瓶裝液化石油氣管理辦法(試行)

瓶裝液化石油氣管理辦法(試行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強瓶裝液化石油氣管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱瓶裝液化石油氣，是指以丙烷、丁烷等為主要成分，以符合《液化石油氣鋼瓶》(GB/T5842)規(guī)定的氣瓶為包裝物，作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)瓶裝液化石油氣的發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)、運行維護(hù)、經(jīng)營服務(wù)、使用及監(jiān)督管理等活動，適用本辦第四條瓶裝液化石油氣的管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、節(jié)能高效、規(guī)范服務(wù)的原則。第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的瓶裝液化石油氣管理縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的瓶裝液化石油氣管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在市(縣、區(qū))燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)瓶裝液化石油氣管理工作?？h級以上人民政府公安、自然資源、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理(消防救援)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好瓶裝液化石油氣管理的有關(guān)工作。(一)縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門組織編制并負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營許可；負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)建立健全真實、完整的用戶服務(wù)檔案和信息化系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)對其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理，做好配送車輛的信息登記工作；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實施年度動態(tài)考核；按照職責(zé)分工，依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營、不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的依法進(jìn)行處罰。(二)公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(三)自然資源部門負(fù)責(zé)液化石油氣場站建設(shè)項目用地審批及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)液化石油氣場站建設(shè)項目消防設(shè)計審查及消防驗收、建筑工程施工許可工作。(五)交通運輸部門負(fù)責(zé)對從事瓶裝液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，查處非法運輸瓶裝液化石油氣的行為。(六)商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。(七)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法實施氣瓶充裝許可，加強對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚娭菩援a(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)瓶裝液化石油氣、燃?xì)庥谩霸罟荛y”和燃?xì)庑孤﹫缶鳟a(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處不合格產(chǎn)品。(八)應(yīng)急管理部門對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)(部門)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。瓶裝液化石油氣使用單位的主管部門應(yīng)依法履行安全監(jiān)管職第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)瓶裝液化石油氣發(fā)展規(guī)劃或?qū)⑵垦b液化石油氣發(fā)展規(guī)劃作為一個獨立篇章納入當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃。第七條新建瓶裝液化石油氣場站項目必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的瓶裝液化石油氣發(fā)展規(guī)劃，自然資源部門在依法辦理瓶裝液化石油氣場站項目用地預(yù)審與選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就擬建項目是否符合發(fā)展規(guī)劃征求管理部門的意見；改建、擴建瓶裝液化石油氣工程應(yīng)當(dāng)按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第八條瓶裝液化石油氣場站建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。瓶裝液化石油氣場站工程的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可，在施工前書面告知市場監(jiān)管部門，依法申報監(jiān)督檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，依法辦理使用登記；在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前一個月，依法申報定期檢第九條瓶裝液化石油氣儲存站、儲配站、灌裝站應(yīng)當(dāng)具有符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的裝卸、儲存、充裝、計量設(shè)備、殘液回收裝置和安全設(shè)施，新建項目儲罐總?cè)莘e不低于100立方米，自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量應(yīng)與其經(jīng)營規(guī)模相匹配，嚴(yán)控新增瓶裝液化石油氣儲配站，淘汰過剩、低端產(chǎn)能。第十條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)瓶裝液化石油氣發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的瓶裝供應(yīng)站，為瓶裝液化石油氣配送提供中轉(zhuǎn)和臨時存放條件。第十一條瓶裝液化石油氣場站建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，場站工程中的特種設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)取得檢驗合格報告方可通過竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日并將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第三章經(jīng)營與服務(wù)第十二條瓶裝液化石油氣經(jīng)營實行許可證制度。從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營的企業(yè)，在依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事經(jīng)營活動。從事液化石油氣瓶充裝的企業(yè)，還應(yīng)依法取得氣瓶充裝許可證。依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，可以設(shè)立瓶裝燃?xì)夤?yīng)站。燃?xì)饨?jīng)營許可證必須明確經(jīng)營區(qū)域，瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得將瓶裝液化石油氣銷售、配送至經(jīng)營許可證限定范圍以外的行政區(qū)域；不得為經(jīng)營區(qū)域以外的單位和個人提供液化石油氣氣瓶充裝服務(wù)；禁止個人從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動。禁止倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證、瓶裝供應(yīng)站經(jīng)營許可證。第十三條依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，有資格申請設(shè)立瓶裝燃?xì)夤?yīng)站，且應(yīng)具備《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k第十四條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)企業(yè)信息化系統(tǒng)，并與政府城市運行管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)互通。信息化系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對設(shè)備設(shè)施及作業(yè)過程、日常巡檢、入戶安檢等生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)警監(jiān)測和信息化管理；實現(xiàn)對氣瓶充裝、運輸、儲存、經(jīng)營使用、檢驗、報廢等全過程的可追溯動態(tài)(實時)監(jiān)控。第十五條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)管理系統(tǒng)，與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。建立健全真實、完整的用戶服務(wù)檔案，提升服務(wù)質(zhì)量，通過電話、服務(wù)手冊、網(wǎng)站或其他新媒體手段，將產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、售后服務(wù)信息告知用戶，合理確定并公示主要服務(wù)事項及收費標(biāo)準(zhǔn)。第十六條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行區(qū)域化統(tǒng)一配送服務(wù)。鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)之間通過組建聯(lián)合體、并購重組等多種形式開展規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化經(jīng)營。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立高效、便民的配送服務(wù)體系，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的配送服務(wù)人員及車輛，制定配送服務(wù)管理制度，公布配送服務(wù)規(guī)范、服務(wù)電話和配送價格。第十七條使用貨車運輸液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證；瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其從事送氣服務(wù)的三輪車、電動車等配送工具加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從事瓶裝液化石油氣配送服務(wù)的車輛車身應(yīng)印制“瓶裝液化車載氣瓶重量或者數(shù)量等信息，配備氣瓶角閥堵頭、便攜式檢漏儀、干粉滅火器；安裝衛(wèi)星定位裝置，滿足車輛定位、軌跡記錄、安全警示等功能，并確保實時通訊在線。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對本企業(yè)從事瓶裝液化石油氣配送服務(wù)的從業(yè)人員進(jìn)行運輸安全教育和培訓(xùn)。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，全面檢查新用戶場所的安全用氣條件，對不符合條件的，積極指導(dǎo)用戶進(jìn)行整改，不配合整改或無法整改的，不予供氣。第十九條配送服務(wù)人員應(yīng)持證上崗，熟知瓶裝液化石油氣安全使用規(guī)則，具備客戶服務(wù)、入戶安檢和應(yīng)急處置經(jīng)驗。瓶裝液化石油氣配送服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一服裝、佩戴有效證件，并按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時限將瓶裝液化石油氣安全送達(dá)用戶。每次配送時必須進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查并宣傳安全用氣常識，重點檢查安全用氣條件、氣瓶、調(diào)壓器、連接管及燃具等情況，為用戶進(jìn)行安裝調(diào)試，合格后用戶簽字確認(rèn)。對配送、回收等環(huán)節(jié)的電子標(biāo)簽進(jìn)行掃描，將氣瓶、配送、用戶、入戶安檢、配送人員、視頻等信息上傳信息平臺。第四章安全與監(jiān)管第二十條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)事故隱患。第二十一條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗、維修等工作，并建立完善的檔案資料，確保生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的正常完好和安全運行。第二十二條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和其工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第二十三條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，報屬地燃?xì)夤芾聿块T備案，并按照規(guī)定定期進(jìn)行演練、評估和修訂。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,建立健全內(nèi)部企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，落實責(zé)任，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。第二十四條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝供應(yīng)站應(yīng)當(dāng)遵(一)不得充裝非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無氣瓶信息標(biāo)志或者信息標(biāo)志模糊不清的氣瓶；(二)不得擅自為非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝燃?xì)猓?三)不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯?四)不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝液化石油氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝液化石油氣；(五)氣瓶充裝應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)范要求的充裝裝置，充裝前(六)用于經(jīng)營的瓶裝液化石油氣必須符合國家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不得在瓶裝液化石油氣中摻入二甲醚等物質(zhì)；(七)存放氣瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的間距應(yīng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得在不符合安全條件的場地存(八)在充裝后的氣瓶上標(biāo)明充裝單位、服務(wù)電話、安全警示等標(biāo)識，增加電子標(biāo)簽或智能角閥；(九)公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)；(十)對用戶進(jìn)行安全用氣基本常識和安全使用氣瓶的宣傳；(十一)對用戶實行配送服務(wù)；(十二)法律法規(guī)的其他規(guī)定。第二十五條瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶安全檢查檔案，協(xié)助用戶完成隱患排查整改，保證用氣安全。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查予以配合，無正當(dāng)理由第二十六條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)將瓶裝液化石油氣安全管理列入重要事項，納入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，制定具體工作計劃和實施方案，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由燃?xì)夤芾聿块T、公安、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管等部門組成的整治非法經(jīng)營瓶裝液化石油氣聯(lián)動機制，加大對瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查力度。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)開展安全使用瓶裝液化石油氣的宣傳，增強社會公眾安全使用瓶裝液化石油氣的意識，提高防范和應(yīng)對瓶裝液化石油氣事故的能力。第二十七條燃?xì)夤芾聿块T及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)書面通知瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)、用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對屬地餐飲小飯館、大排檔、流動攤點等用戶的安全隱患排查。第二十八條各級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加快推動政府信息監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)對瓶裝液化石油氣場站、氣瓶充裝可追溯和配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的安全運行監(jiān)測，提升本質(zhì)安全和管理水平。第二十九條用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)定，履行安全用氣義(一)安裝、使用不符合氣源要求的燃燒器具；(二)在不具備安全條件的場所使用、儲存瓶裝液化石油氣；(三)拆卸、改裝、加熱、摔砸、倒臥、暴曬氣瓶或者改換(四)改變瓶裝液化石油氣用途；(五)傾倒瓶裝液化石油氣殘液或者用氣瓶相互倒灌；(六)無正當(dāng)理由拒絕瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)入戶安全檢查，或者拒不整改用氣安全隱患；(七)使用非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶；(八)法律法規(guī)禁止的其他行為。第三十條餐飲業(yè)使用瓶裝液化石油氣還應(yīng)遵守以下規(guī)定：(一)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、用氣操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案；加強對操作維護(hù)人員瓶裝液化石油氣安全知識及操作技能培訓(xùn)。(二)用戶必須與取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)簽訂供用氣合(三)瓶裝液化石油氣應(yīng)在通風(fēng)良好的獨立房間內(nèi)使用，嚴(yán)禁同時使用其他氣源和燃料；不得在高層建筑、臥室、地下室和通風(fēng)不良的房間儲存、使用瓶裝液化石油氣；室內(nèi)用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)的廚房不應(yīng)放置液化石油氣氣瓶。(四)使用依法獲準(zhǔn)經(jīng)營許可的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)配送的液化石油氣氣瓶。(五)必須有供氣企業(yè)出具的用氣安檢卡，并將安檢卡掛于氣瓶保護(hù)罩處。(六)應(yīng)當(dāng)使用符合國家安全要求并具備超壓切斷、低壓切斷和過流切斷功能的調(diào)壓器，調(diào)壓器設(shè)定狀態(tài)的調(diào)節(jié)部件應(yīng)被封固；使用具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃具連接軟管，軟管的使用年限不應(yīng)低于燃具的判廢年限，軟管不應(yīng)穿越墻體、門窗、頂棚和地面，長度不應(yīng)大于2m且不應(yīng)有接頭。(七)存放氣瓶總重量超過100kg應(yīng)設(shè)置專用氣瓶間；氣瓶間不得設(shè)置在地下室或半地下室內(nèi)，不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物，應(yīng)通風(fēng)良好，并設(shè)置直通室外的屋門，隔墻采用防火墻；氣瓶間應(yīng)設(shè)置防爆型可燃?xì)怏w泄漏檢測報警裝置和安全警示標(biāo)志，使用防爆型電氣設(shè)備設(shè)施。(八)液化石油氣氣瓶與燃具之間應(yīng)保持不小于0.5米水平凈距，如采取隔熱措施凈距可適當(dāng)減少。(九)使用的燃具必須帶熄火保護(hù)裝置。(十)應(yīng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置及聯(lián)動切斷裝置，并保障正常使用