黃河灘區(qū)居民遷建工作方案

黃河灘區(qū)居民遷建工作方案為推動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建工作順利開展，提高安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，確保工程質(zhì)量，按照省政府分工要求，特制定以下工作方案。為了認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黃河灘區(qū)居民遷建的指示要求及省政府有關(guān)工作部署，以實(shí)現(xiàn)保障黃河安全和灘區(qū)發(fā)展雙贏為目標(biāo)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力實(shí)施灘區(qū)居民遷建。各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)編制灘區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完善安置區(qū)供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格工程安全質(zhì)量監(jiān)督(一)加快規(guī)劃編制各有關(guān)遷建縣(區(qū))要結(jié)合縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等，充分考慮群眾生產(chǎn)和生活需求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)建規(guī)劃的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1460號)所確定的村莊遷建(2)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的村莊新建的原則和要求。與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理用地，節(jié)約用地和保護(hù)耕地?？拷r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等重點(diǎn)地區(qū)搬遷，集約布局。同時(shí)，應(yīng)避免被鐵路、重要公路和重要基礎(chǔ)設(shè)施穿越，避開基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制(4)充分結(jié)合自然環(huán)境條件，布局在水源充足、水質(zhì)良好、便于排水、通風(fēng)和地質(zhì)條件適宜的地段。(5)應(yīng)避開風(fēng)災(zāi)、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶、雷擊高易發(fā)地方病高發(fā)區(qū)、重自然疫源地等自然災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段。應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源保2、安置區(qū)分類根據(jù)安置區(qū)的不同選址區(qū)位，分為城市社區(qū)型、小鎮(zhèn)社區(qū)型、村莊社區(qū)型三類，并結(jié)合相關(guān)規(guī)范及要求制定相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)其中城市社區(qū)型主要分布在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，小鎮(zhèn)社區(qū)型主要分布在(集)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，農(nóng)村社區(qū)3、規(guī)劃建設(shè)要求對道路的組織形式與斷面寬度的選擇要因地制宜，應(yīng)充分考慮結(jié)合原有的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)格局進(jìn)行布置，延續(xù)路網(wǎng)脈絡(luò)，做好對外交通的銜接，減少過境交通對社區(qū)的干擾。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不宜低于1個(gè)/戶。農(nóng)用車停車場地、多層公寓住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅院設(shè)置。公共建筑停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。供水：水源的選擇應(yīng)保證安全性與可靠性，加強(qiáng)水源保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)約用水。公共供水覆蓋區(qū)域內(nèi)應(yīng)全部關(guān)閉自備井，完善供水管網(wǎng)配套建設(shè)，公共用水普及率達(dá)到100%以上。排水：應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確定合理的排水體制，配套完善污水管網(wǎng)，并與周邊統(tǒng)籌配套建設(shè)處理設(shè)施。因勢利導(dǎo)，制定雨水收集及排放設(shè)施，建設(shè)下沉式綠地及雨水花園，充分利用自然河道和湖泊坑塘，增強(qiáng)雨水調(diào)蓄能力。電力、通信：適度超前建設(shè)配變電設(shè)施，提高供電可靠性；結(jié)合有關(guān)政策，推動(dòng)10千伏及以下纜線入地敷設(shè)。按照信息化發(fā)展要求，統(tǒng)籌通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和布局，共建共享鐵塔、桿路、光纜、管道、機(jī)房、基站、光交接箱等信息基礎(chǔ)設(shè)施。新建住宅建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生活垃圾分類收集，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。建立機(jī)械化、密閉化、壓縮化、數(shù)字化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%,普及水沖式衛(wèi)生公廁。消防：按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置防洪：結(jié)合相關(guān)要求設(shè)置防洪標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。地質(zhì)災(zāi)害防治：提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。地震災(zāi)害防治：根據(jù)地方設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。(3)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求公共服務(wù)設(shè)施配套參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。除此之外，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求布置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，并結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣安排紅白喜事場地及非物質(zhì)文化展示空間。住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開發(fā)強(qiáng)度：低層住宅區(qū)建筑密度不超過35%,容積率不高于1.2;多層住宅區(qū)建筑密度不超過28%,容積率不高于1.7。建筑風(fēng)貌：建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并能體現(xiàn)地方特色，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色。各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動(dòng)外，必須與社區(qū)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。綠地系統(tǒng)：綠地建設(shè)重點(diǎn)宜結(jié)合安置區(qū)的出入口與公共中心及沿主要道路布置，安置區(qū)的集中綠地應(yīng)適當(dāng)布置桌椅、兒童活河道景觀：河道駁岸宜隨岸線自然走向，采用生態(tài)駁岸形式，修飾材料以地方材料為主。河道兩側(cè)應(yīng)布置綠化景觀帶。環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計(jì)：場地鋪裝形式應(yīng)簡潔，利于排水。各類小品應(yīng)尺度適宜，結(jié)合文化元素及環(huán)境要求，營造豐富的景觀設(shè)施體系。路燈、指示牌、廢物箱等風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為道路景觀(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理各有關(guān)遷建縣(區(qū))要按照《河南省黃河灘區(qū)居民遷建工程質(zhì)量管理辦法》(豫政辦〔2017〕88號)的要求抓好遷建項(xiàng)目的工程質(zhì)量。1、全面提高黃河灘區(qū)居民遷建工程質(zhì)量管理水平，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化監(jiān)理單位對工程全過程全方位的監(jiān)管責(zé)任。2、建立黃河灘區(qū)居民遷建工程質(zhì)量安全定期監(jiān)督檢查制度。各有關(guān)遷建縣(區(qū))要做好工程質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查工作，其所在的省轄市每月要進(jìn)行一次工程質(zhì)量安全檢查，每季度進(jìn)行一次工程質(zhì)量安全普遍檢查。我廳組織每季度不少于1次的工程質(zhì)量安全巡查。3、項(xiàng)目所在縣(市)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立黃河灘區(qū)居民遷建施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，定期對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位、制度落實(shí)、4、建立黃河灘區(qū)居民遷建工程質(zhì)量驗(yàn)收管理制度，明確建設(shè)單位驗(yàn)收要求。項(xiàng)目所在縣(市)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對遷建工程重要分部分項(xiàng)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。(三)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理1、嚴(yán)格黃河灘區(qū)居民遷建工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章要求，依法通過招標(biāo)方式確定承包單位。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用工程總承包2、參加投標(biāo)的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標(biāo)文件中對工程質(zhì)量作出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際組建項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理部。3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程施工承發(fā)包行為的監(jiān)管。通過開工前審查和施工過程中檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包、肢解發(fā)包，施工單位有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及出借資質(zhì)，監(jiān)理單位有無掛靠、出借資質(zhì)等行為。(四)加強(qiáng)工程建設(shè)廉政管理1、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化2、全面實(shí)施信息公開，將遷建項(xiàng)目的主要信息向社會(huì)公開，3、建設(shè)項(xiàng)目的各方責(zé)任主體要堅(jiān)決杜絕暗箱操作、串標(biāo)、圍標(biāo)和惡意壓價(jià)等行為，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)整灘區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，指導(dǎo)安置區(qū)供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量安全，對住建廳分包聯(lián)系的原陽縣靳堂鄉(xiāng)、陡門鄉(xiāng)、封丘縣陳橋鎮(zhèn)遷建工作進(jìn)各遷建省轄市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照各自的工作職責(zé)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，在每月底前將遷建項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)(二)加強(qiáng)工作督導(dǎo)1、為保證規(guī)劃的質(zhì)量，由省廳邀請有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃專家對安置2、建立河南省黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量安全監(jiān)管及進(jìn)展情況定期通報(bào)制度。結(jié)合檢查情況，省、市、縣分別下發(fā)通報(bào)，宣傳正3、建立河南省黃河灘區(qū)遷建工作