《智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)指南》編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)指南任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2020-3-192第一起草單位（蓋章）中共蕪湖市委政法委員會(huì)單位地址蕪湖市政通路66號(hào)參與起草單位安徽省工業(yè)與信息化研究院、科大訊飛股份有限公司、安徽云森物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話1周曉梅中共蕪湖市委政法委員會(huì)二級(jí)巡視員高級(jí)189055300112張平中共蕪湖市委政法委員會(huì)常務(wù)副書記高級(jí)138553322993高峰中共蕪湖市委政法委員會(huì)綜治中心主任高級(jí)199655332634沈桂珍安徽省工業(yè)與信息化研究院主任高級(jí)138659346095歐開鑫科大訊飛股份有限公司政法行業(yè)總監(jiān)中級(jí)150626995596張雷雷科大訊飛股份有限公司交付中心總監(jiān)中級(jí)138659058827周傳鳳科大訊飛股份有限公司交付部經(jīng)理中級(jí)155511900088萬森安徽云森物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司董事長(zhǎng)高級(jí)139055156099周志鵬安徽云森物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司事業(yè)部總經(jīng)理中制情況1、編制過程簡(jiǎn)介2022年10月31日，收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕628號(hào)）后，參編單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組。一．開展調(diào)研，收集資料，形成草案2022年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組廣泛收集了標(biāo)準(zhǔn)制定所需的大量相關(guān)政策文件及可供參考的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，在充分考慮省內(nèi)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、完善性和協(xié)調(diào)性。2023年1-2月，編制工作小組對(duì)省內(nèi)智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)建設(shè)情況情況進(jìn)行了充分調(diào)研，使得標(biāo)準(zhǔn)制定更加科學(xué)。2023年10月，編制工作小組依據(jù)前期各地市調(diào)研情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善，正式形成工作組討論稿。2024年2月，通過項(xiàng)目試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組重新確定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，經(jīng)過反復(fù)修改和研討后形成征求意見稿。二．形成征求意見稿2024年3月5日，中共安徽省委政法委員會(huì)召開標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)，組織專家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的草案進(jìn)行了預(yù)審，會(huì)上預(yù)審專家提出了多項(xiàng)修改意見，經(jīng)整理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。三．形成送審稿2024年X月XX日至X月XX日，該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站上向全社會(huì)公開征求意見，為期一個(gè)月。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工作組通過網(wǎng)站、會(huì)議等方式共向XX個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止2024年X月底，征求意見共收到XX家單位和個(gè)人的XX條意見，其中，最終XX條采納，XX條未采納，最終形成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。四．形成報(bào)批稿工作組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報(bào)至安徽省公安廳審查。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義隨著社會(huì)治理工作現(xiàn)代化要求的不斷提高，各地政法部門正緊緊圍繞科技引領(lǐng)、信息支撐著力打造“智慧政法”，擬運(yùn)用現(xiàn)代科技手段整合相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)，推動(dòng)政法業(yè)務(wù)應(yīng)用與工作流程機(jī)制創(chuàng)新，提高科學(xué)決策能力與公共安全智能化水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升人民群眾安全感、幸福感、滿意度。但是，在當(dāng)前智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)體系的建設(shè)過程中，從中央到地方都缺乏相關(guān)指導(dǎo)指南，導(dǎo)致花樣百出、各自為政，為后續(xù)社會(huì)市域治理現(xiàn)代化政法業(yè)務(wù)工作高效化開展帶來嚴(yán)重障礙。因此，為指導(dǎo)全省智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)體系的建設(shè)，亟需制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)共享，建立有效安全管理機(jī)制，明確信息服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程與方法，最終推進(jìn)信息服務(wù)與政法業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化需要，把新時(shí)代社會(huì)治理提升到更高層次。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）統(tǒng)一性原則本標(biāo)準(zhǔn)所提出的術(shù)語、概念與文本保持統(tǒng)一，已定義的概念應(yīng)避免使用同義詞，每個(gè)選用的術(shù)語盡可能只有惟一的含義。（2）協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)所提出的概念、準(zhǔn)則與現(xiàn)行的國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)矛盾，同時(shí)還應(yīng)考慮與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接與協(xié)調(diào)。（3）適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，適用于安徽省智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)的建立，可作為科研、工程、服務(wù)應(yīng)用參考。（4）先進(jìn)性原則本標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新了安徽省智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)能夠?yàn)榘不帐≈腔壅ㄆ脚_(tái)信息服務(wù)建設(shè)與管理提供間接支撐與參考。本標(biāo)準(zhǔn)具有一定的先進(jìn)性和前瞻性。（5）規(guī)范性原則編制過程嚴(yán)格遵守《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》（DB34/T2800-2020）的要求進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和文本格式嚴(yán)格遵守《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T1.1-2020)及《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》(GB/T20001)。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、主要內(nèi)容組成。其中內(nèi)容部分，“數(shù)據(jù)共享服務(wù)”、“綜治管理服務(wù)”、“群眾便捷服務(wù)”和“智庫檢索服務(wù)”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要核心內(nèi)容。一．“基本要求”對(duì)智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、安全性、方便性、完整性具體規(guī)定和要求。1.準(zhǔn)確性：提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢服務(wù)中的信息應(yīng)與實(shí)際情況相一致。2.及時(shí)性：提供的各項(xiàng)信息查詢、推送等服務(wù)應(yīng)及時(shí)，保證數(shù)據(jù)的有效性。3.安全性：為用戶提供信息服務(wù)的過程中，應(yīng)保障用戶信息的安全，確保信息不被泄漏。確保信息服務(wù)過程中的涉密信息的安全性。4.方便性：應(yīng)提供基于移動(dòng)端的方便、快捷的信息交互服務(wù)方式。5.完整性：信息服務(wù)的流程應(yīng)形成完整閉環(huán)。二．“主要內(nèi)容”從“數(shù)據(jù)共享服務(wù)”、“綜治管理服務(wù)”、“群眾便捷服務(wù)”和“智庫檢索服務(wù)”四個(gè)方面做了具體規(guī)定和要求。1.數(shù)據(jù)共享服務(wù)。為政法各部門提供包括但不限于：矛盾糾紛、輿情信息、特殊人群、兩新組織、綜治中心組織、社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)、掃黑除惡、涉法涉訴信訪、綜治考核、政法機(jī)關(guān)組織建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)及黨建、政法工作、社會(huì)心理、平安建設(shè)、法治建設(shè)等數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。2.綜治管理服務(wù)。包括政法云圖服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)、綜治考評(píng)服務(wù)、輿情管控服務(wù)。（1）政法云圖服務(wù)：提供對(duì)矛盾糾紛數(shù)據(jù)、刑事案件及治安案件數(shù)據(jù)、政法輿情態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)、人口、社會(huì)組織等變動(dòng)數(shù)據(jù)、綜治考核數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)：提供對(duì)公共安全、重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)和護(hù)路護(hù)線的預(yù)警服務(wù)。（3）綜治考評(píng)服務(wù)：提供手工打分和系統(tǒng)自動(dòng)打分服務(wù)；提供針對(duì)流動(dòng)人口、出租房、各種類的特殊人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、校園及周邊地區(qū)等的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)量或數(shù)據(jù)錄入量考核的服務(wù)；提供針對(duì)出租房、特殊人群、校園及周邊地區(qū)服務(wù)情況的走訪、服務(wù)記錄數(shù)目及增長(zhǎng)量考核的服務(wù)。提供針對(duì)矛排事件的增長(zhǎng)量、辦結(jié)數(shù)量考核的服務(wù)；提供針對(duì)賬號(hào)的登陸率、使用活躍度等考核的服務(wù)；提供考核結(jié)果的展示。（4）輿情管控服務(wù)：提供對(duì)關(guān)鍵詞、音視頻等樣本分析、監(jiān)測(cè)服務(wù)；提供對(duì)文章性質(zhì)正面、中性、負(fù)面情感判斷服務(wù)；提供對(duì)用戶業(yè)務(wù)相關(guān)的敏感信息預(yù)警服務(wù)；提供對(duì)微博、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)等社交平臺(tái)的賬號(hào)實(shí)時(shí)關(guān)注跟蹤服務(wù)；提供對(duì)境內(nèi)外重點(diǎn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)。3.群眾便捷服務(wù)。包括矛盾糾紛多元化解服務(wù)。矛盾糾紛多元化解服務(wù)：提供當(dāng)事人線上矛盾糾紛需求傳達(dá)服務(wù)；提供相關(guān)法律關(guān)系、案由、案例、法律法規(guī)推送服務(wù)；提供當(dāng)事人在線視頻、語音輸入、文字等方式（雙向?qū)Я鳈C(jī)制）的人工咨詢（調(diào)解員、咨詢師、仲裁機(jī)構(gòu)、法院）服務(wù)；提供當(dāng)事人糾紛在線評(píng)估服務(wù)，讓當(dāng)事人了解其法律風(fēng)險(xiǎn)、訴訟費(fèi)用、法律建議等內(nèi)容；提供當(dāng)事人自行處理糾紛或在線調(diào)解服務(wù)。4.智庫檢索服務(wù)。提供政法相關(guān)智庫服務(wù)，包括政法工作智庫、社會(huì)心理服務(wù)智庫、平安建設(shè)智庫、法治建設(shè)智庫等，實(shí)現(xiàn)政法相關(guān)業(yè)務(wù)、流程、規(guī)范、制度、隊(duì)伍建設(shè)等知識(shí)匯聚，對(duì)紛雜的政法相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分門別類管理，便于部門內(nèi)部及相關(guān)單位共享查詢。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）第一階段：宣貫落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作小組，設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及組員。深入組織《智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)指南》標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫落實(shí)工作小組的力度，將標(biāo)準(zhǔn)要求貫徹到安徽省智慧政法平臺(tái)信息服務(wù)體系建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，讓政法領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)管理、工作流程制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。第二階段：驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)通過地方調(diào)研