重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則

自治區(qū)地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則（暫行）總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)審查）工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）《XX自治區(qū)防震減災(zāi)辦法》《中國(guó)地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則（暫行）》（中震防發(fā)[2022]19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本管理細(xì)則。第二條本管理細(xì)則所稱(chēng)技術(shù)審查是指對(duì)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評(píng)報(bào)告）進(jìn)行的技術(shù)論證評(píng)審，為重大工程抗震設(shè)防要求審定提供依據(jù)。第三條XX自治區(qū)地震局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)地震局）組織或委托XX自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)審查專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評(píng)委）開(kāi)展安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查，負(fù)責(zé)XX自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)除大型水利水電等國(guó)家重大工程、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域的國(guó)家重大工程、核工程以外的符合《XX自治區(qū)重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作范圍（暫行）》規(guī)定的重大工程安評(píng)報(bào)告的技術(shù)審查。第四條安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。第二章項(xiàng)目登記與申請(qǐng)要求第五條地震安全性評(píng)價(jià)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)價(jià)單位）在XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作，應(yīng)在簽訂地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同或委托協(xié)議之后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作之前，將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目登記表、地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同或委托協(xié)議、工作方案、進(jìn)度安排等情況通過(guò)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)向自治區(qū)地震局備案登記，并書(shū)面告知所在地市縣地震工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施方案發(fā)生重大變更時(shí)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)自治區(qū)地震局備案登記。未經(jīng)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)報(bào)備的，自治區(qū)地震局有權(quán)不組織技術(shù)審查。第六條建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位完成編制安評(píng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)向自治區(qū)地震局提出安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七條建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位按要求提交以下申請(qǐng)材料：（一）安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；（二）評(píng)價(jià)單位承諾函（見(jiàn)附件2）；（三）地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同或委托協(xié)議（復(fù)印件1份，加蓋公章）；（四）安評(píng)報(bào)告（12份，總技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋公章）。安評(píng)報(bào)告除符合GB17741《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》要求的主報(bào)告外，還需提供近場(chǎng)區(qū)野外踏勘路線、觀測(cè)點(diǎn)位置、探槽等相關(guān)圖片或照片；場(chǎng)址區(qū)淺層勘探、鉆探等資料；主要斷層及工程場(chǎng)地地質(zhì)剖面、鉆孔柱狀圖及淺層地震勘探、場(chǎng)地波速測(cè)試、土樣動(dòng)力性質(zhì)試驗(yàn)等原始數(shù)據(jù)，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告附于主報(bào)告之后，原始資料、數(shù)據(jù)以電子文件形式提交。（五）引用除公開(kāi)發(fā)表出版的論文、書(shū)籍外的資料，需提供資料產(chǎn)出單位同意使用授權(quán)書(shū)。（六）申請(qǐng)單位認(rèn)為應(yīng)補(bǔ)充提交的其他資料（若無(wú)可不提交）。上述材料均需提供電子版。第八條自治區(qū)地震局收到技術(shù)審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，于3個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)。形式審查的內(nèi)容為：是否屬于重大工程抗震設(shè)防要求審定范圍、提供資料的完整性、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)格式和結(jié)果表述形式等。通過(guò)初審的，由自治區(qū)地震局組織安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查。未通過(guò)初審的，評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初審指出的問(wèn)題，進(jìn)行整改和完善。第三章技術(shù)審查工作要求第九條技術(shù)審查的主要依據(jù)如下：（一）GB17741《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》；（二）地震行業(yè)和各行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）中國(guó)地震局與自治區(qū)地震局關(guān)于安評(píng)報(bào)告審查的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。第十條技術(shù)審查重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（一）技術(shù)思路和方法的正確性；（二）現(xiàn)場(chǎng)工作量及工作深度；（三）基礎(chǔ)資料的客觀性與完備性；（四）分析論證的科學(xué)性；（五）結(jié)論的合理性等。第十一條通過(guò)初審的安評(píng)報(bào)告應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查，該期限不包括安評(píng)報(bào)告修改、補(bǔ)充工作、復(fù)審和必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)間。第十二條自治區(qū)地震局針對(duì)每一安評(píng)報(bào)告組建一個(gè)技術(shù)審查專(zhuān)家組，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在安評(píng)委中選取不少于9名專(zhuān)家，并確定1名組長(zhǎng)，組長(zhǎng)應(yīng)由具備正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)家擔(dān)任。專(zhuān)家組應(yīng)同時(shí)具備下列條件：（一）成員中地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家分別不少于2名；（二）正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)家不少于4名；（三）區(qū)外專(zhuān)家不少于4名，其中當(dāng)區(qū)域范圍涉及鄰省時(shí)，鄰省專(zhuān)家不少于1名；（四）被抽取的技術(shù)審查專(zhuān)家因故參加不了技術(shù)審查，需說(shuō)明理由，自治區(qū)地震局進(jìn)行記錄歸檔備查。重新抽取專(zhuān)家直至符合評(píng)審規(guī)定的專(zhuān)家人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。第十三條技術(shù)審查實(shí)行回避制度，與建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位有利害關(guān)系的人員，不得作為技術(shù)審查專(zhuān)家參與技術(shù)審查。（一）參加技術(shù)審查前三年內(nèi)，與所審安評(píng)報(bào)告編制單位存在勞動(dòng)關(guān)系或擔(dān)任過(guò)所審安評(píng)報(bào)告編制單位的董事、監(jiān)事、或者是所審安評(píng)報(bào)告編制單位的控股股東或?qū)嶋H控制人。（二）與所審安評(píng)報(bào)告編制單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。（三）與所審安評(píng)報(bào)告編制單位有其他可能影響評(píng)審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。（四）技術(shù)審查專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與所審安評(píng)報(bào)告編制單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。安評(píng)工作主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查專(zhuān)家與其所審安評(píng)報(bào)告編制單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。安評(píng)報(bào)告編制單位也可主動(dòng)申請(qǐng)相關(guān)存在利害關(guān)系的專(zhuān)家回避（一般不超過(guò)3人），但需說(shuō)明理由，由安評(píng)工作主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定是否采納回避申請(qǐng)。第十四條技術(shù)審查原則上采用會(huì)審形式（特殊情況經(jīng)自治區(qū)地震局負(fù)責(zé)人同意可進(jìn)行函審），可結(jié)合線上線下開(kāi)展工作。審查過(guò)程中，建設(shè)單位代表、評(píng)價(jià)單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人均需到場(chǎng)。評(píng)價(jià)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告內(nèi)容提供必要的技術(shù)說(shuō)明。第十五條自治區(qū)地震局于會(huì)審前不定期抽查開(kāi)展安評(píng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)專(zhuān)家不少于3人，且應(yīng)為安評(píng)委委員，評(píng)價(jià)單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人均需到場(chǎng)。第十六條會(huì)審按以下程序進(jìn)行：（一）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，成立技術(shù)審查專(zhuān)家組，并確定專(zhuān)家組組長(zhǎng)、會(huì)議記錄員；（二）確定會(huì)議時(shí)間，提前3個(gè)工作日告知申請(qǐng)人，并將安評(píng)報(bào)告相關(guān)材料提前交由技術(shù)審查專(zhuān)家審閱；（三）評(píng)價(jià)單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安評(píng)報(bào)告的技術(shù)思路和方法、基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)工作、結(jié)論以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)；（四）技術(shù)審查專(zhuān)家組對(duì)匯報(bào)內(nèi)容和報(bào)告質(zhì)詢(xún)；（五）總技術(shù)負(fù)責(zé)人與專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)家所提問(wèn)題答辯；（六）技術(shù)審查專(zhuān)家對(duì)安評(píng)報(bào)告是否通過(guò)技術(shù)審查進(jìn)行表決；（七）審查專(zhuān)家組形成審查意見(jiàn)。第十七條技術(shù)審查中，若發(fā)現(xiàn)安評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在重大疑問(wèn)，可根據(jù)技術(shù)審查專(zhuān)家組的要求，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)算，或?qū)﹃P(guān)鍵資料證據(jù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式進(jìn)行驗(yàn)證。第十八條采用記名投票方式，技術(shù)審查專(zhuān)家應(yīng)對(duì)安評(píng)報(bào)告給出通過(guò)和不通過(guò)的技術(shù)審查意見(jiàn)，需簽字確認(rèn)。會(huì)議記錄員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果，投票結(jié)果由會(huì)議組織人員公布。第十九條技術(shù)審查結(jié)果分為通過(guò)、修改后通過(guò)和不通過(guò)。（一）審查專(zhuān)家組全體成員同意通過(guò)的，為通過(guò)；（二）三分之一以下成員（不含三分之一）意見(jiàn)不通過(guò)的，為修改后通過(guò)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查專(zhuān)家組意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并提交修改后的安評(píng)報(bào)告和修改說(shuō)明，專(zhuān)家組組長(zhǎng)與復(fù)審專(zhuān)家對(duì)修改后的安評(píng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，對(duì)修改后的安評(píng)報(bào)告認(rèn)定后通過(guò)；修改期限為45個(gè)自然日，逾期按不通過(guò)處理；（三）三分之一及以上（含三分之一）成員意見(jiàn)不通過(guò)的，為不通過(guò)。第二十條技術(shù)審查主要確定以下內(nèi)容是否科學(xué)合理：（一）區(qū)域和近場(chǎng)區(qū)地震活動(dòng)性、地震構(gòu)造環(huán)境及場(chǎng)區(qū)主要斷裂活動(dòng)性的分析評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（二）場(chǎng)地地震地質(zhì)災(zāi)害初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（三）場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)。第二十一條審查專(zhuān)家成員意見(jiàn)原則上應(yīng)在會(huì)審結(jié)束前簽字確認(rèn)，并匯交至?xí)h記錄員。審查專(zhuān)家組意見(jiàn)需在成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上匯總，會(huì)審后3個(gè)工作日內(nèi)組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。技術(shù)審查不通過(guò)的，技術(shù)審查專(zhuān)家組應(yīng)出具不通過(guò)的理由。第二十二條自治區(qū)地震局應(yīng)當(dāng)妥善保管安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查相關(guān)資料。具體包括：（一）各種原始材料，經(jīng)修改的應(yīng)包括修改后的安評(píng)報(bào)告及修改說(shuō)明；（二）技術(shù)審查會(huì)議通知和簽字的專(zhuān)家審查意見(jiàn)；（三）技術(shù)審查專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽字的審查意見(jiàn)。第二十三條技術(shù)審查專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)允許，不得擅自使用、向其他個(gè)人或單位提供在項(xiàng)目技術(shù)審查過(guò)程中獲得項(xiàng)目資料、專(zhuān)家名單、審查結(jié)果等信息。第四章技術(shù)審查費(fèi)用管理第二十四條技術(shù)審查費(fèi)用開(kāi)支范圍主要包括會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)巡查工作費(fèi)，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和中國(guó)地震局以及自治區(qū)地震局相關(guān)管理規(guī)定。其中承擔(dān)專(zhuān)家組長(zhǎng)職責(zé)的，適當(dāng)提高技術(shù)審查費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條自治區(qū)地震局負(fù)責(zé)組織或委托機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查，所需技術(shù)審查費(fèi)用由自治區(qū)地震局承擔(dān)，不得向建設(shè)單位和從業(yè)單位攤派。同一項(xiàng)目，第一次技術(shù)審查不通過(guò)的，之后產(chǎn)生的技術(shù)審查費(fèi)用由建設(shè)單位（評(píng)價(jià)單位）自行承擔(dān)。第二十六條專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的發(fā)放范圍限于專(zhuān)家組名單中的審查專(zhuān)家，非專(zhuān)家組人員不得領(lǐng)取專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。第二十七條發(fā)放專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)時(shí)，技術(shù)審查專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)發(fā)放憑證應(yīng)由專(zhuān)家本人簽字，不得代簽。線上專(zhuān)家應(yīng)打印紙介質(zhì)簽字后掃描電子文檔。第五章監(jiān)督管理第二十八條接受中國(guó)地震局震害防御司定期或不定期對(duì)全區(qū)開(kāi)展技術(shù)審查的監(jiān)督檢查工作。第二十九條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：安評(píng)報(bào)告質(zhì)量、專(zhuān)家選取、工作程序、資料保管、技術(shù)審查費(fèi)發(fā)放等情況。第三十條自治區(qū)地震局建立技術(shù)審查專(zhuān)家不良記錄公示機(jī)制。技術(shù)審查專(zhuān)家未按照有關(guān)政策文件進(jìn)行評(píng)審的，存在利害關(guān)系未回避的，收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的，禁止參加評(píng)審活動(dòng)，并對(duì)不良記錄進(jìn)行公示。第三十一條自治區(qū)地震局建立安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)監(jiān)督復(fù)核工作機(jī)制，根據(jù)需要隨機(jī)抽取中國(guó)地震局層面3名正高級(jí)及以上專(zhuān)家對(duì)安評(píng)報(bào)告編制單位投訴的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為意見(jiàn)不符合客觀實(shí)際的，原評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效；同一名專(zhuān)家提出的評(píng)審意見(jiàn)被投訴2次且復(fù)核均存在問(wèn)題的，取消其安評(píng)專(zhuān)家資格，并計(jì)入不良記錄進(jìn)行公示。第三十二條個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查存在違法違規(guī)的活動(dòng)，有權(quán)向上一級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)。第六章附則第三十三條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第三十四條本細(xì)則由自治區(qū)地震局震害防御處（公共服務(wù)處）負(fù)責(zé)解釋。

附件1地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查申請(qǐng)表編號(hào)：項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目概況項(xiàng)目地址XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）場(chǎng)地中心經(jīng)緯度北緯XX.XXXX度，東經(jīng)XXX.XXXX度進(jìn)展?fàn)顩r□規(guī)劃□可研□設(shè)計(jì)□其他功能用途場(chǎng)地面積申請(qǐng)單位信息單位名稱(chēng)通訊地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話電子電子郵箱項(xiàng)目建設(shè)單位信息單位名稱(chēng)通訊地址郵政編碼統(tǒng)一社會(huì)信用代碼聯(lián)系人聯(lián)系電話地震安全性評(píng)價(jià)單位信息單位名稱(chēng)聯(lián)系人聯(lián)系電話申請(qǐng)材料清單申請(qǐng)單位意見(jiàn)我單位按照相關(guān)要求完成了地震安全性評(píng)價(jià)，送審材料和以上所填內(nèi)容已認(rèn)真核實(shí)，均真實(shí)有效。（申請(qǐng)單位蓋章）XX年XX月XX日XX自治區(qū)地震局受理意見(jiàn)經(jīng)審查，申請(qǐng)單位所提交的材料符合受理?xiàng)l件，決定予以受理。（受理部門(mén)蓋章）XX年XX月XX日備注：此表格一式二份，一份交申請(qǐng)單位，一份XX自治區(qū)地震局留存。

附件2地震安全性評(píng)價(jià)單位承諾函我單位具備從事地震安全性評(píng)價(jià)的條件（具有獨(dú)立法人資格；具有與承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)