錄）

流程圖

凱位：內(nèi)蒙古電力（集團》有限責任公司流程名稱：輸變電工程安全文明施工管理流程

編制人：王培流程編號:Q/ND203020101-LC01-2016

業(yè)務主資部門：工程建設部最后更新時間：2016.09

業(yè)務參與部門:建設單位、參建單位版本：01

Q/ND203020101-LC01-2016輸變電工程安全文明施工管理流程

電力公司

參建單位過程描述

建設單位

開始木流程由公司工程建設部歸口管理

工程建設處

0L組織培訓或學01.建設單位組織安全文明施工標準化

習教育培訓和學習，做好《培訓或學習記

錄》

培訓或學習的記錄

02.工程建設處及時接收設沖單位交付

的地下電線、管道、接地網(wǎng)等《地下設

施圖紙3,并制定環(huán)境保護等措施

03.工程建設都按規(guī)定在《合同》中計

列工程項目安全文明施工費，提供工程

項目安全文明施I：的基本條件

04.業(yè)主項目部編制工程項目《安全文

▼明施［總體策劃方案》，明確安全文明

業(yè)主項目部監(jiān)理單位施工管理目標和要求，并向參建單位交

底

04.編制項目安全?05.編制安全監(jiān)理

管理總體策劃方案

安全文明匏L忠體一安鈕師r型節(jié)r05.監(jiān)理單位編制《安全文明施工控制

策劃方案

措施方案及改用明措施方案及費用明細》，明確安全文明

細施工控制措施、要點

施工單位

"06.編制I：程項目

06.施工單位編制或輸變電工程施工安

不通過安全管理總體策劃

全管理及風隆控制方案》

輸變電工程施工安.

全管理及風險控制

施工單位07.施工單位分階段編制《安全文明施

1：標準化設施明細》及《費用明細》并

07.編制安全文明

不通過報審計劃

施工標準化設施報

審計劃，計列費用

I.安全文明施工標

準化設施明細

2.費用明細

08.監(jiān)理單位審批施工單位分階段編制

一文安全文明施工標準化設施申報計劃

,08.監(jiān)理單板審

09.業(yè)主項目部.

.審批.?通過-

09.業(yè)主項目就審批經(jīng)監(jiān)理審查同意的

通等施工單位分階段編制安全文明施工標準

接三頁化設施報審計劃

圖A.1輸變電工程安全文明施工管理流程

12

Q/ND203020101-2016

單位：內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司流程名稱：輸變電工程安全文明施工管理流程

編制人：王培流程編號：Q/ND203020101-LC01-2016

業(yè)務主責部門：工程建設部最后更新時間:2016.09

業(yè)務參與部門：建設單位、參建單位版本：01

Q/ND203020101-LC01-2016輸變電工程安全文明施工管理流程

電力公司

參建單位過程描述

建設單位

承上頁10.施工單位按照